内蒙古自治区节水型工业园区创建工作实施方案（试行）.docx

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1、内蒙古自治区节水型工业园区创建工作实施方案（试行）为全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、 系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以实现水资源节 约集约利用为目标，全面提升工业园区用水效率，发挥节水 先进园区的示范带动作用，促进自治区工业绿色化高质量发 展，在前期节水型企业创建工作的基础上，组织开展全区节 水型工业园区创建工作。总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生 态优先、绿色发展，坚持“四水四定原则，全面贯彻落实 国家、自治区节水行动方案，以水资源为最大的刚性约束, 全面落实最严格水资源管理制度。以工业园区为主体，以提 高用水效率、推进园区水资源循环利用为核心，探

2、索节水型 园区建设的新途径、新方法。坚持把严格水资源管理作为加 快推动工业经济高质量发展的战略举措，以点带面，引导企 业加强节水管理和节水技术改造，加快转变工业用水方式, 全面提升工业用水效率和效益。二 创建目标以黄河流域为重点，在全区节水基础较好、高耗水行业附件2内蒙古自治区节水型工业园区申请表一、园区基本信息二、园区水效指标园区名称所属盟市旗/县/区园区负责人电话详细地址三、节水型工业园区自评年用水总量（万呻）工业用水量（万 n?）非常规水源利用量（万 n?）公共管网漏损率（%）万元工业增加值用水量（呻/万元）工业用水重复利用率（%）节水型企业覆盖率（%）绿化节水覆盖率（%）园区企业数废水

3、排放量（万护）四、园区简介节水管理指标得分节水技术指标得分激励指标得分自评总分（主要介绍园区设立批复、四至边界、面积、主导产业、现状建设进展、企业数量、园区产值及节水型工业园区建设历程等基础信息内容）（可另附页） 五、申报承诺我园区郑重承诺：本次申报自治区节水型工业园区所提交的数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合 主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。负责人签字：（盖章）年 月 日结论或建议专家（签字）：FI附件3内蒙古自治区节水型工业园区创建自评表指标评价内容及标准评价方法分值得分管理 性 指 标管理机构1. 有节水管理机构，得2分；2. 明确节水工作分管领导和管

4、理人员职责，得2分；3. 依法对企业用水、节水工作开展监督检查、指导管理。 得4分。查阅资料8规章制度1. 园区管理部门、园区内各企业和单位应建立节水制度并 落实，建立用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计 划用水管理和节水目标考核、用水统计等节水管理制度 的，得5分，每少1项扣1分，扣完为止；2. 制定节水规划或节水实施方案（或园区总体规划中有节 水章节）的，得5分，没有的不得分；查阅资料现场抽查10用水管理1. 严格执行取水许可和水资源论证制度，园区开展规划水 资源论证或水资源论证区域评估的，得2分，未开展不得 分；2. 园区内工业用水计量率达到100%的，园区公共供水管 网图、排水管网

5、图、重点用水区域企业分布图完备的，得 4分。缺一项扣2分，扣完为止。3 .园区管理单位对按规定下达年度计划用水指标的用水 户情况进行分析总结的，得2分，未开展不得分；4.积极推广应用先进的节水技术、工艺与设备，有推广应 用资料、记录的，得4分;园区内企业使用列入国家淘汰 目录的落后用水工艺技术和设备（名录可参考国家和自治 区相关文件）的，扣2分。查阅资料245.园区内列入计划用水管理的用水户未发生超计划、超定 额用水的，得6分;每发现一例超计划的扣0. 5分，发现 一例超定额的扣1分，扣完为止；查阅资料现场抽查节水宣传万元工业增加值用水量工业用水重复利用6.园区内部用水户用水统计台账完整规范的

6、，得2分，不满足不得分;7.新建、改建、扩建项目落实节水三同时，实施规划与建设项目节水评价的，得2分，发现1例不满足扣1分,扣完为止。8.取用水企业水量在线采集、实时监测的，得2分，发现1例不满足扣1分，扣完为止。1.每年开展节水宣传教育，组织园区企业管理人员开展节水培训得2分，每缺少1项扣1分;2.园区内主要交通道路、活动广场、办公场所等公共区域宣传标语布设到位，主要用水点节水标识张贴齐全的，得4分，每缺少1项扣1分;3.通过电话、问卷、网络等方式进行公众节水意识调查,70%以上调查对象具有明显的节水意识，得2分，每低5%扣0.5分，扣完为止。园区万元工业增加值用水量满足园区所在旗县（区）同

7、期双控方案中万元工业增加值用水量降幅管控目标的，得4分;园区万元工业增加值用水量连续3年逐年下降的,得4分。园区规模以上七大高耗水行业企业水重复利用率均满足国家、地方、行业管控要求的，得4分;上述行业企业中万元工业增加值废水排放量水平衡测试率有不满足水重复利用率管控要求，每降低1个百分点，扣0. 1 分。万元工业增加值废水排放量在5吨以下的（包含5吨）得满分5分，在5吨以上每增加0. 1吨，扣0.25分，在7吨以上的不得分。1.园区规模以上七大高耗水行业企业，近5年内规范开展水平衡测试或进行用水合理性分析比例达到100%的，得5分，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止;查阅资料现场抽查现场抽查查

8、阅资料查阅资料现场抽查查阅资料现场抽查批注5:自治区万元工业增加值为5U万元批注6:全国工业用水重复利用率92.5%,钢铁97%石 化化工93%,有色94%、造纸82%、纺织73%食品60%2.除上述企业外园区年取水量超过（含）1万立方米生产 用水企业近3年内规范开展水平衡测试（或进行用水合理 性分析）比例360%的得3分，每低1个百分点扣0. 5分， 扣完为止。节水型企业覆盖率节水型企业取水量占园区总取水量超过60%或节水型企 业个数占比超过50%的，得8分，每低1个百分点扣1分， 扣完为止。现场抽查，抽查率 100%8批注7:中国工业节能与清洁生产协会团体标准公共管网漏损率供水管网漏损率8

9、%的，得5分，每高1%扣2分，扣完为 止。查阅资料-5批注8:团体标准中国工业节能与清洁生产协会W6%, 安徽8%1再生水利用设施园区建设再生水利用设施，提前规划布局再生水管网、调蓄设施的。得2分，每缺1项扣1分，扣完为止。现场查看、查阅资料2非常规水源使用工业园区及内部企业单位将雨水、再生水等非常规水源应 用于景观绿化、工厂冷却水；园区内部集中收集废水实施 再利用的；园区再生水回用率达到40%的。得6分，每缺 1项扣2分，扣完为止。现场查看6绿化节水灌溉1. 园区林地、草地等绿化区域采用喷灌、滴灌等节水型方 式灌溉的面积比例90%,得3分,每低5%扣1分，扣完为止;2. 园区林地、草地等绿化

10、区域采用非常规水源灌溉的，得1分，没有不得 分。现场查看、查阅资料4鼓励性指标再生水利用园区周边城市园区污水处理厂尾水直接利用或处理后回 用比例达到25%,得2分;其他城市园区污水处理厂回用 比例达到15%,得1分。现场查看、查阅资料3串联用水园区企业间实现一水多用、分质用水；实现串联利用和梯 级利用；串联利用节水取得明显效果的，实施废水近零排 放试点。每存在-处得1分，最高得3分。现场查看、查阅资料3其他创新园区建设节水智能管理平台、采用智能化计量器具的，开 展合同节水、产城融合废水循环利用、园区企业获得国家 水效领跑者称号或其它具有示范引领作用的有关内容，园现场查看、查阅资料3区和园区内企

11、业在节水工艺技术方面取得创新突破，获得 奖项或取得明显成绩。每类创新点得1分，最高得3分。政策奖励建立节水投入资金保障制度，近2年每年均有节水保障资 金投入，得1分，没有的不得分。查阅资料1合计110附件4附件4内蒙古自治区节水型工业园区（盖章）申请报告申报园区：园区主要产业:内蒙古自治区节水型工业园区申请报告编制提纲一、节水型工业园区申请表二、内蒙古自治区节水型工业园区创建自评表三 园区基本情况（一）主要内容。介绍工业园区批复情况、四至范围、 产业结构、经济指标等基本情况；结合评价指标所涉及的内 容在基本情况中予以阐述交代，包括园区的供水水源组成、 污水处理设施配套、节水管理职责划分、在园企

12、业总量、绿 化布局情况等；适度介绍工业园区所在县（区）水情、水资 源开发利用及双控指标制定落实情况。（二）支撑要件。1. 设立园区批复；2. 园区总体规划图及现状发展情况卫星图；3. 园区管委会关于园区企业总量（附企业名录）、绿化 面积等数据出具的证明材料。四园区节水工作进展及成效主要内容：介绍园区日常节水监管工作开展情况；节水 型工业园区建设历程；总结园区用水管理制度建立完备情况, 明确万元工业增加值用水量、工业重复利用率、节水型企业 建成率等成果、成效。五节水型园区基本条件符合性分析（一）主要内容。对照评价标准”基本条件”逐条进行文 字表述，并提供相应的支撑文件。（二）支撑要件。1. 出具

13、园区无非法取用水、排污许可、无超许可取水证 明；2. 提供园区取用水计量网络图；3. 提供园区的水费征收标准文件；4. 园区污水处理厂立项批复、设计批复、工程验收等材 料，并提供污水管网布设图；5. 出具园区近两年未发生水污染或水生态破坏事件以 及安全环保事故证明。六、节水型园区自评估（一）主要内容。对照评价标准”评价指标”逐项进行文 字表述。并提供相应的支撑文件。（二）支撑要件。1. 部门内部科室及人员分工文件；2. 用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水 管理、节水目标考核、用水统计制度文件；3. 节水资金投入的文件、纪要及资金下达的计划、文件 等；4. 园区规划水资源论证或水资源

14、论证区域评估委托合 同、报告封面、目录、专家审查意见等文件；5. 园区内部、公共供水管网下达的用水计划文件；6. 开展节水宣传的通知、照片、总结、新闻报道等佐证 材料；7. 企业、公共场所、管理单位节水标语图片；8. 园区同期逐年用水量及工业增加值统计数据；9. 园区主要工业水重复利用率统计表（据水平衡测试成 果）； 相对集中、管理规范的工业园区开展节水型园区创建工作。 力争到2025年，全区工业用水效率和效益明显提升，万元 工业增加值用水量较2020年下降13%,创建一批技术工艺装 备先进、节水基础设施完善、节水效果显著的工业园区。三、创建要求（一）申报范围。纳入内蒙古自治区开发区审核公告目

15、 录，具备法人资格，以制造业为主导产业、高耗水行业产业 相对集中的工业园区或工业园区中的产业园，均可以法人为 单位组织申报。（二）建设内容。加强节水管理组织和制度建设，落实 工业节水各项政策和措施；加强园区、企业节水基础设施建 设，推进工业园区企业间串联用水、分质用水和一水多用； 推广、应用先进的节水技术工艺装备，推动企业对标用水定 额先进值实施节水技术改造；加强园区内节水型工业企业创 建，提高高耗水行业节水型工业企业覆盖率；建立节水管理 长效机制，规范用水日常监管，提升再生水重复利用率和工 业用水效率。（三）评价标准。主要包括管理指标、技术指标和激励 性指标三个方面，并细化为17个二级指标。

16、总分110分， 其中管理指标、技术指标各50分，激励性指标10分。四、创建标准10. 企业水平衡测试委托合同、摄告封面、扉页、目录、 专家审查意见；11. 涉及园区内的节水型企业命名文件；12. 提供园区公共供水上一年度取水量、受水量及漏损 量证明材料；13. 绿化节水灌溉统计详表，并提供部门实景照片；14. 再生水利用协议、合同、图作、水价拨付凭证、用 水计量、用水台账等证明材料；15. 其他创新的有关证明材料。七园区节水工作规划主要内容:针对园区节水工作现状存在的问题（主要针对 指标评价的失分部分）提出整改建议;对今后三年复核期内 常规工作持续推进、促进提升提出的规划和建议。（一）基本要求

17、。申报内蒙古自治区级节水型工业园区 应满足以下基本条件，不满足任意一项基本条件的，不得申 报和评定为节水型工业园区。1. 园区内取用水、排污许可手续合法，无非法取水情 况存在；2. 生产用水、生活用水分别计量，且具备污水集中处 理能力；3 .近二年内无涉水违法行为，无较大及以上的安全环 保事故行为。（二）评价办法。评价指标分为管理指标、技术指标、 激励指标三大类，其中管理指标50分、技术指标50分、激 励指标10分，总分110分。满足基本要求，且总评分达到 80分以上（含80分）的，可评为自治区级节水型工业园区。（三）评价指标指标评价内容及标准分值管理机构1 .有节水管理机构，得2分；2. 明

18、确节水工作分管领导和管理人员职责，得2分；3. 依法对企业用水、节水工作开展监督检查、指导管理。得4分。8规章制度1. 园区管理部门、园区内各企业和单位应建立节水制度并落实， 建立用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水管理和 节水目标考核、用水统计等节水管理制度的，得5分，每少1项 扣1分，扣完为止；2. 制定节水规划或节水实施方案（或园区总体规划中有节水章 节）的，得5分，没有的不得分；10管理性指标用水管理1. 严格执行取水许可和水资源论证制度，园区开展规划水资源 论证或水资源论证区域评估的，得2分，未开展不得分；2. 园区内工业用水计量率达到100%的，园区公共供水管网图、 排水

19、管网图、重点用水区域企业分布图完备的，得4分。缺一项 扣2分，扣完为止。3. 园区管理单位对按规定下达年度计划用水指标的用水户情况 进行分析总结的，得2分，未开展不得分；4. 积极推广应用先进的节水技术、工艺与设备，有推广应用资料、 记录的，得4分；园区内企业使用列入国家淘汰目录的落后用水 工艺技术和设备（名录可参考国家和自治区相关文件）的，扣2 分。5.园区内列入计划用水管理的用水户未发生超计划、超定额 用水的，得6分;每发现一例超计划的扣0.5分，发现一例超定 额的扣1分，扣完为止；6. 园区内部用水户用水统计台账完整规范的，得2分，不满足不 得分；7. 新建、改建、扩建项目落实节水三同时

20、，实施规划与建设项 目节水评价的，得2分，发现1例不满足扣1分，扣完为止。8. 取用水企业水量在线采集、实时监测的，得2分，发现1例不 满足扣1分，扣完为止。24节水宣传1. 每年开展节水宣传教育，组织园区企业管理人员开展节水培训 得2分，每缺少1项扣1分；2. 园区内主要交通道路、活动广场、办公场所等公共区域宣传标 语布设到位，主要用水点节水标识张贴齐全的，得4分，每缺少 1项扣1分；3. 通过电话、问卷、网络等方式进行公众节水意识调查，70%以 上调查对象具有明显的节水意识，得2分，每低5%扣0.5分， 扣完为止。8万元工业增加值用水量园区万元工业增加值用水量满足园区所在旗县（区）同期双控

21、 方案中万元工业增加值用水量降幅管控目标的，得4分;园区万 元工业增加值用水量连续3年逐年下降的，得4分。|8批注1:自治区万元工业增加值为51/万元工业用水重复利用率园区规模以上七大高耗水行业企业水重复利用率均满足国家、地 方、行业管控要求的，得4分;上述行业企业中有不满足水重复 利用率管控要求，每降低1个百分点，扣0.1分。万元工业增加值废水排放量万元工业增加值废水排放量在5吨以下的（包含5吨）得满分5 分，在5吨以上每增加0. 1吨，扣0.25分，在7吨以上的不得 分。5水平衡测 试率1. 园区规模以上七大高耗水行业企业，近5年内规范开展水平衡 测试或进行用水合理性分析比例达到100%的

22、，得5分，每低1 个百分点扣0. 5分，扣完为止；2. 除上述企业外园区年取水量超过（含）1万立方米生产用水企 业近3年内规范开展水平衡测试（或进行用水合理性分析）比例 60%的得3分，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。8节水型企业覆盖率节水型企业取水量占园区总取水量超过60%或节水型企业个数占 比超过50%的，得8分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。8公共管网漏损率供水管网漏损率8%的，得5分，每高1%扣2分，扣完为止。5再生水利用设施园区建设再生水利用设施，提前规划布局再生水管网、调蓄设施 的。得2分，每缺1项扣1分，扣完为止。2非常规水源使用工业园区及内部企业单位将雨水、再生水等非常规

23、水源应用于景 观绿化、工厂冷却水；园区内部集中收集废水实施再利用的；园 区再生水回用率达到40%的。得6分，每缺1项扣2分，扣完为 止。6绿化节水灌溉1. 园区林地、草地等绿化区域采用喷灌、滴灌等节水型方式灌溉 的面积比例390%,得3分，每低5%扣1分，扣完为止；2. 园区林地、草地等绿化区域采用非常规水源灌溉的，得1分，没有不得分。4再生水利用园区周边城市园区污水处理厂尾水直接利用或处理后回用比例 达到25%,得2分;其他城市园区污水处理厂回用比例达到15%, 得1分。3批注2:全国工业用水重复利用率92.5%,钢铁97%石化化工93%,有色94%、造纸82%、纺织73%食品60%批注3:

24、中国工业节能与清洁生产协会团体标准批注4:团体标准中国工业节能与清洁生产协会W6%,安徽8%励性指标串联用水园区企业间实现一水多用、分质用水；实现串联利用和梯级利用； 串联利用节水取得明显效果的，实施废水近零排放试点。每存在 -处得1分，最高得3分。3其他创新园区建设节水智能管理平台、采用智能化计量器具的，开展合同 节水、产城融合废水循环利用、园区企业获得国家水效领跑者称 号或其它具有示范引领作用的有关内容，园区和园区内企业在节 水工艺技术方面取得创新突破，获得奖项或取得明显成绩。每类 创新点得1分，最高得3分。3政策奖励建立节水投入资金保障制度，近2年每年均有节水保障资金投 入，得1分，没有

25、的不得分。1合计110(-)刍治区级节水型园区。五、工作程序1. 申报和评估确认。工业园区管理单位首先开展节水型 工业园区自评价，符合基本条件，自评达标后，按属地原则 向所在盟市工业和信息化局、水利局提交申报材料（格式见 附件2）。盟市工业和信息化局、水利局对工业园区申报材料 进行评估确认，评估工作对照本实施方案提出的有关要求， 重点关注工业园区指标创建情况、编写报告等内容，并出具 正式审核意见文件，择优向自治区工业和信息化厅、水利厅 推荐，同时提供工业园区申报材料一式三份（含电子扫描版）。2. 审核和评审。自治区工业和信息化厅、水利厅组织对 各盟市推荐上报的节水型工业园区申报材料进行审查，并

26、组 织专家按照评价指标进行评审，评选出节水型工业园区。3. 公示和发布。自治区工业和信息化厅、水利厅在门 户网站对通过评审的节水型工业园区进行公示，经公示无异议，联合发文公布自治区级节水型工业园区名单。（二）盟市级节水型区。盟市级节水型工业园区创建工作由各盟市参照自治区级节水型园区创建工作程序，结合 当地实际，制定创建方案并组织实施，并于每年12月份将 创建结果报自治区工业和信息化厅、水利厅报备。六 保障措施（一）加强统筹协调。自治区工业和信息化厅、水利厅 负责全区节水型工业园区创建工作的统筹协调和综合推进。 盟市、旗县（市、区）工业和信息化主管部门、水行政主管 部门负责本辖区内节水型工业园区

27、建设工作指导，督促重点 用水工业园区加快创建节水型工业园区。开发区管委会负责 节水型工业园区建设工作，开发区所在县（市、区）相关部 门要积极配合节水型工业园区建设。（二）落实建设责任。开发区管委会应成立节水型工业 园区建设组织机构，落实人员和经费，按照节水型工业园区 建设标准，全面组织实施。（三）加强政策支持。对列入节水型工业园区的，在同 等条件下优先保证工业园区新（改、扩）建项目用水需求, 优先支持工业园区污水处理厂、供水管网等工业节水及水循 环利用设施建设，鼓励工业园区采用合同节水管理模式开展 节水改造。支持工业园区内企业实施节水技术改造，其实施的节水改造项目，优先推荐申报国家、自治区有关

28、专项资金 项目。鼓励有条件的盟市设立专项资金，支持节水型工业园 区、节水型企业创建工作。!1!）加强监督考核。对节水型工业园区实行动态管理,按照“日常检查、三年复核”的原则，对节水型工业园区建 设情况进行复核，不再符合节水型工业园区创建要求的撤销 其称号。对在节水型工业园区创建过程中弄虚作假的，列入 黑名单三年内不准申报。（五）加强宣传推广。要加强节水宣传，引导入园企业 节约用水。充分发挥“世界水日”、“中国水周”的宣传契机， 利用各类大众传媒，加大节水型园区、企业宣传力度。对园 区先进的管理经验、技术方法进行宣传推广，营造良好的节 水氛围。附件：1.盟市工业和信息化主管部门推荐汇总表2. 内蒙古自治区节水型工业园区申请表3. 内蒙古自治区节水型工业园区自评表4. 内蒙古自治区节水型工业园区申请报告附件1盟市工业和信息化主管部门推荐汇总表序号工业园区名称园区级别主导产业年用水总量（万呻）工业用水量（万呻）废水1排放量（万 m3）