商务局2023年商务工作要点.docx

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1、商务局2023年商务工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 我省建设绿色低碳高质量发展先行区的首战之年，也是我市实 现“*”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年，做好 商务工作意义重大。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定”走在前、开新 局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和商 务发展，更好统筹商务领域发展和安全，坚持商务工作“三个 重要”定位，落实好省市关于推动黄河流域生态保护和高质量 发展的政策措施，推动全市商务领域实现绿色低碳高质量发 展，着力

2、推动消费回补和潜力释放，健全城乡内贸流通体系， 建强对外开放主阵地，拓展对外开放新空间，扎实做好稳外 贸、稳外资、促消费各项工作，积极践行“三提三争”，在服 务和融入新发展格局中扛起商务责任、展现商务作为、贡献商 务力量，为新时代社会主义现代化强市建设作出更大贡献。主要预期目标：消费稳定提质扩容，外贸外资促稳提质, 对外投资合作平稳发展。、加强流通体系建设，把恢复和扩大消费摆在优先位22、优化完善开发区发展规划。认真落实关于规范园 区面积和用地管理提升发展承载能力的通知（x发改外资 （2022*x号），推动开发区围绕产业政策、未来发展趋 势、市场主体需求，优化提升园区中长期发展规划，开展园区

3、存量土地挖潜，按照全省统一部署，有序推进发展受限的开发 区扩区调区，全面规范园区面积和用地管理，为优质重点产业 项目落地留足发展空间，着力打造具有高辨识度的产业园区。 进一步深化开发区体制机制改革创新，规范开发区代管乡镇 （街道）权限和范围，激发创新发展动力。（责任领导：*;责任科室：开发区管理科）六、坚持和加强党的领导，形成推动商务发展强大合力23、持续强化党对商务工作的全面领导。深入学习贯彻 党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑，旗帜鲜明讲政治，锻造忠诚可靠政治机关，担当作 为服务机关。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，坚决

4、做到“两个维护”。推动 党建与业务深度融合，深化“活力党建-聚力发展”品牌建 设，深入开展“百强战斗堡垒、百优攻坚先锋”争创行动。发 挥党组理论学习中心组领学促学作用，巩固深化党史学习教育 成果，用学习教育成果推进商务事业高质量发展。（责任领 导：*;责任科室：机关党委办）24、纵深推进作风建设。落实党风廉政建设常态化制度 化机制，落实廉政教育、谈心谈话、风险排查等方面重点任 务。严格落实全面从严治党“三张清单”。扎实开展作风纪律 建设专项整治，不断提升全体干部职工专业能力和工作效能， 营造风清气正、干事创业的政治生态。推动商务法治建设，坚 持依法行政，深化“放管服”改革，规范权力运行。严肃财

5、经 纪律，强化预算约束，深化绩效管理，发挥资金使用效益。（责任领导：*;责任科室：组织人事科、政策研究室、财务 科）25、做好新形势下人才工作。发挥开发区载体作用，实 施高层次创新创业人才突破计划，推进创新创业平台建设，打 造人才招引新高地。实施育才强基工程，建设专业化招引队 伍，培育高素质电子商务人才，对新开壶外贸企业人员组织专 题培训，打造高素质商务人才队伍。1、推动消费市场加速回暖。全面落实好市委、市政府“*消费提振年”工作要求，办好“*消费提振年”系列活动， 探索“政府+市场” “金融+消费”相结合促消费路径，不断完 善促消费政策，拓展消费券使用领域、场景、方式，全年举办 *场以上促消

6、费活动。大力提振批零住餐等接触型消费，积极 培育挖掘潜力企业，做到成熟一批、纳统一批，对于获得的省 级扩大限额以上企业规模奖励，重点激励对全市限额以上社会 消费品零售总额增长带动作用突出的区县，支持其开展促消费 工作。（责任领导：*X；责任科室：商贸运行科）2、促进商贸服务业扩容提质。引导家政服务业规范健康 发展，办好第五届全省诚信家政进社区惠民促消费活动启动仪 式，用好“互联网+家政”信用平台。推动餐饮绿色健康发 展，力争再创建一批“绿色饭店”。着力推进会展业恢复发 展，办好啤酒节等我市重点展会活动。完善老字号梯次培育， 成立市级老字号协会，认定首批市级老字号，发挥*古商城省 级老字号集聚区

7、作用，形成老字号沉浸式体验区，引导老字号 特色产品和服务集聚。（责任领导：*;责任科室：服务贸易 科）3、推动电商产业链集聚。指导各区县盘活闲散资源，立 足产业优势，强化政策支持，建设一体化电商园区。加强政策 支持，积极引进知名电商平台、电商企业、MCN机构。定期举 办直播供应链商企对接会，举办“*好品”*特色电商节、 * “双H一”、金秋“双节”直播周等直播活动，力争全年促 消费活动超过*场。强化直播电商集聚，加强电商供应链培 育，力争年度新增X个省级电子商务直播基地与供应链基地。 推动各区县打造电商村、电商镇，扩大农村电商覆盖面，增强 农产品上行能力，带动农民增收、服务乡村振兴。（责任领

8、导：*;责任科室：电子商务科）4、优化城乡流通网络布局。持续推进县域商业体系建 设，以大型连锁商贸流通企业为依托，引导商贸流通龙头企业 下沉资源，加快乡镇网络布局。高标准推进城市一刻钟便民生 活圈建设，力争年内全市一刻钟便民生活圈达到25个。加快智慧化改造进程，指导大型商业综合体、步行街等商圈补齐各类智慧化软硬件设施，力争入选第二批省级智慧商圈试 点。推动零售业创新发展，促进便利店品牌化、连锁化发展。 支持流通基础好、辐射能力强、发展潜力大的区县积极申报* 省现代流通强县，力争2023年有x个区县入选。加快推进再 生资源回收行业发展，在条件具备的居民小区、行政村设置回 收网点，力争布点数量累计

9、突破*处。推动“无废商场”创建 活动。完善报废机动车回收拆解体系，促进报废机动车回收拆 解行业规范化发展。（责任领导：*x；责任科室：流通业发展 科）5、保障市场稳定。抓好商贸流通领域安全生产工作，深 化隐患排查治理，扎实开展消防安全、燃气安全专项整治，进 一步对相关人员和企业加强安全宣传教育培训。加强成品油流 通监管，严格成品油流通领域市场准入，持续开展成品油违法 行为有奖举报和专项整治活动。加强单用途商业预付卡管理。 健全应急保供反应机制，做好生活必需品、涉疫药品物资等市场保供工作。（责任领导：*;责任科室：流通业发展科、商 贸运行科、安全生产办公室、商务综合执法支队）二、壮大主体培植业态

10、，推动对外贸易稳规模优结构6、积极拓展国际大市场。深耕欧美日韩等传统市场份额，重点拓展“一带一路、RCEP等新兴市场，落实好省厅“百展计划”，聚焦纺织、机电、轻工、医药、化工等行业展 会，制定*市2023年境外展会市场开拓计划，年内组织市场开 拓活动*场以上。做好外贸企业信息服务，与信息咨询企业合 作，为全市外贸企业提供供求关系、价格产能等信息，帮助企 业更好开展国际业务。（责任领导：*;责任科室：对外贸易 发展科）7、稳步扩大进口规模。落实中央、省进口鼓励政策，指 导企业用好进口贴息，加快关键技术、重要设备和零部件进 o推进张店区省级进口贸易促进示范区建设。利用*综保区 *保税进口开通契机，

11、招引消费品零售进口企业，扩大消费品 进口。用足用好原油进口配额，巩固和扩大冻肉、铝矿砂、纸 浆等大宗商品进口规模，助力产业链延伸和健康发展。（责任 领导：*;责任科室：对外贸易发展科）8、提升跨境电商发展质效。加快跨境电商综试区建设， 上线全市跨境电商综合服务平台，落实好跨境电商发展政策。 加快跨境电商产业园招引和建设，力争年内建设跨境电商产业 园x家以上。加快公共海外仓、跨境电商产业园和孵化机构培 育，力争新增x家以上省级跨境电商主体。组织企业参加省跨境电商生态大会、黄河流域跨境电商博览会等重点跨境电商活 动。与省跨境电商协会联合在我市举办“跨境电商+纺织丝绸 产业带（周村站）”活动。（责任

12、领导：霍强；责任科室：对 外贸易发展科）9、培育壮大主体队伍。实施千企贸易成长计划，抓好 “基本盘、增长点、新开壶、数据外流”企业x张清单，稳住 全市外贸大局。深入开展外贸企业供应链调研，依托*建发、 大龙网等已落地平台拉动本地企业数据回流。实施“外贸政策 进千企”行动，开展外贸政策大讲堂系列活动。继续扩大省级 小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。积极推广“鲁贸 贷”“进口贷”“汇率避险增信服务”“应收账款融资服务” 等金融政策，帮助中小微外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成 本。完善贸易摩擦救济和贸易调整援助机制。（责任领导：殷 启迪、霍强；责任科室：对外贸易发展科、财务科）10、推动服务贸

13、易促稳提效。培育壮大服务贸易主体， 大力发展数字贸易，引导发展生产性服务贸易，扩大技术贸易 规模。积极开拓国际市场，组织企业参加大阪展、服贸会等境 内外重点展会。推动特色传统文化走出去，从增加文化出口重 点企业数量、认定基地设计研发中心、带动陶琉文化产品出口 等方面入手，推动*国家文化出口基地提质扩容。力争年内新 增x-x家国家、省文化出口重点企业。（责任领导：*；责任 科室：服务贸易科）三、提升服务强化招引，推动实际使用外资促稳提质11、实施外资优化提升专项行动。加大制造业利用外资 力度，围绕重点产业链上下游配套，招引一批“量质双优”的 外资项目。深挖国资平台境外投融资潜力，鼓励引导国有企业

14、 进一步提高利用外资水平。出台QFLP试点办法，突破资本招 商瓶颈，鼓励引导优质企业境外上市，培育利用外资新增量。 盘活用好现有资源，引导现有外资企业、“走出去”企业积极 引进外资。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外国投 资管理科、外商投资促进科）12、完善外资招引工作机制。由市政府分管负责同志适 时召集召开外资招引专题会议，实施月调度、月通报、项目跟 踪服务和推进制度，推动全市招引资源共享。围绕重点产业链 及上下游配套，瞄准关键零部件和核心技术，绘制产业链外资 招引图谱。指导各区县、功能区立足区位和产业优势，推进精 准、协同招商。充分用好国家、省级支持境外招商引资联动机 制，链接更多高

15、层次驻外机构、商协会等资源，持续拓展招引 渠道。积极组织开展境内外招商引资活动，境外重点赴*、*、 *成员国、“一带一路”沿线国家、港澳地区等，境内重点赴 京津冀、长三角、珠三角等地区开展招引，招引一批外资大项 目、好项目。（责任领导：*x、*x；责任科室：外商投资促进 科）13、高水平办好重大经贸活动。组织好第*届*经济合作 洽谈会，打造*大会品牌，促进我市与*的经贸、投资、科技、 金融等全方位交流合作。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国 国际进口博览会、跨国公司领导人*峰会、儒商大会等省级以上重大活动平台，针对性地推介重点对外合作项目和人才需 求，推动更多世界*X强、行业领军企业与*合作。（

16、责任领 导：殷启迪、田珂成；责任科室：外商投资促进科）14、优化提升外资企业服务水平。强化主动服务意识， 深化全市外商投资企业全生命周期协同监管服务制度，深入企 业和生产一线调查研究，竭力为企业纾困解难。强化外商投诉 协调工作力度，建立全市外商投资企业投诉工作跨部门协调机 制，保障外商投资企业享受平等待遇，进一步提升招商引资工 作质效。（责任领导：*X、*x；责任科室：外国投资管理科）四、拓展空间集聚要素，推动对外投资合作平稳发展15、积极融入共建“一带一路”高质量发展。以“一带一路”沿线国家为重点，鼓励已开展对外投资业务的企业进一 步加大投资力度，推动医疗器械、装备制造、纺织服装、农林 种植

17、等我市优势产业优质企业更快更好“走出去”。深度参与 “一带一路”建设，组织企业参加第十届*央企经贸合作对 接会等经贸交流活动，重点开拓绿色清洁能源、互联互通基础 设施等领域对外承包工程项目。（责任领导：*x；责任科室： 对外投资和经济合作科）16、持续加大本土跨国公司培育力度。引导我市企业围 绕市场、技术、人才、品牌等要素开展跨国并购，深度参与全 球产业分工合作，不断优化市场布局。鼓励企业将获取的国际 先进技术、产能、资金等资源通过返程投资回归发展，带动市 内配套产业和企业优化升级，形成国内外整合式经营、资本国际化运作的新局面，推动更多企业进入国际产业链供应链。（责任领导：*;责任科室：对外投

18、资和经济合作科）17、加快推进境外经贸合作区建设。鼓励企业聚焦我市 主导产业，重点围绕加工制造型、资源利用型、科技研发型等 方向高水平建设境外经贸合作区，提升产业集聚和带动效应。 着力推动*经济特区加快发展，加大园区招商引资宣传力度， 重点引进高端医疗器械、现代农业、现代物流等项目；推动* 工业产业园加快基础设施建设进程。（责任领导：*x；责任科 室：对外投资和经济合作科）五、建强平台提升载体，推动对外开放平台能级跃升18、推动开发区高质量发展。围绕培育开发区“一号产 业”，支持各开发区开展绿色化技术改造，创新绿色低碳发展 模式，加快传统产业绿色化转型，大力发展绿色新兴产业，打 造一批绿色低碳

19、产业集群。大力推进省级“双招双引”、外贸 新业态、国际合作特色园区创建，重点推动*经开区、周村经 开区建设国际合作产业园区，淄川经开区建设“双招双引”特 色园区，*综保区建设外贸新业态特色园区。（责任领导：*； 责任科室：开发区管理科）19、提升开发区平台承载能力。做大做强开发区平台公 司。积极推动*家省级经开区*家平台公司以市场化方式参与园 区基础设施及产业园区建设。引导各开发区将优质资源、优良 资产注入平台公司，不断提升平台公司资产规模和信用等级， 增强投融资及市场化运营能力，加强对产业园建设的资金保障。引导各开发区结合区域产业基础和发展实际，引入产业园 区专业化投资运营商，采取重资产和轻

20、资产相结合的方式参与 园区开发建设。推动各开发区加大园区标准厂房、基础设施和 公共服务配套投入，进一步提升园区承载能力，为“双招双 引”和项目落地提供基础要素保障。（责任领导：*;责任科 室：开发区管理科）20、主动融入国家和省开放战略。承接*自贸试验区溢出 效应，持续深化全省自贸区改革试点经验的复制推广工作，在 综保区内继续开展一般纳税人资格试点工作，力争我市具备复 制推广条件的试点经验在开发区实现*%覆盖。推动高新区与* 自贸区济南片区开展医疗器械制度创新和联动发展，探索形成 一批改革试点经验。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发 展，推动高青经开区*药谷产业园建设。用足跨境电商综试区 政策红利，推动各开发区引进或培育x家跨境电商头部企业或 平台，集聚建设跨境电商产业园。（责任领导：*;责任科 室：开发区管理科）21、持续扩大综保区平台功能。聚焦新业态发展，招引 龙头企业入驻综保区建设研发中心，推动开展保税研发、融资 租赁业务，全力做优智能制造产业，推动在谈的工程机械、光 伏组件、高端医疗器械等项目尽快落地达产，推动粮食、钾肥 等进口加工项目尽快发挥产能，形成进口规模。打造预制食品 产业高地，加快*x冷链产业园二期智慧立体仓库、*陆港通用 仓储项目建设，将综保区建成省内数字化综保区标杆。（责任 领导：*;责任科室：开发区管理科）