某国有企业国企改革三年行动推进落实情况的总结报告.docx

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1、某国有企业国企改革三年行动推进落实情况的总结报告目录公司关于国企改革三年行动总结汇报1国有企业推进国企改革三年行动总结专题报告6关于国企改革三年行动的专题报告10X国有企业推进国企改革三年行动报告总结16国有企业关于国企改革三年行动推进落实情况的报告总结252023推进国企改革三年行动重点任务落实情况的总结专题报告29公司关于国企改革三年行动总结汇报国企改革三年行动即将收官。我市国企改革向纵深推 进，改革后的XX金融投资集团有限公司经营持续向好，业 绩稳步增长。截至6月底，市XX集团三年改革工作清单6大板块、 48条改革任务已全部完成，完成率100吼16月，实现营 业收入2. 75亿元、净利润

2、0.95亿元、上缴税费0.64亿 元，同比分别增长167%、181%、33%O一直以来，我们践行金垦党建使命担当理念，紧 盯服务实体经济，促进国有资产保值增值目标要求，关于国企改革三年行动的专题报告X国企改革三年行动工作总结2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革三年 行动实施以来，X坚持把推进市属国企提质增效瘦身作为改 革三年行动首要任务，坚持和加强党的全面领导，持续调 整优化国有资本布局，强化主业管理，健全市场化运行机 制，“三项制度”改革不断深化，风险防控体系不断完 善，企业精准监管有序推进，47项具体改革举措已全部落 实，为我市高质量发展积蓄了能量。截至9月底，14户市 属企业资

3、产总额2449. 63亿元、所有者权益总额1295. 64 亿元,同比分别增长37.16%、55. 11%,实现营业总收入 191.68亿元，同比增长31.47%。新时代波澜壮阔的X属国资国企改革画卷在一项项深 刻变革中舒展开来，一批批符合现代企业制度要求、竞争 力强的市属国企挺立新潮头、再创新业绩。一、强根固魂，党建引领更有力坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂”。“强根固魂”，我市从严从实抓好国企 党建工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为企业发 展优势，以高质量党建引领市属国资国企高质量发展。2020年，我市国企改革三年行动大幕拉开后，坚持强化党 建引领作用，坚持

4、两个“一以贯之”，用新思想武装头 脑、指导实践、推动工作。我市国资系统紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”， 推动党建工作和国有企业改革发展、党建与业务工作深度 融合，相得益彰。在完善公司治理中加强党的领导的同 时，全面落实“党建入章”“一肩挑”“前置清单”等制 度，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现 党建工作融入国有企业治理各环节，形成各司其职、各负 其责的高质量党建引领国有企业高质量发展。持续推进党 建创新工作，创建国企党建品牌，着力推进“党建+”模 式，先后打造“交通小红帽”“红旗突击队”“公交先锋 人物”“红旗粮仓”“四心一卫士”等一批具有影响力的 国企红色名片，开展党建强基、

5、品牌、头雁、对标、激励 “五大工程”，全面提升基层党建工作规范化、科学化水 平。荷投集团旗下永恒热力公司坚持“党建融入热力”的 工作理念，打造“人民安心、政府放心、员工尽心、业主 欢心”、设置“供暖小卫士”流动小红旗制度的“四心一 卫士”党建工作品牌，给市民送去温暖。公交集团充分发 挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，创建“和畅公交”党建品牌，公交线路畅通无阻，服务社会美好出行。二、优化布局，竞争能力更强劲优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质 量发展的“必选项”。我市不断深化国资国企改革，优化 国有资本布局结构，将市水务局、公安局、交通局等部门移交划转的34户

6、企业，按照行业类 别整合组建水务集团、通盛集团、交投集团3户市属一级 企业集团；将原属部门管理的财金集团、文旅集团、城建 集团、城投控股4户企业纳入市属一级企业统一监管；将 盐业公司、城市公交2户企业纳入市国资委直接监管；新 组建X能矿资源集团；将原属市住建局管理的房地产勘察 测绘中心、建设监理公司、建设工程交易中心3户规模较 小、资产较少的企业整建制划入X国投实施集中监管。根据企业特点，积极推进市属国有企业向两类公司集 中，国有资本布局不断优化，集聚资源向优势企业、核心 主业集中。将主营业务领域相近的铁投集团、交投集团2 户企业通过国有股权无偿划转的方式战略整合，对同质化 权属企业进行合并重

7、整，管理层级全部压减到三个层级 内，提升国有资本集中度，进一步优化和结构调整我市国 有经济布局。同时，加快清退长期停产或一直没有启动经 营、资不抵债、常年亏损的低效企业，清理退出子企业84 户，处置空壳公司24户、“僵尸企业”35户。资产负债率 降低，确保国有资本实现增值保值。目前，我市国资委监管的市属一级企业14家，委管企 业3家，已基本完成对市属企业的统一监管，完成了 “国 资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构建设，进而实 现2家国有资本运营公司对8家产业发展集团的市场化监 管，建立起以资本为纽带的国有资本监管机制，有效解决X 属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，提高了产业集 中度和

8、企业核心竞争力。优化组合后的荷投集团、财金集 团的总资产、净资产、营业收入等重要指标实现大幅增 长，投融资能力得到提升，大大降低了融资成本，提高了 服务经济社会发展能力，2021年双双获得“AA+”主体信用 评级。三、创新突破，发展活力更澎湃创新，犹如抓住了国企发展的“牛鼻子”。在市属国企改革中，我市一直把增强企业活力作为改 革取向，积极稳妥深化混合所有制改革，在推动国有资本 形态转换、提高国有资本配置效率上狠下功夫，制定出台 了关于进一步深化市管企业改革有关事项的通知，督 导各市属企业结合自身实际，引入实力强、懂管理、会经 营的战略投资伙伴。市水务集团与水务科技行业领军企业X威派格智慧水 务

9、有限公司成立合资公司，引进战略投资伙伴上市企业X 东宏管业对我市水利机械厂进行混改；投资并购位于X的 X华宝食品有限公司，混改后，为企业发展带来新的机遇。 2021年8月，水务集团出资控股华宝食品，围绕打造生猪 全产业链条，推进畜产品生产、服务、加工、销售一体化 发展。混改后，华宝食品融资能力大幅增强，管理水平显 著提高，市场占有率不断扩大，呈现良好发展势头。“我们在企业混改工作中统筹兼顾企业改革、产业发 展和社会效益的关系。”市国资委党委书记、主任、二级 巡视员司品供介绍，目前全市企业混改工作稳步推进，已 完成160户企业的混改工作。此外，我市在推进国企改革、高质量发展中求突破， 在应变求变

10、中育先机，在敢闯敢干中开新局。我市坚持 “有法可依、有法必依“原则，制定出台了一系列激发市 属企业活力动力的发展方案，制定了 20条具体工作措施， 修订完善审批事项清单，取消国资监管事项2项，下放行 政职权15项，赋予企业更大经营自主权，激发市属企业活 力动力，促进形成定位清晰、布局合理、功能科学的国有 经济体系。今年8月份，市国资委组织召开了 2022年度上半年双 向述职考评会。通过此次述责述廉会，各市属企业一把手 当众谈履职，当面摆问题，当场受考评，自己红了脸、出 了汗、紧了弦，看清了问题，看清了差距，看清了方向。目前，市属国企总部内设机构由150个精简到个，管 理人员由741人精简到40

11、6人，优化率分别为26%、 45.21%o 14户市属企业参与竞争上岗管理人员等方式调整 企业中层管理人员，不胜任退出，实现管理人员“能上能 下“；健全市场化用工机制，实现员工“能进能出”，市 场化经营机制不断完善，进一步释放企业经营发展动力和 活力。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。“党的二十 大报告擘画了新时代强国之路，国资国企系统将深刻学习 贯彻会议精神，坚决肩负起党和人民赋予的新使命新任 务，坚持以高质量党建引领保障高质量发展，持续深化国 资国企改革，推动国有资本和市属国企做优做强。”司品 供表示，我市国资国企继续凝神铸魂、强筋壮骨，把党的 政治优势转化为企业发展优势，坚持和发扬国有

12、企业的政 治、组织、制度、文化等全方位优势，增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改革激 发内生动力，以高质量党建引领高质量发展，团结一致向 前进，奋力实现第二个百年奋斗目标。X国有企业推进国企改革三年行动报告总结以下简称XX,心无旁鹫攻主业。XX按照X引导省属企 业突出主业发展、优化国有资本布局的要求，专注黄金主 业、优化有色业务、赋能产业金融，覆盖产业链上中下 游，形成了立体化的联动协同效应。2022年，是国企改革三年行动收官之年，也是XX实施 “十四五”战略规划承上启下的关键之年。我们积极应对国内外复杂经济形势，依托国企改革双百行动，进一步聚焦黄金主业，充分发挥产业龙

13、头 作用，致力于打造世界一流矿业企业。XX全方位锻造核心 竞争优势。黄金产量、资源储备、经济效益、科技水平、 人才优势等均居全国黄金行业前列，形成了深耕齐鲁、布 局全国、走向世界的区域发展布局和资源配置格局。一、锻造资源核心竞争优势作为一家矿业公司，资源成为XX不可撼动的根本利 益。中国黄金协会统计数据显示，截至2022年初，中国累 计产金过百吨的黄金矿山达到6座，其中，XX拥有“百吨 矿山”4座，行业核心优势进一步凸显。目前，XX拥有吨金矿山达到12座。旗下玲珑金矿、焦 家金矿、三山岛金矿、新城金矿等4家矿山连续多年上榜 中国黄金生产十大矿山，并与巴理克黄金公司共同经营阿 根廷最大金矿贝拉德

14、罗金矿。XX主力矿山大部分聚集在全球第三大黄金成矿带，这 是其他企业无可比拟的先天优势。同时，XX利用现代探矿 技术在全球主要黄金成矿带进行战略拓展，进一步为XX提 供了丰富的资源储备，为企业可持续发展提供充足资源。焦家金矿，作为XX第一大矿，早在2017年就累计产 金突破100吨，成为国内首家实现此目标的地下开采矿 山，经济效益位居全国黄金开采矿山榜首。近几年，严峻的国内外形势、新冠肺炎疫情等多重因 素，给焦家金矿生产经营带来极大的挑战。怎样破题，实 现高质量、可持续发展，成为摆在他们面前的一道课题。“我们持续加大探矿增储力度，大力推进焦家金矿带 资源整合项目，并于今年首批完成了 14个矿权

15、的整合，成 为X第一个取得资源整合采矿许可证的企业。整合项目建 成后，产能将扩大2倍多，未来年产金将达到13吨左右， 核心竞争力显著提升。2022年，焦家金矿锚定“创出新高”的总目标，全力 打造全国黄金行业产金新标杆。前三季度，黄金产量、利 润总额、营业收入均创出历史新高。同时，XX加速推进胶东世界级黄金基地建设项目，位 于该区域内的三山岛金矿、焦家金矿和新城金矿等几个国 内大型黄金生产X,保有矿石量4. 64亿吨，金金属量达到 1541吨。除了雄厚的矿业资源保障优势，XX还具有独特的 产能、规模优势以及完整的产业链优势。到“十四五” 末，XX将完成一期世界级黄金基地建设，实现年产黄金40 吨

16、以上，年工业总产值1000亿元以上，黄金产量占到集团 50%以上，充分发挥压舱石作用。经过20余年的发展，XX由最初的X内5家黄金矿山发 展成为遍布国内8个省15个县，以及海外4个国家的22 家黄金矿山。经济高质量发展需要战略性矿产资源的高质量供 给。一方面，为了建立起安全可靠的国家战略性矿产资源 储备、供给体系，XX加大地质勘查资金投入，相继探获了 东风、新立、南吕-欣木、西岭等4个过百吨金矿床，黄金 资源保有量已超2650吨，成为国内黄金资源储备规模最大 的黄金生产企业，在资源供应方面形成显著的竞争优势。另一方面，持续巩固黄金产业链源头竞争优势。2022 年6月，XX组建成立囊括国内国外两

17、大勘查架构的地勘集 团，在X、X、X、X等黄金资源富集区设立勘查公司，在 XX、X等地设立勘查基地。发展空间得到持续拓展提升。当 前，XX拥有184个探矿权、162个采矿权。国内资源主要 分布在X境内，超过1900吨，资源富集度高，区位优势明 显。在国内其他省份矿产资源量近200吨，国外黄金资源 量大约在500吨左右。一手抓现有基地挖潜、一手抓新基地开创的双轮驱动 资源获取模式已经形成，深耕齐鲁、布局全国、走向世界 的资源扩张格局正在加速构建。二、创新驱动高质量发展“加速度”XX始终注重科技发展，在探、采、选、冶及矿山装备 等方面具有深厚的全产业链技术积淀。据了解，XX “十三五”期间投入科研

18、经费年增长率保 持在10%以上，2021年科技研发投入达到7. 6亿元。围绕 产业链布局创新链，他们在海底采矿、深部探矿、深部采 矿、选冶技术、尾废利用、智慧矿山建设等方面形成了一 批关键性成果。聚焦主业，紧盯省部级以上科技项目攻关，主动向基 础研究领域进军。经过不断努力，他们完成了了多项国家重点研发计 划：“深部金属矿绿色开采关键技术研发与示范”完成课 题验收，“金属矿深竖井井壁结构与围岩控制关键技术” 通过绩效评价等，这都为未来企业高质量发展提供了充足 的技术储备。XX在深井采矿技术方面实现了行业领跑。在建井深 1915米的亚洲第一深矿井XX三山岛副井开工建设，为金属 着力构建有效市场化运

19、营机制、融入长三角区域一体化发 展，奋力突进改革发展版图。一、以市场化经营机制激发企业内生活力建立市场化机制是国企改革任务的重中之重，也是激 发企业内生动力的关键一招，而劳动、人事、分配等三项 制度改革无疑是要牢牢抓住的重点难点。2020年9月，在市国资委指导下，市XX集团将下属X 台金租赁公司确定为改革试点主体，以市委市政府“甬台 一体化、融入长三角”总体要求为抓手，制定市场化改革 试点方案，筹划在X设立市场化经营团队。坚持风险可控、注重效益的原则，集团在选人用人、 绩效考核、责任认定等方面进行试点改革，主动对接长三 角区域资本、产业和人才资源，通过交流协作，增强在长 三角区域整体竞争力，拓

20、宽服务实体经济的发展路径，将 市场化公司打造为以融资租赁为基础业务、专注服务民营 经济的长三角地区融资租赁行业标杆企业。同时，在市场化体制机制上进行更加深入的探索一一 在金控租赁公司总经理岗位实行职业经理人制度，是XX市 级国资对职业经理人聘用的最早探索。今年6月，集团实现对下属实体化经营5家子公司经 理层全部任期制和契约化管理。同步针对融资租赁业务， 选择超额利润分享探索实施中长期激励。矿山深井建设奠定了良好的技术基础；绿色提金技术取得 新进展，尼尔森重选-浮选联合绿色提金新技术成功替代了 氟化炭浆工艺，为绿色矿山建设提供了全新思路。随着数字经济时代到来，XX紧盯数字变革创新要求， 为建设本

21、质安全矿山提供技术保障。2018年，XX在三山岛金矿全面推进国际一流示范矿山 建设，提出了打造“智能型、生态型、效益型”矿山的建 设总体思路。在智能矿山建设方面积极开展5G+智慧矿山建 设，通过新网络、新技术、新应用建设，挖掘矿山发展新 引擎，实现产业数宇化。2020年，三山岛金矿“国际一流示范矿山”全面建 成。三山岛金矿在0至负960米地下主斜坡道，实现了 5G 网络全覆盖，信号绵延覆盖地下总长10公里的采矿主通 道。作为国内累计产金过百吨用时最短的黄金矿山，三山 岛金矿成功打造了电机车无人驾驶、碎石机、凿岩台车远 程操控等自动化系统，建设全球矿业首个华为大数据平 台，实现了数据管理制度化、

22、规范化、资产化。通过深入 探索，智能矿山数字化转型成效显著，该矿累计减少现场 作业人员276人，年可新增直接经济效益约8000多万元。采用现代高新技术提升传统产业，推动矿山采掘向安 全、高效、经济、绿色发展，这是推进数字化、智能化矿山的目标，也是矿业走向未来、实现可持续发展的必然选 择。XX将数字化转型作为新旧动能转换的重要手段，加速 开展全方位、全角度、全链条的数字化转型，积极培育发 展新动能。以国际一流示范矿山建设为契机，XX加快推进以智能 生产、卓越运营、共享服务为主攻方向的数字化矿业转型 工程，开发出了智慧管控、智慧安全、智慧能源等丰富的 应用场景，全面提升了矿山数字化、网络化、智能化

23、水 平。工业物联网、大数据、人工智能、5G通信、可穿戴技 术、机器人、数字李生等前沿技术与企业需求深度融合， 以“打造全球黄金矿业数字化转型先锋”为目标，开启数 字化转型“加速度”。“随着X新旧动能转换、国企改革工作的展开，XX对 以信息化促企业提质增效、赋能企业高质量发展的作用更 加明确。” XX党委常委李小平表示。三、聚焦“双碳”的绿色动能建设绿色矿山，是深入贯彻新发展理念、推动矿业企 业转型升级、实现高质量发展的必由之路。近年来，XX深入贯彻落实习近平生态文明思想，将 “绿水青山就是金山银山”理念融入“生态山金”建设， 持续加大投入，实现了经济效益与生态效益有机统一，率 先成为国内首家绿

24、色矿业集团。XX将绿色低碳融入矿产资源开发利用全过程，以最小 的生态扰动获取资源价值最大化，以最彻底的末端治理还 原和再造绿色X生态环境，打造中国生态矿业品牌。当前，XX所属27座在产矿山全部进入国家或省级绿色 矿山名录，5家冶炼加工企业全部进入国家绿色工厂名录， 6个勘查项目全部进入国家绿色勘查示范项目名录。“十四五”期间，XX将着力打造一批生态矿山，让绿 色生态成为XX新的一道底色。2022年2月，新城金矿累计产金过百吨，成为全国第 6家、XX第4家累计产金过百吨的黄金矿山。作为全国矿 山企业中唯一的“国家环境友好企业”，百吨矿山的实现 为新城金矿标注了新的历史方位，也赋予了新城金矿更大

25、的责任和使命。传统尾矿处置是将尾矿排放至尾矿库，随着矿石处理 量不断增加，传统尾矿处置方式面临尾矿库容不足、维护 成本高等难题。打破传统思维、创新处理模式成为刻不容 缓的课题。“新城金矿尾矿综合利用项目是XX 生态矿 山建设的重要一环，其本质就是将尾矿这种一般固体废 物经加工后变成其他行业的原材料。”新城金矿从2019年 开始探索“生态矿山”的建设方案，经多方考察，钾钠长 石作为陶瓷、玻璃的最主要原材料，市场缺口大，而新城 金矿尾矿的钾钠长石含量接近60%,是优质钾钠长石的原材 料，最终确立了尾矿作为钾钠长石原料的可行性。经过3年的探索与研究，尾砂综合利用项目实现了变 废为宝、高效利用，这不仅

26、促进了绿色低碳生产方式与新 发展格局的完美融合，还可根据原料市场的变化调整生产 线，通过持续的科技创新，生产出市场所急需的建材、玻 璃、陶瓷等原料产品。尾砂综合利用项目成为“生态山金”理念的一次有益 实践，更是推动绿色低碳高质量发展的一次发力。未来， 我们将坚持生态优先，推进绿色矿业发展，探索具有区域 辐射力和国际影响力的国际一流绿色生态矿山标准体系。近年来，XX还推出了涵盖勘查设计、施工、检查、验 收、土地恢复等全过程的闭环式绿色勘查模式。面对地质 勘查行业绿色勘查建设无标准依托、无经验遵循、无成熟 先例的现实情况，XX地勘集团先行先试、主动攻关，在 X、X两地率先打造完成区域内首个绿色勘查

27、项目。一系列改革深入开展：推进集团层面组织架构变革； 全方位布局黄金全产业链、新能源新材料等产业；重点关 注铜、银、铅、锌、锂等战略性有色矿产资源，逐步优化 产品结构；打造黄金产业链金融服务平台，推进产业基金 设立，实现产业换挡提速。“XX将牢记走在前、开新局嘱托，牢牢扛起稳增 长、作贡献的责任担当，持续深化国企改革，实现更高质 量、更可持续、更有效率的发展。下一步，XX将专注黄金及其他有色金属业务、黄金产 业金融业务，聚焦科技发展、资源勘查、并购整合、产业 链延伸四大重点领域，全方位锻造核心竞争优势，为实现 “再造一个山金，进入世界500强”的战略目标集聚新动 能。国有企业关于国企改革三年行

28、动推进落实情况的报告总结国企改革三年行动已迈入“收官季”。自行动实施以 来，XX水务集团在三年行动这个总坐标系上，按时间表、 路线图攻坚决战，准确把握改革方向，聚焦制约高质量发 展的重点难点问题，大力推动国资国企改革向纵深发展。步伐稳健，脚步铿锵。截至目前，XX水务集团深化国 企改革三年行动工作任务清单7个改革方面、35项具体目 标已按时保质保量完成，并取得初步成效。一、筑牢改的基石：提升集团高质量发展内功2020年，改革的号角吹响，开局奔跑，步履不停一一 XX水务集团主要领导亲自挂帅，全盘统筹，及时制定集团 公司关于深化国企改革三年工作任务清单，明晰责任分 工，清单化管理，项目化推进。在把党

29、的领导融入公司治理、嵌入经营管理的前提 下，XX水务集团加快完善中国特色现代企业制度，制定出 台并严格执行党委前置研究讨论重大经营管理事项清单， 全面落实党委把方向、管大局、促落实作用，党的领导与 公司治理实现有机统一，以高质量党建引领高质量发展。 混合所有制改革是国企改革的重要突破口。XX水务集团聚 焦主责主业，在更高层面、更大范围推进混合所有制改 革，坚持因地施策、因业施策，积极引入各类投资者实现 股权多元化。国企改革要激发人的活力。市水务集团编制 了XX水务集团股份有限公司人力资源规划，推行市场 化选聘和契约化管理机制，大力推动干部能上能下，加大 员工激励机制改革创新，以业绩为导向，通过

30、内部竞聘上 岗等方式，打破论资排辈的“老规矩”。这项改革也赋予了集团上下新的精气神，大伙展现出 比过去更积极的工作状态。三年间，通过新进员工常态化 社会公开招聘，集团公司招聘新员工32名；根据集团公司 中层管理人员选拔任用管理制度，集团党委先后提拔使用 中层管理人员22名，其中通过内部公开竞聘6名。一股人 才“活水”在集团公司内激荡。二、找准攻的方向：市区水务一体化破难前行市区水务一体化是推进市区融合发展的重要一环，也 是满足人民美好生活需要的民生工程。但在过去十余年 间，受多项因素制约，市区水务一体化始终难以推进。不破不立，国企改革三年行动实施后，根据市委市政 府关于市区水务一体化发展要求，

31、XX水务集团明确提出把 推进市区水务一体化工作作为国企改革的“一号工程”。 集团组建工作专班，坚持问题导向，密集开展调研，深度 走访三区城投和水司以及三区水司下辖的基层站所，梳理排查各种难点堵点问题。为从源头上解决问题，市区水务一体化工作专班创新 性提出引入第三方基金，打通一体化进程中最大堵点，完 成三区水司股权交割和工商登记手续，推动公司从单一的 原水供应向市区供水全产业链跨越，顺利完成市区水务一 体化。在改革与转型过程中，XX水务集团以项目细化促改革 落地XX引水工程、XX南部湾区引水工程顺利完工、通 水投运；朱溪水库工程建设稳步推进，全线完成大坝填筑 147.5米高程以上，今年年底具备蓄

32、水条件；南北水源应急 互备工程、XX水厂扩容提标项目量质并举，南北水源应急 互备管线过江顶管施工启动从“纸面”到“地面”，XX水 务集团正逐渐把改革的美好蓝图化为现实，让XX民都能喝 上安全水、幸福水、健康水。三、打造党建品牌：驱动企业发展红色引擎国庆假期前一天，黄岩城乡自来水有限公司供水管网 抢修队接到电话，反映小区里出现黄水现象。考虑到假期 居民用水频繁，水质问题急需解决，抢修队决定在夜间居 民用水低峰期进行排查作业，管网抢修队四名党员即刻响 应出动抢修，不多时该小区水质便恢复了正常。这样的抢修工作，对黄岩城乡自来水有限公司供水管 网抢修队队员们来说是家常便保。在党旗辉映下，这群“橘乡送水

33、急先锋”用言行和汗水谱写了一曲曲竭诚奉献 的水业新歌。在XX水务集团，这样闪亮的党建名片还有很多。改革 行动实施以来，集团公司持之以恒抓基层党建工作，持续 深化“一支部一品牌”建设，在实践中培育，在培育中总 结，形成了 “橘乡送水工，服务进万家”“水之语，映初 心” “红心向党，匠心为民”等一批特色鲜明、出彩响亮 的支部党建品牌。今年以来，XX水务集团党委全面开展“碧水红心”党 建品牌创建活动，紧紧围绕“碧”的使命、“水”的本 质，做好“红”的文章，凝聚“心”的力量，以“逐梦三 高三新，助推共同富裕，奉献供水事业”为主旨，用高质 量党建引领高质量发展，以高质量发展成果检验全面从严 治党工作成效

34、。更多改革举措正在酝酿，更多有力行动加速实施，更 多发展活力不断迸发，XX水务集团在实现高质量发展上迈 出了实质性步伐。2023推进国企改革三年行动重点任务落实情况的总结专题报告X国有企业改革三年行动工作总结“要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有 经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有 企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管， 坚定不移把国有企业做强做优做大。”X牢记习近平总书记 殷殷嘱托，以实际行动彰显担当作为，国有企业改革三年 行动取得突破性进展。春华秋实，岁物丰成。截至目前，X国企改革三年行动 各项任务基本完成，年底前收官，形成了全面发力、多点 突破的良好局

35、面。“改”出新活力，“革”出新动力，为 做强做优做大国有资本和国有企业提供了有力支撑，使国 有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 得到进一步增强，为X振兴发展率先突破贡献了国资国企 力量。一、完善企业制度健全监管体制，中国特色现代企业 制度更完善坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以 贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须此外，集团已基本形成员工能进能出、管理人员能上 能下、收入能增能减的市场化体制与机制，激发了内生活 力。二、以优化运营模式推动集团驶入快车道2021年1月，市XX集团向某新能源产业领军企业体系 内公司投放融资租赁项目5000万元，为其解了燃眉

36、之急。此次业务合作既是积极融入长三角一体化的重要体 现，也是支持XX民营经济高质量发展的有力举措，为助力 绿色光伏产业发展、加速实现碳中和目标作出贡献。近年来，市XX集团清晰构建“2+X”业务布局模式， 架好金融机构股权投资、政府产业基XX资管理和市场化自 营业务“四梁八柱”，不断取得新成效、新突破。一是做大产业基金，撬动资本推项目。截至6月末， 集团管理母基金2支，实缴规模39. 57亿元；管理产业子 基金共17支（包括定向子基金3支、非定向子基金14 支），实缴规模183.38亿元。目前，非定向基金合计投资项目151个总金额77.32 亿元，其中投资本地项目总金额27.29亿元，涵盖无人机

37、 产业、光电项目、生物医药领域等。天使梦想基金共资助 人才企业66家，资助总额超8000万元。二是盘活金融股权，优化资产保增值。目前集团直接 投资XX银行、浙商证券、财通证券3家金融机构，资产余 一以贯之。三年行动中，X国资国企始终坚持“两个一以贯 之”，加快完善中国特色现代企业制度。“发挥集团党委把方向、管大局、促落实的领导作 用，我们聘请了专业机构制定企业治理制度文件20余项， 厘清了集团党委与董事会、经理层等治理主体的权责边 界，做到各治理主体既不缺位也不越位，既不相互替代也 不各自为政，建立了权责法定、权责透明、协调运转、有 效制衡的公司治理机制。”长春市城市发展投资控股（集 团）有限

38、公司总经理王宏来介绍说，在国有企业改革三年 行动中，长发集团外部董事来源渠道得到拓宽，实现了董 事会应建尽建、建强配齐，外部董事占多数。同时，集团 还完善了董事长向出资人报告工作制度，健全董事会决策 效能评估和董事履职评价机制，全面依法落实董事会各项 权利。同时，实行总经理对董事会负责、向董事会报告工 作机制，明确董事会向经理层授权原则、管理机制、授权 范围等内容，保障经理层依法行权、有效行权。党的领导全面加强，董事会实现应建尽建，完善经理 层行权履职机制随着改革行动的深入推进，长发集团体制 机制日趋完善。目前，集团梳理出的7大类、26大项、63 个具体任务完成率达100%o把党的领导融入公司

39、治理各环节，把企业党组织内嵌 到公司治理结构之中,从长发集团可以管窥X国有企业机制改革脉络。通过 开展三年行动，X各大国有企业党组织在公司治理结构中的 法定地位得到明确和落实，11户一级企业和9户重要子企 业全部制定党组织前置研究讨论和董事会决策事项清单、 总经理办公会事项清单，使党组织与董事会之间的权责边 界更加清晰、决策程序更加规范。着力在中国特色现代企业制度的“特”上下功夫，构 建董事会建设“1+4”制度体系，充实和更新百名外部董 事人才库，选聘外部董事到监管企业任职，全市11户一 级企业及75户子企业已实现外部董事占多数，占应实现企 业户数的100%。加强服务型机关建设，印发监管权责清

40、 单、重大事项报告办法，下发监管工作手册，健全投资后 评价等全周期监管，构建形成对标考核、风险管控体系。二、推进重组整合加快转型升级，企业结构布局更优 化供热面积从3728万平方米增长到9389万平方米，资 产总额从22. 91亿元增长到56. 47亿元，营业收入从8. 18亿元增长到21. 64亿元，利润总额从 245万元增长到1.04亿元，纳税额由2100万元增长到 L 43亿元三年改革，X春城投资发展集团有限公司所获颇 丰，在经济下行压力加大的背景下取得这一成绩，和企业 实力增强密切相关。随着国企改革三年行动的推进，春城投资集团加快推 进布局优化和结构调整，大刀阔斧进行转型升级，让资源

41、配置效率持续提升，形成了现在以供热为主，物业、押 运、生产制造、金融并举的五大板块。三年行动中，国有企业混合所有制改革也在不断深 化。春城投资集团子企业春城热力经过混合所有制改革、 市场化经营机制转换等综合改革，于2019年10月24日在 X联交所成功上市，公开发行1.167亿股，募集资金2. 74 亿港元，成为东北地区在X资本市场发行且用时最短的首 支热力股。“目前，企业在供热行业领域的发展已经处在全国前 列，我们现在对标一些国际先进企业的管理制度和技术手 段，使企业朝着更远的目标发展，将来企业将实现行业引 领。”春城投资集团党委书记、董事长刘X言语之中充满 自信。三年行动中，春城投资集团只

42、是全市国企的一个代 表。通过战略性重组、专业化整合全面推进，产业转型升 级步伐加快，非优势国有资本科学有序退出，使国有资本在重要行业领域的控制力更强，国有企业 市场竞争力更强，更多国有企业实现轻装上阵。可以说， 国企改革三年行动，X蹄疾步稳。全市24万国企退休人员 实现社会化管理，39户驻长中省直企业“三供一业”分离移交提前完成，418户厂办大集体全部完成改革、安置职工6. 4万人。在优化布局上，X主动融入全省“一主六双”高质量发 展战略，对标“三强市、三中心”及“六城联动”建设， 引导国有资本服务优势产业，投资79亿元建成红旗新能源 工厂、年产值超400亿元，加快一汽专家公寓项目建设， 做好

43、汽车公园运营管理服务，服务一汽“六个回归”；推 进绿色循环畜牧产业示范园区建设，3年工期压缩至2年， 全面服务“秸秆变肉”暨三百万头肉牛工程；聚焦国有资 本“软硬件”优势，建成长德工业园一期、转业军人孵化 基地等产业孵化平台，组建科技创新基金，培育壮大了国 健生命银行、中希石墨等一批市场主体。三、实施“三项制度改革”激发企业内生动力，市场 化经营机制加速形成活力不足、效率不高是一些国有企业“老大难”问 题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。通过狠抓三项制 度改革，以更大力度更深层次推进管理人员能上能下、员 工能进能出、收入能增能减，X国有企业反应灵敏、运行高 效、充满活力的市场化经营机制正加快形

44、成。“我们现在实行的是千钧重担人人挑的考核机 制，将公司整体绩效、部门绩效和员工个人绩效有机结 合，并将原有绩效考核范围由考核至各部室整体拓展至公 司全体员工。“长发金融控股（X）有限公司综合管理部总 经理赵璐介绍说，2021年，公司本级及子公司170余名在 岗员工全部签订考核目标责任书，并按照A+、A、B+、B、C 五个考核等级进行全员考核排名，以B级为基准绩效，获 得A+、A、B+级别的员工，可在标准系数基础上实现绩效上 浮，同时针对排名为C的干部职工予以职务调整、扣减绩 效等处罚，形成奖前罚后的“赛马”机制，真正做到全员 绩效能高能低，进一步激励员工力争上游、担当作为。“全员考核极大地激

45、发了企业发展的内生动力。2021 年，通过全体员工的不懈努力，长发金控合并口径实现营 业收入6. 9亿元，同比增长8%；实现利润总额L 87亿元， 同比增长12%,企业资产规模、盈利水平、品牌知名度有了 显著提升。”赵璐说。把“位子”交给市场，把“薪酬”交给业绩。在国企 改革三年行动中，X锚定“管理人员能上能下、员工能进能 出、收入能增能减”目标，健全市场化经营机制，在全市国有企业内全面推行经理层任期 制和契约化管理，推进市场化用工，建立管理人员竞争上 岗、末等调整和不胜任制度，同步实施提质增效专项行 动，全市国企集团总部内设部门平均压减13%,精简总部管 理人员282人，清理退出无主业子企业

46、40户，企业层级控 制在3级以内，56户重点亏损子企业扭亏基本完成。X还坚持试点先行，在竞争类子企业城开农投集团所属 畜牧公司推行职业经理人制度，促进主业转型和业务拓 展。层层健全工资总额预算管理机制和经营业绩考核制 度，构建符合企业发展阶段、与市场化相适应的薪酬体 系。唯奋楫者先，唯变革者强。为推进全市、全省的高质量发展，X国资国企将善作善 成，以扎实的行动全力抓好国企改革三年行动高质量收 官，取得突破性进展、标志性成果。额合计38.80亿元。自国企改革三年行动实施以来，通过 浙商证券和财通证券转融通借出业务实现收入2075万元， 有效促进国有资产保值增值。三是创新自营服务，贯通渠道润民企。

47、三年来，融资 租赁及保理业务完成投放33. 2亿元，为79家企业提供流 动资金用于厂房扩建、设备更新等，并连续保持“零不 良”；转贷基金合作银行15家，转贷基金以0.0275%每日 超低费率，帮助640家企业完成1625笔银行贷款周转，总 金额达350. 6亿元；产权交易业务服务本地国企业务168 宗总金额36. 69亿元。三、以建设现代企业引领主业高质量发展如何将自身业务的特殊性与国企改革的共性要求有机 结合，确保改革走深走实、落地见效，是深化改革中不可 回避的难题和痛点问题。作为金融企业，防范化解金融风险是关键，建立健全 中国特色现代企业制度是重点。市XX集团把加强党的领导 和完善公司“三

48、会一层”治理统一起来，推动改革走深走 实。在董事会建设方面，集团建立起成员为7人的董事 会，其中外部董事4人，内部董事3人；出台董事会议事 规则，规范运行机制。2021年集团共召开董事会21次，审 议通过议案69个、报告10个；截至今年三季度末，共召 开董事会18次，审议通过议案54个。监事会监督工作方面，集团监事会成员5人，其中3 人为国资委派驻监事且监事会主席由国资委派驻监事担 任，2人为职工监事，监事按照公司章程和监事管理办法通 过列席参加集团党委会、总经办、董事会等会议方式，参 与重大决策审议监督。在激发经理层活力方面，制定分层授权制度，理顺股 东权限、董事会权限、经理层权限，经理层根据董事会授 权负责国有企业日常投资运营，依法行使管理生产经营、 组织实施董事会决议等，做到“集权有道、分权有序、授 权有章、用权有度”。一系列扎实有力的举措，下大力气堵住“出血点”， 让治理机制转起来、治理主体实起来，切实把制度优势更 好转化为治理效能。目前，下属子公司管控方式由审批管 理向委派董监事管理转变，重点突出在战略、财务、风险 管控上的管理职能。干劲不可松懈，击楫中流更须奋进。市XX集团正全力 以赴跑好国企改革三年行动“下半程”，努力为XX创建民 营经济示范城市，实现“三高三新”现代化建设目标，加 快构建共同富裕美好社会形态