市政工程勘察设计阶段造价管理与控制-胡海腾.docx

《市政工程勘察设计阶段造价管理与控制-胡海腾.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市政工程勘察设计阶段造价管理与控制-胡海腾.docx（1页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月下 1309 市政工程勘察设计阶段造价管理与控制 胡海腾 （江苏交科交通设计研究院有限公司 , 江苏 淮安 223001） 【摘要】 通过对市政工程的造价管理与控制全过程措施研究， 分析了市政工程勘察设计阶段造价管理与控制的重要性。对影响 市政工程建设项目勘察设计阶段的造价因素进行分析，提出做好 勘察设计招标工作，推行设计监理、限额设计，加强方案经济论证， 提高设计人员优化设计意识等加强勘察设计阶段造价管理与控制 的措施。 【关键词】 工程造价 勘察设计阶段 管理 控制 工程造价控制的重点是设计阶段投资决策与设计阶段统称为 项目的前期工作，该阶

2、段大体分为工程可行性研究、初步设计、 施工图设计 3 个主要阶段，其造价控制目标是投资估算 初步设计 概算 施工图设计预算。根据有关建设资料统计分析，在初步设计 阶段，影响项目投资的因素占 75 95，在技术设计阶段影响 项目投资的因素占 35 75，在施工图设计阶段影响项目投资 的因素占 5 35。如果项目前期工作做得不细，就会造成工 程投资失真；如果对基础资料掌握不准，设计方案选定不科学， 就会造成大的设计变更。 因此，投资决策与设计阶段是工程造价确立与控制的关键环 节，而一旦投资决策批准后，设计阶段便成为控制工程造价的重点。 1. 影响项目勘察设计阶段的造价因素分析 1.1 外业勘察工作

3、不细致、不准确，外业调查测量资料不齐全、 不详细，甚至出现原始数据不准确、失真，导致设计不够全面， 存在漏项，致使工程造价出现失控。 1.2 工程技术人员普遍存在重技术轻经济的思想，或限于专业 知识的掌握等因素，认识上不到位与管理上错位，很难解决技术 上可行与经济上合理这对矛盾的统一问题。 1.3 设计保守，华而不实。在我国设计费是以建安费为基数计 算的，一定程度刺激了设计院提高造价，从而提高设计费。另外 设计单位提高设计标准，能够加大安全系数，致使设计人员往往 选择 “ 多配钢筋，少动脑筋 ” 。 1.4 只注重方案设计阶段的招标，忽略技术设计和施工图设计 阶段的招标工作。方案一旦中标，技术

4、设计和施工图设计就成为 方案中标单位的一揽子工程，导致在后面的设计中缺少竞争机制， 设计人员随意增加结构层厚度，提高混凝土强度等级，增加配筋率， 致使投资严重失控。 1.5 大多数工程项目开展外业调查时造价人员没有参与，基本 上不了解工程现场情况，机械地按照设计图纸和有关定额、取费 标准编制概预算，投资的使用效果停留在口头，工程造价控制沦 为纸上谈兵。 2. 勘察设计阶段造价管理与控制现状 设计阶段工程造价管理与控制，包括工程可行性估算、初步 设计概算、施工图预算，反映项目的综合经济状况。长期以来， 作为设计阶段重要内容的工程造价管理，一直处于从属地位，没 有得到足够的重视，关注更多的是设计方

5、案的使用功能、外观形态， 而对经济因素考虑较少；更没有考虑经济成本和投资效益，我国 工程建设领域，长期以来处于技术与经济相分离。技术人才缺乏 经济观念，对于设计方案只注重线形顺适，追求过高的技术指标， 不注重实际地形、地质、水文等自然状况和建设条件所带来过高 的投资增加。另一方面，一些项目由于设计周期过短，对市政沿 线的水文、地质、料场分布等容易引起变更及造价变化的因素调 查不详细，造成设计深度不够，设计内容不全面、不准确，一些 有价值的方案未能进行技术与经济、投资与价值 方面的详细比较 和方案评价工作，致使一些可大大节约投资的方案未选用，而推 荐的方案又由于工程地质等原因造成工程实施过程中设

6、计变更多， 致使投资增大。个别业主为了自身的利益，要求设计单位在设计 过程中刻意增加工程和投资。而有些政绩工程、面子工程，则连 万方数据 设计单位比较的权利都被剥夺了，也就谈不上造价管理与控制， 从而导致项目立项审批的投资不能作为控制项目建设总投资的最 终尺度。致使目前建设领域普遍出现工程投资概算超估算、预算 超概算、决算超预算的 “ 三超 ” 现象。 3. 加强勘察设计阶段造价管理与控制的几点建议 3.1 做好勘察设计阶段的招标工作，选择优秀的勘察设计单位。 鼓励设计单位提高设计水平 , 推广先进技术、节省建设投资、改 进技术服务态度。 3.2 改变固有理念，加强技术与经济密切结合。在设计过

7、程中 将技术与经济有机地结合起来，树立 “ 事前预测、指导，事中控制、 检查，事后总结、积累 ” 的造价动态控制新理念。通过经济分析、 技术方案优化及使用后的效益评估，正确处理先进技术与经济合 理两者之间的对立统一关系，做到在技术先进条件下的经济合理， 在经济合理基础上的技术先进。 3.3 积极推行限额设计，设计监理制度，加强对设计单位的监 管，有效避免设计单位盲目追求高标准，高造价。限额设计制度 是控制设计阶段造价的一种有效途径。在勘察设计招标时，明确 建设项目的控制目标上限。按其节约的投资额给予一定比例的奖 励，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。推行设计监理， 从项目可行性研究阶段就

8、参与进去，协助开发商调研、考察、立项， 论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少 设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工 程价格。 3.4 加强图纸的审核与审查工作。图纸审核的内容不仅仅是各 专业图纸的交卷，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内 容的吻合。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建 设标准等内容；由造价管理部门负责审核设计概算与图纸一致性， 设计概算与投资估算的协调性。但应避免由于时间紧、任务重， 而形成走过场。设计图纸采用双院制审查的方法，可以较好的提 高设计质量。 3.5 加大对设计质量的责任追究。在工程设计合同中应明确设 计者所承

9、担的责任和义务，实行责任追究。对因工程设计问题造 成的工程浪费，超出限额等过失，应追究 经济责任，增强设计单 位和设计人员的责任心、压力感。 3.6 重视造价管理的基础工作。造价管理的基础工作是我们进 行工程造价管理的基础依据，对合理确定造价和有效地控制造价 起着决定性作用。内容包括估算指标、概算定额、预算定额、各 项费用指标的制定；确定工程量的计算规则；每个建设项目工程 概况的了解和分析；主材的价格和有关的价格指数系统的建立与 定期采集；工程造价资料的积累；对现有造价资料的分析与整理， 建立制度，明确责任，使造价管理的基础工作规范化，制度化， 标准化。 结束语： 除上述几点建议外，强化设计变更管理，严格控制变更投资； 推广应用标准设计；加大法规建设和政策完善；积极研究、推广 使用新技术新工艺；重视多方案优化比选等措施对降低造价成本， 对实现勘察设计阶段造价有效控制也能起到非常积极的作用。 参考文献： 【 1】 JTG B062007 公路工程基本建设项目概算、预算编 制办法 S. 北京：人民交通出版社 . 2007. 【 2】汤存占 . 高速公路投资控制探讨 . 第四届全国工程造价 优秀论文集 【 3】陈明宪，李冠平 . 公路工程与造价 M. 北京：人民交通 出版社 . 2008.