成都市温江区重污染天气应急预案(2022年修订).docx
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1、成都市温江区重污染天气应急预案(2022年修订)1总那么1.1 编制目的为统筹全区重污染天气应急处置工作,提高预测预警和应对 能力,落实应急减排措施,及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害,更好保障人民群众身体健康和社会稳定,结合成都市及温江区近年应对重污染天气的评估结果和实践经验,制定 本预案。1.2 编制依据中华人民共和国大气污染防治法四川省中华人民共和国大气污染防治法实施方法四川省突发事件总体应急预案(试行)的通知四川省重污染天气应急预案(试行)成都市大气污染防治条例成都市重污染天气应急预案(2022年 修订)等。1.3 适用范围 本预案适用于在温江区行政区域内(除沙尘和臭氧为首要
2、污染物)可能出现的重污染天气应对工作。1.4 工作原那么(1 )以人为本,预防为主。以保障人民群众身体健康为首要目标,着力提高重污染天气应急处置能力,提高公众自我防范(3 )倡导绿色祭祀活动,重污染天气预警期间加强宗教场 所内部祭祀活动管理,协调寺庙宫观在场所内暂停露天燃烧香蜡 纸钱等。(4)倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材 料及产品使用。(5 )倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰 上下班、远程办公等弹性工作制。(6 )有条件的情况下,开展人工影响天气作业,缓解空气 污染。(三)强制性减排措施(1 )增加全区主要道路及进出城城市快速路、行道树、绿 化带冲洗除尘频次,当
3、日22:00至次日6:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外,白天作业时 要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人,以洒水 作业为主(气温低于2时停止洒水作业卜(2)全区所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业,砂石 厂(场入水泥粉磨站(引领性企业除外)全天停止生产运行, 场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次;没有苫盖条件的堆场, 每天喷淋不得少于6次。(3 )全区范围内:易产生扬尘、烟(粉)尘的建材全天禁 止露天敞开堆放和加工;全天禁止露天焊接;全天停止房屋修缮、10建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业,全天停止市 政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑
4、装修、外立面改造、 防水作业、道路沥青铺设,以及人行道护栏、道路交通隔离栏、 道路标线和标识以及广告等的喷涂、粉刷或翻新作业(绿色标杆 工地及应急抢险工程除外b全区范围内:全天禁止施工工地土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业, 停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业X石材切割、建筑构件 破拆、路面铳刨、桩类作业、房屋撤除、基坑护坡粉浆等作业(绿 色标杆工地及应急抢险工程除外b全区范围内:施工现场全天禁止使用国n(含)以下的燃油(气)非道路移动机械(新能源非道路移动机械、应急抢险工程 作业机械除外卜(4)全区范围内:预拌砂浆企业、预拌混凝土企业、沥青 搅拌
5、站全天停止生产(引领性的预拌砂浆企业、引领性的预拌混 凝土企业、绿色沥青搅拌站及为应急抢险工程提供保障的除外卜(5)全区范围内:全天禁止汽修企业开展喷涂作业(绿色 板喷汽车维修企业除外卜(6 )全区范围内:列入限(停)产、轮产减排名单的涉及 大气污染物排放的工业企业严格按照重污染天气应急减排“一厂 一策”方案(包括轮产减排方案)执行限(停)产、轮产减排措施;工业企业厂区和工业园区禁止使用国n(含)以下排放标准 非道路移动机械;列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物 排放的设备(生产线)全部停用(停产卜(7)全区范围内:建筑垃圾(含工程渣土)运输车辆新能 源车辆、为绿色标杆工地和应急抢险工程提
6、供保障的国VI(含) 以上排放标准车辆除外以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘 的运输车辆新能源车辆、采用集装箱式密闭运输的国VI(含) 以上排放标准车辆除外全天禁止通行。全区范围内:预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥青混合料运输车辆新能源车辆、国VI (含)以上排放标准车辆 除外全天禁止通行。(8 )四环路(成都绕城高速公路,不含)环线内区域,工作日的6:00至22:00时段:国HI (含)以下排放标准的汽油车和 国ni(含)以下排放标准的柴油车禁止通行(特殊车辆除外), 其他车辆(含临时号牌车辆)按机动车号牌最后一位阿拉伯数字 实行汽车尾号限行(公休日因法定节假日调休为工作日的,不限
7、行b(9 )悬挂大型汽车号牌(黄色)且核定载质量5吨(不含)以上的货运车全天禁止驶入四环路(成都绕城高速公路,不含) 环线内区域。(10)全区范围内:禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天12燃烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等。(11 )增加城市公交、地铁等公共交通工具的营运频次环路(成都绕城高速公路)环线内区域(含局部站点在四环路环 线以内的线路)持天府通卡(含二维码)乘坐公交免费;持天府 通卡(含二维码)乘坐地铁八折优惠。5.4.3 I级响应(红色预警)(一)健康防护引导措施(1 )建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、防止户外活动,确需外出的,需要采取 防护措施
8、。(2 )建议一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可 防止,应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动,建 议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时 间等必要的防护措施。(3 )建议教育部门协调幼儿园、中小学校采取停课措施。 已经到校的学生,学校可安排学生自习;未到校的学生由学校通 知在家自习。(4 )建议卫生健康部门协调医疗机构适当增设相关疾病门 诊急诊,增加医护人员力量,加强对呼吸道、心脑血管病及其他 慢性疾病的就医指导和诊疗保障。(5 )建议停止举办大型群众性户外活动。(二)建议性减排措施(1)倡导公众出行尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方 式出行,减少燃油(气)
9、机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减 少车辆原地怠速运行时间。(2)倡导加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控 制力度。(3 )倡导绿色祭祀活动,重污染天气预警期间加强宗教场 所内部祭祀活动管理,协调寺庙宫观在场所内暂停露天燃烧香蜡 纸钱等。(4 )倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材 料及产品使用。(5 )倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰 上下班、远程办公等弹性工作制。(6)有条件的情况下,开展人工影响天气作业,缓解空气 污染。(三)强制性减排措施(1 )增加全区主要道路及进出城城市快速路、行道树、绿 化带冲洗除尘频次,当日22:00至次日6:00冲洗不得少于2次。
10、 除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外,白天作业时 要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人,以洒水 作业为主(气温低于2时停止洒水作业114(2 )全区所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业,砂石 厂(场入水泥粉磨站(引领性企业除外)全天停止生产运行, 场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次;没有苫盖条件的堆场, 每天喷淋不得少于6次。(3 )全区范围内:易产生扬尘、烟(粉)尘的建材全天禁 止露天敞开堆放和加工;全天禁止露天焊接摩天停止房屋修缮、 建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业,全天停止市 政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑装修、外立面改造、 防水作业、道路沥青铺
11、设,以及人行道护栏、道路交通隔离栏、 道路标线和标识以及广告等的喷涂、粉刷或翻新作业(应急抢险 工程除外卜全区范围内:全天禁止施工工地土石方作业(包括停止土石方开挖、【填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业X石材切割、建筑构件 破拆、路面铳刨、桩类作业、房屋撤除、基坑护坡粉浆等作业(应 急抢险工程作业,城市轨道交通盾构掘进作业,城市轨道交通车 站及场段主体结构大体积混凝土连续浇筑作业并使用新能源车 辆的,以及使用新能源非道路移动机械作业的除外卜全区范围内:全天禁止施工现场使用国H(含)以下的燃油 (气)非道路移动机械(应急抢险工程作业机械除外卜(4 )
12、全区范围内:预拌砂浆企业、预拌混凝土企业、沥青 搅拌站全天停止生产(为应急抢险工程提供保障的除外b(5 )全区范围内:全天禁止汽修企业开展喷涂作业。(6)全区范围内:列入限(停)产、轮产减排名单的涉及 大气污染物排放的工业企业严格按照重污染天气应急减排“一厂 一策”方案(包括轮产减排方案)执行限(停)产、轮产减排措 施;工业企业厂区和工业园区禁止使用国n(含)以下排放标准 非道路移动机械;列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物 排放的设备(生产线)全部停用(停产卜(7 )全区范围内:建筑垃圾(含工程渣土)运输车辆以及 运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆新能源车辆、为 应急抢险工程、城市
13、轨道交通车站及场段主体结构大体积混凝土 连续浇筑作业提供保障的国VI (含)以上排放标准车辆除外全 天禁止通行。全区范围内:预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥 青混合料运输车新能源车辆、为应急抢险工程、城市轨道交通 车站及场段主体结构大体积混凝土连续浇筑作业提供保障的国VI (含)以上排放标准车辆除外全天禁止通行。(8 )四环路(成都绕城高速公路,不含)环线内区域3 :00至24:00时段春节放假期间,国I (不含)以下排放标准的 汽油车和国ni(不含)以下排放标准的柴油车以外的其他车辆不 受限制:国in(含)以下排放标准的汽油车和国ni (含)以下16排放标准的柴油车禁止通行(特殊车辆
14、除外),其他车辆(含临 时号牌车辆)按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、 双号双日行驶(公休日因法定节假日调休为工作日的,不限行b(9 )悬挂大型汽车号牌(黄色)且核定载质量5吨(不含)以上的货运车全天24小时禁止驶入四环路(成都绕城高速公路, 不含)环线内区域。(10)全区范围内:禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天 燃烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等。(11 )增加城市公交、地铁等公共交通工具的营运频次环路(成都绕城高速公路)环线内区域(含局部站点在四环路环 线以内的线路)持天府通卡(含二维码)乘坐公交免费;持天府 通卡(含二维码)乘坐地铁八折优惠。3.4名称术语解释(1 )健康防护
15、引导措施:重污染天气预警期间,建议市民 采取相应的防护手段用于保护身体健康的措施。(2 )建议性减排措施:重污染天气预警期间,倡导公众自 发减排,减缓污染物积累的措施。(3 )强制性减排措施:重污染天气预警期间,在保障城市 正常运行的条件下,依法对全市移动源、工业企业、施工工地等 主要污染源采取强制性减排措施。(4 )按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行:星期一限尾号1和6 ;星期二限尾号2和7 ;星期三限尾号3和8 ;星期四限尾号4和9 ;星期五限尾号5和0。(5)按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、双号双日行驶:单号为1、3、5、7、9 ,双号为2、4、6、8、0。(6
16、)特殊车辆警车、消防车、救护车、工程救险车,环境监测、执法及 督查车辆,城市管理执法车辆,执行任务的解放军和武警部队车 辆;新能源车、公共汽车、长途客车、出租车(网约车除外 校车、旅游客车、邮政专用车、运钞车;环卫、园林、道路养护的专项作业车辆,殡仪馆的殡葬车 辆;持公交专用车道通行证的交通车和三绿工程证的拉运鲜活农副产品车辆,持早餐配送证城区园林绿化专用 证的车辆;悬挂使领馆号牌车辆及经批准临时入境的车辆; 法律法规规定的其他不受行驶路线、行驶方向限制的车辆。(7 )涉及大气污染物排放的工业企业:指生产过程中排放二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物和挥发性有机物气体的工业企 业。涉及大气污染物排放
17、的工业企业,应结合实际生产情况不断 完善重污染天气应急减排“一厂一策”方案(包括轮产减排方案),18 增强应急污染减排措施的科学性、可操作性和可核实性。(8 )轮产减排:在易出现重污染天气的季节,为有效应对 重污染天气,针对砖瓦、化工等不可临时中断的生产线或生产工 序,根据企业绩效考核情况,由相关部门指导企业预先调整生产 计划,轮流限(停)产涉及大气污染物排放的局部生产线或生产 工序,最大限度减少对企业正常生产的影响,到达精准减排的目 的。(9 )大型商业建筑:2万平方米(含)以上的商业建筑。(10 )外立面改造:建筑外立面使用装饰材料,进行装饰装 修的活动(包括成片区外立面改造、整栋楼外立面
18、改造和建筑物 局部外立面改造b6新闻发布宣传部门及各成员单位应加强对大气污染防治知识和有关工作日常宣传(报道)力度,要借助电视、广播、报纸、网络等 途径,运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台,通过发布新 闻通稿、举行新闻发布会等形式,主动、及时、准确、客观向社 会发布预警信息和应对情况,回应社会关切,澄清不实信息,正 确引导社会舆论,及时组织转发预警及响应措施。7总结评估预警解除时,响应措施自行终止。区“三大战役”办及时组织 调查、分析、评估响应措施落实情况及效果,进一步分析重污染 和保护意识,加强预防和应急处置相结合,努力减少重污染天气 造成的危害。(2 )属地管理,联防联控。加强对重污染
19、天气应对的区域 统筹,各级政府是应对重污染天气的责任主体,政府主要领导是 应对重污染天气的第一责任人。各相关职能部门要分工负责、密 切配合,提升全区重污染天气的联防联控水平。(3 )科学预警,及时响应。健全和完善空气质量监测体系,强化实时监测,及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情 况,加强重污染天气预报、预警工作。及时发布预警信息,启动 应急预案,采取有效措施,减少污染物排放。(4 )分级预警,精准减排。按照空气污染程度和持续时间 等,建立分级预警制度;强化分析研判,定期会商,有效实施预 警。根据不同预警等级,采取不同程度的应急减排措施,有效缓 解污染程度。(5 )部门联动,社会参与。充
20、分发挥各级各部门的作用, 建立部门协调联动、公众广泛参与的重污染天气应急工作机制, 充分发挥各职能部门的专业优势,共同依法依规开展重污染天气 应急处置工作。广泛发动社会各界积极参与重污染天气应对工作, 倡导公众减少能源消耗,绿色、低碳出行,共同承当大气污染防 治的社会责任。1.5预案体系天气出现的原因与污染扩散过程,对重污染天气可能造成的后续 影响进行评估,总结应急处置工作的经验和教训,提出对策建议。8应急保障组织保障区“三大战役”办负责领导小组日常工作,统一组织、调度和 协调全区重污染天气应急工作。各成员单位要完善重污染天气应 急工作的组织机构,根据本预案及时修订本部门(单位)专项方 案卜预
21、警启动后,及时启动并组织落实本部门(单位)的应急 响应措施。8.1 技术保障区“三大战役”办组织相关成员单位组成应急专家咨询组,为 重污染天气预防和应急处置工作提供技术支撑;以增强公众防范 意识、提高公众自救能力为目标,开展应对重污染天气宣传、教 育等工作。相关成员单位要根据各自职责做好应急措施落地落实 及监督的软硬件保障工作经费保障相关成员单位应将重污染天气应急工作经费纳入年度预算, 加大资金投入和人才队伍建设力度,按照国家要求和规范,加强 环境空气质量和气象条件预测预警能力建设,建立完善本级环境 空气质量信息发布平台和预测预警平台,保障重污染天气应急响 应和巡查督查工作顺利开展。20督查保
22、障重污染天气应急处置工作执行情况纳入目标考核内容。预警期间,相关成员单位应大力加强对本地区(行业)响应措施落实 情况的巡查督查,对应急减排措施的落实情况严格监管,充分利 用大数据、智能化分析等手段,筛选涉嫌存在应急减排措施不落 实问题的区域或企业,进行重点监督检查,不断提高重污染天气 应对能力,区“三大战役”办将对各成员单位执行情况进行督查。8.2 问责对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的 成员单位,将依法依纪追究有关单位及人员责任。对应急响应期 间不落实应急减排措施、偷排偷放、自动监测数据造假、生产记 录造假等行为,严格依法查处。对按照国家标准已经进行绩效等 级评定的工业企业
23、,监督检查中被发现达不到相应绩效分级指标 要求的,进行降级处理。对超出允许生产经营范围或超标排放的 保障类企业,不符合绿色施工相关要求的保障类工程,移出民生 保障类清单。8.3 急预案的修订、解释和实施区“三大战役”办负责组织修订本预案,适时对应急预案及响 应措施的有效性、可操作性进行评估,及时组织应急减排各项清 单的更新。本预案自印发之日起施行。由区“三大战役”办承当具体解释 工作。成都市温江区人民政府办公室关于印发成都市温江区重 污染天气应急预案(2020年修订)的通知(温府办发2020 5号)同时废止。附件:成都市温江区重污染天气应急工作职责分工22 附件成都市温江区重污染天气应急工作职
24、责分工成都市温江区大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组 (以下简称区“三大战役”领导小组)中负责温江区重污染天气应 急工作的组长为区政府区长,副组长为区政府分管副区长。涉及温江区重污染天气应急工作的成员单位分别为:区委宣传部(区委网信办入区委政法委、区外事办、区经信局、区民 宗局、区教育局、区公安分局、区财政局、区规划和自然资源局、 区生态环境局、区住建局、区综合执法局、区交通运输局、区水 信访局、区网络理政办、区气象局,各园区管委会、各镇人民政 府(街道办事处b务局、区农业农村局、区卫健委、区应急局、区市场监管局、具体职责分工如下: 一、区“三大战役”领导小组按照中华人民共和国突发事件
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- 成都市 温江 污染 天气 应急 预案 2022 修订
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