师范学院基本建设管理办法.docx

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1、师范学院基本建设管理方法第一章总那么第一条为了加强和规范基本建设管理，确保工程建设质量，提高 建设工程投资效益，保障学校事业开展，依据建筑法、关于进一 步加强和改进省属高等学校基本建设管理工作的通知等国家、省有 关法律、法规和行业规范、条例，结合学校实际情况，本着统一规划、 科学管理、节约高效、优质低耗的原那么，制定本管理方法。第二条本方法所称基本建设是指使用国拨资金、学校自筹资金 等各种投资，以完善办学条件而建设的各类用房及基础设施。第三条基本建设管理主要内容：编制校园中长期建设规划、基建 年度计划、提出工程建议书、编制工程可行性研究报告和设计任务书、 进行初步设计、施工图设计、施工准备、施

2、工管理、竣工验收、交付 使用以及保修、资料的收集、整理、移交管理。第四条学校党委常委会和校长办公会是学校基本建设的决策机 构。校园总体规划、中长期基本建设规划、土地利用和建设工程工程 申报须经校党委常委会审议决定；建设工程工程设计方案、设计标准、 工程概预算、资金来源和年度投资计划须报校长办公会审议决定。第二章管理机构及职责第五条设立基建工作领导小组，组长由分管基建工作的校领导 担任，副组长由基本建设处、监察处审计处的主要负责人担任，成员2、工程计量必须在具备工程计量的条件时进行。工程计量的前 提条件是：提供的资料齐全，工程已经验收，并符合质量要求，技术 交底或设计变更已经批准，符合合同约定。

3、3、工程计量方式必须与工程计价方式相统一。分项工程单价中 包含的工程量不得重复计量。4、工程量必须在施工单位、基本建设处、监理单位、跟踪审计 单位及审计处五方共同参与下进行准确计量，工程设计变更计量必须 在履行相应的报批程序后方可计量。第二十七条基本建设工程实行跟踪审计监督制度，跟踪审计工 作由审计处负责。第九章工程建设资金管理第二十八条基本建设处负责在月底统计下月用款计划，报财务 处审核。第二十九条施工单位申请拨付工程进度款，必须按已完成合格 工程形象进度并提供相应的造价，向学校提出付款申请，监理单位对 工程量和工程质量进行审核，基本建设处现场代表进行复核后报基本 建设处，基本建设处分管技术

4、的副处长审定后报审计处，审计处对造 价进行审核，基本建设处依据审计处审核意见，协助财务处依据合同 支付工程款，财务处负责对上述付款程序进行审核。形象进度款一般 按应付款的60%支付。第三十条在遵循按工程进度付款原那么的基础上，工程竣工后决 算未完成前，支付款额不得超过合同价款的70% （实际价款少于合同 价款的，支付款额不得超过实际价款的70%）；工程决算审计完成后支 付款额不得超过结算工程款的95%；质保期满后确保工程质量无问题 才可支付工程质保金。第十章工程验收和质量保修第三十一条工程工程组织竣工验收前，由施工单位提供工程竣 工验收资料报监理单位，监理单位预验收合格后，方可组织正式竣工 验

5、收。正式竣工验收由基本建设处组织质量监督部门、消防部门，勘 察、设计、施工、监理、跟踪审计等单位、有关专家和学校相关职能 部门参加。第三十二条基建工程工程经验收合格后，由基本建设处会同房 屋使用单位和管理部门进行房产管理移交，完成移交后方可使用。第三十三条基建工程工程按照建设工程质量管理条例均实行 质量保修制度。施工单位在向基本建设处提交工程竣工验收报告时, 应出具质量保修书（住宅工程应出具使用说明书）。质量保修书应当 明确工程工程的保修范围、保修期限和保修责任等。工程质量保修期 结束后，应办理工程维修移交手续，移交给房屋管理部门。第十一章工程工程决算审计第三十四条工程工程竣工验收合格后才可进

6、行决算审计。工程 决算资料由施工单位负责编制，报监理单位审核，监理单位出具正式 审核意见书后报基本建设处，基本建设处进行初步审核后报审计处审 计。审计处可委托有相应资质的社会审计机构进行审计。第三十五条工程决算审计结束后，审计处应出具基建工程决算 审计报告，并报基本建设处和财务处，作为工程竣工结算依据，并接 受省教育厅、财政厅的审核。第十二章基本建设统计和档案管理第三十六条基本建设处负责基本建设统计和档案管理工作，主 要工作内容如下：（一）整理与学校基建工程有关的工程申请报告、规划文件资料、 设计基础资料、设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件等按 规定必须归档的资料。已竣工工程工程的工程

7、管理文件、施工文件、 竣工文件等施工过程中的相关资料由工程工程学校现场负责人审核， 交办公室按归档要求汇总后报市城建档案馆和学校档案室存档。（二）已竣工工程在竣工验收合格后三个月内，施工方必须将工 程相关资料完整交基本建设处办公室建档，资料不齐全的工程不得进 行决算审计。（三）根据上级主管部门的要求，负责填报基建统计报表，按规 定时间及时报送。第十三章附那么第三十七条本方法由基本建设处负责解释。如有未尽事宜，按照 国家及地方政府的有关法律、法规执行。第三十八条本方法自公布之日起施行。 由工会、财务处、国有资产管理处、后勤保障处、招投标中心、保卫 处主要负责人和基本建设处主管技术的副处长组成，具

8、体职责包括:（一）审议校园总体规划和修建性详细规划并报校党委常委会 审定；（二）审议年度基建工程工程建议书并报校党委常委会审定；（三）审议预算超500 （含）万元人民币工程的设计方案并报校 长办公会审定；（四）审议预算超500 （含）万元人民币工程的设计技术交底和 图纸会审纪要；（五）审议预算超500 （含）万元人民币工程的清单中暂定材料 价格；（六）审议预算超过5万元的单项设计变更并报校长办公会审定；（七）审议基建管理的相关制度；（八）校党委常委会或校长办公会交办的其它基建管理事项。第六条基本建设处是学校负责基本建设工程工程管理的部门， 凡属学校所有新建、扩建、改建工程工程均由基本建设处实行

9、统一管 理，基本建设处在分管校领导的领导下开展工作，主要职责是：（一）负责组织编制学校基本建设规划、校园修建性详细规划；（二）编制基本建设工程年度投资计划，申报基本建设工程；（三）协助招投标中心进行工程招标工作；（四）负责工程施工过程管理，监控工程质量、工程进度、工程投资，加强平安管理、合同管理、信息管理，协调各方关系；（五）协助审计处做好工程的竣工决算审计工作；（六）按合同约定审定工程款的支付；（七）组织工程工程竣工验收、备案、档案归档交接和保修期的 相关工作。第三章校园建设规划校园建设规划分为两局部：校园建设总体规划和校园修建性详 细规划。第七条基本建设处根据基本建设程序负责汇总各相关职能

10、部门 的规划意见和建议，编制校园建设总体规划。校园建设总体规划经基 建工作领导小组审议，校党委常委会审定后，报城市规划管理部门审 批备案。第八条基本建设处依据城市规划法、普通高等学校建筑规划 面积指标、普通高等学校基本办学条件指标（试行）和学校校园 建设总体规划等有关标准，结合省市城市规划要求，委托具备法定资 质的规划设计机构编制校园修建性详细规划。校园修建性详细规划方案经基建工作领导小组审议，校党委常 委会审定后，报城市规划管理部门审批。校园基本建设应严格按照校 园修建性详细规划实施。第四章工程立项第九条各中层单位是基建工程工程的申请单位，根据开展需要, 向学校提出对教学科研用房、公共辅助用

11、房、生活福利用房和大型基 础配套设施等基本建设工程的需求申请。第十条基本建设处按照学校整体开展规划、校园修建性详细规 划和各中层单位需求申请，拟订学校的年度基建工程工程建议书，项 目建议书需含工程建设位置、规模、用途和投资估算，经基建工作领 导小组审议，报校党委常委会审定后，方可作为校内立项工程，财务 处据此编制年度基建工程投资计划。第十一条基本建设处依据学校批准的立项工程，组织编写立项 申请报告，并依据相关规定委托有资质的咨询机构编制工程可行性研 究报告，可行性研究报告经校长办公会审定后报省教育厅、省发改委 等上级部门批准或核准立项。第十二条基建工程工程立项申请报告和可行性研究报告获批准 后

12、，基本建设处会同财务处按批复报告调整年度基建工程投资计划。第五章工程勘察设计第十三条基本建设处依据规定委托具有资质的勘察单位进行地 质勘察，勘察报告须报具有资质的图审机构审核。第十四条工程设计遵循方案设计、初步设计、施工图设计三个步 骤。（一）通过招标程序选定的工程设计方案或委托设计的工程设 计方案，经征求有关使用单位意见和基建工作领导小组审议优化后， 报校长办公会审定。设计方案经学校审定后报城市规划管理部门审批, 办理建筑工程规划许可证。（二）设计单位进行初步设计，并编制概算。基本建设处、审计 处分别对初步设计、概算进行审核，基本建设处汇总审核意见后，报 校长办公会审定。（三）设计单位依据学

13、校审批的初步设计和概算进行施工图设 计并报相关图审机构进行审核。第十五条工程招标前，招投标中心须委托具有相应资质的机构 编制详细的施工图预算和工程量清单。第十六条审计处对施工图预算和工程量清单进行审核，保证施 工图预算和工程量清单的真实性和准确性。第六章工程招标第十七条招投标中心是学校工程工程招标的组织管理部门。工 程工程招标包括勘察、设计、施工、监理和主要设备、材料的采购。 预算在1000万人民币及以上的工程，招标时对投标人资质要求等技 术方案须通过校长办公会审定。第十八条依据招标投标法实施条例和XX省招标投标管理 方法须进行公开招标的工程：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币及以上的

14、工程；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人 民币及以上的工程；（三）勘察、设计、监理等服务类工程，单项合同估算价在50 万元人民币及以上的工程；（四）单项合同估算价低于以上标准，但工程总投资额在3000万元人民币及以上的工程;由于工程特殊要求，虽满足上述条件但需由学校招投标中心组 织招标的工程，招投标中心提出申请，经校长办公会审议同意后，报 政府招标投标主管部门批准后实施。第十九条依据XX师范学院招投标管理方法须进行公开招标 的工程：（一）施工单项合同估算价在50万元人民币及以上的工程；（二）设备、材料等货物采购，单项合同估算价在10万元人民 币及以上的，单件金额在5万元

15、人民币及以上的工程；（三）勘察、监理等工程，单项合同估算价在10万元人民币及 以上的，设计单项合同估算价在15万元人民币及以上的。第二十条基本建设处组织议标、邀请招标、询价采购或委托的项 目：（一）低于第十九条所规定金额下限的工程；（二）招投标中心组织的招标不成功，并建议基本建设处组织议 标、邀请招标或委托的工程。以上工程由基本建设处会同相关职能部门组织实施。第七章工程合同第二十一条基建工程合同包括工程勘察、设计、监理、施工、检 测、材料与设备采购等各类经济合同。学校法定代表人或法定代表人 的受托人按授权权限，代表学校签订各类基建工程合同。金额在50万元人民币以下的合同由学校法定代表人授权基本

16、建 设处处长签订，金额在50（含）一 200万元人民币的合同由学校法定 代表人授权分管基建工作的校领导签订，金额在200 （含）万元人民 币以上的合同由学校法定代表人签订。第二十二条基建工程合同以工程招标文件、中标人的投标文件、 基建工程合同范本及相关法律法规为依据，合同条款中应明确工程内 容、承包方式、质量要求、开工竣工时间、材料与设备采购方式及价 款结算方法、竣工验收及保修规定、双方的权利和义务、履约担保和 违约处分条款等主要内容。不得订立背离招、投标文件实质性内容的 其他协议。第二十三条合同由基本建设处负责起草，签订前应由审计处、财 务处和招投标中心等部门审核会签，并报分管基建工作校领导

17、审定。第二十四条工程合同正本由基本建设处负责保管建档，副本分 送审计处、财务处等部门备案，为工程审计和工程款支付提供依据。 基本建设处代表学校执行合同。第八章施工管理第二十五条工程施工管理实行监理制度。监理单位对建设工程 实行全面监理，具体包括：投资控制、进度控制、质量控制、平安管 理、合同管理和信息管理等。监理单位应在开工建设之前，根据国家 相应的监理人员配备规定，将监理人员名单报基本建设处审核，监理 人员必须是具备相关资质的专职人员。基本建设处全面支持监理单位 开展管理工作，根据双方签订的合同对其工作进行监督检查，发现在 工程监理过程中监理人员不能正确履行合同规定职责，或弄虚作假的, 将及

18、时更换监理人员。造成损失的将依法依规追究监理单位和相关人 员责任。第二十六条施工组织与管理。基本建设处组成工程管理小组，并 委派现场代表，负责工程施工组织与管理，代表基本建设处负责协调 以下工作：（一）持土地证、工程计划批文、规划许可证，消防、人防与施 工图图纸审核文件，监理和施工合同等材料办理开工手续，缴纳配套、 墙改等费用，领取建筑工程施工许可证。（二）工程工程开工前，组织做好施工现场水通、电通、路通， 做好地面附着物的迁移、场地平整等工作，为工程建设做好充分准备, 协助学校相关部门挪移管线。（三）开工前会同监理、施工、设计、跟踪审计、审计处等单位， 认真组织施工图纸会审，做好技术交底，形

19、成技术交底文件并报基建 工作领导小组审议后备案。（四）做好地基、基础、钢筋混凝土等隐蔽工程验收工作。隐蔽 工程验收严格执行相关制度和规定，隐蔽工程经学校现场工程负责人 及监理单位、施工单位、设计单位、跟踪审计单位、审计处验收合格 并签字后方可进行下道工序施工。地基工程还必须勘察单位参与验收 合格并签字。（五）监督设备与材料的质量抽查工作，严禁使用不合格或不符 合设计、施工规定的材料和设备。（六）严格控制工程设计变更，严禁化整为零逃避变更审核。如确需变更，按以下规定执行:1、因施工图纸不完善、不规范或设计失误等原因，影响结构和 使用平安的变更，由施工单位以工程联系单的形式提出，监理工 程师、设计

20、工程师出具变更论证意见，跟踪审计造价师出具概算意见, 甲方现场代表出具审核意见，并报基本建设处分管技术的副处长审批 后，基本建设处委托设计单位进行设计变更，跟踪审计依据设计变更 做出预算，审计处审核确认预算。分项变更造价预算增加在0.5 （含）万元人民币以内由基本建设 处处长审批；预算在0. 5万元 2万元（含）人民币报分管基建工作 的校领导审批；预算在2万元 5万元（含）人民币报校长审批；预 算在5万元人民币以上经基建工作领导小组审议同意后报校长办公 会审批。监理单位依据学校批准的变更意见，向施工单位下发变更监理 通知单，施工单位依据监理通知单组织实施。2、装饰装修方案改变、使用功能改变的变更由使用单位以书面 形式提出，按上述程序执行。3、未经变更核准程序的变更，均不予计量计价。4、工程建设规模及投资概算调整幅度超过批复文件规定10%的, 须向主管部门重新报批。（七）加强计量管理，工程计量按以下规定执行：1、工程计量必须有依据进行，无书面依据的工程量为无效工程量。施工图预算（或标底）的计量依据是：设计施工图纸，批准的图 纸会审记录，施工组织设计文件，勘察设计资料。