公共行政管理.docx

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1、公共行政管理（1）复习资料一、单项选择题1、在西方，最早提出行政概念的是（D ）oA.瓦特C.马克思B.史坦因D.亚里士多德2、具有能够预测本系统所潜伏的危机、面临的挑战以及确立未来发展优势的能力是行政首长具有的（B ）特点。A.全局性B.超前性C.超脱性D.权威性3、行政司法的司法途径是（B4、5、A.行政调解 B.行政诉讼C.行政仲裁D.行政复议组织内不相隶属之各单位间的沟通是（CA.下行沟通 B.上行沟通 C.平行沟通X理论和Y理论是谁提出的？（ A ）A.麦克格雷戈B.赫茨伯格C.马斯洛D.交叉沟通D.梅奥6、“重视组织中的人的因素，重视人资源的开发和利用，重视组织成员的心理满足。”是

2、以下哪种理论对组织概念的界定？ （ B ）A.古典组织理论B.行为科学组织理论C.系统权变组织理论D.行政组织理论7、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D ）。A.聘任制B.委任制C.考任制D.选任制8、以下选项中不是行政决策具备的要素是（C8、以下选项中不是行政决策具备的要素是（C)oA.决策主体 B.行政信息 C.决策质量D.决策方法约化、条理化、明朗化；妥善安排好涉及机关全局的各项活动，使其 科学化、有序化。(4)催促检查工作。也就是协助领导积极有交往地做好决策的实 施，使其落到实处、收到实效。7、简述行政首长的特点。答：(1)全局性。即具有提出战略思想的能力。(2)超前性

3、。即具有能够预测本系统所潜伏的危机、面临的挑战 以及确立未来开展优势的能力。(3)超脱性。即从根本上、宏观上把握行政领导活动的过程，不 局限于某一群体或派系之中，对那些组织起来的群体以及没有组织起 来的人员的需求，都能统筹兼顾。8.简述财务行政具有的特点。答：(1)公益性。财务行政的公益性，指的是社会效益优先，在此基 础上，努力提高经济效益。(2)多源性。财务行政的多源性，指的是它的资金来源具体多样 性。(3)保障性，财务行政的保障性，指的是从财力上支持符合规章 制度的管理活动开支，是财务行政责无旁贷的义务。(4)纪律性。财务行政的纪律性，指的是各种组织成员必须自觉 遵守、财务行政部门的工作人

4、员必须坚决维护有关财务行政活动的法 律、法规和规章。(5)勤俭性。财务行政的勤俭性，指的是节约使用每一笔资金, 反对铺张浪费。9.行政文化的总体功能是什么？答：（1）目标导向功能。（2）凝聚功能。（3）激励功能。（4）约束功 能。（5）阻抑功能。四、论述题1、转型时期中国公共行政的基本问题是什么，如何解决这些问题？ 答：（1）政府定位问题。中国传统的管理模式是政府全能和国家高于 社会的模式。随着市场和社会的出现，人们形成的一个共识是，政府 并非在任何情况下都是一种管理和配置社会资源的最正确手段。因此, 政府在一些职能领域的退出，或一些职能的削弱正是市场和社会成长 的一个必然结果。（2）政府官员

5、问题。官员的腐败问题已经成为吏治的头号问题, 成为全社会关注的焦点问题之一。市场经济的推进使得政府职位日益具有职业化的特征，伴随着这一世 俗化过程的是政府官员地位的相对跌落，这一跌落是同政府全能地位 的逐步弱化相一致的。（3）制度建设和创新问题。这一建设和创新在组织结构、领导体 制、运作程序和非人格管理方面显得尤为重要。制度在中国的公共行 政从传统走向现代的过程中具有的作用也是至关重要的。（4）依法行政问题。如何在运作中摆脱人格化管理，仍然是法制 建设面临的一个问题。依法行政是依法治国的关键所在。依法行政的 前提是司法公正，这是依法行政的保障。(5)观念更新问题。传统时期的一些不合时宜的观念在

6、今天的中 国仍然有着它巨大的影响力。市场体制确实立及世界范围内一种新的 经济社会形态的出现，要求中国的公共行政有一种新的思维，这首先 要求进行观念更新。其次要有世界眼光，全球的一体化过程要求中国 在某些方面必须按国际规那么行事。了解世界，才能更好地把握中国公 共行政的开展趋。2、阐述政府治理理念的重构表现在哪些方面？答：(1)树立高效管理的理念。信息社会的政府治理必须是高效的。 政府高效管理首先要表现在对新事务、新技术、新产品和新问题的战 略敏感性上。其次表现为政府能果断、迅速、及时而又合理合法决策， 且具有前瞻性。政府对经济的高效管理就是知识再生产，在这种意义 上来讲，管理就是生产力。(2)

7、树立公平治理的政府理念。随着社会开展和知识普及，公众 对公平的要求会愈来愈强烈。这就是要求机会均等原那么、平等原那么、 贡献原那么和努力原那么在每位公众身上都应有表达，尤其在利益分配上。(3)树立知识管理的政府治理理念。信息社会是以知识为资本的， 社会也是一个知识社会。对经济的管理无疑离不开法制，但其主要管 理方式是知识管理方式。(4)树立“人本主义”的政府治理思想。信息社会政府更强调以 知识和人才为中心的治理，强调发挥行政组织内部专家学者的智囊作 用。甚至连组织本身都被看作是“学习型组织”，强调行政人员不断 地获取知识和增进能力，发挥组织或团队的整合效应。3、我国的行政监察机关应如何协调与其

8、它方面监督的关系？答：为了更好地发挥行政监察机关的应有作用，需要协调行政监察与 其他监督的关系，划清监督界限，明确行政监察的职责。(1)行政监察与人大监督。行政监察与人在监督是两种不同类型的 监督。其一，两者的监督对象不同。人大主要负责监督由其产生的行 政领导及其组成人员，而行政监察那么主要监督行政机关的一般行政人 员。其二，两种监督的方式和内容不同。人大的监督主要是通过听取 工作汇报、质询、罢免等手段进行，而行政监察的方式那么主要是检查、 调查、作出或建议作出行政纪律处分。在监督内容方面，人大监督是 对行政领导的法律责任和政治责任实施监督，行政监察那么主要对行政 人员违纪和轻微的违法行为实施

9、监督。其三，行政监察的目的是维护 行政纪律与效率，克服官僚主义和腐败行为，而人大监督的目的维护 国家政治制度和法制，防止国家权力被滥用，公民权利遭侵害。(2)行政监察与司法检察。行政监察机关与检察机关都有对国家行 政机关行政人员违法行为进行调查处理的权力，但是行政监察机关干 部只对行政人员一般轻微违法行为，主要是违反行政纪律的行为进行 调查处理，而检察机关那么对行政人员违法到达犯罪程度的行为自行侦 查或审查起诉。(3)行政监察与党纪检查。在中国，由于国家行政机关行政人员很 多是共产党员，而违反政纪的行为也是违反党纪的行为，所以，行政 监察与党纪检查的交叉重叠就在所难免。在许多情况下，监督对象往

10、 往是既违反政纪又违反党纪，这时，常常是两者相互合作，有时甚至 组织联合调查组，在查清事实真相后，各自分别依政纪和党纪处理。9、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模 式是（D ） oA.分散型 B.融合型 C.衍射型 D.棱柱型10、组织是属于全体人员的，即使私人企业也不是只属于老板个人,所有员工均有平等的发言权是（B ）A.决策制定理论B.民主参与理论C.人格尊重理论D.动能组织理论11、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B ）oA.行政学B.行政学导论C.行政学原理D.政治与行政12、行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大自主权，能自行解 决、处

11、理问题、不必事事请示上级，上级对下级在权限范围内的事不 加过多干涉的组织体制是（C ）A.集权制 B.完整制 C.分权制 D.层级制13、领导者注重正式组织的结构、组织的规章制度，以及组织内正式的沟通程序是（A ）A.独断型的领导行为模式B.放任领导行为模式C.民主型（也称参与型）的领导行为模式D.保守型领导行为模式 14、组织是一个提供合理决定的有机体，而合理决定所借助的手段就是沟通的（C ）A.民主参与理论B.动能组织理论C.决策制度理论D.人格尊重理论15、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（C ）。A.确定控制标准B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥16、在中枢机关的直接领导

12、下，各级政府负责分管专业行政事务的执行机关是（D ）A.中枢机关B.辅助机关C.派出机关D.职能机关17、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A ）0A.委任制 B.考任制 C.选任制 D.聘任制18、按照领导科学的一般原理，领导作为由“软专家”所进行的指挥、协调活动，首先表现为极强的（D ）A.等级性 B.权威性 C.服务性 D.综合性19、德国著名的政治学家、经济学家和宗教学家马克思韦伯提出（B ）,因而被称为组织理论之父。A.管理五项职能B.官僚制度理论C. 14条管理原那么D. POSDCORB.即七项管理职能 20、从根本上、宏观上把握行政领导活动的过程

13、，不局限于某一群体或派系之中，对那些组织起来的群体以及没有组织起来的人员的需求,都能统筹兼顾。是行政首长具有的（c ）A.全局性B.超前性C.超脱性D.综合性21、公共行政学研究的核心问题是（A ）。A.政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制22、领导者通常不把持决策权，对下属采取自由放任的态度，这是一种弹性或自由度较大的领导方式是（C ）A.独断型的领导行为模式B.民主型（也称参与型）的领导行为模式C.放任领导行为模式D.保守型领导行为模式23、行政组织各机构内按上下层次关系，设立假设干层次，上下层次之间构成领导与被领导的垂直关系是（A ）A.纵向结构B.横向结构C.扁平化结构D.组织

14、化结构24、行政组织同一层级横向划分为假设干个局部，每个局部业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制是（C ）A.分权制 B.层级制 C.职能制 D.别离制25、行政组织的管理层通过层级体系将信息向下级传递的过程是（A ）A.下行沟通B.上行沟通C.平行沟通 D.正式沟通26、以下选项中不是行政开展的原那么是（ D ）A.良性互动原那么B.稳定性原那么C.制度化原那么D.全局性原那么27、行政机关根据行政需要在自己职权范围内制定行政法规和规章是 (B )A.受托立法B.主动立法 C.补充立法D.专项立法28、同级或不相隶属机关之间，横向业务联系部门之间的行文是 (A )A.平

15、行文 B.下行文 C.上行文 D.中行文29、通常由一下范围的领导人员及有关部门的人员参加的集中讨论某一方面问题的会议是(D )A.例行会议B.联席性会议C. 会议D.专题性会议二、名词解释题1 .非正式组织答：是正式组织内的假设干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近、 利害一致、未经人为的设计而产生的交互行为和共同意识，并由此形 成自然的人际关系。2 .行政伦理答：规范行政主体(包括行政人员与行政组织)之间以及行政主体与 相对人之间的关系的道德规范。3 .行政沟通答：是指行政组织中、单位与单位之间、工作人员之间，为了达成组 织的目标，用语言、文安、图片、动作等交换有关问题之内心感受、 观念、

16、意见、事实与信息等，以期获得相互的了解产生一致行为的过 程。4 .行政决策答：指行政机关及国家公务员为履行国家行政职能，对所需解决的问 题制定方案、选择方案的活动过程。5 .会计管理答：会计管理作为政府行政管理的组成局部，是政府有关的职能部门 依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动。6 .预算管理答：预算管理是政府及其财政部门对财政收支计划的编制、审查、执 行和结算等行使职能的过程。7 .行政心理答：行政体系的基本结构与功能主体（即行政个体）及其结构体（即 行政组织及其内含的小群体或非正式组织）对行政体系内外情景的主 观反映，它主要包括“知”（认知）、“情”、（情绪）、“意”

17、（意志）三 个方面或阶段的活动。8 .行政开展答:是指行政系统为适应环境的变化,采用科学方法,健全行政体系， 改善行政活动方式和行政关系，提高行政效率，以便更好地执行政治 权威意志的过程。9 .行政机关管理答：是特指一级政府机关的办公厅（或办公室），它是在政府首脑直 接领导下为处理综合性事务，辅助进行全面管理工作而设立的。10 .首长制答：又称独任制、一长制。指行政组织最高决策和管理权力由行政首 长个人行使并负责的组织体制。11 .组织结构团队化答：就是组织结构从层级制垂直结构转向以“团队”为中心的过程化 组织模式。12 .委员会制答：又称合议制。指行政组织决策和管理权力由假设干人组成的委员会

18、 共同行使，按少数服从多数或协调一致的原那么集体决定、共同负责的 组织体制。13 .上行沟通答：是指在行政组织中，下级人员向上级人员表达其意见与态度的程 序。14 .行政评价答：是指对行政机关和行政人员所完成的工作进行考核、评估、通过 评价确定奖罚的对象。15 .文书工作答：是指机关形成、处理和管理公文的各个环节及其互相衔接的各道 程序和手续。三、简答题.影响行政决策的因素有哪些？答：（1）政治和法律因素。（2）决策对象的特性。（3）外部压力。（4） 信息的质量。（5）决策者素质。（6）以上列举的只是影响行政决策的 基本因素，其他还有如：决策体制、决策手段、决策时机等。1 .如何克服行政沟通障

19、碍？答：（1）下行沟通方面。首先，首长要了解部属的基本背景。其次, 领导要有主动的沟通态度。再次，组织内要制定完备的沟通计划。最 后主管人员应努力获得工作人员的信任。（2）上行沟通方面。首先，主管必须平等地对待部属。其次，经 常与工作人员举行座谈会。再次，确立建议制度。最后，确立公平而 合理的制度。（3）语言表达方面。首先，加强口才的训练。其次，根据沟通对 象的教育程度及专长，适当地选择沟通媒介。再者，对于重要的文件， 最好采用语言与文字双重表达的方式。最后，改进运用语言的技巧, 校正发音，言之有物。2 .行政首长有哪三种领导类型？答：（1）独断型的领导行为模式。采用这一领导方式的领导者注重正

20、 式组织的结构、组织的规章制度，以及组织内正式的沟通程序。（2）放任型的领导行为模式。采用这一领导方式的领导者通常不 把持决策权，对下属采取自由放任的态度。（3）民主型（也称参与型）的的领导行为模式。采用这一领导方 式的领导者既注重正式组织结构的作用、规章制度的作用，又不完全 大权独揽，在某种程度上又设法使下级参与一些决策，善于在决策过 程中发挥下属的作用。3 .简述中国的一般监督系统。答：(1)国务院：最高行政机关，对各级行政机关实行统一领导和管 理(2)国务院各部门：在本部门的职权范围内发布命令、指示和规* 早。(3)各行政机关的内部监督。(4)行政机关间的监督。4 .简述会计管理的基本要求。答：(1)保障会计组织对行政首长的相对独立性。(2)配备高素质的会计人员。(3)制定和实施严密的会计管理的规章制度。(4)监督会计记录的真实性。(5)倡导会计工作的服务性。5 .简述行政机关日常工作的环节。答：(1)有计划的安排工作。计划是人们为了要实现某个预定的目标。(2)组织实施工作。正因为计划是由纵横交错的多种因素构成的， 这些因素的作用又是千差万别的，要保证计划的实现，必须通过组织 实施这一环节。(3)综合协调工作。综合就是把各方面的意见归纳起来，使其集