2023年森林资源年度监测综合项目招标文件、.docx

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1、公开招标文件（服务类）项目名称：20目年森林资源年度监测综合项目目 录第一部分采购公告3第二部分投标资料表5第三部分投标人须知9第四部分合同格式24第五部分评标办法30第六部分 招标项目需求33第七部分投标文件格式39法人的分支机构不允许参加投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项 下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目 管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足招标文件规定资格条件的区域性 分支机构、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标

2、并由单位负责人签署的相关投标资料与 本招标文件规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。4.2符合本招标文件载明的对上述4.1条的例外的规定或对投标人资格的其他补充要求： 详见招标公告。5 .投标人代表投标人代表须持有“单位负责人授权书”。单位负责人是指单位法定代表人或者法律、 行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人（下同）。5.1 若投标人代表是单位负责人的，则须符合本须知第9.1条的要求。6 .投标费用不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。B招标文件7 .招标文件的构成招标文件共有七部分。内容如下：第一部分招标公告第二部分投标资料表第三部分投标人须知第四部分合

3、同格式第五部分评标办法第六部分 招标项目需求第七部分投标文件格式投标人应详细阅读招标文件的全部内容和要求，不按招标文件的要求提供投标文件和资 料导致的风险由投标人承担。7.1 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。8 .招标文件的澄清和修改采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在 投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的在招标文件“投标 资料表”中载明。8.1 若潜在投标人对招标文件有疑点，要求采购人澄清的，应以书面形式通知采购代理机 构，要求澄清的截止时间同有效质疑的截止时间。8.2 采购人或者采购代理机构可以对已发

4、出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得 改变采购标的和资格条件。澄清或者修改在原公告发布媒体上发布更正公告。更正公告为招 标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人，不再采用其它方 式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果由投标 人自行承担。8.3 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止 时间至少15日前，以书面形式(纸质、传真或电子邮件形式)通知所有获取招标文件的潜在 投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构顺延提交投标文件的截止时间。C投标文件9 .投标文件的组成投标文件的形式和效力(I)投

5、标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以u盘存储的电 子备份投标文件。(2)电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件 要求制作、加密并递交。(3)以U盘存储的电子备份投标文件，须按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作 指南”制作的备份文件(后缀格式为“.bfbs”)。因U盘损坏无法正常获取电子备份文件 或U盘存储的电子备份投标文件格式原因未能成功上传政采云系统的均作无效标处理，一切 责任由投标人自行负责。(4)投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存 储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标

6、文件自动失效。电 子投标文件未能按时解密，投标人提供了电子备份投标文件，以电子备份投标文件作为依据, 否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。9 . 2投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成，资格文件、商务技术文件、 报价文件分别编制；电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。具体组成内容在本 招标文件“投标资料表”中做出规定。10 3组成投标文件的各项资料中本招标书的有规定格式的，应统一按本招标书的规定格式 填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含组成投标文件要求的内容。11 .投标报价本次招标对投标报价组成的具体要求在招标

7、文件“投标资料表”中做出规定。11.1 投标人要按照招标文件中的“开标一览表”格式和内容完整填写投标总价及其他事项。11.2 除非招标文件另有备选投标方案的规定，投标应该只有一个投标报价。投标人若有投 标声明，应载明在“开标一览表”中，供开标时唱出，未经唱出的声明在评标时不作考虑。11.3 开标后以及在评标及中标后的合同执行过程中，投标人不得以任何理由变更投标价格。若投标人在中标以后做出任何改变投标价格的决定，将被视作撤标而失去中标资格。11.4 本项目采用最高投标限价，超过最高限价的投标文件无效。11.5 本项目的投标货币为人民币。12 .投标文件的格式和编写投标文件须按“投标文件的有关格式

8、”提供的统一格式填写、签署和加盖公章。12.1 “开标一览表”应按照统一格式填写，不得自行增减内容。12.2 投标书文件数量的具体要求在招标文件“投标资料表”中做出规定。1.4 电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及 本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖投 标人公章部分均采用CA签章，签字部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签 名部分签好后以扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云。1.5 除招标文件有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位应采用国家法定计量单位。12.投标有效期投标有效期在本招标文

9、件“投标资料表”中做出规定。投标有效期从提交投标文件的 截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投 标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。12.1 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人要求，采购代理机构可要求投标 人延长投标有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行。同 意延长有效期的投标人不会被要求或允许修改其投标文件。13投标保证金本项目无需缴纳投标保证金。D投标文件的递交14.投标文件的装订、密封、标记和递送电子投标文件：投标人应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规

10、定 的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。14.1 电子备份投标文件：单独包封，外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标 文件名称（电子投标文件的备份文件）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样， 并加盖投标人公章。14.2 未按规定密封或标记的电子备份投标文件，采购人有权拒绝接受其投标。14 . 4如果投标人未按上述要求密封或标记而造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标 人承担。15 .投标截止时间投标人应在招标文件要求提交（上传）投标文件的截止时间前，将投标文件上传至政 府采购云平台。采购代理机构拒绝接收在投标截止时间以后提交（上传）的投标文件。15.1 采购代理机构因

11、故需推迟投标截止时间、开标时间时，应提前以公告或书面的形式通 知购买招标文件的所有潜在投标人。潜在投标人在收到通知后应立即以书面形式回复采购代 理机构。在这种情况下，采购代理机构和潜在投标人相应的权利和义务将受到新的截止期的 约束。16 .投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间前，可以对已经提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。 对已经完成传输递交的电子加密投标文件进行补充或者修改的，应当先行撤回原文件， 补充、修改后重新传输递交。投标人在投标截止时间前未重新完成传输递交的，视为撤回投 标文件。投标截止时间后递交的电子加密投标文件，电子交易平台将拒收。投标人在投标截止时间前递交了需要补充或修

12、改的电子加密投标文件的备份投标文件, 可以重新提交补充或修改后的备份投标文件。16.1 投标截止时间后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改。E开标17 .开标采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。17.1 电子投标开标及评审程序（1）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标 文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起幽金钟内。（2）采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。（3）在系统上公开报价开标情况。（4）评标委员会对商务技术文件、报价文件进行评审。（5）在系统上公布评审结果。注：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调

13、整后的程序操作。17.4 特别说明本项目采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：1 .若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启所有投标人递交的以u 盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件 自动失效。2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易 的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不

14、能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动。17.5 投标截止时间止，投标人不足3家的，不开启招标文件，终止本次采购活动。F评标和定标18 .评标委员会及评标受采购人的委托，采购代理机构依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共 和国政府采购实施条例等有关规定组建评标委员会，并主持评标活动。评标委员会由采购 人代表和技术、经济专家组成。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。18.1 评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和法定的程序进行评标，并且只依

15、 据招标文件要求和投标文件的响应情况进行评审，不依据任何来自开标后的补充声明、修正 方案。19 .投标的澄清对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容, 评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。19.1 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或 其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文 件的实质性内容。19.2 采用电子招投标的，澄清、说明或者补正通过电子交易平台提交电子版文件，并加盖 公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人提交澄清说明或补正的时间为也分

16、钟。19 . 4若投标人未响应澄清安排的通知进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。20 .评标办法：评标采用的方法有最低评标价法和综合评分法。本项目招标采用的评标方 法载明在招标文件第五部分“评标办法”中。21 .评标程序和原则.1评标程序:遵循资格审查、符合性审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标人(或 中标候选人)的程序依次进行。21. 2资格审查:公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人 的资格进行审查。详见招标文件第五部分“评标办法”。22. 3符合性审查:评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定 其是否满足招标文件的实质性要求。详见招标

17、文件第五部分“评标办法”。21. 4澄清有关问题:按第19条规定进行。21. 5综合比较与评价:评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审 查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。21.5.1 商务评价:按照招标文件的要求和“评标标准”对照投标文件的响应进行商务评价， 并对其偏差计算相应的商务评分分值。21.5.2 技术评价:按照招标文件的要求和“评标标准”对照投标文件的响应进行技术评价, 评定其偏差程度，并计算其相应的技术评分分值。21.5.3 综合评价:对经过商务评价、技术评价的投标，按“评标标准”规定的评价办法进行 综合评价，做出评标结果排序。21.6评标过

18、程处理原则通过资格审查的投标人不足3家的，评标终止。21.6.1 信用信息查询(1)信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站 (www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标截止时 间当天的信用记录。(2)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结 果经确认后将与招标文件一起存档。（3）信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。（4）联合体信用信息查询：两个以上的

19、自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以 一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联 合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。21.6.2 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（-）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一 览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定

20、的顺序修正。修正后的报价按照本须知19.2 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。21.6.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能 影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投 标处理。21.6.4 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则 作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为 同意评标报告。21.6.5 6. 6采用最低评标价法的采购项目，

21、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一标项投标 的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者 采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投 标人参加同一标项项投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标 人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定， 其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标文件中应载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相 同的，按上述规定处理。21.6.6 有下列情形之一的，视为投

22、标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。21.6.7 投标人存在下列情况之一的，投标无效：（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）未对招标文件的实

23、质性条款作出响应的；（六）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（七）不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相 同IP地址）；（A）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。21.6.8 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果, 并在评标报告中记载;评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的， 应当组

24、织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会 进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。21.6.9 10评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标 文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通 并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。22 .推荐中标候选人评标委员会按照招标文件第五部分“评标标准”推荐中标候选人。23 .定标确定中标人。本项目由评标委员会推荐中标候

25、选人，采购人不得在评标委员会推荐的 中标候选人以外确定中标候选人。23.1 采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评 标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人在收 到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说 明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。23.2 采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结 果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。G授予合同24 .中标通知在公告中标结果的同时，采购代理机构应当向中标人发出中标通知

26、书。24.1 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。25 .签订合同中标人应在采购代理机构发出中标通知书的30日内，应与采购人签订合同。所签订 的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。25.1 除中标通知书外，招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关的澄清文件也均应 作为合同附件。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合 同。如中标人为联合体，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。 允许中标人在采购合同盖章后送达。25.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评

27、标报告推荐的中标候选人名单排 序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。26 .履约保证金6.1招标文件若有规定，在签订合同后，采购人按合同支付定金的同时，中标人应向采购 人提供履约保证金。26 . 2若中标人不按上述第26.1条要求提供，采购代理机构和采购人有权按前述第13. 6条 规定处理并撤销其中标资格。在这种情况下，采购代理机构和采购人可按本须知第25. 3条规 定另选中标人。27.1 采购人组织对中标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可 的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 如果发现与合同中要求不符，中标

28、人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。27.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标 人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。27.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对中标 人履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约 情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价， 由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履 约验收的各项资料应当存档备查。27.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的

29、约定及时向中标人支付采购资金、退还履 约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决 争议的方式等适用中华人民共和国民法典。中标人在履约过程中有政府采购法律法规规 定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。H采购代理机构服务费28.采购代理机构服务费. 1中标人应在中标结果公示结束后向采购代理机构支付采购代理机构服务费。I信息发布媒体28 .有关发布项目招标公告、中标公示的媒体: 浙江政府采购网 . czt. zj. gov. cn/ 宁波政府采购网www. nbzfcg. cnJ其他规定29 .其他规定自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系

30、方式（电话、传真、电子邮件）一 直有效，以保证往来函件（招标文件的澄清、修改等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息， 否则采购人不承担由此引起的一切后果。29.1 知识产权30. 2.1投标人应保证提交的全部文件不会侵犯其他任何人的知识产权或专有技术或商业秘 密。投标人应保证，如果投标文件使用他人的知识产权或专有技术或商业秘密，投标人已获得了适当授权。投标人应进一步保证，采购人使用其成果不会侵犯他人的知识产权或专有技 术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利产生的任何责任，若采购人使用 其成果被指控侵犯上述权利，投标人应赔偿采购人由此而产生的费用和损失。30. 2. 2投标人中标后

31、参与本项目研究的资料、成果等知识产权归采购人，有关的信息未经 采购人同意不得向第三方泄露。31. 2. 3采购人在招商引资、产权转让的商业活动中，所使用本项目有关的任何成果，无需 征得中标人同意，中标人应积极配合提供相关资料和成果；中标人有责任对涉及项目的重要 信息进行保密；中标人如因为项目的开展需要向第三方提供资料,必须提前得到采购人批准。31.政府采购活动中有关中小企业的相关规定本项目对应的中小企业划分标准所属行业：详见第二部分“投标资料表”31.1 2中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确 定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人

32、，或者与大企业存在直 接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中 小企业。31.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法 规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小 企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物 的，不

33、享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。 其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。31.3 中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函（格式见附件1）,否则 不得享受相关中小企业扶持政策。31.4 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留 份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业 报价给予20% （工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分 包的采购项目，

34、对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30% 以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予6%（工程项目为2%） 的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企 业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。31.5 享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企 业不得将合同分包给大型企业。31.6 7执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业 （监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务

35、）参加投标视同小型、微型企业，享受评审 中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时， 必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。31.7 根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017H41号）规定，残疾 人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时， 应当在投标文件中提供通知规定的残疾人福利性单位声明函（格式详见附件2）,并对 声明的真实性负责，未能提供上述证明文件的不予认可。3L 9执行财政部、国家环保总局关于环境标志产品政府采购

36、实施的意见，政府采购优先 采购环境标志产品，本项目将对环境标志产品给予一定幅度的价格扣除或技术加分，具体见 “评标标准”说明。31.10 执行财政部、国家发展改革委员会节能产品政府采购实施意见，政府采购优先采 购节能产品，本项目将对节能产品给予一定幅度的价格扣除或技术加分，具体见招标文件“评 标标准”说明。31.11 进口产品采购需符合“财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知（财 库2007H19号）第四、八、九、十、H一条的规定。32.询问、质疑、投诉32. 1询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在 3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，

37、但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商 提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采 购人提出。32.2质疑32. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取 其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质 疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：32对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期 限届满之日起计算。32对采购过程提出质疑的，质

38、疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购 程序环节的质疑，供应商须一次性提出。32. 2, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。32. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；32. 2. 3. 2质疑项目的名称、编号；32. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；32.2. 3. 4事实依据；32. 2. 3.5必要的法律依据；32. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或

39、者 其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载 财政部质疑函范本。32. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并 以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的 内容不得涉及商业秘密。32. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的, 应当中止履行合同。32. 3投诉质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规 定的时间内作出答复

40、的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提 出投诉。投诉函格式和内容须符合财政部投诉函范本要求，供应商可到中国政府采购网 自行下载财政部投诉函范本。32. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除 外。32. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。32 . 3. 4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提 出。33 .联合体规定两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共 同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备招标文件 规定

41、的资格条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合 体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。33.1 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的 投标人认定资质等级。33.2 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另 外组成联合体参加同一标项号的政府采购活动。33.3 联合体协议中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方与采购人签订合同的，或 联合体协议中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方就采购合同约定的事项对采购人 承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体

42、的投标文件将被作无效处理。第四部分合同格式技术服务合同项目名称:委托方: （甲方）受托方: （联合体）（乙方）签订时间: 签订地点: 有效期限:填写说明一、本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术服务合同示范文 本，各技术合同认定登记机构可推介技术合同当事人参照使用。二、本合同书适用于一方当事人（受托方）以技术知识为另一方（委 托方）解决特定技术问题所订立的合同。三、签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在 “委托方”、“受托方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。四、本合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的 组成部分。五、当事人使用本合同书时约定无

43、需填写的条款，应在该条款处注明 “无”等字样。技术服务合同委托方（甲方）：住所地：法定代表人：项目联系人：联系方式：通讯地址：电话：电子信箱：受托方（联合体牵头单位）：住所地：法定代表人：项目联系人：联系方式：通讯地址：电话：电子信箱：本合同甲方委托乙方就进行的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等 协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据中华人民共和国民法典的规定，达成 如下协议，并由双方共同恪守。第一条：甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：1 .技术服务的范围：2 .技术服务的内容：.3 ,技术服务的方式：第二条：乙方应按下列要求完成技术服务工作：1 .技术服务地点：2

44、 .技术服务期限：3 .技术服务质量要求：4 .执行技术标准和规定：第三条：为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事 项：1 .指定专人负责协调合同执行过程中的问题；2 .甲方明确项目范围和工作要求；3 按期支付项目费用。第四条：甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：1 .技术服务费：项目经费合计：五元。大写：人民币，包干结算。其中联合体牵头人：， 项目经费万元，大写：；联合体成员单位：，项目经费，大写：。2 .技术服务费由甲方分期支付乙方牵头单位，再由乙方牵头单位分期支付联合体成员单 位。具体支付方式和时间如下：（1）合同签订后7日内，甲方向乙方支付合同总金额

45、的60%计万元（大写:）；（2）根据项目进度计划要求，基本完成项目内容，甲方向乙方支付合同总金额的班计 万元（大写:）;（3）项目完成后7个日内，甲方向乙方一次性支付合同总金额的5%计万元（大写：）。3 .乙方开户银行名称、地址和帐号为：（1） 开户银行：地 址：帐 号：（2） 开户银行：地 址：帐 号：第五条：双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：1 .甲、乙双方应对技术服务过程中涉及的商业秘密、所使用的基础地理信息数据按照国 家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密。2 .甲、乙双方有义务保证各自参与本技术服务的工作人员履行保密责任，否则应承担相 应法律责任。第六条：项目

46、成果使用权归甲方所有。第七条：双方确定以下列标准和方式对乙方的技术服务工作成果进行验收：1 .乙方完成技术服务工作的形式：2 .技术服务工作成果质量标准：3 .成果提交时间和地点：第八条：双方确定，按以下约定承担各自的义务和违约责任：1 .甲方的义务（1）及时向乙方提供明确的项目需求和项目开展必须的数据成果；（2）及时组织项目设计书的评审并向乙方反馈评审意见；（3）保证该项目工程款项按合同约定进行支付。2 .乙方的义务（1）定期向甲方汇报项目进展情况；（2）严格按照项目采购文件、合同内容编制项目设计书，报甲方同意后按照项目设计书 的技术和进度要求认真组织项目实施；（3）接受甲方的质量和进度监督

47、，按时提交符合项目设计书要求的成果资料；（4）对于甲方提出的质量质疑或问题，应当及时给予回复；.甲方的违约责任（1）本合同履行期间，由于甲方单方面原因造成工程停止而终止合同的，乙方未进入现场 工作前，甲方应向乙方偿付预算工程费的5%；乙方已进入现场工作，甲方应按完成的实际工作 量支付工程价款；（2）如因甲方变更委托技术服务的项目、规模、条件、或因提供基础资料重大错误、或 因所指定工作区域后又作较大修改，以致造成乙方需返工时，甲方需按乙方所完成实际工作量 向乙方支付工作费用；（3）甲方未按合同约定支付工程费用的，甲方应向乙方支付不低于同期银行利率的违约 滞纳金。3 .乙方的违约责任（1）本合同履

48、行期间，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方赔偿已付工程价款 的5%,并归还甲方支付的全部工程款；（2）乙方未能按合同规定的日期提交成果时，应向甲方赔偿拖期损失费，每天的拖期损失 费按合同约定的预算工程总价款的0. 1%计算。因天气、交通、政府行为等影响作业的客观原 因造成的工期拖期，乙方不承担赔偿责任；（3）乙方提供的成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重测或采取补救措施，以达到质 量要求。第九条：双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除 本合同：不可抗力。（“不可抗力”指地震、台风、水灾、火灾、战争以及其它本合同各方不能 预见，并且对其发生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客观情况）。第十条：