机关业务培训讲稿：如何掌握安排公务活动的技巧.docx

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1、机关业务培训讲稿：如何掌握安排公务活动的技巧安排领导公务活动是办公室一项重要工作。要盯在紧处、 谋在深处、重在细处，落在实处。一、站在哲学的高度来安排领导公务活动第一、安排公务活动的理论依据。办公室安排组织的公 务活动，特别是安排领导的公务活动是与领导的实践对话。 一般来讲，我认为办公室跟领导的对话是两种：一种是跟领 导的思想对话，就是深入他的精神世界，给领导写文字材料。 另一种就是跟领导的体力、跟领导的实践对话，即安排公务 活动，跟领导的物质世界对话，这两个是办公室最重要的工 作内容。活动、行动，都是实践，是我们改造客观世界的手 段。那么我们共产党人、党的领导干部，我们的信仰是什么。 学过政

2、治的人都知道，马克思主义哲学最经典的就是辩证唯 物主义。马克思曾经有一篇著名的文章叫做关于费尔巴赫 的猜想，是一篇很短的文章，大约1100多字。记得它的结 尾里有这样一句话，叫作“哲学家们只是用不同的方式解释 世界，而问题在于改变世界J改变世界就是实践。新民主主 义革命，新中国成立后搞的各种运动，1978年以后的改革开 放，这些实际上都是都是一种改造物质世界的实践。可以说, 实践活动或者说运动是我们党委和政府一贯坚持的工作举是要细到领导的个性、爱好、习惯都要弄清楚，这样才能把 接待工作做好。三是环节要细。公务活动的各个环节都要无缝对接，避 免出差。比如某市举行全省性的重大开工活动，办公室在组

3、织人员出发时，车次和人员安排没有落实到位，结果车子发 出，最重要的央企董事长没有上车。这固然有董事长自已的 问题，但也与办公室工作不到位有关。要避免这种情况，一 定要逐项检查，可以设计一个车次和人员的名单，到了就打 钩，没到就打电话联系，防止出现人员落下现象。关于席位 牌的摆放，不要迷信东道主单位，一定要由办公室的同志亲 自检查过。汇报材料要有专人负责审核落实。会场拍照片、 拍电视的人员也要安排好，不要出现混乱现象。四是检查要细。检查不要走过场，要模拟。办公室领导 要到现场检查，不能叫下面的同志去检查就完事。要像审核 发文程序一样，办公室内部做到层层检查。（四）要落在实处。领导的公务活动，时时

4、刻刻要体现 讲政治、体现庄重大气，不能搞形式主义。每一项活动本身 就是内容，每一项活动都包含着实际内容。在实际操作过程 中，不能把活动形式化，就是说要有实实在在的效果。一是 每项活动都要符合中央八项规定，包括吃、住、行等。二是 各个考察点一定要有实际意义，有典型性，能够举一反三。 考察点不能搞假大空。在考察点必要的图板要放，但不能只放图板。在实际工作中，不少图板只是规划，用规划来代替 工作，用未来代替导向，这样看有什么效果呢。三是设计的 程序，不能搞花架子，要让领导看到实实在在的东西、真实 的东西。措。所以，办公室安排领导公务活动的第一依据就是马克思 主义的实践论。第二、只有实践、只有活动才能

5、促进一个地区的发展。 我们大家想一想，如果党和政府领导人每天坐在办公室开会, 或者说批文件，就是不出去活动。既不调研也不组织参与各 项活动，那这个党委政府，就不是一个抓执行、抓落实的党 委、政府，而是一个空谈的党委、政府。“空谈误国”，关键 是要有执行力，要有行动。领导人的公务活动，起到一个推 动经济社会发展的作用。大家都知道，一些地方的老干部关 心当地报纸上的内容，他们更关心从报纸上得知这个地方的 一把手到哪里去了，每天在干什么，在说些什么话，关键是 看开展了哪些活动。所以，办公室做好领导公务活动安排， 这也是在服务大局、也是在推动经济发展。第三、实践或者是行动、活动，是各级领导的主要工作

6、任务之一。领导人不能空谈，不能老是坐在办公室里，不能 没有公务活动。了解情况需要活动，指导工作需要活动，决 策之前也需要活动，抓落实也需要活动。所以说，领导干部 的公务活动是一个很重要的内容。办公室就是要为领导的公 务活动来做好安排。公务活动是多种多样，实际上，开会也 是一种特殊的公务活动。开会这个事情已说过了，所以我们 把开会这个事情去掉，纯粹的讲公务活动。第四、安排好公务活动，是办公室履行职责的一项关键工作。我们说办公室要做好“三服务”，首先是服务领导，关 键要把领导的公务活动安排好、组织好。要成为司令部、成 为参谋部，成为服务部，要体现办公室的职能，安排领导公 务活动是一个很重要的任务。

7、有些办公室同志不重视安排公 务活动这件事，认为以前办公室没有制定会议方案什么的， 都是领导想到哪里去就到哪里去。现在搞得那么认真，还要 做活动方案，还要反复检查，有些同志就认为是形式主义， 是搞“内卷”。如果站位高一点，那么我们就会感到这是服务 领导的实践活动，是一项很体现办公室政治水平、业务水平 的工作，不是简单的办事那么简单。领导的思想活动只有通 过实践活动才能够得到落实。会议上领导的讲话，仅仅是工 作开展了一半，剩下的一半要靠领导的实践活动来落实。二、办公室主要安排哪些公务活动我们以党政机关为例，归纳起来，办公室一般要安排六 大类公务活动。逻辑上不一定很准确，但为了说明问题，暂 时这样分

8、。第一类是经济类活动。经济活动活动有多少呢。一是省、 市、县区组织的项目集中开工仪式；如某市举行的绿色石化 基地开工仪式、江海联运十大首制船开工仪式等。二是市、 县（区）、功能区组织开展的各种经济类实践活动，比如“比 学赶超”活动。三是招商引资活动，比如领导到上海、武汉、 杭州等地，拜访相关企业，举行推介会，开展招商引资引才活动。四是渔农村发展方面的活动，比如开展城乡环境综合 整治、小城镇环境综合整治活动等；虽然我们党委、政府没 有具体的去办一个企业、搞一个项目，但是通过开展一系列 的公务活动，那在一定意义上讲就是推动企业发展、项目建 设，就是抓经济发展。第二类是政治类活动。组织领导去参加各级

9、党代会、”两 会”等一些重要会议活动；组织市“两会”、建党100周年纪 念活动等；组织几套班子领导参观国家安全教育展；组织安 排国防双拥类的活动，如八一建军节的走访活动，建军节的 文艺演出活动，某市迎接全国双拥模范城的奖牌活动等等。 像这样的活动属于政治性活动，作为党委办公室，组织的政 治性活动比其他的办公室都要多、都要规范。第三类是社会民生类活动。社会民生的活动，包括每年 领导干部绿化植树活动；元旦春节前检查安全生产，开展各 类慰问活动；各行各业重要节日的走访慰问活动，如教师节 走访学校、看望教师等等。第四类是四套班子领导的外出汇报、考察活动。第一类 是安排领导集体到外地考察活动，如某市组织

10、领导班子到杭 州市调研考察。第二类是安排当地领导到上级机关或部门汇 报对接工作。第三类是安排领导出国境洽谈项目、开展外侨 等工作。第五类是当地领导的调研活动。领导的调研活动在办公室组织安排的公务活动中是最常见、也是最多的。把它概括 为以下几类：一是了解情况的调研。二是决策之前的调研。 三是指导检查工作的调研。安排调研活动，站位一定要高， 不能把它当作一个普通的公务活动来对待，要针对调研活动 主题，认真谋划，通过领导的调研活动，做到科学决策，推 动当地各项工作的开展和落实。第六类是中央、省领导和外地单位领导到当地的考察、 视察活动。一是中央领导来调研视察，这是最重大的活动， 要举当地之力来抓好活

11、动安排。二是省领导来当地的调研活 动。三是中央有关部委领导来当地的调研活动。四是省厅有 关部门领导的检查活动。五是兄弟单位到当地来考察，这些 活动都需要办公室来牵头安排。三、如何安排好公务活动我当办公室主任有十年时间，但始终感觉到办公室最具 挑战的是安排领导的公务活动。这是衡量办公室是不是具有 大局观、政治观的一项重要工作。怎样安排好领导的公务活 动，怎么来提高办公室安排公务活动的水平，尽量不出差错。 今天跟大家交流几点体会。（一）要盯在紧处。要盯住三个要素。第一个是主题， 每一次活动，哪怕是接待一个老领导、上访者，都要有主题。 领导的调研活动，组织招商引资活动集中开个会，这些都是 非常清晰的

12、主题，一定要按照这个主题来设计活动。为什么有时候办公室设计的公务活动方案领导不满意。主要就是没 有领会领导的意图，没有明确公务活动的主题。我经常在想, 当书记要听一个工作汇报，或者要到一个地方去调研的时候, 他的主题是什么，他想达到什么目的，这个是我们做方案首 先要考虑的，绝对不是为了调研而调研。比如某市书记要到 一个新的城市建成区域去调研，主题就是去了解新城三年行 动计划的开展情况，下一步新城的发展思路。办公室明确了 领导公务活动主题之后才能确定要调研的点。如果选择考察 的点不以这个主题为引导，那么书记肯定是不会感兴趣的， 也是不会满意的。第二个是点的选择。点就是领导要考察的 节点，或者说是

13、考察点、调研点。上级领导到你这个个地方 来，首先问你，你让我们看什么，看的东西就是点。比如某 市以前发展不快，领导要看的经济点不多，现在发展快了， 就可以看各种各样项目进展的点。所以我在以前办公室工作 时提出要建立考察点的项目库，当地最重大的项目、最值得 看的项目，要汇总整理出来，并且要进行分类，比如经济的 项目看哪一些。渔农方面的项目看什么。有哪些比较好的渔 农家乐。哪些新农村改造得比较好。企业方面看什么。第三 个是人员组成。每一次活动，都是有领导参加的，这就意味 着公务活动有主角、有配角、有随从人员、有汇报人员。上 级领导来调研的活动，要严格控制陪同领导人数，要按规定 来办。关于汇报的人员

14、，也要精心设计。上级主要领导来调研，汇报的人员一般要当地的主要领导。特殊情况下，才安 排其他领导。上级主要领导在县（区）、乡镇调研的时候，县 （区）应由县区委书记汇报，乡镇应由乡镇书记汇报。还有 汇报材料也要把好关，否则汇报的文不对题，也会影响领导 调研效果的。（二）要谋在深处。安排活动难度实际上并不亚于写材 料，也是要动脑筋的，不能凭老经验。安排活动有许多学问 在里面，要运筹帷幄，谋在深处，就是要谋事前、谋事中、 谋事后。一是事前谋。谋制定方案、谋活动前的准备、谋事前的 检查。首先说，谋方案。事前谋方案，也就是研究制定方案, 这是办公室义不容辞的责任。包括每个月机关领导公务活动 安排，每周当

15、地领导的公务活动安排，以及每天的公务活动 方案等等。包括餐叙也是重要的公务活动方案，也要精心安 排。那么如何来制定方案。制定方案并不是一个简单写的问 题，关键还是要明确主题，抓好统筹。现在我们的很多方案 之所以存在这样、那样问题，根本原因就是在方案制定的时 候统筹的力度不够。制定方案时要注意抓好几个统筹：一是 要统筹当地几套班子领导，特别是常委单位，政府领导分管 口子的单位。省、市、县（区）主要领导去基层调研活动的 方案，各级办公室都要作为工作重点，认真把关、审核。二 是要统筹下级单位，特别是考察点的选择，不能让下级单位牵着鼻子走，要有办公室的统盘考虑。三是方案制定的时候 要突出重点，要分配得

16、当，既不能搞平均主义，也不能倚轻 倚重，一定要根据每个考察点的实际情况进行安排。四是要 统筹方案的参加人员。包括陪同领导、随从的人员都要明确, 有时候领导在审定活动方案时，会把几个人的名字划掉，把 另外人的名字写上，实际上领导考虑的是这项公务活动跟这 个人的关系度，紧密的，要加上，无关的，要去掉。方案做 好以后就可以报领导审核了，等领导审核之后，第二步就是 通知，要书面和口头相结合的方式。不要打个电话说说算了， 要采取口头和书面结合，涉及到的点，就把他需要的那一部 分传过去就可以了，不要把整个公务活动安排方案都发给他。 特别是涉及高规格领导考察的，要做好保密工作。还有车、 船等出行的工具也要作

17、为通知的一个内容落实好。第三步就 是要做好检查工作。特别是重大的公务活动，一定要预先现 场检查，排除考虑不周的漏洞和可能会出现的隐患。二是事中谋。在公务活动执行过程之中，从事活动安排 的同志往往会放松。实际上，在领导公务活动进行的过程中 也会经常出现意想不到的状况，具体负责活动的办公室人员 一定要绷紧弦，做好事中谋，发现问题及时纠正，应对突发 事件，应对领导突然提出的问题。如某市书记到一个中学去 参加教育节座谈会，在教师代表发言时，茶水还没有弄好。 当时还有一个教师代表，自己发言完之后就走到外面去吸烟。这些都是细节上的问题，作为办公室的同志都要及时纠正。三是事后谋。每次调研活动结束后，要有成果

18、的落实。 有的要求时间很紧，比如领导发现了某些不对的地方，但是 他们的动作很慢，书记交代之后很久都没有行动。像这种领 导交代过的，都要抓紧时间落实。还有关于领导的调研活动 的宣传报道，如果报纸报道出来的与原意不符合的，这个我 们要负责的，这个就是事后谋，谋领导部署任务的落实。（三）要重在细处。老子的道德经里有一句话，叫 做“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”细节决定 成败，这话我们经常说。公务活动成败跟细节关系更大，比 如写材料错个标点符号，无伤大雅，但公务活动出了小问题 的话，那就是全盘皆输。我们安排公务活动，无论如何一定 要细之又细。一是方案要细。为什么有的方案不好，领导不认可，主 要是因为不具体。时间节点要精确到分，节奏要把握好，具 体考察什么，停留时间，用车用船、陪同人员，包括食宿都 要细致写好。二是准备要细。特别是点的准备。到底要达到什么样的 效果，心中一定要有数。外出遇到下雨的时候，车上一定要 带雨伞；天气热的时候，考察结束后能否给领导一个冷毛巾， 天气冷的时候，能否给领导一个热毛巾等等，像这种要有人 文的关怀，同时也不违反八项规定的。我们说准备要细，就