在xx区安全生产专题培训班动员讲话.docx

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1、在XX区平安生产专题培训班发动讲话同志们：这次全区平安生产专题培训班，目的十清楚确，就是向全 区各级领导干部传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大 家的平安生产红线意识、底线思维，提高基层领导干部履职尽 责能力，压实基层平安生产工作责任，推动基层平安生产工作 高质量高水平开展。下面，我就深刻认识当前平安生产形势，切实改进平安生 产工作领导方法与大家进行探讨，期望能对大家有所裨益。一、深刻认识平安生产工作的极端重要性和形势的严峻性平安生产事关人民群众生命财产平安，事关社会和谐稳 定，事关党和政府的形象，贯穿于经济社会进展的全过程，是 社会文明进步和全面建成小康社会的重要标志。面对新时代、 新形

2、势、新状况，我们必须深刻认识平安生产工作的极端重要 性、高度冗杂性和严峻性，进一步增添做好平安生产工作的坚 决性、针对性和有效性。所谓平安生产工作的极端重要性，概括起来，就是“三个 越来越：一是党中央、国务院和省委、省政府对平安生产工 作的要求越来越严。党的十八大以来，习近平总书记从党和国 家事业的进展、人民美好安康的高度出发，就加强平安生产工 作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党的十九大和十九 届三中全会，对平安生产和应急管理的体制机制、机构建设作 出了重大部署，把平安生产和应急管理工作放到了更加重要、 突出的位置来考虑支配。习近平总书记反复强调要坚固树立以 人民为中心的思想，坚守“进展

3、决不能以牺牲平安为代价这 条不行逾越的红线，始终把平安生产作为头等大事来抓。省委 省政府也始终将平安生产作为一切工作的“底线 “红线， 纳入重要日程，作为日常工作来部署、作为大事要事来落实， 真正扛起了保一方平安的政治责任。二是群众对平安生产的关 注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据马斯洛需 求层级理论，人在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是 平安需求，具体到每个社会个体，首先就是生命健康平安和财 产平安。从法制进步角度来看，人民群众的法制意识不断增 添，对平安生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的 平安隐患和事故的容忍度下降，因平安隐患和生产事故引发的 矛盾和问题将大量增

4、加。从社会监督角度来看，随着信息技术 的进展和“自媒体时代的到来，社情民情舆情高度透亮，也 对我们主动应对、加强言论引导准时化解矛盾带来不小压力。 三是党纪国法对平安生产的追责力度越来越大。中共中央办公 厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定 出台后，生产平安事故对党政领导干部的问责力度都是特殊大 的，分类形式上都是按主体责任、监管责任、领导责任分别追 究。目前事故问责导向与以前有很大不同，释放的一个重要信 号就是：但凡影响重大的生产平安责任事故，都要同时追究“三个责任一一企业主体责任、部门监管责任、党委和政府 领导责任，缺一不行。发生在年初的栖霞笏山金矿事故处理 中，包括法人在内

5、的15名企业相关责任人、两名政府领导被依 法追究刑事责任，28名政府公职人员接受党纪政务处分，在座 的都是分管负责人和应急中心主任，确定要从责任追究的角 度，强化平安生产责任意识，必需要有如履薄冰、如临深渊、 战战兢兢、半夜惊醒的警觉，认真履职尽责，时刻绷紧平安这 根弦。所谓平安生产形势的严峻性，主要表达在以下三个方面： 一是大的事故险情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前 全市平安生产形势严峻，栖霞市笏山金矿和招远市曹家洼金矿 先后发生两起生产平安事故，造成了重大人员伤亡和财产损 失。国家、省市各级对烟台的平安生产形势高度关注，尽管XX 区未发生较大生产平安事故，但是给我们敲响了警钟，实现

6、安 全生产形势的根本性稳定，仍旧任重而道远。二是企业平安生 产主体责任落实不到位。一些企业的负责人，摆不正效益和安 全的关系，平安生产讲起来重要，干起来次要，忙起来不要， 不出事忘掉，平安生产主体责任没有得到落实。平安生产基础 薄弱、平安管理机构制度不健全、工艺技术水平低下、设施设 备不符合平安生产要求、平安责任不落实、平安投入缺乏、教 育培训不到位、从业人员素养较差等方面的问题仍旧存在，这 些问题是一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实不到 位，主要负责人平安意识淡薄。三是平安生产监管还有待进一 步加强。目前的监管力量与平安生产需要相比，还有很大差 距，特殊是县、乡两级监管力量缺乏，难以

7、有效地履行职责。 基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任重，有的执法车 辆和装备配备缺乏，都在确定程度上影响了广大基层干部工作 的主动性。二、深入商量，把握平安生产工作领导方法平安生产人命关天，责任重于泰山。抓好平安生产，必须 建立完善责任体系，形成齐抓共管的强大合力。在平安生产责 任体系中，政府主管平安生产领导和平安生产监管部门负责人 起着至关重要、不行替代的作用。参与这次培训的同志，都是 部门、镇街分管平安生产工作的同志们，我感到有必要同大家 沟通一下如何当好平安生产领导的问题。一提高领导平安生产工作的能力。平安生产是一项政 治性、政策性、专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须 具备与

8、履行职责相适应的基本能力。我认为，要想履行好职 责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识和底线思维 能力。习近平总书记强调，进展决不能以牺牲平安为代价，这 是一条不行逾越的红线。大家要认真学习习近平总书记关于安 全生产工作的系列重要论述，深刻认识平安生产工作的极端重 要性，坚固树立平安进展理念，切实强化红线意识和底线思 维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产平安负责的高 度，正确处理平安生产与经济社会进展的关系。要把平安生产 摆上位、抓到位，使平安生产工作有地位、有作为。二是把握 平安生产政策法规和基本业务的能力。平安生产政策、法律、 法规及标准，是组织开展平安生产工作的基本根据。大家

9、要认 真学习党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于平安生产 工作的部署要求，学习平安生产政策、法律、法规和标准，学 习相关行业平安管理基础学问、基本常识，变外行为内行，增 添工作的指导性、针对性、有效性。三是正确分析推断平安生 产形势的能力。作为基层领导干部，对本辖区的平安生产形势 要时刻保持清醒头脑，切不行盲目乐观，不能有一丝一毫的松 懈麻痹。要深入进行调查商量，广泛收集各方面状况，切实把 握本辖区平安生产工作整体状况，认真总结平安生产工作特点 规律，留意查找平安生产工作方面存在的问题和缺乏，坚持未 雨绸缪、关口前移，切实把握平安生产工作的主动权。四是组 织推动平安生产工作落实的能力。作为

10、基层领导干部，要把安 全生产工作当作主业，摆上重要位置，投入足够精力。在自己 带头抓、亲自管、主动挑重担、解难题的基础上，要科学制定 工作规划、打算，完善制度机制，明确责任分工，细化工作措 施，加强督导检查，严格考核问责，充分调动各方面的主动 性，确保把各项平安生产工作抓到点上、落到实处。五是应急 救援和事故调查处理能力。应急救援是平安生产工作的最终一 道防线。大家要切实加强这方面学问的学习，确保一旦遇有突 发紧急状况，能够正确决策、科学指挥、有效应对，把损失和 危害降到最低程度。同时要充分利用事故的警示作用，坚决杜 绝同类事故的再次发生。六是舆情引导和应对能力。从近几年 事故处置状况看，一些

11、地方由于反响不准时、信息发布滞后， 导致谣言满天飞，造成了很大被动。基层领导干部在做好正面 宣扬的同时，要不断提高事故舆情应对能力，关键时刻要敢于 发声、擅长发声。要建立平安生产舆情收集、分析、反响机 制，加强网上言论管控，防止谣言传播给工作带来被动。二把握平安生产工作的领导方法。一是主动主动履职 尽责。明确了自己的职责后，就要认真履职，履职到位，否那 么，一旦发生生产平安事故，就有可能被问责追责。二是紧紧 依靠党委、政府及主要负责人开展工作。作为主管平安生产工 作的领导和安监办主任，要主动主动向本级党政主要负责人请 示、汇报平安生产工作，使自己的想法、建议成为党委、政府 的决策部署。三是充分

12、发挥安委办的综合组织协调作用。要通 过通报、督导、检查等多种方式，充分调动各方面的主动性， 齐心协力做好平安生产工作。四是严峻 问责。发动千遍，不 如问责一次。平安生产工作必须动真的、来硬的，不严格考 核、不严峻 问责，干与不干一个样、干多干少一个样、干好 干坏一个样，各项工作就难以落实，遏制和防范事故就是一句 空话。作为主管平安生产的领导，要下大力抓好平安生产责任 体系建设，将平安生产责任细化落实到具体部门和人员。要强 化督导考核，对平安生产工作不落实、出现严重问题的，要严 峻执纪问责。这里需要特殊强调的是，上级明确要求对生产 平安事故实行“一案双查，在追究企业主体责任的同时，追 究地方政府

13、及其有关部门的失职责任。对于责任不落实、监管 不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的，依纪 依规严峻 问责追责。大家要时刻保持警醒，严峻 认真履 责，切不行麻痹大意。五是擅长借势借力。党和国家平安生产 重大政策出台，上级支配部署平安生产重点工作、组织开展重 大活动、总结推广平安生产先进阅历、树立平安生产先进典 型，甚至一些生产平安事故，都是我们抓好平安生产工作的契 机。作为主管领导，确定要擅长借势借力，做到谋势而动、顺 势而为。要把过去的事故当成如今的事故、把别人的事故当成 自己的事故，深刻吸取教训，有针对性实行防范措施，自觉做 到“前事不忘，后事之师，别人亡羊我补牢。平安生产工作的源头在基层，重点在基层，责任在基层， 压力在基层。期望大家以此次培训学习为契机，切实提升政治 站位，进一步提高对平安生产工作的认识，快速把学到的学问 转化为推动本辖区平安生产形势持续稳定向好的能力和动力， 担当作为，狠抓落实，切实解决平安生产工作“最终一公里 问题，夯实筑牢平安进展的坚实基础，坚决遏制各类生产平安 事故，为全区高质量进展作出新的更大奉献。最终，预祝本次培训圆满胜利！祝愿大家学习开心！感谢大家！