养老服务采购项目招标文件.docx

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1、养老服务采购工程（电子招投标）目录第一局部招标公告3第二局部投标人须知7第三局部采购需求17第四局部评标方法22第五局部拟签订的合同文本28第六局部应提交的有关格式范例324. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3O二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括以下文件及附件：5. 1. 1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1.

2、4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5 . 2与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6 . 2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现

3、场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二局部 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件12 . 1. 1资格文件封面；12.1. 2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式参照后附表）；1011. L 3落实政府采购政策需满足的资格要求（提供中小企业声明函）；n. 1.4有效的营业执照扫描件；n. l 5政府采购活动现场确认声明书（格式参照后附表）；H. 1. 6提供通过“信用

4、中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购 网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）渠道查询的信用记录。11.2商务技术文件11.2. 1商务技术文件封面；11. 2. 2投标函（格式参照后附表）；11. 2. 3授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；被授权 人身份证明、被授权人投标前3个月在本单位社保证明；（格式参照后附表）12. 2. 4符合性审查资料（格式参照后附表）；13. 2. 5评标标准相应的商务技术资料；H. 2. 6政府采购供应商廉洁自律承诺书（格式参照后附表）。11 . 3报价文件11.3. 1报价文件封面

5、；11.4. 2开标一览表（报价表）；中小企业声明函。投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.3. 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网

6、-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。15. 投标文件的提交、补充、修改、撤回15.1 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或11者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，

7、应领先行撤回原文件，补充、修改后重新 传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的 投标文件，电子交易平台将拒收。15.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14 . 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前将在政 采云

8、平台上最后生成的具备电子章的备份加密投标文件（备份标书）以电子邮件方式传 送至（）邮箱，逾期传输将被拒收。如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标 后1小时内进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否以备份文件作为替代电子投标 文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上电子投标文件 解密失败的，将导致投标无效。但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份 投标文件。15 . 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，不符合上述制作规定的备 份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。16 .3投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效

9、。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部投标无效相关规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。U!I、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台

10、提示和招标文件的规定在1小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。1219、资格审查18.1 开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。18.2 采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条 件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原

11、因。19. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20、信用信息查询20. 1信用信息查询渠道及截止时间：通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。21. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。22. 3信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。23. 4联合体信用信息查询:两个以上

12、的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标24. 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法 及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标 人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建 议。详见招标文件第四局部评标方法。六、定标25. 确定中标人采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标人。26. 中

13、标通知与中标结果公告26.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。24 . 3公告期限为1个工作日。七、合同授予1325 .合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。26 .合同的签订25. 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起

14、三十日内，按 照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布 合同公告。26. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。27. 3如签订合同并生效后，中标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。28. 4采购合同由采购人与中标人根据招标文件、投标文件等内容签订，并备案。29. 履约保证金拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，中标人应当以支票、汇票、本票 或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交

15、。履约保证金的数额不得超过政 府采购合同金额的2. 5%o鼓励和支持中标人以银行、保险公司出具的保函形式提供履约 保证金。采购人不得拒收履约保函。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标工程一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止30. 电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交

16、易平台无法正常 运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购机构可中止电子交易活动：30.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；30.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；30.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27 . 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。29 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收30 .验收30.1 采购人组织对中标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购工

17、程，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，中标人须承当由此发生的一切损失和费用，并14接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对中标人履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、平安 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 工程总体评价，由验收双方共同签署。验

18、收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向中标人支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。中标人在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。15第三局部采购需求一、工程概况北片区：双塔、上余、四都、大陈、碗窑、清湖、长台、石门、张村、塘 源口；南片区：虎山、贺村、坛石、大桥、新塘边、凤林、峡口、廿八都、保安。为进一步完善社会养老服务体系，积极应对市人

19、口老龄化带来的挑战，建 立健全社会化养老服务机制，大力开展以居家养老服务为重点的老年社会福利 事业，根据政府文件精神，对江山市户籍且常住的低收入的失能、失智、高龄、 独居等养老困难老年人提供居家养老服务。二、参照标准为健全基本养老服务体系，强化政府保基本兜底线职能，根据财政部、民 政部、全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通 知（财社（2014） 113号）和浙江省社会养老服务促进条例中共浙江省 委办公厅浙江省人民政府办公厅关于推进新时代民政事业高质量开展的意见 （浙委发（2019） 27号）、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于 加快康养体系建设推进养老服务开展的

20、意见（浙委办发2020） 63号）、浙 江省养老服务补贴制度实施方法（浙民养（2021） 164号）、衢州市居家养 老服务条例以及江山市养老服务补贴制度实施方法（江民2022） 41号） 等法规、文件规定。以上文件假设有最新文件，那么按最新发布的文件为准。三、养老服务人员素质要求1、基本要求：（1）具备合法的劳动从业资格。（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求。（3）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。2、管理人员：（1） 了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定。（2）掌握企业管理、经营工程的有关专业知识及专业技术。（3）具有高中

21、以上文化程度和一定年限的管理工作经历。（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。3、居家养老服务员：（1）具备与服务内容相适应的岗位技能。（2）年龄在18周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度。（3）无精神病史和各类传染病。（4）每年在岗培训不少于10学时。（5）需要持健康证上岗，养老护理员持证率80%以上。164、行为规范（1）仪表仪容端庄、大方、整洁。（2）统一着装、配备工号牌。（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。（5）尊老敬老，对老年人富有爱心。四、居家养老服务内容与要求1、基本要求（1）与服务对象签订服务协议，签约率100%,签订的服

22、务协议需上传民政 部门智慧养老系统；（2）应有老年人的服务预案，明确服务内容；（3）定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落 实情况等）；（4）为老年人提供的服务完成率达100肌老年人或监护人满意率280%。2、具体内容2.1.生活照料服务（1）助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生 活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障 碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有 必要的保温、保鲜设备。（2）起居服务：协助穿脱衣服和入厕，方法得当，老年人无不适现象；衣 物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥

23、疮。（3）助浴服务：助浴前应进行平安提示，助浴过程应有家属或助老员在场; 上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温 和浴室内通风。（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不 适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、 更换床单和衣物，无脏污；定时清扫室内外卫生，做到清洁、干净。（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人 的要求及时办理。2. 2.医疗保健服务（1）预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案 应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性

24、 的防治。（2）医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同 就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。17(4)健康咨询服务：通过 、网络及会议报告或老年学校等方式为老年 人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。(5)老年人健康档案建档率达100%。2. 3.家政服务(1)安装维修家具、家电：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、 灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维(装)修后无平安隐患，能正常使 用。(2)清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类应做到清洗干净、

25、卫生， 符合老年人要求。(3)疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要 求进行疏通，疏通后能正常使用。(4)其他家政类服务。2. 4.紧急救助服务呼叫器、求助门铃、远红外感应器等平安防护器材应符合国家规定，质量 完好率达100%；其功能应符合老年人的特点和需求。2. 5.精神慰藉服务(1)精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。(2)心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年 人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。(3)尊重并保护老年人隐私。2. 6.其他提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务。五、本工程的服务

26、内容与服务对象.服务内容根据以往经验，以下只是总结出本工程主要服务内容，但不限于以下内容, 超出以下服务内容范围，但在本章“四、居家养老服务内容与要求”范围内的 工程，也属于本工程必须服务的内容。(1)生活照料服务。指为老年人提供上门清扫卫生、买菜(购物)、洗衣 物、助餐、助浴、上门理发、代办各种手续、代缴各种费用等事项。(2)家政服务：清洗工程。(3)精神慰藉服务：读书读报、心理疏导工程、为老年人提供谈心、邻里 结对、相互关爱等志愿服务。1 .服务对象符合条件的人员名单由江山市民政局提供，投标人须注意个人隐私资料的 保密。补贴对象按照老年人家庭经济状况和相应的政府保障责任分为三类：(-)基本

27、保障对象：最低生活保障家庭(低保户家庭)60周岁以上的失 能、失智及生活能够自理的80周岁高龄老年人；18（二）适当补助对象：低收入家庭（低保边缘户家庭）60周岁以上的失能、 失智及生活能够自理的80周岁高龄老年人；（三）其他补贴对象：个人月经济收入2000元以下且年龄92周岁（含） 以上老年人。2 .补贴标准（1）基本保障对象：按照生活完全不能自理、基本不能自理、局部不能自 理对象分为三档，参照我省重度残疾人护理补贴标准执行。居家养老的生活完 全不能自理按每人每月500元，基本不能自理每人每月250元，局部不能自理 对象每人每月125元，高龄老年人按每人每月125元执行。（2）适当补助对象：

28、按照一类补贴对象执行。（3）其他补贴对象：居家养老服务的按每人每月400元执行。（4）重度残疾人护理补贴和养老服务补贴不重复享受。养老服务补贴对象 可按规定享受低保金等救助帮扶。以上服务补贴对象可就高享受。（5）中标单位如不按中标规定履行职责、擅自提高服务费或变向收取其它 费用的行为，一经发现当月起终止服务资格，所有损失有中标单位自负。（6）政府购买居家养老服务的老年人入住养老机构后，该老年人的政府购 买养老服务费由中标机构负责转付给养老机构，充当老年人在养老服务机构的 服务费用。（7）政府购买养老服务政策解答和管理由江山市民政局负责政策解答，市 民政局、乡镇（街道）对政府购买养老服务实行共同

29、管理。（8）中标单位制作服务宣传资料、统计报表，承诺协议，报招标人同意， 在合同签订后应及时组织宣传、统计等工作。中标单位应组织人员向服务对象 宣传服务内容、服务方法以及维权方式，及时与服务对象签订服务协议。（9）中标单位服务人员上门服务时必须穿统一的工作服、佩戴工作证，必 须在约定服务时间前5分钟到达服务岗位。（10）中标单位服务人员必须按要求与服务对象约定服务时间、服务内容, 并报市民政局、乡镇（街道）同意，不得随意更改服务时间、服务内容。（11）中标单位服务人员在服务过程中，应文明操作，礼貌待人，保护服 务对象家中的所有物品。（12）中标单位服务人员应为服务对象提供耐心、周到、平安、优质

30、的服 务。（13）中标单位服务人员服务开始和结束，均须向服务对象解释服务全过 程，便于服务对象及时了解，并征求服务对象意见，同时应保证服务时间和服 务内容落实到位，并接受相应监督管理。（14）中标单位的服务人员进行服务时，应做好自身平安防护措施，离开 后不得给服务对象家中遗留任何平安隐患。（15禁止服务人员接受或向服务对象索取任何形式的馈赠（金钱或物品）。（16）中标单位应定期要进行回访，填写用户反应表，每月向各乡镇、街19第一局部招标公告工程概况江山市民政局养老服务采购工程的潜在投标人应在政采云平台（. Ikjzcygov. cn/）获取（下载）招标文件，并于2022年7月1日09：如（北京

31、时间）前递交（上传）投标文件。一、招标公告发布前事项：1 .意向公开的发布链接： s:/zfcg. czt. zj. gov. cn/innerUsed_noticeDetails/index. html?noticeld= 8642719&utm=web-government-front. 49399al6. 0. 0. a7667810dd5211ec82548985b4685 85f2 .意见征询公开的发布链接：. czt. zj. gov. cn/innerUsed_noticeDetails/index. html?noticeld= 8722556&utm=web-governme

32、nt-front. 49399al6. 0. 0. d40dcbc0e60dlIec9db8235d9238a 6993 .意见征询公开的结果链接：二、工程基本情况1 .工程编号：CZCG22D11Q2 .工程名称：江山市民政局养老服务采购工程3 .预算总金额：3300000元4.最高限价:4.最高限价:1标段151. 8万元；2标段178.2万元;5.采购需求:道书面报送服务情况。（17）各乡镇、街道有权对中标单位服务人员上述情况进行监督检查。（18）服务中造成服务对象经济损失的，由中标单位负责处理，并由中标 单位承当相应法律责任与全部经济赔偿。（19）服务人员与服务对象发生纠纷，由中标单位

33、进行处理，处理期限不 得超过5个工作日，处理结果应及时上报乡镇、街道备案。六、服务经费结算及考核（1）本工程的付款方式为按季度支付（三个月为一个季度），一年共四个 季度，由采购单位向中标人支付。（2）如实际发生的服务老人数量及服务时间（数量及时间缺乏,投标人风险 自行承当）与采购文件不一致的，按实际发生的数量及服务时间进行结算。增减 服务用户的费用，每季度结算一次，实际服务费;中标单价（每小时中标价）X 实际服务小时数。（3）服务费最终由采购单位直接支付给中标人。七、其它（1）投标人中标后10天内必须在江山市注册成民办非企业单位，并按关 于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行方法通知浙财采监

34、字（2009） 28号文件的规定进行注册申请（如未按规定进行注册，采购单位有权取消中标 人中标资格，并可以直接推荐排名次之的投标人为中标人）。 （2）中标人必须使用采购单位智慧养老软件。（3）为提升居家服务质量，中标人每小时支付给居家服务员费用不得少 于 75%o（4）服务期限：1年（原工程承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、 服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的 约定续签合同1次（但续签的单次合同期限不得长于1年）。20第四局部评标方法一、评标方法1.本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得

35、分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准（一标段、二标段）序号评审工程评分标准分值1商务报价投标报价每小时服务费单价25元（不下浮），总价不变。 投标人响应以上招标文件报价要求的，商务报价得10分；投标 人未响应以上招标文件报价要求的，商务文件作零分处理。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供中 小企业声明函（声明函中的行业划分以其他未列明行业为准）, 也可提供残疾人福利性单位声明函或提供由省级以上监狱管理 局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 的证明文件（格式自拟）。0-10 分2投标人业绩2019年1月1日至开标日（以合同签订时间为准），投标 人每提供一

36、个类似居家养老服务工程业绩的得0. 25分，最高得 1分（需提供合同扫描件及中标结果公告截图，未提供不得分）。0T分3服务方案根据工程服务组织机构设置、运作流程、激励机制、监督机 制、自我约束机制、信息反应渠道、处理机制及应急响应预案 等是否科学、合理、高效等内容计分，方案内容齐全的得基本 分20分，投标人方案更优的酌情加0-5分，内容不齐全的不得 分。0-25 分4拟投入本项 目负责人专 业及职责方 案根据投标人提供的拟担任本工程负责人的资质、工作履历、 专业素质、技术能力、经验、到场巡查催促次数及时间（最少 保证1个季度一次）、是否具有调动投标人各项资源能力，能 否确保到位等进行打分，提供

37、的得基本分5分，本工程负责人 各项更优的酌情加0-3分。（注：需提供资质证书扫描件、担任过类似工程负责人的合 同扫描件、投标人为其缴纳的近6个月社保证明，未提供的或 提供缺乏的不得分。）08分215管理制度1 .管理模式以及组织架构的完善性、科学行、合理性，是否保 证管理落实到位等情况进行打分，基本分2. 5分，方案更合理、 实用的酌情加0-2. 5分；2 .工程管理班子的权利和责任明确，并有相应的岗位描述；各 岗位有明确的分工，并有对应的考核方法（须提供管理人员考 核方法、服务人员考核方法），本工程基本分2.5分，方案更 合理、实用的酌情加0-2. 5分；3 .各项规章制度齐全、完善，实行末

38、尾淘汰等奖优罚劣措施， 保证居家养老服务人员的素质，管理服务水平是否符合国家和 行业标准，表达标准化服务等，基本分2. 5分，制度更合理的 酌情加0-2. 5分。4 .根据投标人提供的劳务人员薪酬标准（包括但不限于：基本 工资、职称工资、绩效考核、五险一金等），内容齐全的得基 本分2. 5分，标准更合理的酌情加0-2. 5分。5 .根据投标人和劳务人员签订的劳务合同模板（须提供合同模 板，未提供不得分），提供的得基本分2. 5分，合同模板内容 更合理、更适用的酌情加0-2.5分。0-25 分6服务质量投标人的服务质量及其质量控制措施：是否有严密的质量管 理制度和质量监督系统等，基本分5分，措施

39、更合理的酌情加 0-3 分。08分7服务人员的 合理程度及 专业程度1 .根据投标人提供的拟投入本工程的服务人员情况是否利于本 地化服务的程度（注：因本工程情况特殊，要求服务人员必须 能听懂并会讲江山话。）酌情给1-5分。2 .投标人承诺中标后服务人员半年内必须考取家庭照护合格证 书，服务人员持养老护理等级证书人数未到达80%以上（其中 中级和高级职称要到达采购单位要求的相应比例）的，采购单 位没收全部履约保证金。注：提供承诺书的得3分，未提供承 诺书不得分。0-8分拟投入本工程服务人员中持有高级养老护理员职业资格证书1 人得1分，持有中/级养老护理员职业资格证书1人得0.5分， 本项最高得5

40、分。（其中服务人员中持有高级养老护理员职业 资格证书至少要2人以上，提供投标人为其缴纳的近6个月社 保证明、证书扫描件，未提供不得分，缺少一样不得分。）05分8服务响应时 间承诺保证快捷及时上门服务，投标人保证能够在30分钟内能到达 的服务地点,并切实可行且有保障的得5分,30至60分钟内的 得3分，超过60分钟的得1分。05分229培训方案根据投标人提供的对本工程服务人员的培训方案的实用性、 科学性、合理性等进行打分，基本分2. 5分，方案更实用、科 学、合理、切实可行的酌情加0-2. 5分05分三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合 性审查，以确

41、定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性 要求的，投标无效。3.2 比拟与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比拟与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；3. 4.1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4.1. 3单价金额小数点或者百分比

42、有明显错位的，以开标一览表的总价为 准，并修改单价；3. 4.1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3. 4. 1. 5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4. 1规定的顺序修正。修正后 的报价按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十 一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无 效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求

43、其在合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的, 评标委员会应当将其作为无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及23 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的 投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企 业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货 物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣 除后的价格参加评审。组成联合体或者接受

44、分包的小微企业与联合体内其他企 业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序 排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并 列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审 得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。4. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评 标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应 当按照少数服从多数的原那么作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评 标报告上签署不同意见及理由，否那么视

45、为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表 述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明 或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提 交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标 人提交澄清、说明或补正的时间30分钟，投标人已经明确表示澄清说明或补正 完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有以下情况之一的，投标无效：4. 2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资

46、格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的， 投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的 节能产品认证证书的；2. 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；244. 2. 5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；2. 6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2.7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4. 2. 8报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质 量或者不能诚信

47、履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不 能证明其报价合理性的；2. 9投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的；5. 2. 10投标人提供虚假材料投标的；6. 2.11投标人有恶意串通、阻碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者 其他投标人的合法权益情形的；7. 2.12投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文 件的，投标无效；4. 2.13投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本 市的）规定的其他无效情形。5.废标。根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购 中，出现以下情形之一的，应予废标：5. 1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商缺乏3家 的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5 . 3投标人的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；. 4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。6 .修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧 义、重