奉节县空气重污染天气应急预案2022年修订版奉节县生态环境局.docx
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1、奉节县空气重污染天气应急预案(2022年修订版)奉节县生态环境局2022年11月4.1.2 发布橙色预警时,启动n级应急响应。4.1.3 发布红色预警时,启动I级应急响应。4.2响应措施应急响应措施主要分为健康防护措施、倡导性减排措施 和强制性减排措施。各有关单位在落实本预案相应等级预警 应急响应措施的基础上,可结合本地空气质量状况、污染特 征以及经济社会发展实际,采取更为严格的应急措施应对重 污染天气。in级、n级、I级应急响应的健康防护措施、倡导性减 排措施信息由县指挥部办公室发布,各有关单位组织实施。ill级应急响应的强制性减排措施,县指挥部办公室会同 有关部门加强检查、指导和督促,各有
2、关部门、单位开展应 急响应工作。II级、I级应急响应的强制性减排措施,由县指挥部设 立综合协调组、工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气 应急组、宣传引导组,组织开展应急响应工作(见附件2), 工作组牵头单位派员在县指挥部办公室集中办公。4.2.1 总体要求4.2.1.1 氧为首要污染物的应急响应期间,氮氧化物和 挥发性有机物在HI级、II级、I级应急响应下减排比例分别 达到全社会总排放量的10%, 20%和30%以上。颗粒物为首要污染物的应急响应期间,二氧化硫、氮氧 化物、颗粒物和挥发性有机物在III级、II级、I级应急响应 下减排比例分别达到全社会总排放量的10%、20%和30%以上。4.
3、2.1.2 逐个排查本行政区域内各类涉气污染源,摸清污 染排放实际情况,编制重污染天气应急减排清单,清单须包 括工业源、移动源、扬尘源等基本信息和相应预警级别下的 减排措施。按照重污染天气重点行业应急减排措施制定技 术指南(2020年修订版)规定,将重点行业涉气企业全部 纳入重污染天气应急减排清单,其他行业企业视情况纳入, 确保减排措施全覆盖。未纳入应急减排清单的重点行业涉气 企业,根据减排需要,在橙色及以上预警期间采取统一应急 减排措施。对新兴产业、战略性产业和保障民生的企业,应当根据 实际情况采取减排措施,尽量避免对正常生产生活造成影响。 对承担城市生活垃圾或危险废物等民生保障类企业,在保
4、障 任务完成的同时,核定最大允许生产负荷,实施“以量定产” 或“以热定产每年动态更新应急减排清单,并按要求报市指挥部办公 室备案。重污染天气应急预案和应急减排清单应当向社会公 开,引导社会力量参与监督。4.2.1.3 在制定减排措施时,应当在满足减排比例要求的 前提下,按照国家绩效分级标准,根据企业工艺装备水平、 污染治理技术、无组织管控措施、监测监控水平、排放限值、 运输方式等环保绩效情况,开展评定分级。对未达到总体减 排比例要求的企业,应当及时加大应急减排力度;确因客观 原因无法达到总体减排比例要求的企业,提供详细测算说明 和清单后,视情况核低其减排比例。4.2.1.4 纳入重污染天气应急
5、减排清单的工业企业是制 定“一厂一策”实施方案的主体,要督促指导企业规范、科学、 合理制定实施方案。实施方案含企业基本情况、主要生产工 艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运 输车辆及非道路移动机械污染物排放情况),并载明不同级 别预警下具体应急减排措施,实现,可操作、可监测、可核查4.2.1.5 施工扬尘应采取管控措施禁止混凝土搅拌、建筑 拆除、渣土车运输、土石方作业等;道路扬尘应采取适当增 加主干道路和易产生扬尘路段的机扫和洒水频次等管控措 施。4.2.1.6 移动源管控应重点采取限制高排放车辆和非道 路移动机械使用等措施。涉及大宗原材料及产品运输的重点 用车企业,应制定错峰
6、运输方案,源头管控高排放车辆;机 动车限行纳入常规城市管理的,不纳入应急管控范畴,不计 入减排比例。4.2.1.7 加强工业源、扬尘源、移动源“三源”污染与重污 染天气发生的相关性分析,抓住关键和主要矛盾,精准施策。 强化重点区域、重点企业、重点时段分类管控措施,统筹经 济社会发展和重污染天气应急处置。4.2.2 III级响应措施4.2.2.1 健康防护措施县委宣传部、县融媒体中心等按照预警信息发布途径发 布健康防护警示,提醒儿童、老年人和相关疾病患者采取防 护措施。提醒一般人减少户外活动;提醒室外作业人员采取必要 的防护措施或减少室外作业。建议县教委指导中小学校和幼儿园减少学生户外活动 时间
7、。县卫生健康委组织医疗机构适当增加相关疾病门诊急 诊和医护人员数量,加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊 疗保障。减少露天比赛等户外大型活动。4.2.2.2 倡导性减排措施县委宣传部、县融媒体中心等按照预警信息发布途径发 布信息建议,倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥 发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用;倡 导公众绿色出行,鼓励公交出行或乘坐电动汽车等方式出行, 驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;倡导公众绿色 生活,节能减排,夏季适当调高、冬季适当调低空调温度。县交通局协调增加城市主干道公交营运频次和营运时 间。县城市管理局协调暂停开放城市景观灯光,缩短城市路 灯开启时
8、间。县生态环境局协调推行夜间加油优惠,引导车主错峰加 汕,以减少挥发性有机物排放。4.2.2.3 强制性减排措施臭氧为首要污染物的应急响应期间,在保障城市正常运 行的条件下,采取以下措施:工业源减排措施Q执行本区域重污染天气工业源应急减 排清单黄色预警减排措施。采取降低生产负荷、停产、加强 污染治理、大宗物料错峰运输等措施实现减排。臭氧为首要 污染物的应急响应期间,还应突出家具制造、印刷包装、医 药制造、机械加工、眼镜制造等企业管控,督促企业强化有 机物治理设施运行,减少有机溶剂使用,有条件的应在光化 学反应关键时段(8-18时)安排错峰或暂停生产。移动源减排措施。执行本区域重污染天气移动源应
9、急减 排清单黄色预警减排措施。增加机动车路检、抽检数量和频 率,严厉查处冒黑烟车辆及尾气排放超标车辆上路行驶行为 限行区域内全天依法禁行高排放机动车。非道路移动机械 (含挖掘机、装载机、平地机、压路机、摊铺机、叉车等) 暂停使用(电动非道路移动机械除外)O在日常管控的基础 上,增加对生产流通领域加油站和油库车用油品环保指标的 检查频次,严厉打击销售不合格油品行为。生活源减排措施。增加对餐饮油烟净化设施、汽修喷涂 作业、干洗行业等生活源的检查与执法力度。在光化学反应 关键时段(818时)应避免开展外立面改造、道路沥青铺 设、市政设施维护、交通标志标线刷漆等涉挥发性有机物排 放作业。确需施工的,实
10、施精细化管控,并使用水性涂料等 低挥发性有机物含量的涂料。细颗粒物为首要污染物的应急响应期间,在臭氧应急响 应措施的基础上增加以下减排措施:扬尘源减排措施。执行本区域重污染天气扬尘源应急减 排清单黄色预警减排措施。依法禁止从事土石方施工和房屋 拆除施工作业;依法暂停预拌混凝土搅拌站、易产生扬尘污 染的物料码头生产作业,并做好场地洒水降尘工作;禁止无 密闭措施运输车辆在城市主干道行驶。在日常管控的基础上, 增加对施工扬尘、渣土消纳场扬尘、道路扬尘等的检查频次。 施工现场和重点企业煤、焦、渣、沙石等生产经营现场以及 城市道路洒水冲洗频次每日不少于3次。其他减排措施。依法禁止违规露天燃烧农业废弃物、
11、城 市清扫废物、园林废弃物、建筑废弃物、罚没品等,加大对 违规行为的检查与执法力度。根据重庆市燃放烟花爆竹管 理条例依法禁止或限制烟花爆竹燃放,相关部门加大对违 规行为的检查与执法力度。争取人工增雨等气象干预措施。4.2.3 II级响应措施在m级响应措施的基础上增加或强化以下措施:423.1 倡导性减排措施指导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急响应措 施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。423.2 强制性减排措施在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:工业源减排措施。执行本区域重污染天气工业源应急减 排清单橙色预警减排措施。针对涉气工序停限产或提高污染 治理设施运行效率等方式
12、实现减排。扬尘源减排措施。执行本区域重污染天气扬尘源应急减 排清单橙色预警减排措施。依法禁止所有园林绿化、道路开 挖等室外 施工作业。依法禁止所有渣土消纳场接纳渣土或 进行场内渣土转运和挖掘施工作业。加强施工扬尘环境监管 和执法检查工作,督促施工单位停工。加强对产生扬尘、粉 尘、烟尘等重点企业的煤、焦、渣、沙石等堆场实施覆盖或 者不间断喷淋等控尘措施情况的检查。建筑工地对料堆、土 堆增加洒水和喷淋频次或采取覆盖措施。施工现场和重点企 业煤、焦、渣、沙石等生产经营现场洒水冲洗频次每日不少 于4次,城市道路每日洒水冲洗频次不少于4次,增加夜间 洒水冲洗作业。移动源减排措施。执行本区域重污染天气移动
13、源应急减 排清单橙色预警减排措施。根据大气污染状况实施特定区域 冒黑烟车辆限行。党政机关和事业单位停驶30%的公务车辆。 交通部门适时调整公共交通运输能力,保障市民出行。423.3 I级响应措施在n级响应措施的基础上增加或强化以下措施:4.2.4.1 健康防护措施县教委指导中小学校和幼儿园依法取消学生户外活动 或停课,可通过远程教育等方式安排学生在家学习。4.2.4.2 强制性减排措施在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:工业源减排措施。执行本区域重污染天气工业源应急减 排清单红色预警减排措施。列入年度落后产能淘汰计划的排 放大气污染物企业全部依法停产。扬尘源减排措施Q执行本区域重污染天气
14、扬尘源应急减 排清单红色预警减排措施。移动源减排措施。执行本区域重污染天气移动源应急减 排清单红色预警减排措施。指导党政机关和事业单位停驶50% 的公务车辆Q实施城市公交车优惠。5 .信息公开5.1 应急响应报告和通报在重污染天气预警发布、调整和解除后1天内将相关信 息报市指挥部办公室。根据重污染天气污染情况,视情况向 周边区县或城市通报有关情况。5.2 新闻发布借助传统媒体和新媒体平台,通过发布新闻通稿、举行 新闻发布会等形式,主动、及时、准确、客观向社会发布预 警信息和应对情况,回应社会关切,澄清不实信息,正确引 导社会舆论。6总结评估预警解除时,响应自行终止。县指挥部各工作组组织开 展工
15、作总结,对所采取的预警和应急措施的落实情况及效果 进行调查、分析、评估。重点分析存在的难点问题,及时提 出解决方案,及时总结应急工作情况,并向市应急指挥部及 市生态环境局报送相关信息。7.应急保障7.1 队伍保障加强环境监测应急队伍和气象预测预报队伍建设,组织 开展专业技术培训,提高空气重污染天气监测预警能力。县 应急指挥协调小组各成员单位应明确专门人员负责重污染 天气应急工作,提高应对重污染天气的组织、协调、实施和 监管能力,确保在重污染天气预警期间,能迅速参与并完成 各项应急响应工作。7.2 装备保障加强环境应急监测设备和环境气象应急设备的配备和 日常维护管理,确保性能稳定、数据准确,保障
16、空气重污染 天气污染预报、应急监测、污染控制、处理处置等应对工作。7.3 医疗保障加强医疗机构应急队伍建设和应急能力建设,完善空气 重污染天气情况下呼吸道疾病患者激增的应对措施,提高各 医疗机构对呼吸道相关疾病的应急接诊和医疗救护能力。7.4 通信保障完善空气重污染天气应急指挥通信体系,中国移动奉节 分公司、中国联通奉节分公司、中国电信奉节分公司要保障 应急响应期间的通信联络和信息传递畅通。7.5 交通保障县交通局要健全公路、水运紧急运输保障体系,保障应 急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。县公安局要 加强应急交通管理,保障运送伤病员、应急救援人员、物资、 装备、器材的车辆优先通行。7.
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- 奉节县 空气 污染 天气 应急 预案 2022 修订版 生态环境
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