井陉县集中式饮用水水源地保护区勘界立标工作方案项目.docx
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1、井隆县集中式饮用水水源地保护区勘界立标工作方案项目竞争性磋商文件项目编号:HBCT2019-078采购人:石家庄市生态环境局井品县分局采购代理机构:河北昶拓工程项目管理有限公司二。一九年H一月投标人通过“河北省公共资源交易平台()网站服务大厅(常用下载专区) 下载“投标文件制作软件”。投标人凭CA密钥登录电子交易系统自行下载所参加项目的 招标文件和时间场地信息文件。采购文件含两种格式,包括 格式一 (.hezf 格式 二(.pdf ) o投标人应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书(CA)对 投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数字证书(CA) 加密、签
2、名的投标文件。潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或 者撤回。投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交:加密的电子投标文件为“河 北省公共资源交易平台()”网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投 标文件。采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内,严格按照本项目 招标文件所有格式如实填写(不涉及的内容除外),不应存在漏项或缺项,否则将存在投 标文件被拒绝的风险。投标文件以外的任何资料采购人和代理机构将拒收。投标人编辑电 子投标文件时,根据采购文件要求用法人CA密钥和企业CA密钥进行签章制作;最后一步 生成电子投标文件(*.hetf格式)时,只能用本
3、单位的企业CA密钥加密。3.3响应报价3. 3.1投标人应按第六章“报价明细表”的要求填写相应表格。3. 3. 2响应单位报价应参考国家及地方有关规定并结合本企业实际情况,考虑一定的 风险系数后对本项目进行报价,投标人的磋商报价只允许有一个报价,任何有选择报价将 不予接受,一旦成交,不因难度的变化而调整。磋商报价结构包括:根据要求完成招标范围内的费用;根据采购人要求进行补充、修 改和完善的费用等全部费用。3. 4磋商有效期3. 4.1在投标人须知前附表规定的磋商有效期内,投标人不得要求撤销或修改其响应 文件。出现特殊情况需要延长磋商有效期的,采购人以书面形式通知所有投标人延长 磋商有效期。投标
4、人同意延长的,应相应延长其磋商保证金的有效期,但不得要求或被允 许修改或撤销其响应文件;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其磋商保 证金。3. 5磋商保证金3. 5. 1本次磋商保证金的形式和金额按前附表形式提交。3. 5. 2磋商保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。在下述 情况下,投标保证金将被没收:1)投标人在磋商有效期内撤回响应文件。2)因投标人原因成交投标人未能在规定期限内与采购人签订合同。3)其他6资格审查资料见附表1资格审查表7响应文件的装订、份数和签署3. 7.1响应文件份数见前附表要求。4. 7. 2所有纸质版响应文件装订成册,装订方式为胶装,否则
5、按无效标处理。5. 7. 3纸质版响应文件的正本和副本均需用A4纸打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书 写,字迹应清晰易于辨认,并应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。 响应文件副本应为已签字盖章的正本的复印件,正本和副本如有不一致之处,以正本为准。6. 7.4除投标人对错误处需修改外,全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有 修改,修改处应由投标人加盖投标人单位公章及法定代表人印章。7. 响应响应文件的密封和标记3. 1.1投标人应将所有纸质响应文件清楚地标明“正本”或“副本”。3.1. 2投标人应将纸质版响应文件正本、副本及U盘电子版同时密封在一个密封袋。响应 文件密封要求所
6、有响应文件的密封袋的封口骑缝处应加盖响应单位公章做密封章。3.2. 3响应文件密封袋正面应写明“项目名称”、“项目编号”、“投标人名称”及“开 标前不得启封”字样。4. 1. 5未按本章上述项要求密封和加写标记的响应文件,采购人不予受理。4.2 响应文件的递交4. 2.1投标人应在本章前附表规定的响应截止时间前递交响应文件(含电子投标文 件)。5. 2.2投标人递交响应文件的地点:见投标人须知前附表。6. 2.3除投标人须知前附表另有规定外,投标人所递交的响应文件不予退还。7. 2.4逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件,采购人不予受理。说明:投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件(
7、礼hetf )到电子交易 系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请投标人在上传时认真检 查上传投标文件是否完整、正确。投标人因河北省公共资源全流程电子交易系统问题无 法上传电子投标文件时,请在工作时间与技术信息处联系电话:。4.3 响应文件的修改与撤回4.3.1 在本章前附表规定的响应截止时间前,投标人可以修改或撤回已递交的响应文 件,但应以书面形式通知采购人。4.3.2 修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交,并标明“修改”字样。5.磋商磋商时间和地点采购人在本章前附表规定的响应文件递交截止时间(磋商时间)和投标
8、人须知前附表 规定的地点开始磋商会议,所有投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。投标方 法定代表人或委托代理人应携带CA密钥参加开标并签到。5. 2磋商程序1 .开标前,代理机构将会同相关人员进行验标(检查网上招标系统正常与否,检查纸 质版投标文件密封情况、检查未加密的电子投标文件密封情况),确认无误后开标。开标 时,各投标方应在规定时间内对本单位的投标文件现场解密。2 .如投标方现场解密失败,投标方应使用未加密的电子投标文件;如网上招标系统故 障,投标方应使用纸质版投标文件。3 .因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败,投标将被拒绝。4 .开标时,代理机构将通过网上开标系
9、统公布投标人名称,以及代理机构认为合适的 其它详细内容。投标人不足3家的不得开标。5 .公开唱标,由系统进行唱标后,并由投标人法定代表人或委托代理人“开标记录表” 上签字确定。6 .评审1磋商小组1 .1.1评审由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人以及有关技术、经 济等方面的专家组成。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人 须知前附表。6 . 1.2磋商小组成员有下列情形之一的,应当回避:(1)采购人或投标人的主要负责人的近亲属;(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3)与投标人有经济利益关系,可能影响对磋商公正评审的;(4)曾因在招标、评审以及其他与招标
10、投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6 . 2评审原则评审活动遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。6.3评审磋商小组按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进 行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准,不作为评审依据。7.合同授予. 1定标方式采购人依据磋商小组推荐的中标候选人确定成交投标人,磋商小组按照第三章“评审 办法”推荐前3名成交候选人,受采购人委托确定排名第一的为成交人。6.2 成交通知在本章规定的响应有效期内,采购人以书面形式向成交投标人发出成交通知书,同时 将成交结果通知未成交的投标人。6.3 履约担保无。6.4 签订合
11、同7 . 4.1采购人和成交投标人应当自成交通知书发出之日起30天内,根据磋商文件和 成交投标人的响应文件订立书面合同。成交投标人无正当理由拒签合同的,采购人取消其 成交人资格,其磋商保证金不予退还;给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的,成交 投标人还应当对超过部分予以赔偿。8 .4.2发出成交通知书后,采购人无正当理由拒签合同的,采购人向成交投标人退还 磋商保证金;给成交投标人造成损失的,还应当赔偿损失。7 .重新招标有下列情形之一的,采购人将重新招标:(1)响应文件递交截止时间止,投标人少于3家的;(2)经磋商小组评审后有效投标人不足3家的。8 .纪律和监督对采购人的纪律要求采购人不得泄
12、漏磋商活动中应当保密的情况和资料,不得与投标人串通损害国家利 益、社会公共利益或者他人合法权益。9. 2对投标人的纪律要求投标人不得与采购人相互串通,不得向采购人或者磋商小组成员行贿,不得以他人名 义响应或者以其他方式弄虚作假磋商结果;投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。 9.3对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对响应文件的评审 和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中,磋商小组成员 不得擅离职守,影响评审程序正常进行,不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因 素和标准进行评审。9.4对与评审活动有关的工作人员的纪律
13、要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对响 应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中, 与评审活动有关的工作人员不得擅离职守,影响评审程序正常进行。9. 5质疑与投诉供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人和其他利害关系人认为本次磋商活动违反法律、法规和规章规定的,有权向有 关行政监督部门投诉。10、需要补充的其他内容1踏勘现场(不组织,可自行踏勘)在现场勘查过程中,投标人应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏的 责任,无论何种原因所造成,采购人均不负责。第三章评审办法一、磋商小组的组成
14、:采购单位依法组建磋商小组。二、磋商小组的职责:1 .审查响应文件是否符合磋商文件要求,并做出评价;2 .根据需要,要求投标人对响应文件有关事项做出解释或者澄清;3 .推荐成交候选投标人名单。三、评审依据1 .评审准备:磋商小组熟悉磋商文件。2 .磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求投标 人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作 出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或 者改变响应文件的实质性内容。3 .磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标人 的澄清、说明或
15、者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签 字的,应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。4 .磋商小组所有成员应当集中与单一投标人分别进行磋商,并给予所有参加磋商的 投标人平等的磋商机会。5 .在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的 技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内 容,须经采购人代表确认。6 .对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以 书面形式同时通知所有参加磋商的投标人。7 .投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提
16、交响应文件,并由 其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权 书。投标人为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。8 .磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组应 当要求所有实质性响应的投标人在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的投标人不得 少于3家。9 .磋商结束后,磋商小组应当要求投标单位在规定时间内提交最后报价。10 .最后报价是投标人响应文件的有效组成部分。符合政府采购竞争性磋商采购方 式管理暂行办法第三条第四项情形的,提交最后报价的投标人可以为2家。11 .经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后,由磋商小组采用综
17、合评分 法对提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价进行综合评分。12 .综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指 标评审得分最高的投标人为成交候选投标人的评审方法。13 .综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。14 .评审时,磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分,然后 汇总每个投标人每项评分因素的得分。15 .综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足磋商文件要求且经磋商 后的最终磋商报价最低的为磋商基准价。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:磋商报价得分=(磋
18、商基准价/最后磋商报价)X价格权值X 100016 .项目评审过程中,不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。17 .财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知采用 竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目),在采购过 程中符合要求的投标人(社会资本)只有2家的,竞争性磋商采购活动可以继续进行。采 购过程中符合要求的投标人(社会资本)只有1家的,采购人(项目实施机构)或者采购 代理机构应当终止竞争性磋商采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活 动。四、评审和磋商响应文件的评审与澄清1 .磋商小组在确认了磋商文件后,按照磋商文件规定的
19、资格条件对投标人进行资格审 查,符合资格条件的投标人将被认定为参加磋商的投标人。2 .磋商小组按照磋商文件规定的除资格条件外的其它实质性条款,对参加磋商的投标 人进行有效性、完整性和响应程度的审查。未实质性响应磋商文件的投标人将按无效处理, 不参加后续磋商。3 .出现下列情形之一的,将被认定为未实质性响应磋商文件:(1)未按要求交纳保证金的;(2)未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的;(3)投标人在报价时采用选择性报价;(4)投标人不具备磋商文件中规定资格要求的;(5)不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的;(6)其他法律、法规及本磋商文件规定的属于按无效处理的响应文件的情形。
20、4 .如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求,磋商小组将予以拒绝,投标人不得 通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。5 .在按照第2条的规定进行审查时,磋商小组可以以书面形式要求投标人对响应文件 中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄 清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应 文件的实质性内容。接到磋商小组澄清等要求的投标人如未按规定做出澄清,其风险由投 标人自行承担。6 .对未被认定为参加磋商的投标人和其它未实质性响应磋商文件的投标人,磋商小组 将及时告知。磋商1 .依据磋商文件的要
21、求和各投标人响应文件的应答情况,磋商小组所有成员集中在通 知的时间,与参加的投标人逐一进行一轮或多轮磋商。磋商小组将给予所有参加磋商的投 标人平等的磋商机会。2 .磋商包括但不限于以下内容:1)磋商小组根据磋商文件要求,对照各磋商投标人提交的响应文件中技术、服务以 及合同草案条款等应答情况,进行确认或者询问;2)按规定修改变动磋商文件,并及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投标人;3)针对修改变动的磋商文件,与所有参加磋商的投标人进行确认或者询问。五、最后报价最后报价的提交1 .磋商结束后,所有继续参加磋商的投标人应在磋商小组规定时间内提交最后报价。如果磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要
22、求,磋商结束后,磋商小组将要求投标 单位其在规定时间内提交最后报价。2 .最后报价是投标人响应文件的有效组成部分。逾期提交的最后报价最后报价须在磋商小组规定的时间内送达指定地点。逾期提交最后报价的磋商投标人 将被取消授予合同的资格。六、最终评审1 .评审时,磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分,然后汇 总每个投标人每项评分因素的得分。2 .打分标准:(详见综合评分表)七、编写评审报告评审报告应当包括以下主要内容:1 .邀请投标人参加采购活动的具体方式和相关情况;2 .响应文件开启日期和地点;3 .获取磋商文件的投标人名单和磋商小组成员名单;4 .评审情况记录和说明,包括对投
23、标人的资格审查情况、投标人响应文件评审情况、 磋商情况、报价情况等;5 .提出的成交候选投标人的排序名单,并确定排名第一的为成交人。附表1资格审查表条款号评审因素评审标准资格评审标准营业执照合格有效磋商保证金缴纳证明凭证真实有效“信用中国”网站(www. creditchina, gov. cn) “中国政府采购网” ()进行 信用记录查询,未被列入失信被执行人、企业异 常经营名录、重大税收违法案件当事人名单、政 府采购严重违法记录名单。查询结果以网上打印页为 准,查询时间在招标公告发 布时间以后;注:1、以上资料响应文件中附加盖公章的复印件,如未提供加盖公章的复印件,不得进入下步评审。2、以
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