天桥区打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划三期.docx

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1、天桥区打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）为加快大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，根据 山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨20132020年大气污染防治 规划三期行动计划（20182020年）（鲁政发（2018） 17号） 和济南市打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计 划（三期）（济政发（201826号）要求，结合我区实际，制 定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照 打赢蓝天保卫战部署，大力调整优化产业结构、能源结构、运输 结构和用地结构，积极开展燃煤、工业、移动源、扬

2、尘及其他面 源污染综合防治，有效应对重污染天气。综合运用法律、市场、 科技、文化等力量，统筹兼顾，精准施策，合力攻坚，坚决打赢 蓝天保卫战。（二）主要目标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物 排放总量，协同减少温室气体排放，明显降低细颗粒物（PM2.5） 浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强方案，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染。完善园区集 中供热设施，积极推广集中供热。（济南新材料产业园区管委 会、区经济和信息化局、区环保局负责）5 .加强挥发性有机物（VOCs）专项整治。结合污染源普 查、排污许可证核发和污染源排放清单编制等工作，全面掌握 挥发性有机物排放与治理情

3、况。落实济南市“十三五”挥发性 有机物污染防治工作方案，采取源头削减、过程控制、末端 治理全过程防控措施，全面加强VOCs污染防治。严格落实国 家制定的石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点 行业和油品储运销综合整治方案。（区环保局，各街道办事处 负责）严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含等产品VOCs含量限值强制性国家标准进行梳理和研究，禁止 建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等 项目。对全区涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品生产企业加 强监督检查。（区市场监管局、区经济和信息化局负责）针对VOCs分行业开展防治措施及效果评估，根据评估结 果，对企业

4、提出规范化、精细化的管理要求。到2020年，全 区VOCs排放总量较2015年下降20%以上。（区环保局负 责）6 .加强工业窑炉专项整治。制定工业炉窑综合整治实施方 案。按照上级要求对炉窑清单进行查缺补漏，对照新标准新要求落实有组织达标排放、无组织综合整治、在线监控要求。严 防已关停取缔的生产线死灰复燃，未列入核查名单或整治不达 标的，纳入关停取缔名单。加大不达标工业窑炉淘汰力度，加 快淘汰中小型煤气发生炉，全部淘汰一段式煤气发生炉。鼓励 工业炉窑使用电、天然气等能源或由周边热电厂供热。取缔燃 煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加 热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类

5、煤气发生 炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉改造力度；集中使用 煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上 应建设统一的清洁煤制气中心；禁止掺烧高硫石油焦。将工业 炉窑治理纳入环保督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均 纳入秋冬季错峰生产。（区环保局负责）7 .加强有毒有害气体治理。按照上级统一部署，对排放有 毒有害大气污染物的排放口和周边环境进行定期监测，建设环 境风险预警体系，排查环境安全隐患，评估和防范环境风险。 积极做好环境风险预警体系，杜绝环境安全隐患。（区环保局 负责）（七）加强移动源污染防治1 .加强在用机动车监管。开展在用车超标排放联合执法。 建立完善环保部门负责

6、检测取证、公安交管部门负责依法处罚 的联合监管执法模式。（区环保局、区交警大队负责）加大路检路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控 制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标情况等监督 抽查。（区环保局、区交警大队负责）强化集中停放地监督抽 测。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企 业、公交场站、长途客运站等车辆停放集中的重点场所，以及 环卫、邮政、旅游、长途客运、物流和工矿企业等重点单位， 卜取放监督抽 测。（区环保局负责）加强机动车排放检验管理。严厉打击机动车排放检验机构 排放检验弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行 为。对于伪造检验结果、出具虚假报告的

7、排放检验机构，环保 部门对其依法从严处罚；情节严重的，质监部门依法取消其检 验资格。（区环保局、区市场监管局负责）加强机动车遥感监测。利用机动车遥感监测、排放检验机 构联网、车辆远程在线监控，以及道路和停放地监督抽测，对 柴油货车进行全天候、全方位的实时监控。提高机动车遥感监 测能力。完成购置配备至少1台（套）移动式遥感监测设备。（区环保局、区交警大队负责）2 .强化车用油品和尿素监管。强化生产、销售、使用环节 监管，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行 为。2018年12月底前，开展炼厂、加油（气）站、油库（含企业自备油库）油（气）质量专项检查，实现市、县两级加油 站、油品仓储和批

8、发企业监督检测100%全覆盖。开展车用柴 油和尿素生产、销售环节常态化的监督检查，对制售不合格油 气行为一律依法处罚。禁止以化工原料名义出售调和油组分， 禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用不达标油（气）。开展整治打击“黑加油站（气）”专项行动，加大宣传 曝光力度，广泛发动群众有奖举报黑加油（气）站点，一旦查取,济区市场监管局、区公安分局负责）建立在用油品溯源机制，强 化物流通道、施工工地等重点区域油品使用环节的质量检查， 对使用不达标车用油品（燃气）和尿素的，根据购油（气）发 票和油品示踪剂追究销售者和使用者的责任。（区经济和信息 化局牵头、区市场监管局、区公安分局负责）3 .全面

9、加强非道路移动机械污染管控。建立非道路移动机 械登记备案、排放检验制度，经第三方检验机构现场检测合格 后发放环保标识。按照上级要求推进工程机械安装实时定位和 排放监控装置，建设排放监控平台，2020年底前基本完成。（区环保局、区城乡建设委、区经济和信息化局、区农业经济 发展局、区市政工程管理局、区园林绿化管理局负责）（八）推进面源污染治理1 .加强扬尘综合治理。提升施工扬尘防治水平。2018年底 前，建立施工工地扬尘管控清单，建立扬尘控制责任制度，严格落实施工工地和渣土车的扬尘控制措施。市政、公路、水利 等线性工程必须采取扬尘控制措施，拆迁（拆除）工地必须湿 法作业。实施扬尘污染帮包责任制。按

10、照济南市建设工程扬 尘污染治理若干措施（济政办字2017） 1号）要求，建设 工程施工现场要严格落实“四个一律和六个百分之百”要求。 开工前必须做到扬尘治理方案到位、在线监测及视频监控到 位，并与当地有关主管部门联网，达不到标准的实施停工整 治。规模以下建筑工地结合实际提出管控要求。将扬尘管理工 作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的 列入建筑市场主体“黑名单（区城乡建设委，区综合行政执 法局、区环保局、区园林绿化管理局、区交警大队，各街道办 事处负责）强化道路扬尘污染治理。大力推进道路清扫保洁机械化作 业，提高城市道路机械化清扫和洒水比例，2020年底前，城 市建成区要达到1

11、00%,其他地区要达到90%o （区环卫管护 服务中心、区市政工程管理局，各街道办事处负责）城区主次 干道绿化带结合天气情况适时冲洗叶面，每周冲洗1次，加强 绿地卫生管理。（区园林绿化管理局，各街道办事处负责）对 城区单位门前及周边不属于市政道路的地面，督促相关单位进 行彻底清扫冲刷并保持地面清洁。人工保洁采取“一天两普 扫、全天守岗捡拾”的作业方式，并加强对垃圾死角的清理，环管中心城保科加强日常监管及业务指导，发现问题及时解决 并建立工作台账，并作为奖惩依据。对主次道路实行延时保洁 至每晚22:00。（区环卫管护服务中心，各街道办事处负责）加强渣土运输监管。加快老旧渣土车更新，到2019年，

12、 全区全部采用新型智能环保渣土车。加强渣土车辆管控，规范 渣土运输车辆通行时间和路线，对不符合要求上路行驶的按上 限处罚并取消渣土运输资格。渣土车实行全时段监管，每月至 少开展2次建筑垃圾运输车辆联合执法检查，严厉查处密闭不 严、沿途撒漏和擅自设立弃置场受纳建筑垃圾行为并依法按上 限处罚，倒查追究所属运输单位及雇主责任，同时纳入运输单 位及车辆日常考核记分管理。（区城管局、区公安分局负责） 纳入名录管理的渣土运输车辆密闭化率、卫星定位系统安装率 均达到100%。建筑垃圾消纳场非作业面裸土覆盖（绿化） 率、路面硬化率达到98%。（区城管局、区公安分局负责）2 .强化秸秆和氨排放控制。切实加强秸秆

13、禁烧管控，强化 各级政府秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度，在秋收和 夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区 域性重污染天气。（区环保局，各街道办事处负责）坚持堵疏 结合，加大政策支持力度，积极推动秸秆综合利用，努力拓展 秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道。减 少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率达到40% 以上。强化畜禽粪污资源化利用，改进养殖场通风环境，加快 微生物处理、臭气控制等技术模式应用，减少氨挥发排放。到 2020年，全区秸秆综合利用率达到98%o （区农业经济发展 局负责）3 .严

14、格城市面源污染防控。强化城市餐饮油烟治理，加强 露塞油隙污罚力度。（区综合行政执法局负责）严格按照济南市禁止燃 放烟花爆竹的规定，在绕城高速公路环线和城区范围以内的 规定区域和规定场所，以及重污染天气期间等规定时间内禁止 燃放烟花爆竹，对违反规定的由公安部门责令改正，并视情节 轻重处以罚款。（区公安分局负责）（九）有效应对重污染天气1 .夯实应急减排措施。按照国家、省、市有关要求，组织 修订完善重污染天气应急预案。提高应急预案中污染物减排比 例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于 10%、20%、30%o完善工业源、扬尘源、移动源应急减排清 单并每年进行更新。应急减排措施要落实到具体

15、单位、具体企 业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策清单化管理。 各级、各部门要压实应急工作职责，严格落实分级应急减排措 施。（区重污染天气应急工作指挥部办公室牵头负责）按照上级有关要求，制定秋冬季大气污染综合治理攻坚行动具体实施 方案并认真实施。（区环保局负责）减少重污染天气期间柴油货车运输。并按重污染天气应急 预案要求实施应急运输响应。环保部门负责将应急运输响应纳 入重污染天气应急预案，确定涉及大宗原材料及产品运输的重 点用车企业名单，并督促重点用车企业制定应急运输响应方 案；区交警大队负责监督运输企业。（区环保局、区交警大队 负责）重污染天气期间，高排放、老旧柴油货车原则上禁止上 路

16、行驶。公安交管、城乡交通、环保、安监、城市综合执法等 部门，在货车通行主要道路、卡口，开展高频次的综合执法检 查。（区交警大队负责）2 .实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生 产调控力度，制定错峰生产调控方案，严格落实错峰生产相关 工作。（区经济和信息化局、区环保局负责）（十）推进大气污染源精细化管理1 .细化网格化监管体系。加快构建完善“纵到底、横到 边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局，将网格化监管 责任落实到单位、到岗位，推进监管重心下移、力量下沉，及 时发现环境问题，将环境问题解决在一线。（区环保局，各街 道办事处负责）2 .加强污染源执法监管。坚持铁腕治污，综合运用按

17、日连 续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。加强环境执法能力建设。持续推广“双随机、一公开”等环境监管方式。落实国家大气污染 热点网格监管要求，加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCs 治理等环境执法。严厉打击各类数据造假和质控不符合要求等 行为。健全完善公安环保联席会议制度，严厉打击污染大气环 境的违法犯罪行为。（区环保局、区公安分局负责）3 .完善环境监测监控网络。完善环境空气质量监测网络。 加强大气污染微观监测站建设。2018年年底前，完成151个 大气污染物微观监测站建设。（区环保局，各街道办事处负 责）建立健全监测监控体系。加强环境质量和污

18、染源排放 VOCs自动监测工作，强化VOCs执法能力建设，全面提升 VOCs环保监管能力。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs重点源，要纳入重 点排污单位名录。凡列入重点排污单位名录的废气企业，要安 装烟气排放自动监控设施，并按规定与环保部门联网，2019 年年底前基本完成。推进VOCs重点排放源厂界监测。（区环 保局负责）强化监测数据质量控制。完善“谁出数谁负责、谁签字谁 负责的责任追溯制度，开展环境监测数据质量监督检查专项 行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位及纂改、伪造、干 扰监测数据的，排污单

19、位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，严 肃追究责任。（区环保局、区市场监管局、区公安分局负责）三、保障措施（一）加强组织领导，强化考核问责各单位要把打赢蓝天保卫战放在各项工作的重要位置，主 要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，严格落实“党政同 责” “一岗双责”的组织领导责任。各有关单位、各街道要按 照本方案的要求，结合实际，细化各项任务，完善工作台账， 实行清单式管理。排污单位要切实履行治污主体责任，确保依 法排污、持证排污，按要求落实信息公开。各职能部门落实环 境保护责任，建立相应的工作推进机制，做到各项目标任务可 量化、可考核，确保各项政策措施落到实处。严格追责问责。参照国家量化问责办法，

20、对重点攻坚任务 完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝 天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表扬。（区环保局、区 委组织部、区纪委监委机关负责）（二）健全法规制度，完善经济政策完善各有关单位、各街道环境空气质量排名。落实国家 环境空气质量标准中关于监测状态的有关规定。落实国家 机动车排放检测与强制维修管理办法和报废汽车回收管理办人民群众的蓝天幸福感。到2020年，全区二氧化硫、氮氧化物排 放总量分别比2015年下降23.3%、22.9%以上,全区PM2.5年均浓 度力争达到0.053毫克/立方米，臭氧浓度逐年上升趋势得到明显 遏制；空气质量优良率不低于62%；重度及以上污染天数持

21、续下 降。空气质量各项指标达到国家和省市要求。法。按照上级要求，进一步落实环境空气质量生态补偿制度。（区环保局牵头负责）拓宽投融资渠道。财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜，逐 步加大污染防治资金投入，保障各项工作加快推进。严格落实 国家制定出台的清洁取暖金融支持政策。发挥开发性和政策性 金融机构引导作用，加大对大气污染防治治理项目、清洁取暖 和产业升级等领域的信贷投放和资金支持力度，鼓励并引导社 会资本投入。统筹现有相关资金，向散煤清洁化治理等方面倾 斜。鼓励充分利用政府债券等方式筹措资金用于大气污染治 理。积极引导社会资本和其他促进大气污染治理的新业态新模 式开展合同环境服务。将“煤改电”超出核

22、价投资的配套电网 投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许成本。（区财政 局、区发改委牵头负责）深入推进价格改革。创新能源合同管理等服务模式，降低 清洁能源供应成本。健全供热价格机制。对相关单位、各街道 确定的“电代煤” “气代煤”用户落实清洁取暖价格支持政 策。推行上网侧峰谷分时电价政策，延长居民采暖用电谷段时 长至10个小时以上。进一步加强对燃煤发电机组超低排放环 保电价政策的监督落实。落实“光伏扶贫”等可再生能源电价 补贴政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他 各种不合理价格优惠政策。严格落实电解铝、水泥、钢铁等企业的阶梯式电价政策。进一步完善货运价格市场化运行机制， 科学规

23、范两端费用。支持作业机械使用清洁能源。加大钢铁等 行业超低排放改造支持力度。利用生物质发电价格政策，支持 秸秆等生物质资源消纳处理。（区发改委、区城乡建设委、区 税务局、区财政局牵头负责）严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业 所得税抵免优惠政策。加大税收优惠和支持力度，落实国家老 旧公路运输车辆淘汰、新能源汽车推广，以及对节能、新能源 车船减免车船税等财政补贴政策。落实国家“散乱污”企业综合 治理激励政策。（区财政局、区税务局、区经济和信息化局牵 头负责）（三）强化科技支撑，推进专业治污在动态更新的大气污染排放源清单基础上，开展污染物来 源解析、减排措施效果评估研究，形成污染动态

24、溯源的基础能 力。按照上级要求，推进智慧环保城市建设，用好智慧环保大 数据监管平台，建立完善全要素、全覆盖的生态环境立体监测 网络。以实时监测数据精准锁定污染源，运用大数据动态分析 污染产生、扩散与迁移，实现对污染的快速预判、准确分析、 及时报警，及时快速的遏制和消除污染。支持鼓励污染排放源头控制、货物运输多式联运、内燃机 及锅炉清洁燃烧等重点领域应用技术研究成果的转化。支持依法依规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP） 项目。加快发展环保服务业，积极探索典型行业、企业和工业 园区环境污染第三方治理，鼓励支持技术实力雄厚并具有专业 队伍的第三方机构为排污单位提供全过程诊断和污染治理

25、解决 方案。（区环保局、区科技局牵头负责）（四）推进信息公开，倡导群防群治加大环境空气质量信息公开力度。按照国家、省、市要 求，公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污 染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度。重 点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措 施、重污染天气应对、环保违法处罚和整改等信息。已核发排 污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路 移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控 制技术等环保信息。积极动员全民参与，营造良好舆论氛围。鼓励公众通过多 种渠道举报环境违法行为。积极开展多种形式的宣传教育。建 立宣传引导协调

26、机制，主动发布权威信息，及时回应群众关 切。新闻媒体要充分发挥监督引导作用，弘扬生态文明，积极 宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法 等，增强治理大气污染的信心和决心。构筑党委政府主导、部 门协调联动、媒体舆论监督、社会广泛参与的“防霾治霾、共治共享”工作格局，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天 保卫战。（区环保局牵头负责）全市及各区县环境空气质量改善目标（2018-2020年）县区PM2.5 均值(pg/m3)PM10 均值(pg/ 1Y13)SC2 均值(pg/ m3)NO?均值(pg/ m3)038H90per (pg/ m3)2017 年2020 年2018- 20

27、20年均 改善率2017 年2020 年2018- 2020 年 均改善 率2017 年2020 年2018-2020 年 均改善 率2017 年2020 年2018- 2020年均 改善率2017 年2020 年2018- 2020年均 改善率历下区61524.9123948.324持续改善4140以下0.8以上191持续改善市中区5849122941938持续改善164槐荫区6757140107254940以下6.5以上188天桥区6858137105275840以下11.6以上176历城区6455135104274540以下3.9以上208长清区605111084264540以下3.9以

28、上207高新区595012697294540以下3.9以上187章丘区6757129992639持续改善194平阴县7463148114374240以下1.6以上186济阳县6555147113294940以下6.5以上210商河县6354117902938持续改善205全市62534.9124968.323持续改善4340以下2.4以上189持续改善二、重点任务（一）调整产业结构布局.着力优化产业布局。严格环境准入条件，按照上级统一资源利用上线、环境准入清单编制完善工作，明确禁止和限制 发展的行业、生产工艺和产业目录。（区环保局、区发展改革 委、区经济和信息化局负责）积极推行区域、规划环境影

29、响评 价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环改革委、区经济和信息化局负责）加大产业布局调整力度。禁止新建化工园区。按照上级要 求，加大现有园区整治力度。（区经济和信息化局、区商务 局、济南新材料产业园管委会负责）.加大产能控制力度。加大落后产能淘汰和过剩产能压减能退出工作方案的通知（济经信政法字（201718号）要 求，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，推动钢 铁、水泥等高耗能行业转型升级。按照国家修订的产业结构 调整指导目录要求，压减过剩产能。（区发展改革委、区经 济和信息化局负责）1 .持续实施“散乱污”企业整治。坚决杜绝“散乱污”企业项 目和已取缔的“散乱污”企业

30、异地转移、死灰复燃。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要 求，按照国家的“散乱污”企业及集群整治标准，将“散乱污”企 业及集群整治到位。（区环保局、区经济和信息化局，各街道 办事处负责）（二）优化能源消费结构1 .持续实施煤炭消费总量控制。严格落实国家、省、市有 关煤炭消费减量替代工作的部署，制定并认真落实我区煤炭消 费减量替代工作方案，实现煤炭消费总量稳步下降。（区发展 改革委、区经济和信息化局负责）完善煤炭替代审查制度，落实山东省耗煤项目煤炭消费 减量替代管理办法（鲁发改环资（2018） 671号）要求，提 高煤炭利用效率低行业的煤炭减量替代系数。到2020年，

31、电 煤（含热电联产供热用煤）占煤炭消费比重达到国家和省、市 相应目标要求。继续推进电能替代燃煤和燃油。（区发展改革 委、区经济和信息化局、区城乡建设委负责）2 .加快发展清洁能源。积极做好协调天然气供应及增气减 煤工作，增加对我区天然气供应量，新增天然气优先用于城镇 居民、生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤”。合理发展 工业燃料用气。（区发展改革委负责）因地制宜推广地热和热泵供热技术，2020年底前全市地 热、热泵类（空气源、水源、土壤源、污水源等）供热面积达到500万平方米。（区城乡建设委负责）（三）调整升级运输结构1 .加快改造淘汰老旧车辆。加大老旧柴油车报废更新力 度。采取资金补贴、

32、鼓励报废、区域禁行、强制注销等疏堵结 合措施，促使全区老旧柴油车报废更新，完成国家下达的国三 及以下营运柴油货车淘汰任务。对纳入淘汰范围的车辆，不予 办理变更、检验及转移登记。（区环保局、区交警大队、区财 政局、区交通局、区商务局负责）2 .优化交通运输体系。抓好物流专项规划落地工作，按照 “一核、一枢、两园、多点配送”的物流空间布局体系，有序引 导物流企业进区入园集聚发展，逐步解决“小散乱”等问题。 U年，成布局合*技术先进、管理规 范、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。（区经济和信 息化局负责）（四）优化调整用地结构1 .优化国土开发空间布局。探索城乡规划、土地利用规 划、生态环境保护

33、等规划“多规合一”的路径模式。按照中共中 央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若 干意见的要求，全面完成生态保护红线的划定，保障生态安 全。（区发展改革委、区城市规划协调服务中心、区国土资源 分局负责）2 .建设绿色生态屏障。大力提高城市建成区绿化覆盖率， 2020年达到40%以上。落实关于开展“绿满泉城美丽济南” 城乡绿化行动的实施意见（济政发（2018） 7号）要求，进 一步健全城乡绿化推进机制，深入实施造林绿化重点工程，优 化空间布局，提高绿化质量，完善和提升绿地等生态系统功 能。（区园林绿化管理局、区国土资源分局负责）（五）深化燃煤污染治理1 .提高煤炭清洁利用水平。加强

34、煤炭质量全过程监管，提 高煤炭品质。开展流通领域煤炭质量监督检查工作，配合市工 商局开展流通领域煤炭抽检工作，查处无照经营煤炭行为。加 强生产环节民用型煤质量监管。禁止生产、加工、销售、燃用 不符合济南市质量标准的煤炭及制品。鼓励火电等高耗煤行业 采用高热值煤炭，减少低热值煤炭使用量。制定煤炭经营及民 用燃煤炉具专项整治工作实施方案，按方案抓好贯彻落实。加 强日常质量监管和监督抽检，查处质量违法行为。严格执行 济南市人民政府关于明确商品煤质量指标要求的通告（济 政发（20189号）要求。（区经济和信息化局、区市场监管 局、区环保局负责）2 .开展燃煤机组和锅炉综合整治。推进锅炉综合整治。持 续

35、开展茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰工 作；禁止新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉；燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造；开 展燃油锅炉提标改造，确保按期执行山东省区域性大气污染 物综合排放标准第四时段大气污染物排放浓度限值；（区环 保局，各街道办事处负责）65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在完 成超低排放改造的基础上按照国家和省、市要求全部完成节能 改造。（区经济和信息化局牵头负责）3 .加强高污染燃料控制。淘汰禁燃区内低空燃煤设施。（区环保局、区城乡建设委，各街道办事处负责）4 .加快散煤替代和清洁化治理。清洁取暖“煤改气”坚持 “以气定改”，确保安全施工

36、、安全使用、安全管理。积极推广 优质煤并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。（区 城乡建设委、区经济和信息化局、区市场监管局，各街道办事 处负责）（六）推进工业污染治理1 .全面实施排污许可管理。加快推进排污许可证核发工 作，按照国家、省、市排污许可证管理工作部署和要求，2020 年底前完成固定污染源排污许可分类管理名录规定的行业排污 许可证核发工作。推行企业自我申报排污情况、自我承诺排污 真实性、自我监测、自我管理、自我公开信息、自我接受社会监管力度，定期检查许可事项的落实情况、执行情况，对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的排污单位，要提高抽查 比例，并公开监督检查情况。对不按证排

37、污的，依法实施停产 整治，并处罚款，拒不改正的依法实施按日计罚。对未依法取 得排污许可证排放污染物的，依法依规予以从严处罚。（区环 保局负责）2 .持续推进工业污染源提标改造。自2020年1月1日 起，全面执行山东省区域性大气污染物综合排放标准第四 时段大气污染物排放浓度限值，国家、省、市有更加严格要求 的，从严执行。按照上级要求，全面执行大气污染物特别排放功能实施治污设施的提标改造，确保稳定达标排放。持续推进据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依 法停产整治。（区环保局负责）3 .强化工业企业无组织排放控制管理。对钢铁、建材、火 电、铸造、炭素、水泥等重点行业及燃煤锅炉开展无组织排放 排查，建立管理台账，制定无组织排放改造方案。对物料（含 废渣）运输、装卸、储存、转移以及企业生产工艺过程等无组 织排放提出管控要求，2018年底前基本完成。（区环保局负 责）4 .推进园区循环化改造。推进园区循环化改造、规范发展 和提质增效。大力推进企业清洁生产。制定工业园区集中整治