《公务员制度概论》课程教学大纲.docx

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1、公务员制度概论课程教学大纲一课程基本信息课程代码：课程名称：公务员制度概论英文名称：An Introduction to the Civil Service System课程类别：专业选修课学时：32学时学分：2学分适用对象：行政管理专业（专升本）学生考核方式：考试先修课程：无二 课程简介中文简介：本课程以介绍中国的国家公务员制度与初级公务员录用考试为主，也 涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。通过整个教学过程，可使学生系统、完整 地了解和掌握我国国家公务员制度以及初级公务员录用考试的基本内容，并将所学知 识运用到公务员录用考试、公务日常工作的实践中去。授课内容包括国家公务员制度绪论、公务员

2、的权力与义务、公务员职位分类制度、 考试录用制度、考核制度、奖励制度、纪律与惩戒制度、职务升降制度、职务任免制 度、培训制度、交流制度、回避制度、工资保险福利制度、辞职辞退制度、退休制度、 申诉控告制度。英文简介：This course focuses on the introduction of Chinas national civil service system and primary civil service recruitment examination, as well as some representative national civil service systems

3、abroad. Through the whole process of teaching, students can systematically and completely understand and grasp the civil service system of our country and the basic content of primary civil servant examination, and will use the knowledge to practice the civil service exam, the official daily work to

4、.The content includes the introduction, the national civil service system, employment system, job classification system and assessment system, reward and punishment system, promotion and appointment system, training system, avoidance and exchange system, the salary and welfare system, resignation an

5、d dismissal and retirement system, appeal system, national civil servant examination situation, the central state organs of the civil service recruitment examination the content, the provincial administrative area of civil service examination status and basic content, the民主公开的原则注重实绩的原则简便易行的原则（5）公务员考

6、核的内容：德、能、勤、绩（6）公务员考核的方法领导考核与群众考核相结合平时考核与定期考核相结合定性考核与定量相结合（7）公务员考核的范围、等次和标准、后续管理（8）公务员考核的发展趋势全员优化趋势主动参与趋势目标管理趋势审计监督趋势公开监督趋势6、简便易行趋势（9）对国家公务员考核暂行规定实施以来公务员考核工作中存在的问 题以及解决问题的措施。存在的问题：第一，考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制 度的健康发展。第二，只重视年度考核，而忽视平时考核，致使公务员考核结果不准确、不 真实。第三，只注重定性考核，而忽视定量测评，致使公务员考核标准不具体、不 科学。第四，考核结

7、果等次偏少，而且不重视考核信息的反馈，致使公务员考核的 激励作用得不到应有的发挥。第五、考核结果的使用不当，对优秀公务员的奖励太轻，而对不称职公务员 的处理似乎又太重，影响考核的公正性和合理性。第六，只让领导考核下级公务员，而不让下级公务员对领导进行民主评议， 既不公平，也不合理。解决问题的措施：第一，要提高认识，加强公务员考核的制度化建设。第二，要不断完善考核方法，努力使公务员的考核做到客观公正、民主公开。 第三，要把年度考核结果改为四个等次，并制定科学的考核标准。第四，要拓宽考核结果的使用渠道，适当加大对优秀公务员的奖励力度。第五，要加强对担任各级政府工作部门领导职务的国家公务员的考核。3

8、.问题与应用（能力要求）（1）公务员考核的涵义是什么？（2）公务员考核的意义？（3）公务员考核的原则有哪些？（4）公务员考核的方法有哪些？（5）试述公务员考核的等次、标准和后续管理？（三）思考与实践结合我国实际，思考我国公务员考核制度还有哪些的改进之处。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。

9、第六章公务员奖励制度（一,）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：公务员奖励制度的含义、特征、建立公务员奖励制 度的意义、公务员奖励的基本原则、公务员奖励的条件、种类和程序。（二）教学内容.主要内容本节的主要内容是公务员奖励制度的含义、特征、建立公务员奖励制度的 意义、公务员奖励的基本原则、公务员奖励的条件、种类和程序。1 .基本概念和知识点公务员奖励的含义与特征：含义、特点建立公务员奖励制度的意义A、它是保证贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的主要措施。B、它是完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径。C、它是保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段。公务员奖励制度的基本原则A

10、、实事求是原则B、公平得当原则C、精神鼓励与物质鼓励相结合的原则公务员奖励的条件、种类和程序A、国家公务员奖励的条件B、国家公务员奖励的种类C、公务员奖励的程序D、公务员奖励的批准权限.问题与应用（能力要求）（三）思考与实践结合我国实际，思考我国公务员奖励还有哪些的改进之处。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制

11、度专业知识与就业取向。第七章公务员的纪律与惩戒制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：公务员纪律的含义、特征、公务员纪律的内容和 意义、公务员违反纪律惩戒的条件和原则、行政处分的种类及实施程序、实施行政处 分的时限及批准权限、复核、申诉与解除处分。（二）教学内容第一下2 .主要内容本节的主要内容是公务员纪律的含义与特征、公务员纪律的内容、实施公务员纪 律的意义、公务员违反纪律惩戒的条件、行政处分的种类及实施程序、实施行政处分 的时限及批准权限、复核、申诉与解除处分。3 .基本概念和知识点（1）公务员纪律的含义（2）公务员纪律的特征（3）公务员纪律的内容政治方面工作方面：A、国家公务员必

12、须忠于职守，勤奋工作，服从命令，讲究效率。B、国家公务员必须维护集体的统一与团结。职业道德和社会公德方面A、国家公务员必须忠诚老实，实事求是。B、国家公务员必须密切联系群众，关心群众生活，自觉接受群众的批评与监 督，不得有滥用职权、侵犯群众利益、损害政府和人民的关系等行为。C、国家公务员必须遵守社会公德，不得有参与或者支持色情、吸毒、迷信、 赌博等活动以及其他违反社会公德的行为。廉政方面A国家公务员必须公正廉洁，克已奉公。不得有贪污、盗窃、行贿或者利用 职权谋取私利等行为。B国家公务员必须爱惜公物，节约国家资财。不得挥霍公款，浪费国家资财 等。C国家公务员必须尽职尽责地完成本职工作，不得有经商

13、、办企业以及参与 其他营利性的经营活动等行为。保密方面外事活动方面从事特殊职业的国家公务员，还应遵守与本职工作有关的行为规范。(4)实施公务员纪律的意义公务员纪律是公务员履行法定义务的重要保证。公务员纪律是贯彻执行党的基本路线的重要保证。公务员纪律是公务员认真履行职责的重要保证。公务员纪律是维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保 证。(5)公务员违反纪律惩戒的条件有违纪行为。违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任。主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失。(6)行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。(7)行政处分的程序按照国家公务员的管理权限立

14、案。核实国家公务员违纪的事实。提出国家公务员的处分意见，按照规定的审批权限申报。审批机关批准，将处分决定以书面形式通知本人。(8)实施行政处分的时限(9)实施行政处分的批准权限(10)复核与申诉的含义(11)解除处分的期限的程序4 .问题与应用(能力要求)(1)公务员纪律的含义和特征？(2)公务员纪律的内容和意义？(3)公务员违反纪律的惩戒条件有哪些？(4)公务员行政处分的种类和程序？(5)公务员解除处分应注意哪些问题？(三)思考与实践结合我国实际，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员纪律与惩罚制度 有可参照之处。(四)教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合

15、，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第八章公务员的职务升降制度(-)目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：公务员职务升降的含义、特征与作用、公务员 职务升降的原则、公务员职务晋升的基本标准、资格条件和程序、公务员降职的原因 和降职的程序。(二)教学内容AA* -Hr弟一下.主要内容本节的主要内容是公务员职务升降的含义、特征与作用、公务员职务升降的 原则、公务员职务晋

16、升的基本标准、资格条件和程序、公务员降职的原因和 降职的程序。5 .基本概念和知识点(1)职务升降的含义、特征、使用范围与作用职务升降制度的含义主要特点：A、坚持了党管干部和德才兼备、任人唯贤的干部路线。B、体现了公开、平等、竞争、择优的原则。C、突出了工作实绩，体现了群众意愿，强调要以工作成绩作为职务升降的 主要依据，的到群众公认。D、强调了依法办事，加大利益法办事的监督检查力度。适用范围：只适用于“各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家 公务员”，即适用于国家公务员职务升降制度的是非政府组成人员。职务升降制度的作用A、是保证各个职位获得合适人选的主要途径。B、是合理使用公务员、充分发

17、挥公务员作用的有效办法。C、是选贤任能、优胜劣汰的重要手段。(2)国家公务员职务升降的基本原则德才兼备的原则注重实绩的原则公开、平等、竞争、择优的原则(3)国家公务员的晋职职务晋升的基本标准和资格条件职务晋升的基本标准A、能坚定地贯彻执行党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改 革开放的基本路线和国家的各项方针政策，并能掌握和运用建设有中国特色 的社会主义理论，把党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况相结合， 去分析和解决问题，创造性地开展工作。B、有强烈的事业心和责任感，并提出工作实绩。C、能够全心全意为人民服务，品行端正，正确运用职权、廉洁奉公、遵纪 守法、并能与不良和不法行为作斗

18、争。D、具有良好的工作作风，密切联系群众，善于团结同志，包括团结与自己 有不同意见的同志一道工作。E、具有任职所需要的工作能力、文化水平和专业知识。职务晋升的资格条件A、考核结果B、任职年限C、基层经验D、文化程度E、其余条件：回避原则、健康状况、性别、民族等其他条件。职务晋升的程序公布职位空缺和任职条件，采取领导和群众相结合的办法推荐预选对象。按照拟任职位所要求的条件，对预选对象进行资格审查，在征求主管领导 和被推荐人的意愿后提出考察对象。在年度考核的基础上对考察对象进行晋升考核，择优确定晋升人选的考核 是知人的手段，善任的前提。按照管理权限，任免机关在对晋升人选作出进一步审核的基础上，经领

19、导 集体研究决定后依法任命。对晋升领导职务的，要先经培训再任职。培训条件不具备，经任免机关批 准可以先任职，但要在到职一年内完成。职数限额和逐级晋升的规则(4)国家公务员的降职国家公务员降职的含义国家公务员被降职的原因A、在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任其他职务 的。B、因机构撤销、调整，需要降低职务安排的。C、本人要求改任较低职务的。D、其他原因应予以降低职务的。国家公务员降职的程序A、所在单位提出降职安排意见。B、征求本人意见。C、任免机关审批。国家公务的级别升降A、随职务的升降而升降B、年度考核结果决定级别升降.问题与应用(能力要求)(1)公务员职务升降的含义与特征

20、？(2)公务员职务升降应坚持的原则？(3)公务员职务晋升的基本标准、资格条件和程序？(4)公务员降职的原因和降职的程序？(三)思考与实践结合我国实际及课堂所学知识，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员 公务员的职务升降制度的改进措施。(四)教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第九章公务员的职务

21、任免制度(一)目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：国家公务员职务任免的含义、特点和意义、国 家公务员的任用方式、国家公务员的任免机关和任免权限、国家公务员的任职情形、 程序、国家公务员的免职情形、程序。(二)教学内容弟一下6 主要内容本节的主要内容是国家公务员职务任免的含义、特点和意义、国家公务 员的任用方式、国家公务员的任免机关和任免权限、国家公务员的任职情形、 程序、国家公务员的免职情形、程序。7 .基本概念和知识点(1)国家公务员职务任免的含义、特点和意义含义：特点：意义：A、它是合理选拔使用公务员的重要制度保障；B、它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。(2)国家公务员的任用方式选

22、任制委任制聘任制(3)国家公务员的任免机关和任免权限任免机关任免权限(4)国家公务员的任职任职情形(在什么情况下需要办理任职手续)A、新录用人员试用期满合格的B、从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的C、转换职位任职的D、晋升或者降低职务的E、免职后需要恢复工作的F、因其他原因职务发生变化的任职程序A、委任国家公务员职务的一般程序B、聘任国家公务员的的一般程序对于兼职的规定(5)国家公务员的免职免职情形A、转换职位任职的；B、晋升或者降低职务的；C、离职学习期限超过一年的；D、因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；E、调出国家行政机关的；F、退休的；G、其他原因需要免去现职务的。免职

23、程序A、所在单位或上级提出拟免职建议。B、任免机关人事部门对免职事由审核。C、任免机关审批并发免职令或免职通知。8 问题与应用(能力要求)(1)试述公务员职务任免的含义、特征和意义？(2)公务员任职的方式有哪些类型？(3)试述公务员的任免权限和任免机关？(4)公务员任职的情形和任职的程序？(5)公务员免职有哪些程序？(6)我国公务员制度对兼职做了哪些规定？(三)思考与实践结合我国实际及课堂所学知识，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员 的职务任免制度的改进措施。(四)教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指

24、导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第十章公务员的培训制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：公务员培训的特点、意义和原则、公务员培训 的类型、方式和内容、公务员培训的法律保障、出国培训的有关规定。（二）教学内容第一节9 .主要内容本节的主要内容是公务员培训的特点、意义和原则、公务员培训的类型、方式和 内容、公务员培训的法律保障、出国培训的有关规定。10 .基本概念和知识点（1）公务员培训的特点、意义和原则特点

25、：A、与普通教育相比B、与以往各地干部培训相比C、从对象看D、从内容看E、从形式看F、从方法看G、从培训机构看H、从制度看意义：A、培训有助于形成优质、高效的国家公务员队伍。B、培训有助于更新国家公务员的知识。C、培训国家公务员有利于加速我国行政管理科学化进程。原则：A、理论联系实际的原则B、学用一致原则C、按需施教的原则D、讲究实效的原则（2）公务员的培训类型方式内容（一）公务员培训的类型新录用人员的培训晋升领导职务的任职培训根据专项工作需要进行的专门业务培训在职公务员更新知识的培训（二）公务员培训的方式部内培训部际培训交流培训工作培训学校培训选择培训（三）我国公务员培训内容包括以下几个部分

26、：政治理论的学习专业知识的培训管理才能的培训职业道德的培训（3）公务员培训网络和法律保障培训网络法律保障（4）出国培训出国培训的意义及原则出国培训的对象和内容A、公务员出国培训的对象为在职的各级国家公务员骨干。B、各级政府人事部门应根据各级政府业务部门的实际需要，确定公务员出国 培训的内容。C、公务员出国培训的方式有两种：一种是短期培训，一种是长期进修。出国培训的经费及管理问题与应用（能力要求）（1）我国公务员培训制度的特点是什么？（2）我国公务员培训的意义何在？（3）我国公务员培训的原则有哪些？（4）我国公务员培训的类型、方式和内容是什么？（5）我国公务员培训机构有哪几种？（三）思考与实践结

27、合我国实际及课堂所学知识，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员 的培训制度的改进措施。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒essay writing and training, official documents writing, the administration occupation ability test.三 课程性质与教学目的公务员制度概论是高等院校行政管理本科专业学生必修的一门重要的基础理 论课，是从事行政管理工作必须掌握的基本理论和基本知识。通过本课程的学习，要 使学生掌握我国公务员管理相关制度和涉及公务员管理方面的行政科学

28、基本理论，并 了解国外公务员管理方面的一些常识，为进入公务员队伍，从事行政管理工作提供必 要的知识储备。四、教学内容及要求第一章绪论(一)目的与要求通过本章的教学要求学生掌握以下内容：国家公务员和国家公务员制度的含义、 国家公务员制度的建立过程、建立国家公务员制度的意义、国家公务员制度的原则、 国家公务员制度的特点以及国家公务员制度的实施对象和机关。(二)教学内容第一节1 .主要内容本节主要讲国家公务员的概念、我国公务员制度及其建立、建立国家公务员制度的意义以及国家公务员制度的指导思想和基本原则。2 .基本概念和知识点(1)国家公务员的概念(2)国家公务员制度(3)建立国家公务员制度的意义建立

29、国家公务员制度，有利于实现分类管理建立国家公务员制度，有利于加强和促进政府机关勤政和廉政建设建立国家公务员制度，有利于增强政府机关的生机和活力建立国家公务员制度，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化(4)国家公务员制度的指导思想和基本原则指导思想:B、C、D、继承和发扬我国干部人事管理的优良传统吸收多年来干部人事制度改革的成功经验A、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线从我国的国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的某些有益经验和做法基本原则:A、民主原则B、公开、平等、竞争、择优原则 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，

30、基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第十一章公务员的交流制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：国家公务员交流制度的含义与内容、国家交流 制度的有关条件、国家交流制度的意义。（二）教学内容弟一下1 .主要内容本节的主要内容是国家公务员交流制度的含义与内容、国家交流制度的有关条 件、国家交流制度的意义。2 .基本概念和知识点（1）国家公务员交流制度的概述国家公务员交流制度的涵义A、形式法定B、国家行政机关的公务员的管理活动和手段C、公务员交流的原因

31、D、交流的总体范围E、交流一般不涉及职务升降实行交流制度的作用国家公务员交流制度的原则：优化配置原则、效益合理原则、服从组织原则、依法管理原则（2）国家公务员交流制度的内容（-）国家公务员的调任制度含义调任必须符合规定的条件A、调入行政机关必须具备下列条件：第一，有国家规定的编制空额第二，符合回避规定第三，调入人员必须具备拟任职务所要求具备的政治思想水平第四，必须具备相应的工作能力和任职资格第五，健康的身体第六，国家法律规定的其他条件B、就调出行政机关而言，必须是工作不受影响，本人同意，有关组织批准。调任必须符合法定程序A、调入的程序第一，由国家行政机关按比例预留相应职位，编制年度国家公务员调

32、入计划。第二，国家行政机关以外单位推荐或自荐，或政府人事部门选调。第三，按照国家公务员管理权限进行考核。第四，按国家公务员管理权限审批调入。第五，到行政学院或其他指定培训机构接受培训。培训是调入人员任职的一 个重要程序。第六，经培训合格后的被调人员，由任免机关正式任职，取得国家公务员身 份。不合格者，另行安排。B、调出的程序（二）国家公务员转任制度含义国家公务员的转任必须具备一定的条件：A、具有国家公务员身份，在国家行政机关内部调动。B、符合回避规定。C、符合拟转任职务所要求的资格和条件。D、必须有编制空额和职位空缺。E、具有正当理由。转任程序（三）国家公务员的职位轮换制度轮换的含义轮换的目的

33、和意义A、完善公务员管理制度。B、增强机关活力，提高工作效率。C、培训锻炼干部，开发人的潜能。D、有利于促进机关的廉政建设。轮换必须具备的条件：（四）国家公务员的挂职锻炼挂职锻炼的含义和特点A、含义B、特点：不改变公务员身份，不改变公务员的行政隶属关系；计划性；时 限性；内外混合型的交流方式。挂职锻炼的基本内容.问题与应用（能力要求）（1）国家公务员交流制度的含义和作用？（2）实行交流制度的原则？（3）公务员调任的条件与程序？（4）公务员转人的条件与程序？（5）公务员轮换的含义、条件与意义？（6）公务员挂职锻炼的含义、特点与内容?（三）思考与实践结合我国实际及课堂所学知识，对比国外的先进经验，

34、谈谈思考我国公务员 的交流制度的改进措施。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第十二章国家公务员的回避制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：国家公务员回避制度的含义与意义、国家公务 员回避制度的特点与类型、实施回避制度应注意的问题、国家公务员回避制度的发展 趋势。（二）教学内容第

35、一节1 .主要内容本节的主要内容是国家公务员回避制度的含义与意义、国家公务员回避制度的特 点与类型、实施回避制度应注意的问题、国家公务员回避制度的发展趋势。2 .基本概念和知识点（1）回避制度的历史发展和意义回避制度在中国的产生回避制度在国外的发展我国实行回避制度的重要意义A、实行回避制度符合我国的国情。B、实行回避制度与现代严格、科学的人事管理制度相适应。C、实行回避制度是加强公务员廉政建设的一项重要措施。（2）国家公务员回避制度的具体内容（-）任职回避任职回避的范围任职回避的实施原则：A、低职回避原则B、自主权原则C、综合治理原则（二）公务回避公务回避的含义与特点A、含义B、特点：时限性、

36、范围更为广泛、涉及的人员更为普遍。公务回避的主要内容（三）地区回避地区回避的目的地区回避的主要内容A、确定回避的地区B、明确回避级别层次（3）实施回避制度应注意的几个方面健全制度协调关系实事求是3 .问题与应用（能力要求）（1）实行公务员回避制度有什么重要意义？（2）公务员任职回避的范围包括哪些？（3）任职回避应坚持哪些原则？（4）公务回避的特点与内容？（5）地区回避的目的和内容？（6）实施回避制度应注意的问题？（三）思考与实践结合我国实际及课堂所学知识，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员 的回避制度的不足之处。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合

37、，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第十三章国家公务员的工资保险福利制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：我国公务员工资制度的原则、我国工资制度的内容和特点、我国保险制度的内容、我国福利制度的内容。（二）教学内容第一节1 .主要内容本节的主要内容是我国公务员工资制度的原则、我国工资制度的内容和特点、我 国保险制度的内容、我国福利制度的内容。2 .基本概念和

38、知识点（1）公务员工资制度的建立和原则我国公务员工资制度的建立建立公务员工资制度的目的A、是深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要。B、是推行国家公务员制度的需要。C、是克服原有工资制度本身的弊端、进一步改善工资分配的需要。我国公务员工资制度遵循以下原则A、正常增资原则B、平衡比较原则C、物价补偿原则D、法律保障原则（2）我国公务员工资制度的内容和特点我国公务员实行职级工资制，即职务级别工资制公务员正常增资的途径A、晋升职务工资档次B、晋升职务工资、级别工资和增加工龄工资C、定期调整工资标准我国公务员工资制度的特点（3）新录用人员的工资、级别规定新录用人员试用期工资确定试用期满但未正

39、式任职的工资确定试用期满且正式任职后的工资确定（4）我国公务员的保险制度公务员的保险制度含义公务员保险的作用体现公务员保险制度的特征我国公务员保险制度包含的内容A、公务员因公负伤、致残、死亡的保险待遇；B、公务员非因公负伤、致残、死亡的保险待遇；C、公务员疾病的公费医疗和保险待遇；D、公务员生育的保险待遇；E、公务员退职退休的保险待遇；F、公务员待业期间的保险待遇；G、公务员供养直系亲属的保险待遇；H、公务员集体保险待遇。我国公务员保险制度的改革A、关于公务员养老保险制度改革。B、关于公务员失业保险制度的改革。C、关于公务员伤残保险制度改革。D、关于公务员医疗保险制度改革。（5）我国公务员的福

40、利制度公务员的福利制度的含义我国公务员福利制度的主要内容包括A、为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员 获得优惠服务而建立的集体福利设施。B、为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设 施。C、为满足公务员的不同需要，减轻其生活负担，而设立的福利补贴。公务员福利的确定应遵循的原则。公务员福利制度的改革。3.问题与应用（能力要求）（1）我国公务员工资制度的原则有哪些？（2）我国工资制度的内容和特点是什么？（3）我国保险制度的内容？（4）我国福利制度的内容？（5）试述我国公务员工资制度、保险制度和福利制度的改革。（三）思考与实践结合我国实际及课堂所学知识

41、，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员的福 利制度的不足之处。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第十四章国家公务员的辞职辞退制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：公务员辞职辞退的含义与特征、建立公务员辞 职辞退制度的意义、职与自动离职、免职以及辞退与开除的比较、公务员辞职辞退

42、条 件和程序、公务员辞职辞退引起的法律后果。（二）教学内容第一下1 .主要内容本节的主要内容是公务员辞职辞退的含义与特征、建立公务员辞职辞退制度的意 义、职与自动离职、免职以及辞退与开除的比较、公务员辞职辞退条件和程序、公务 员辞职辞退引起的法律后果。2 .基本概念和知识点（1）国家公务员辞职辞退的涵义与特征（一）国家公务员辞职的涵义与特征辞职的含义国家公务员辞职的特点A、辞职是国家公务员的法定权利。B、辞职必须经过法定程序。C、辞职权利具有法律的保障。D、辞职的主体受一定的法律限制，必须以维护国家安全、保守国家机密为前 提条件。（二）国家公务员辞退的含义与特征国家公务员辞退的含义国家公务员辞

43、退的特征A、辞退是国家行政机关法定的基本用人权利。B、辞退公务员必须按照法定的事由。C、辞退公务员必须遵循必要的法律程序。D、被辞退的公务员享有法定的待遇。按照规定，被辞退的公务员可以享受失 业保险或领取一定的辞退费。（三）辞职与自动离职、免职以及辞退与开除的比较辞职与自动离职的比较辞职与免职的比较辞退与开除的比较（2）建立公务员辞职辞退制度的意义（一）建立公务员辞职制度的意义符合人事制度改革的方向，适应市场经济发展的需要。是对公务员权利的有效保障是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措施（二）建立公务员辞退制度的意义有利于改革传统的干部人事制度。有利于公务员队伍的优化和活力。有利于行政

44、机关正确行使权力，切实维护公务员的合法权益。（3）公务员辞职的条件和程序公务员辞职的条件根据国家公务员暂行条例及有关规定，公务员辞职的限制性条件主要有以下 三条：A、在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期 的国家公务员，不能辞职。只有在脱离原岗位，且过了解密期后方可辞职。B、正在接受审查的国家公务员不得辞职。C、未满规定的服务年限的。这种情况主要指：一是新录用或者调入的公务员自任 职起五年内不得提出辞职；二是经专门的培训或其他法定的原因，双方签订协议确定 一定的服务年限的，在规定的期间不准批准，不得辞职。公务员辞职的程序A、提出书面申请。B、任免机关审查批准。任免机

45、关在接到申请表三个月内予以审批，超过期限， 未予答复的，可视为同意，本人坚持辞职的，任免机关应为其办理辞职手续。C、办理公务交接手续。公务员辞退的法律后果（4）公务员辞退的条件和程序公务员辞职的条件公务员辞退的程序公务员辞退的法律后果3.问题与应用（能力要求）（1）公务员辞职辞退的含义与特征？（2）建立公务员辞职辞退制度的意义？（3）公务员辞职辞退条件和程序？（4）公务员辞职辞退引起的法律后果？（三）思考与实践结合我国实际及课堂所学知识，对比国外的先进经验，谈谈思考我国公务员的辞 职辞退制度的不足之处。（四）教学方法与手段教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应

46、用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其 中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程 的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生对 公务员制度专业知识与就业取向。第十五章国家公务员的退休制度（一）目的与要求通过本章的学习掌握以下内容：公务员退休和公务员退休制度的含义、公务员 退休制度的原则、建立公务员退休制度的意义、公务员退休的种类和条件、退休公务 员可以享受哪些待遇。（二）教学内容-A/r -f-R第一下.主要内容本节的主要内容是公务员退休和公务员退休制度的含义、公务员退休制度的原 则、建立公务员退休制度的意义、公务员退休的种类和条件、退休公务员可以享受哪 些待遇。1 .基本概念和知识点（1）国家公务员退休制度的含义及特点国家公务员退休制度的含义国家公务员退休制度的特点A、严格坚持到龄即退，实现国家公务员退休的制度化、规范化、法制化。B、国家公务员退休金计发办法和标准，突出了