XX市交通运输局2021年度法治政府建设工作情况的报告.docx

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1、XX市交通运输局2021年度法治政府建设工作情况的报告市委、市政府：2021年，XX市交通运输局在市委、市政府和XX市交通 运输局的正确领导下，进一步落实XX市委全面依法治市委 员会办公室关于法治政府建设相关工作要求，我局始终把法 治建设放在交通运输改革开展中的重要位置，强化执法规范 和执法监督，不断提高依法行政能力，加快建设法治政府部 门，交通运输系统领导干部运用法治思维和法治方式能力不 断增强。现将2021年度法治政府建设工作开展情况总结如 下。一、2021年法治政府建设工作基本情况（一）加强组织部署，强化依法行政。一是加强组织领导。成立以局主要领导为组长的依法行 政工作领导小组，全面指导

2、交通行政执法工作开展。在规定 时间内报告上一年度法治政府建设工作情况，并在XX政府 网上面向社会公开。局长切实履行推进法治建设第一责任人 职责，组织领导班子、党组理论学习中心组等部署研究法治 政府建设工作并下发2021年度XX市交通运输局法治政府 建设（依法行政）任务分解表（X交202155号），认真学 习习近平法治思想等。组织交通系统全体职工参加年度法律 知识学习考试，未出现缺考或成绩不合格的情况。二是履职能力建设。整合路政、运政、港航、质监执法 力量，组建交通综合行政执法队伍。实行“集约化管理，网 格化监管，一体化运行”模式，以综合执法队伍为核心，明 确分管领导，基本形成简约高效、职责清晰

3、、运转协调、执 法有力的综合执法体系，倒逼从多头执法到综合执法的转型 升级，为下步交通综合执法体制改革奠定坚实基础，实现执 法力量由分散到统一、执法领域由单独到综合、执法效果由 区块到整体的华丽转变。全年行政处分案件100件，其中 联合XX市综合执法队8件、XX市交警大队68件，共罚款 21.79万元，无行政复议案件。配合做好全国统一行政执法 证件换发工作，目前本级交通运输部门持证56人已全部换 发新证。三是推进交通法治宣传。一是多角度宣传。除利用夜学 和理论学习中心组学习外，还通过微信工作平台、宣传栏、 公共场所电子显示屏、客货运场站、码头、船舶、公交车等 开展法治宣传，加大力度宣传XX省交

4、通建设工程质量和安 全生产管理条例XX省公路条例等法律法规。6月14日， 局综合行政执法大队执法人员在市客运中心，集中开展 “6.14全国信用记录关爱日”专题信用宣传活动，现场向 过往旅客发放宣传资料300多份，积极进行道路运输法律 法规宣传，道路治超管理宣传，工程质量管理宣传等内容, 对“信用交通”起到了很好的宣传作用。二是全方位展示。通过全方位的宣传交通运输行政执法 工作，形成交通运输行政综合执法的高压态势。12月4 0, 局综合执法队执法人员在XX广场开展国家宪法日专项普法 宣传活动。活动中，交通执法人员深入开展以宪法为核 心、以民法典、交通运输法律法规为重点的法律法规宣 贯，覆盖公路、

5、运输、工程等交通运输各个领域。通过此次 活动，服务民族地区开展，促进社会和谐进步，进一步营造 了尊法、学法、守法、用法的良好气氛，进一步增进了市民 普法意识，让法治贴近群众，真正做到交通与法同行。（二）落实合法性审核，推进行政决策法治化。一是落实重大行政决策相关情况。编制XX市交通运输 局重大行政决策目录（X交（2021） 63号）并在XX政府网 上及时对外公布，落实公众参与、合法性审查、集体讨论等 重大行政决策必经程序，本年度重大行政决策未造成任何负 面影响。二是发挥法律顾问作用。落实关于建立外聘法律顾问 责任清单制度的通知，建立市交通运输局法律顾问聘请、 履职与考核制度。聘请XXXX律师事

6、务所XXX律师为我局法 律顾问，积极参与合同审核、重大行政决策、法律法规专题 培训等工作。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作 用，有效防范行政决策法律风险。三是加强合同管理。落实司法局关于报送行政机关合 同签订情况的通知，2021年度无200万元以上的行政机 关合同。（三）持续推进数字化政府改革。一是积极谋划数字化场景应用。按照V字模型迭代要 求，开展基础局部的工作，积极与市局对接相关核心职责业 务的梳理和录入工作，目前已归纳一级业务3项、二级业 务8项、三级业务22项。数字化场景应用谋划建设，针 对我市交通运输工作中的难点、弱点，以及对交通运输状况 的思考和愿景，与技术公司支撑团队积极

7、广泛讨论。前往XX 各治超点进行实地考察，确定“非现场治超”交通数字化改 革应用场景。截止目前，已完成两套四车道非现场设备，但 数据目前还在调视中，现已跟省中心积极对接加快调试速度。 另外针对我市农村道路多，尤其是无灯控的城市近郊无灯控 路口以及山区急弯区域，传统的管控手段较为单一且效率低 下，极易发生交通事故，给人民群众带来危险。现我局联合 技术公司拟定交通道路平安预警系统解决方案，积极探 索具体本地特色应用场景。二是推进“互联网+监管”应用。积极推进我局“互联 网+监管”执法监管系统深化应用，完善抽查事项清单库和 检查表单，动态调整执法检查人员名录库和健全完善检查对 象库。截止目前，284

8、项监管事项全覆盖，覆盖率100机 开展“双随机”执法检查26次，抽查企业25家次,并联 合税务局、市场监督局等部门开展跨部门监管，双随机抽查 事项覆盖率100%、应用信用规那么率100%、任务完成率100%、 跨部门监管率66. 7%,所有指标均达省定目标。三是推广政务服务2.0建设。积极做好高频事项、“一 证通办”事项在“XX政务服务网” “XX办” APP宣传引导和 推广应用。引导办事群众在服务大厅窗口、XX政务服务网、 “X里办”、自助终端等办事渠道主动评价。截止目前，我局 已上线163个政务服务2.0事项，且2.0平台收件比达 到82.05%、“好差评”主动评价率89. 10%o办事指

9、南维护 195项，材料事项数195项，准确率均到达100%。123个 政务服务事项全部实现跑零次，即办率91.3%,时限压缩比 96.99%,所有指标均到达省定目标。行政服务中心交通窗口 积极推进行行政审批制度改革的各项工作，得到审管办及服 务中心的高度评价，今年共四次荣获“五星级窗口”荣誉。四是推进“证照别离”改革。根据上级部门指导意见结 合我市实际情况，对道路普通货物运输经营许可（含专用运 输、大型物件运输）、道路旅客运输站经营许可、机动车驾 驶员培训经营许可、道路客运经营许可、巡游出租汽车客运 经营许可、出租汽车车辆营运证核发等6个“证照别离” 改革事项，按照实行告知承诺、优化审批服务等

10、方式，完善 办事指南、实施分类监管。对实行告知承诺在申请人尚不具 备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，经形式审 查后作出审批决定；对优化审批服务的事项不再要求申请人 提供身份证、营业执照等可在线获取的证照信息，加强共享 应用，并缩减审批时限。（四）推进行政执法能力建设。一是全面推行三项制度建设。出台XX市交通运输重大 行政执法决定法制审核方法（试行）、XX市交通运输行政 执法公示管理方法（试行）、XX市交通运输行政执法全过 程记录管理方法（试行）、为实现执法信息公示及时准确全 面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，推进 交通运输法治建设、严格规范行政执法奠定坚实基础。为加 强

11、法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设。目前，全 系统法制审核人员5人占执法总人数的5%以上，另还邀请 常年法律顾问等参与交通运输重大疑难等案件法制审核。二是开展专项执法活动。开展“百吨王”专项整治行动。 自开展行动以来，我局与公安交通管理部门密切配合，取得 了一定的成效。在联合治超行动中共出动执法人员352人 次（其中交通综合行政执法人员270人次，公安交警98人 次），检测车辆1821辆，共查处超限违法车辆70辆，其 中联合查处超限违法车辆68辆，（其中查处“百吨王”5辆, 超限100%车辆29辆），总共卸载2701.72吨,交警处分 33780元，交通处分7044元，扣300分，普通公

12、路超限 率3.8%。开展省际治超联合行动。为遏制省际区域超限超载 运输现象，经XX、XX两县市交通运输部门商议，将每月开 展一次开展省际区域联动治超工作，并制定相关工作制度。 以服务交通运输开展、维护社会公共平安和人民群众合法权 益目标，按照“严格管控、区域联动、标本兼治、长效治理” 的总体要求，共建联合治超长效机制，加快形成治超“一盘 棋二通过此次两省联合治超行动的开展，有效地沟通和共 享两地信息，互补两省的执法力量，弥补两省之间的治超空 白点。下一步，XX将与XX、XX、XX建立联管联控机制，通 过执法信息互享，重点精准打击区域内的水泥罐车和砂石车 等，常态化开展跨区域联合治超行动，加大对

13、超限超载车辆 的打击力度，为群众平安出行保驾护航。三是加强行政执法创新。深化“互联网+监管”改革， 全面应用省交通运输行政执法管理与服务平台，全面对接省 执法监管系统，推进以信用监管为基础的“双随机、一公开” 监管，推动跨部门联合监管。积极推行柔性执法，道路运输、 港航、工程质监等领域均推行了轻微违法行为告知承诺制, 有效减少行政争议，提升交通执法形象。四是提升案卷制作能力。积极组织开展2021年行政执 法案卷质量评查，从案件办理质量、案卷文书制作标准、案 卷文书归档等方面进行逐卷逐项检查。针对案件评查中发现 的问题，认真逐一梳理，深入分析原因，采取切实有效的措 施加以整改，进一步完善规范执法

14、文书，提升办案质量。截 至目前，共上报交通运输行政执法案卷整改报告4篇，交 通运输执法典型案例评析报告1篇（在“XX交通”微信公 众号上刊登）；组织执法人员参加全省执法比武线上考试， 进一步提升行政执法人员职业素养和专业水平。二、2021年工作缺乏之处及明年工作安排（一）存在缺乏2021年，我局依法行政工作虽取得了一定成绩，但仍 然存在一些问题和缺乏。主要有：执法队伍建设、管理有待 加强，公路治超、道路客运非法违法营运整治有待深入，数 字化改革有待深化等。2021年，我局将以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传和贯彻实施宪法, 进一步深化交通运输法治政府部门建设，加强交通运输

15、行政 执法管理，继续推进交通运输法治宣传教育，完善法治监督 和法治保障体系建设。（二）明年工作安排一是优化行政执法力量。进一步强化交通运输综合行政 执法队伍建设，致力改变我市交通运输行政执法队伍总体年 龄结构偏大、运政路政断层较为严重、港航质监人员偏少等 现象。加强执法业务培训，强化队伍作风建设，树立良好执 法形象，通过“党员树旗帜，队员树典型”等方式，充分调 动执法积极性，从而全面提高交通运输行政执法队伍的整体 素质，推动交通运输行政执法的法制化、规范化和高效化。二是强化行政执法力度。建立健全执法体制机制，依法 履行职权，完善执法程序，规范执法行为，做到严格规范公 正文明执法。加强执法监督，

16、落实执法责任，做到执法必严、 违法必究。加强非法营运打击力度，强化“两客一危”车辆 平安监管，深化“互联网+监管”工作方式，全面利用掌上 执法系统开展现场执法；有效利用治超动态监测系统开展非 现场执法，有力打击“治超”等违法行为。三是深化执法体制改革。紧紧围绕交通运输综合行政执 法改革各项工作要求，推进交通运输综合行政执法改革。结 合我市实际，完善XX市交通运输综合行政执法改革实施方 案，整合组建交通运输综合行政执法队伍，着力解决机构 重叠、职责交叉、多头多层、重复执法等问题，形成权责统 一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执 法体制，为新时期交通运输综合行政执法工作提供强有力的 机制保障。