富拉尔基区推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的实施方案.docx

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1、富拉尔基区推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的实施方案富拉尔基区推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的实施方案为进一步深化医药卫生体制改革，加快完善基本医疗卫生制度，按照国 务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广福建省和三明市深化医药 卫生体制改革经验的通知（国医改发20192号）、黑龙江省深化医药 卫生体制改革领导小组关于推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验深 化医药卫生体制改革的实施方案（黑医改领发20192号）和齐齐哈尔 市医改领导小组秘书处关于印发推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经 验的实施方案的通知（齐医改领秘发20201号）精神，结合我区实际， 制

2、定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院、省委和市委决策部署，学习福建省和三明 市改革创新精神，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，推动卫生健康工作 从以治病为中心转向以人民健康为中心，着力解决群众看病难、看病贵问 题。二、推广福建省和三明市医改经验的重点任务（-）加强医改工作组织领导1、按照黑龙江省深化医药卫生体制改革领导小组关于推广福建省和三明 市深化医药卫生体制改革经验深化医药卫生体制改革的实施方案（黑医改领 发20192号）和齐齐哈尔市医改领导小组秘书处关于印发推广福建省和 三明市深化医药卫生体制改革经验的实施方案的通知（齐医改领秘发2020 1号）要求，建立高效有力的领导

3、体制和推进机制。将医改工作纳入 全面深化改革和政府目标管理绩效考核的重要内容。（区医改领导小组牵头， 只列牵头部门，下同）2、全面落实政府对公立医院投入政策和对中医医院、的投入倾斜政策。（区财政局牵头）3、建立健全公立医院绩效考核机制，考核结果与公立医院财政补助、医保 支付、工资总额以及院长任免、奖惩等挂钩。（区卫健局牵头）（二）推进药品耗材集中带量采购4、全面执行国家组织药品集中采购试点规定的25种药品的采购和使用政 策。（市医保局牵头我区执行）5、医疗机构应及时结算药品采购款项，医保经办机构按照不低于合同约定 采购金额的30%提前预付给医疗机构，作为支付药品采购款的周转金。（市医 保局牵头

4、我区执行）（三）加强公立医疗机构药品耗材使用监管6、落实340种临床路径单病种管理，2020年实施临床路径管理的病例数 占公立医院出院病例总数230%。（区卫健局牵头）7、建立重点监控合理用药药品目录，加强应用管理和处方管理，开展药品配备品种、使用数量、采购价格、供应配送等信息的常态监测。（区卫健局牵 头）8、制定高值医用耗材重点治理清单，加强涉及高值医用耗材的手术管理。 建立高值医用耗材院内准入遴选机制、点评机制和异常使用预警机制。（区卫 健局牵头）9、推动医疗机构优先配备使用国家基本药物，公立医疗机构采购国家基本 药物金额占比达到省要求。（区卫健局牵头）（四）加大薪酬制度改革创新力度10、

5、积极推进公立医院薪酬制度改革，公立医院人员支出占业务支出的比例达 到33.1%以上。改革完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核以及薪酬分配 办法。探索公立医院党组织书记、院长、总会计师目标年薪制。（区卫健局牵 头）（五）构建整合型医疗卫生服务体系11、推进我区医联体建设，建立城市医联体网格化布局管理，完善3 + 1医联体 模式。（区卫健局牵头）12、按照黑龙江省卫生健康委员会、黑龙江省医疗保障局关于切实加强 疫情防控期间分级诊疗工作的通知（黑卫体改发2020 22号）和省卫 生计生委关于印发县乡两级分级诊疗病种指导目录（试行）的通知（黑卫医 发201812号）要求，2020年确定250种左右的

6、医院分级诊疗病种和45 种左右的基层医疗卫生机构分级诊疗病种。（区卫健局牵头）13、推进互联网+医疗健康建设，完善慢性病等重点疾病分级分类管 理制度，以高血压、糖尿病等慢性病用药50%费用纳入医保报销为突破口，强 化基层医防融合，做细做实家庭医生签约服务。（区卫健局牵头）14、推进基层医疗卫生机构中医馆建设，配备中医药师。2020年设置和 配备比例达到70%以上。（区卫健局牵头）15、加强乡村医生队伍建设，推动落实乡村医生各项补助政策，推进乡村 一体化管理。妥善解决乡村医生养老问题。（区卫健局牵头）（六）推进现代医院管理制度建设16、完善公立医院治理体系、管理制度和运行机制，2020年，基本形

7、成 维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、 监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。（区卫健局牵头）17、开展二级及以下公立医疗机构绩效考核。按照国家和省要求完成总会 计师派驻工作。（区卫健局牵头）18、优化医疗服务环境，继续推进看病不求人暨智慧医院”建设三年行 动计划，覆盖所有二级及以上医院。（区卫健局牵头）三、加强组织实施（-）强化组织领导。医改领导小组充分发挥统筹协调作用，加强医改整 体设计和措施细划。（二）加强考核督导。健全考核督导机制，制定任务台账，确保各项措施和任务目标落到实处。定期开展考核，并适时通报考核结果。（三）加强工作引导。做好改革政策解读和业务指导，及时分析解决出现 的问题，防止经验推广工作的随意性和不确定性。进一步总结各地创造的成熟 经验，及时上升为政策，把改革成果总结好、巩固好、发展好。富拉尔基区卫生健康局2020年5月28日