汕尾市旅游厕所建设管理三年行动计划实施方案.docx

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1、汕尾市旅游厕所建设管理三年行动计划实施方案为进一步贯彻落实习近平总书记对旅游系统推进“厕所 革命”工作取得的成效作出重要指示：旅游业是新兴产业, 方兴未艾，要抓“厕所革命” 一样，不断加强各类软硬件建 设，推动旅游业大发展。省长马兴瑞在省政府常务会议中的 指示精神，结合我市实际情况，特制订本实施方案。一、总体要求认真贯彻党中央、国务院领导关于“厕所革命”的重要 批示精神，认真落实习近平总书记指出的：厕所问题不是小 事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓, 农村也要抓，要把这项工资作为乡村振兴战略的一项具体工 作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。通过政 策引导、资金补助、宣

2、传教育等方式，以“干净无味、生态 实用、保证数量、有效管理”为目标，进一步强化责任、细 化措施，加快推进旅游厕所建设与改造，加强旅游厕所的管 理与维护，力求在新三年的时间里实现全面改观。以“厕所 革命”为突破口，加大文明旅游教育、乡村旅游发展，促进 汕尾旅游业发展迈上新台阶。二、基本原则（一）属地管理，部门联动。各县区负责本辖区旅游厕 所建设管理工作。市直有关部门根据职责指导协调全市旅游 厕所建设和管理。（二）突出重点，分步实施。根据实际，以旅游景区、 旅游线路、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐 场所、休闲步行区的厕所建设为重点，逐步实现旅游厕所建 设管理总体目标。（三）创新模式，有

3、效管理。创新建设模式和管理理念， 按照“设施完备、干净实用、节能环保”的要求，杜绝豪华 建设和过度装饰，实现旅游厕所建设管理可持续发展。三、工作目标2015年4月，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重 要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。 2015至2017年三年来，我市完成了新建旅游厕所66座，改 扩建48座。结合我市实际，2018-2020年我市制订工作目标为：全 市新建和改扩建旅游厕所92座（详见附件：汕尾市2018 2020年厕所建设计划表），其中新建64座、改扩建28座。 主要是分布在全市A级旅游景区、旅游干道、重点交通集散 点、重点乡村旅游点、重点旅游餐馆、重点旅

4、游娱乐场所、 重点休闲步行区等。（一）2018年，全市新建和改扩建旅游厕所34座，其 中新建23座、改扩建11座。（二）2019年，全市新建和改扩建旅游厕所32座，其 中新建23座、改扩建9座。（三）2020年，全市新建和改扩建旅游厕所26座，其 中新建18座、改扩建8座。四、重点工作任务与措施（一）切实做好旅游厕所的规划设计。各县区要将旅游 厕所纳入基础设施建设规划，统筹安排、分步实施，推动旅 游厕所规划落地。各县区要根据各旅游景区景点游客规模比 例确定旅游厕所新建和改扩建的数量，根据旅游厕所标准和 当地实际，宜改则改、宜建则建，力求数量与质量、实用与 美观相协调。旅游厕所的规划设计应当充分

5、体现旅游视野, 符合现代时尚，要按照节能环保、绿色生态的要求，突出实 用性和方便性，体现汕尾文化特色和旅游吸引力。（二）加快旅游厕所的建设与改造。旅游厕所是旅游公 共服务设施，也是地方重要的基础设施，各级政府要发挥主 体作用，相关部门要做好旅游集散点、休闲步行区及旅游交 通线路沿线旅游厕所规划建设工作，推进高速公路服务区、 旅游公路沿线加油站厕所改善卫生状况，提升服务质量，鼓 励和推进有条件的社会企事业单位内部厕所对外开放。相关 旅游单位、经营户要做好旅游景区、乡村旅游点、宾馆代店、 旅游餐饮点（农家乐）、旅游购物场所旅游厕所建设工作。 旅游厕所建设要符合相关建设标准，注重设施完备、功能实 用

6、、通风良好、清洁卫生，杜绝豪华建设，建筑主体材料及 装饰鼓励选用环保建筑材料，主体建筑与供电、供水、排污、 环保等公用设施相衔接，做好指示牌等附属设施建设。（三）把握旅游厕所的标准和要求。国家最新修订的旅 游厕所质量等级的划分与评定更加强调环保节能、结构合 理、功能实用、服务完善，将旅游厕所等级从低到高划分为 A、AA、AAAo新标准是国家旅游局“旅游厕所革命”的行动 指南，也是我市旅游厕所建设提升的标准和要求。要强化标 准的学习宣传，抓好旅游厕所的达标创建。通过三年努力， 实现全市旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游 点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区的厕所全部达到 A级以上旅游

7、厕所标准。新创建A级景区旅游厕所要达到A 级以上旅游厕所标准。（四）强化旅游厕所管理和维护。旅游厕所“三分建设、 七分管理”，要建立健全旅游厕所管理模式，完善“以商管 厕、以商养厕”机制，加大招商引资力度，鼓励企业和社会 团体积极参与厕所建设和管理。积极探索厕所的市场化管理 运作模式，将其他商业资源与厕所管理捆绑经营，鼓励承包 经营、企业冠名赞助、商业广告特许经营、公私合营方式进 行旅游厕所管理，在厕所周边可设置广告栏、小卖部等，通 过政策创新经营厕所。鼓励引进专业化、集团化、连锁经营 的管理公司对旅游厕所进行品牌化、规模化、专业化管理。五、任务分工（一）各县区人民政府。负责组织实施本区域旅游

8、厕所 建设管理工作。（二）市直有关单位。市旅游局：统筹指导全市旅游厕所规划、建设、管理、 宣传等工作，做好全市旅游厕所项目的筛选、上报工作；做 好督查和协助省组织的专家组对我市旅游厕所的考核工作; 做好全市旅游厕所的统计汇总上报工作；承担全市旅游厕所 建设项目的日常管理协调工作；负责全市A级旅游景区和重 点旅游景区、乡村旅游、农家乐旅游厕所建设管理。市委宣传部：统筹文明旅游和旅游厕所建设管理的宣传 工作，组织系列专题宣传活动；协调媒体大力宣传、及时报 道旅游厕所建设管理和文明旅游工作的进展情况，总结推广 各地各部门的经验做法；树立先进典型，曝光反面典型，突 出示范效应，推进文明旅游。市教育局：

9、推进中小学生文明旅游教育，提高青少年学 生素养。市民族宗教局：协助宗教旅游区厕所的建设管理工作。市财政局：为旅游厕所建设提供必要的资金保障，并做 好资金使用的监督工作。市国土资源局：研究制定出台旅游厕所用地扶持政策。市环境保护局：推荐旅游厕所节能环保新技术、新设备。市住房和城乡建设局：配合市城乡规划局指导各县区编 制旅游厕所规划；加强对我市传统村落旅游厕所的建设管理 工作。市交通运输局：协调旅游线路沿线、交通集散点、车站 厕所建设管理；协调广铁集团在我市辖区内所属火车站、高 铁站场内厕所的建设管理；协调省交通集团在我市辖区内所 经营管理高速公路服务区的旅游厕所建设管理。市水务局：协调水库景区厕

10、所建设管理。市农业局：协调乡村旅游点厕所建设管理。市林业局：协调森林公园旅游厕所建设管理。市商务局：协调旅游餐馆内厕所建设管理。市文广新局：协调对公众开放的公共文化场所、文化体 育设施、娱乐场所的厕所建设管理。市海洋渔业局：协调休闲渔业和海洋公园景区厕所建设 管理。汕尾粤运汽车运输有限公司：协调客运站内厕所建设管 理，做好环境卫生工作，做到厕所“干净无味”。六、保障措施（一）加强组织领导。由市政府分管领导牵头，成立市 旅游厕所建设管理协调小组。以分管旅游工作的市领导为组 长，牵头单位的领导为副组长，成员单位包括市旅游局、市 委宣传部、市教育局、市民族宗教局、市财政局、市国土资 源局、市环境保护

11、局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、 市农业局、市水务局、市林业局、市商务局、市文广新局、 市海洋渔业局、市经信局、各县区政府、汕尾粤运汽车运输 有限公司等单位，协调指导全市旅游厕所建设管理工作。同 时，各县区要切实把旅游厕所建设管理作为提升我市旅游业 品质、树立我市旅游形象的务实之举，加强领导，明确相应 机构，落实责任单位和责任人，制定工作方案，细化工作目 标，采取有针对性的措施，加快推进我市旅游厕所建设管理 工作，并将进展情况及时报送市旅游局以便按时汇总报送省 旅游局。（二）加强政策扶持。在三年行动计划中，市财政要安 排资金300万元，为全市旅游厕建设管理提供必要的资金补 助支持，具体资

12、金补助办法由市财政局和市旅游局研究制定。 各县区也要为旅游厕所建设管理提供必要的资金补助支持。 国土、环保、建设、农业、水利、林业等部门要对相应的旅 游厕所在规划建设方面给予政策倾斜和指导，在旅游厕所用 地审批、配套设施建设，以及用电、用水等方面按规定给予 适当优惠。要引导鼓励民间资本投入旅游厕所建设管理，将 旅游厕所建设管理统一纳入文明城市、爱国卫生城市等创建 活动。（三）加强监督检查。要加大旅游厕所建设管理的督查 考核力度，将旅游厕所建设管理纳入年度考核工作目标。将 旅游厕所建设管理与新型城镇化、新农村建设统筹部署，将 新建、改扩建旅游厕所工作纳入A级景区复核、旅游强县（区） 考核、全市城乡环境卫生三整治行动中（即一起整治一起部 署一起考核），对建设不力、疏于管理的单位和部门，采取 警告、限期整改或摘牌等措施。（四）加强宣传引导。宣传媒体要加强对厕所革命的宣 传报道，各县区要加强对旅游厕所建设管理的宣传，特别要 加强对青少年和儿童的教育，通过多种宣传媒介开展文明如 厕教育，引导广大游客和社会公民树立良好习惯，自觉爱护 厕所设施设备，形成健康文明的厕所文化。加强文明旅游教 育引导，开展以文明旅游为主题实践活动，实施导游领队等 重点人员培训计划，强化文明旅游宣传行动，为推动全市旅 游厕所建设管理营造良好的社会氛围。附件：汕尾市20182020年厕所建设计划表2017年12月18日