2023年推进国企改革三年行动的工作总结.docx

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1、2023年推进国企改革三年行动的工作总结第1篇，共5篇逆风破浪，浩荡前行，这是一份来之不易的成绩单。 今年上半年，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确 定性上升，XX有限公司（简称XX院）攻坚克难，主业竞争 力不断夯实、主要生产经营指标持续高位提升，呈现出高 质量发展的良好态势。敢为人先，聚力攻坚，这是一张令人振奋的创新 榜。XX院先后获得项目奖项192项，其中国家科技进步奖 2项，国际桥梁大会（IBC）大奖2项、“菲迪克”奖4 项；现有专利100项，软件著作权77项；持续开发的具有 自主知识产权的OSIS系列软件，基本具备取代国外同类软 件能力；牵头设计的“世界第一跨 X张靖皋长江大桥主体

2、 工程迎来了开工建设；牵头设计的深中通道海底隧道是世 界上最宽的钢壳混凝土海底沉管隧道，目前已完成E21管 节水下对接。从经济效益稳步增长、进一步发挥国有企业对行业的 引领和支撑作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自 立自强作出积极贡献，XX院迈向高质量发展的背后，离不 开国企改革的不断深化。突出、医疗、商务服务等重点民生领域企业集团的组 建或重组工作。加大农产品交易、肉菜市场等民生领域投 资布局，通过产业投资和招投联动等方式，加快孵化培育 生物医药业务板块，大力提升“菜篮子”“米袋子”“药 箱子”等公共产品和服务供给质量和效率，保障民生物资 供应和价格稳定。主动参与重大应急物资生产和储备体

3、系 建设，强化国资国企在社会民生和应对重大挑战方面的特 殊保障能力，统筹全市粮、油、肉、菜等民生保障物资。突出先导性定位，深度参与城市产业发展。推进产业 投资、人才发展等重点领域企业集团的改建工作，归集放 大53亿元市本级产业类基金，跟踪对接省市区招商引资项 目资源，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资XX 市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领 域和薄弱环节。实施创新驱动战略，大力推进科技创新、 制度创新和管理创新，鼓励企业加大研发投入，在考核中 将研发费用支出视同利润加回。支持符合条件的市区国有 企业主动谋划，积极承接一批具有重大影响力的国家、省 级科技项目，争设更多省级

4、以上研发机构。编制实施XX市属国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划强化企业主责主业管理，深入实施战略 性重组和专业化整合，引导资源向优势企业集中。改组组建投资运营公司。立足产业结构转型升级和城 市承载保障能力提升，改组成立XX市投资控股集团有限公 司、XX市交通投资集团有限公司，作为国有资本投资运营 公司和投资公司，全面调整和完善公司功能定位、主责主 业、治理模式、产业布局和发展目标，在主业管理、项目 投资、薪酬分配等八方面授予其较大权限。聚焦产业发 展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，重点布 局生物医药、节能环保等战新产业。重组整合产业集团公司。围绕国有资本布局投向，开 放性推

5、进内外部资源整合重组，围绕产业链、价值链、创 新链，推动企业间加快上下游垂直整合、同类业务专业化 横向整合，着力通过“横向合并”催生规模效应、“纵向联 合”实现优势互补、“吸收合并”完善业务结构，提升企 业资源配置效率和运营服务能力。清理退出亏损劣势企业。巩固国企改革三年行动成 果，在完成466家“僵尸企业”清退处置、165家全民所有 制企业改制基础上，进一步开展亏损企业治理专项行动， 根据实际对亏损企业进行分类治理，分类制定扭亏目标， 分年推进工作落实。按照“两非”剥离、“两资”清退工 作的整体部署，推动市属企业高效有序退出非主业，对非 主业中仍有市场价值的业务，通过无偿划转、收购、置 换、

6、委托管理等方式，向优势主业的市场主体集聚；对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业企业，按照市场化 法治化原则，通过关闭撤销、破产三、聚焦战略协同，优化国有资本区域布局主动服务区域协调发展战略.。在跨区域轨道互联、产 业互融、民生互通上加大协同，构建科学高效的空间布局 体系，形成优势互补、协调并进的区域发展格局。深化省市合资合作。梳理XX与省属企业投资合作项目 清单及意向，举办省市国企投资项目对接会，积极争取省 属企业迁入XX或在XX设立区域性、功能性总部，支持省 属企业与XX在基础设施建设、科技创新、产业培育、资源 共享、环境治理、市场拓展等领域深度合作。重点以全流 域水环境治理、产业园区开发

7、建设等重点领域为切入，筹 建投资开发运营联合体。强化市区协同联动。立足市区国资规模各占50%现 状，发挥市区镇不同特点和优势，有效落实市区镇多级联 动，重点在佛北战新产业园区建设运营、轨道交通沿线资 源综合开发、市区土地资源置换腾挪等领域加强合作，推 动人才、资金、土地、项目、政策等资源有效配置，提高 区域国资运营效能，高质量共建佛北战新、高明临空经济 等重大产业园区，为招商项目落地提供聚集空间。组建“XX 市产业园区开发建设联合体”，制定园区开发方案，完善 开发建设机制，启动园区开发建设。优化对外投资布局。积极参与广佛同城特定区域开发 建设，完善空间规划布局，承接供水及污水处理项目、轨 道路

8、网、燃气场站等基础设施建设。支持参与高新技术企 业和龙头企业导入，共建产业高端、品质高端、功能复合 的广佛产城协同发展区。主动承接XX、X装备制造、新能 源等产业溢出效应，大力引进企业所稀缺的资源、管理、 技术、人才等X集近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引， 统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、 对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻X 关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企 改革三年行动方案，按照国务院国资委、X国资委部署要求, 统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架 构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清 单落实、

9、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标 准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运 转、有效制衡的公司治理机制。创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把 学习贯彻落实X重要指示批示精神作为重大政治任务，制 定深入贯彻落实x重要指示批示实施办法，始终坚持 党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司 治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以 “全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的 国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配 考核等重大决策权限进行优化调

10、整。发挥党委“把管促” 作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改 革任务，总体进度达95%。积极推进党建入章，成为XX省 首家将党建工作要求写入公司章程的企业；聚焦决 策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关 系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨 论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见 建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节， 形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类 监督有机融合的“大监督”体系。二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径。集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章 程；制定公司权责手册，涵盖权责事项490项，实

11、现 对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯 之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功 能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权 责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体 系。推动制度规则体系科学化，坚持以公司章程为核 心，以“两会一层”议事规则为关键，以专门委员会 工作细则、董事会授权管理制度等制度为支撑， 编制董事会工作手册。制定党委会、总经理办公会、 董事会议事清单，明确99项事项清单。推动法人治理 结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构 合理的董事队伍，内部董事3名、职工董事1名、外部董 事6名。做深做实4个专门委员会，配齐配强业务支撑部

12、 门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常 态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五 大整合”，累计减少二级公司23个、三级单位49个，整 合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行 十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现 协同创效45亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内 控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防 控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。 通过两非两资“清理处置一批“，仅2021年盘活低效无效 资产50亿元。三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定 实施投资管理办

13、法人事管理办法重大资金使用 报告制度建立重大财务事项报告等授权放权办法， 理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、 项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审 批及后评价。2021年完成重点项目投资166亿元，实现增 收创效50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理 责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分 为3个管理层级、7个机构类型，抓好管理监督。全面推行 经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团363户子企 业、1182个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏 洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建

14、立重 大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度 预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团 组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存 量优化增量跨越攻坚行动，推动2021年增效200亿元以 上。实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特 点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突 出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边 界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管 理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线， 规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资 等方面的独立决策。XX能源集团市

15、值突破1500亿元，在道 琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选 全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企 业，发挥民营资本活力，混改资产占比76%。选取X智慧物 流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效 化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企 业，在XX澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委 员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提 炼出“党建+脱贫攻坚” “党建+区域发展” “党建+一带一 路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提 升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、 互融互促。2023年某某集团公司推进国企改

16、革三年行动完成情况的工作报告乐。扁今年X月下旬，总投资XX.XX亿元的XX农产品交易中 心二期一区项目开工建设，将对XX市农业全产业链发展产 生积极促进作用。这是XX乡村振兴集团有限责任公司（以下简称XX乡 村振兴集团）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全 重要要求，党政领导靠前指挥、下沉一线，党员干部冲在前，推进项目建设的具体行动。面对定下的任务、目标, 该集团成立“集团领导做示范、专班组长挑大梁、年轻骨 干全员上“。X个重点项目建设招商专班，赴XX等地招 商，签约X个亿元以上项目，合作投资额超过XX亿元。一 直以来，集团始终坚持党的全面

17、领导，以党建引领促发 展，以党建引领聚力量，以党建引领促建设，加快国有企 业转型升级，党建引领企业高质量发展效应持续显现。一、铸牢党建“魂”，下好发展“棋”坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”。XX乡村振兴集团坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于国有 企业改革发展和党的建设的重要论述，作为做大做强国有 企业的根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到 “两个维护”。XX乡村振兴集团坚持把党的建设贯穿国企改革发展全 过程、各方面，在融入上下功夫、在结合上做文章，扎实 开展“两学一做”学习

18、教育、“不忘初心、牢记使命”主 题教育和党史学习教育，引导党员干部不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，把学习教育成果转化为破 解难题、推动发展的“金钥匙”。集团党委深入贯彻落实中国共产党党员教育管理工 作条例XXXX年全国党员教育培训工作规划。坚持 以“关键少数”示范带动“绝大多数”，严格落实“第一 议题”制度，不断深化党委理论学习中心组带头学、基层 支部经常学、党员干部天天学等党员教育机制，优化创新 专家辅导、书记讲堂、党员集中轮训等教育培训方式，引 导党员干部筑牢思想根基，强化使命担当。集团党委以党的组织体系建设和支部升级行动为重 点，深入抓好支部建设，切实加强基层党组织规范化建

19、 设，制定党委抓基层党建工作责任清单、党务工作人员任 务清单和基层党建工作督查制度，推动基层党建有形有 效、全面过硬。构建“党委具体领导和管理、基层党组织 直接负责、党的工作部门具体落实”的工作体系，形成 “明责、履责、考责、追责“闭环链条。紧贴国企改革三年行动工作任务，深入开展“回头 看”工作，推动国有企业XX项重点任务落地见效。集团领 导班子主动深入联系点党支部向党员职工了解诉求，不断 改进群众工作方法，深化党支部建设联系点制度。重点抓 好党组织书记、党务工作者、党员干部三支队伍建设，强 化正向激励，释放“头雁效应”，增强“头雁”队伍的内 生动力，有力促进党建优势转化为企业创新优势、发展优

20、 势、竞争优势。2020年国企改革三年行动启动以来，作为一家拥有60 多年历史的老国企、中国交建全资子公司，XX院深入学习 贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，积 极落实国资委与中交集团关于国企改革三年行动工作有关 要求，制定了含5部分改革内容、21项重点任务、36项任 务目标的改革三年行动工作台账，在完善中国特色现代企 业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、健全市场化 经营机制、加强国有企业党的领导和党的建设等方面取得 显著成效。目前，XX院已完成国企改革三年行动主体任 务，在党的二十大即将召开之际交出了一份优秀答卷。“我们聚焦改革实效，围绕加强党的领导完善 中国特色现代企业制

21、度健全市场化经营机制和构 建科技生态四个重点方面，充分激发公司高质量发展的 活力动力。”党建引领，铸牢国企“根”和“魂坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和“魂”，更是我国国有企业的光荣传统与独特优势。“3年来，XX院通过中心组学习宣贯习近平总书记关 于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把习近平总 书记重要指示批示作为“第一议题”深入贯彻落实。同 时，我们在建党百年之际，学党史溯院史，传承两路 精神，在中交集团政研会课题组牵头开展两路精神研 二、党建引领强保障，攻坚克难显担当疫情防控、企业发展、项目建设等压力交织。面对挑 战，XX乡村振兴集团党委把党建优势转化为发展动力，把 党的领导

22、落实到企业改革发展的各个环节，瞄准急难险 重，探索党建工作与中心工作的最佳结合方式，推动国企 党组织把服务保障重大任务作为试金石和磨刀石。XX乡村振兴集团围绕中心、服务大局，为全市疫情防 控提供强有力保障。今年X月以来，通过投融资完成多批 次核酸能力检测和发热门诊能力提升工程所需医疗设备 （物资）采购、东盟农产品博览中心方舱医院改造、自治 区方舱医院建设、多个入X公路检查站升级固化建设以及 核酸检测实验室建设等重要疫情防控工程和急难险重工作 任务。为斩断农产品（特别是冷链食品）疫情传播渠道，有 效区分人流、物流通道，防止人传物、物传人的感染风 险，今年X月顺利在XX农产品交易中心建成启用XX国

23、家 物流枢纽进口冷链食品集中查验监管仓，进一步守牢冷链 食品疫情防控关口，保障人民群众身体健康和生命安全。在日常疫情防控工作中，XX乡村振兴集团下属的农交 公司、鲜活禽公司、XX保供企业按职责分工，对市场范围 内的米面油、肉类、鱼类、蛋、蔬菜、鸡鸭鹅等生活必需 品市场开展监测、预警以及生产（经营）调度、物资运输、储备投放、政策宣传等工作，协调应急物资的稳定供应,应,应,应,应,满足居民日常生活需要，展现国企的社会责任和担当。另外，集团对业务涉及的农产品批发市场、农贸市 场、冷链物流企业等重点场所，严格做好冷链产品专仓管 理、专门监测，设置进口水果通道，坚持查验进口货物“四证一报告”、查验国产货

24、物“产地来源证明”、查验 冷链货物“XX冷链通”等相关信息，强化经营场所环境清 洁消毒及冷链产品外包装消毒工作，保证进库源头端、储 存管理端、市场消费端无缝衔接和闭环运转，确保“来源 可溯、去向可追”，精准科学做好疫情防控。为了让XX本地优质农产品走出XX, XX乡村振兴集团 新农商消费帮扶供应链，在全市各县（市、区）设立农产 品集中收购点XX个，与当地农业企业、种植大户建立合 作，把XX本地优质农产品销往外地，并与XX区内各地 市、XX区客商接洽，建立新农商公司的订单农业销售网 络，打通了从产地到消费终端的供应链条，助力XX市农产 品产销两旺。XX月XX日，首批从XX县收购点采购的新鲜 茄子

25、和节瓜成功送往XX县供应给各中小学校食堂。三、党旗飘扬阵地上，同向发力铸品牌XX乡村振兴集团深入开展“一支部一品牌”党建品牌 创建活动，规范开展基层党建工作，切实将强“根”固“魂”的组织优势转化为企业高质量发展的内生动力。坚 持“支部建在项目上”，一个项目就是一个阵地，让党旗 飘扬在阵地上，党员奉献在主战场，将思想的伟力化为争 先创优、奋进拼搏的动力。崇善为民，先锋赋能。XX乡村振兴集团XX颐养服务 牌，将“崇善”作为企业的目标不断追求，将“先锋”作 为企业的信念始终坚守，彰显公司“崇德善行，知行合 一”的发展理念，有效推动公司连续X年超额完成上级下 达的经济任务指标。XX年荣获中国殡葬紫钻品

26、牌称号，成 为xx第一家拥有中国殡葬紫钻品牌称号的企业。物业服务好不好，关系到群众的生活质量高不高。为 推动“红色引领”，传递党的声音，打通联系服务业主 “最后一公里”，xx乡村振兴集团秀和物业服务公司党支 部依托“向党秀红心服务和万家”党建工作体系，建立党 员干部与经营性物业、农贸市场等重大经济项目挂钩的服 务模式，以高效率的执行力、高质量的服务树立物业服务 行业标杆。XX乡村振兴集团XX公司党支部以“书记挂牌攻坚”的 工作专班模式，成立党支部带党员、党员带干部的党员攻 坚小组，抽调业务精、责任心强的党员干部组建工作专 班，深入项目建设点和XX市区县域，逐项攻破土地流转、 项目建设中的堵点难

27、点问题，目前生态农业养殖陵X项目已完成施工任务，进入竣工验收阶段；XX顶蜿山现代农业 示范区项目规划设计、土地流转、招商引资等工作正在紧 锣密鼓推进中，为XX市农产品集采集配提供安全的食品供 应源，促进农民增收、农业增效，持续巩固拓展脱贫攻坚 成果，助力推进乡村振兴。如今，xx乡村振兴集团成功培育出xx个基层党组织党 建品牌，凝聚干事创业合力。今年以来，集团牢固树立 “项目为王”理念，全体党员领导干部集中出击，以更大 力度“走出去、引进来“，强力推动产业招商，取得积极 成效。在招商引资洽谈中，成功与XX集团签订预制菜产业项 目；与XX农业开发公司签订XX乡村振兴融合发展示范园 区项目；在XX投

28、资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式上与xx 集团签订xxU谷xx高新智造港项目；在XX年xx区招商推 介会上与XX区人民政府签订生猪屠宰加工、粮食储备加工 项目。规划布局农产品冷链仓储物流加工区、冻品和肉类贸 易及预制菜产业等业态的XX农产品交易中心二期一区项 目，今年初开工以来，紧盯年度建设目标，倒排工期、抢 抓时间，目前服务XX、面向全国、辐射东盟的大型现代化 专业冷链物流枢纽初现雏形，对于畅通农产品流通运输通 道、保障生活物资的稳定供应和市民群众日常生活具有重 要意义。XX乡村振兴集团还谋划布局大健康产业，拓宽服务市 场。推动XX三大康养服务中心建成运营，其中XX康养服 务中心已成为老年人颐

29、养天年、休闲养生的良好场所。努 力谋划以XX市为中心，辐射区内各市县的人文服务产业， 正在全区洽谈布局XX个项目。目前，XX市人文纪念项目进 入施工筹备阶段，XX项目等正在开展前期工作。加强党风廉政建设和反腐败工作，是推动企业健康发 展的重要保障。XX乡村振兴集团把“清”和“廉”的要求贯穿政治建 设、改革发展、生产经营全过程各环节，持续筑牢企业廉 政制度防线，驰而不息推进作风建设，营造风清气正的政 治环境。集团党委认真落实全面从严治党主体责任，制定清廉 国企工作方案及任务清单，建立健全风险防控机制，绘制 权力运行流程图XX个，建立提醒谈话、专题约谈、委托谈 话和廉政家访“三谈一访”机制，从源头

30、确保廉政风险 “防得住”。强化对“一把手”等少数关键的监督，领导 干部带头深入下属企业实时跟进督导，坚持不懈把清廉国 企建设向纵深推进。集团邀请专家进行党性教育专题授课，组织干部到市 委党校、XX民族博物馆等“充电”，创新打造“廉洁知 识”微课堂、“廉政故事”微电影、清廉竹园阵地等，有 效传递廉洁正能量。坚持把勤政之风、廉洁底色融入各项 工作，充分发挥重点项目中临时党支部、党员攻坚队的作 用，引导各级党员领导干部主动把清廉企业内涵转化为实 践动力。X集团公司关于国企改革三年情况工作报告XX能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能 源安全新

31、战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强 基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企 业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。深化落实“两个一以贯之,持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第 一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推 进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度 化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建 入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了 7 个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体 “1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会 议事

32、规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置 程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善 “双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100%o二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作 用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董 事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四 个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决 策。制定实施加强子企业董事会规范建设落实董事会职 权工作方案，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳 入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”

33、 ；29家企业实现外部董事占多数，占比 91%。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96名经 理层成员100%实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实 施董事会对经理层授权管理办法和董事会对经理层 授权决策事项清单，加强授权事项跟踪落实和监督管 理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自20XX年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信 用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制 度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经 理层授权管理制度，占比91%。以优化内控体系为抓手，

34、推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施规章制度体系建设管理办法，动态发布集团管控清 单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期 的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、 定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执 行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共 17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划 组织建设诚信合规体系，制定实施诚信合规管理办法 和诚信合规手册，集团系统全员签署诚信合规承诺 书。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部合规义务清单270余项，形成规章制度合规审查报 告和合规风险诊断报告，深入抓好

35、整改落实和完善 提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规 管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度 汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多 维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服 务、档案服务、资产管理、审计、法务六个中心，通过管 理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团 招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营 管理风险。三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定参股企业管理办 法，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、 加强参股国有

36、股权管理、强化监督问责等4个方面的主要 措施。制定实施投资企业股东会、董事会、监事会会议 管理细则，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大 事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。 建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参 股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范 投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定委派股权代表管理办法（试行），健全完善股权代表任职履 职要求和考核管理机制。制定实施委派总会计师管理办 法（试行）外派财务总监管理办法（试行），持续 完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来 完成选派全资及参控股企业股权代表300余人

37、次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控 等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东 联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理 中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点 参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识 和责任意识，维护国有资产权益。国有企业推进深化国企改革三年行动专题报告坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”，也是国有企业的独特优势。今年以来，XXXX公 司聚焦主责、坚守主业，制定国企改革党建重点任务“路 线图”，将党建优势融入国企改革发展的全过程、全方 位、全领域，把高质量发展

38、成效作为践行国企改革最直接 最具体的检验，为公司“十四五”开好局、起好步，提供 了坚强的政治保证和组织保障。举旗铸魂，强化理论武装以党的政治建设统领改革发展全局坚守“姓党为党”的政治本色，是国有企业的独特优势。XX公司党委坚持以政治建设统领国企改革发展全局, 引领推动改革发展走深走实。坚持和完善党委会“第一议究，形成近万字的专题研究成果；开展建院以来首次模 范共产党员遴选活动，推出21盏星火之光模范党员 事迹，编发院史图文导读等，在全公司推广宣贯两 路精神与公规传承。”推动国有企业党建工作与生产经 营深度融合，是国有企业保持正确发展方向的关键，是国 有企业党建工作的生命力之所在。3年来，XX院

39、沿着业务布局推动党的组织设立和开展 党建工作全覆盖，通过修订党建工作责任制考评办法，优 化党建工作责任制考核流程，加强智慧党建的推广应用， 为生产经营、科技创新提供了坚强的组织保障。与此同 时，XX院成立技术攻坚党员先锋队、青年突击队，激发广 大党员科技报国、科技强企的精气神，并将党建力量“嵌 入”重大项目，特别是以张靖皋过江通道、狮子洋通道、 独库公路等一批重大项目为依托，深度创建1个基层党建 标杆、3个党员示范岗，引导党员在国家重大工程项目中当 尖刀、挑重担，创先争优。2021年，XX院党委荣获国资委“中央企业先进基层党 组织”称号，获评中交集团党建考核“优秀”单位，并第 二次荣获“首都文

40、明单位”。体系搭建,夯实制度基础加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要保障，是国企改革三年行动的重要任务之一。 题”制度，将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的 建设重要论述纳入公司党委理论学习中心组学习、领导干 部培训、骨干员工培训、党员日常教育，深入学习贯彻“国企改革篇章”，以思想大学习引领业务大学习，运用 “学习强国”平台、专题读书班、宣讲报告会、支部主题 党日等形式，推动党的创新理论进项目、进工区、进一 线，引导党员干部职工从习近平新时代中国特色社会主义 思想中找方法、找钥匙、找答案，促进理论学习见行见 效，在真作为中担使命，在找差距中补短板，在抓落实中 见成效，切实将

41、政治优势转化为发展优势，汇聚起公司高 质量发展的强劲势能。把关定向，完善公司治理一一推动党的制度优势更好 转化为治理优势把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌 到企业治理结构之中，是国企改革一项重大改革创新。XX 公司以改革创新的智慧、踏石留印的决心推进二者之间的 有机融合，进一步完善公司治理体制机制，健全现代企业 制度体系。一是融入融合，党的领导作用组织化制度化具体化。深入推进“党建入章”，明确贯彻党中央决策部署和落实 国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重 大经营管理事项，必须经党委研究讨论后再由董事会或者 经理层作出决定，把党的领导融入公司治理各环节，内嵌 到公司治理

42、结构之中，使公司党委“有位”也更“有 为。二是明权明责，各治理主体同心发力、同向行驶。建 立完善“l+l+3+n”制度体系,即 T 公司章程,立重 大事项决策党委会前置研究事项清单，“3”党委、董事 会、总经理工作规则，“n”各治理主体具体运作的基本制 度和专项规章。从治理架构上确保党委“把方向、管大 局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”和经 理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。各治理主 体在依法行使职权同时，同心同向、同轨同轴，共同推动 集团公司重大决策部署在xx公司落实落地。三是高质高效，科学决策护航高质量发展。坚持职权 与功能定位相匹配、权力与责任相对等、决策质量与决策

43、效率相统一，科学划分各治理主体的权责边界，公司党委 重点把握“能不能干”，董事会重点把握“要不要干”， 经理层重点把握“怎么来干”，三者各有分工、密切配 合、协调运作，营造了充分尊重、彼此信任、相互支撑的 决策环境，实现了议事决策规范高效、运行顺畅、科学民 主、风险受控。今年以来，共组织召开党委会次，集体研 究“三重一大”事项余项，党委把方向、管大局、促落实 的作用进一步发挥，持续提升公司可持续经营发展能力水 平，公司发展效益指标持续增长，国有资产保值增值效果 显著。二、激发活力，党管人才与市场化选人用人有机统一 打造高素质专业化干部人才队伍国以才立、政以才治、业以才兴。XX公司坚持党管人 才

44、与市场化选人用人有机统一，结合“三项制度”改革， 善谋思变，用心用力建好、用好、管好干部人才队伍，打 出了一套干部人才队伍建设的“组合拳”。一是高标准打造人力资源管理体系。坚持以实干为导 向、以业绩论英雄，深入推进“三项制度”改革。健全完 善薪酬、绩效等人力资源管理制度，建立健全工资总额与 业绩考核挂钩机制，实施更加公平合理的差异化薪酬激励 分配机制。健全“双通道”晋级模式，合理优化员工职业 发展通道，加快员工职业成长，进一步畅通“下”的渠 道，激发“上”的动力，激活了选人用人“一池春水”。二是高质量选育培用人才。结合国企改革任务，优化 公司“十四五”发展战略规划。编制XX公司人力资源规 划，

45、优化定岗定员，为“十四五”良好开局提供人才支撑 和保障。系统开展人才盘点，形成XX公司员工能力评估与 培养发展建议成果，强化“三全”（全过程、全维度、全 能化）培训培养，激励全员拉长板、补短板、提素质，为 公司发展培育一支务实精干、敢打能胜的人才队伍。公司目前有正式员工人，学历全部本科及以上人员，其中硕士 学历人、博士学历1人，持有高级职称证书人、中级证书 人。队伍高效、员工高能、人才高质的“三高”人才架构 已初步构建。三是高效能激发经理层干事活力。结合经理层成员任 期制和契约化改革，制定经理层成员任期制和契约化管理 制度、薪酬和绩效考核管理办法、经理层成员岗位说明书 和目标责任书，建立以契约

46、为核心的权责体系，加快经理 层从传统“身份管理”向市场化“岗位管理”转变，健全 市场化机制，激活“一池春水”。公司经理层立下“军令 状”，明确“责任田”，任期意识、岗位意识、权责意识 进一步增强，主动力和创造力进一步激发，鼓励激励公司 经理层放开手脚干事、甩开膀子创业，勇于创新、治企有 方、兴企有为。三、创新品牌，建强阵地一一党建凝聚项目建设各方 力，,全力、全速、全效打造精品工程。全面从严治党要在国企落实落地，必须回归融入融合 企业经营发展的原点。本次国企改革中，XX公司党委立足 项目建设实际，筑牢红色堡垒，聚集红色动能，打造 “1+n”红色党建品牌体系，推进党建与项目建设融合发 展。一是“

47、1个品牌打响擦亮。XX公司党委依托XX项目建 设党员教育服务中心，以“四个示范”（基层党组织形式 的创新示范、党建工作嵌入项目建设的创新示范、党员教 育服务的创新示范、基层党建宣传阵地建设的创新示范 等）为目标，打造“党建引领五方共建精品工程”的党委 书记抓党建品牌。一方面，整合XX等五个参建方党员力 量，由XX公司党委牵头成立项目临时党总支，统筹党员教 育服务中心各项工作，搭建在建项目“五方责任主体”党 组织和党员发挥作用的新平台。另一方面，深入挖掘和运 用好XX党史教育资源，系统策划党委书记项目上讲授主题 党课、党员职工群众参观“百年风华精神永续”主题展 览、社区青少年走进项目开展科普教育

48、等主题活动，常态 化推进劳动竞赛、文体比赛、读书交流会等多样化活动， 以党建凝聚项目建设各方力量，全力、全速、全效打造精 品工程，推动党建与项目建设融合发展。二是n个活动走新走心。围绕公司经营发展总目标， 立足现有所属各支部工作职能，聚集项目攻坚、精细化管 理、风险防控、下沉社区等重点工作，系统策划开展党员 先锋岗、精品党课、党建进项目、“星级支部”创建、 “党员标兵”“员工之星”等活动，选树先进集体和个人 标兵，推动“党支部+项目、安全、管理、服务、典型”相 融合，实现“一个支部一堡垒、一名党员一盏灯、一个活动一个品牌”。公司所属一支部评为XX市五星级基层党组 织，XX同志被评为XX公司“深耕项目一线、践行精细化管 理的排头兵”，并荣获“XX国资系统优秀党员”荣誉称 号，XX公司常态化下沉社区案例被推荐为市委组织部典型 案例。力行担责，压实管党责任一一构建党建工作责任体系集聚高质发展的新动能。一是主体责任环环相扣层层落实。XX公司党委坚持把 全面从严治党工作摆在更加突出的位置，做到常研究、常 部署，具体抓、抓具体。公司党委制定印发了全面从严治 党主体责任清单，细化责任清单，分解纳入目标，将党建 责任量化到岗、明确到人、具体到事，构建起公司党委履 行主体责任、党委书记承担第一责任、班子成员履行“一 岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。