推进国企改革三年行动完成情况报告（XX集团公司）.docx

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1、推进国企改革三年行动完成情况报告（XX 集团公司）第一篇,共五篇今年是国企改革三年行动收官之年。作为综合性的市 级国有资本运营公司，目前，XX国有资本运营集团有限公 司（简称“XX国运”）已高质量完成各项主体任务。据悉，xx国运承担着股权管理、资本运作和资产整合 职能。自进行优化整合以来，xx国运充分发挥资产规模优 势，努力探索打造产投融结合型平台，开启转型发展新阶 段。“近年来，我们不断深化改革创新、搭建发展平台、 完善制度建设、促进高效运营，不断深化市场化、实体化 转型，推动集团高质量发展。”截至今年6月末，XX国运 资产总额910.77亿元，实现营业收入35. 34亿元。一、深化改革创新

2、，推进产业布局在三年行动改革中，XX国运始终坚持以市场为导向， 多项改革任务稳步完成，改革成果逐步体现。一是接轨X,提促多元投资。三年间，XX国运不断强 化与X国资国企、浙商资产、X国运、X城投等省属企业的 对接合作，以“基金”为抓手参投优质项目。截至目前， 共引入14支基金注册落地XX,联合设立基金16支。市经济开发投资（集团）有限责任公司切实加强基层 党支部建设标准化工作，基层党组织更加坚强有力。落实 党员双重管理，着力打造“经投先锋”党建品牌。为推进党建与生产经营深度融合，制定实施了党建与 生产经营“五项融合”指导意见，以示范创建为抓手，深 入开展党员示范岗等活动，推进基层党组织功能向服

3、务生 产经营、联系职工群众、参与基层治理转变，切实发挥基 层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。市经济开发投资（集团）有限责任公司高度重视人才 培养工作，不断健全完善公司人才培养、引进、留才机 制，积极引进重点急需人才，开展各类培训活动，员工能 力水平不断提升。坚持正确选人用人导向，着力打造对党 忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的领导 干部队伍，为公司持续发展提供坚强保证。同时，市经济开发投资（集团）有限责任公司持续深 入推进全面从严治党，深入开展作风建设年活动整治形式 主义官僚主义，将全面从严治党责任落到实处。这是一张让人振奋的答卷一一通过国企改革三年行动 的落实，市经济开发投

4、资（集团）有限责任公司各项事业 取得了长足进步。公司营业收入从XX年的XX万元，增长 到XX年XX万元，增长了近XX倍；上缴税费从XX万元增 长到XX万元，增长了近X倍；发挥就业稳定器作用，在疫 情影响下，坚持稳就业、保民生，目前稳定就业人数近XX 人。关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。预计公司今年产值将达到X亿元以上，培育第三产业 限上企业x户，招商引资和项目建设走在全市国企前列， 并积极承接国家重大专项和政策性金融工具，为XX建设区 域中心城市作出积极贡献。X公司关于国企改革三年行动重点任务落实情况的总结专题报告国有企业改革三年行动实施以来，全省国资国企深入 学习贯彻习近平总书记关于国企改革

5、发展和党的建设重要 论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“可 衡量、可考核、可检验、要办事”的总体要求，坚持问题 导向、目标导向、结果导向，锚定“三个明显成效”目 标，抓重点、补短板、强弱项，以“五化”闭环工作法， 扎实推动改革工作全面发力、重点突破，取得了一系列重 要阶段性成果和决定性进展。一、中国特色现代企业制度更加完善省国有资本运营公司作为省国资委规范公司治理、授 权放权试点企业，始终以建立中国特色现代企业制度、完 善公司法人治理体系为目标，以实现外部董事占多数、配 齐配强董事会为抓手，积极推动本级董事会及出资企业董 事会建设。“从公司总部做起，制定出台了议事规则及相应的权 责

6、清单。形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制 衡的公司治理结构。”公司董事长白绪贵说，在今年国务 院国资委组织的全国国有企业公司治理示范企业创建活动 中，全国范围内选树了公司治理示范企业，运营公司、富 奥股份成功入选。公司通过持续推进内部改革、不断完善公司治理、激 发内生动力活力，有效发挥在资本运营、服务产业发展等 方面的作用，实现了发展质量和效益的双提升。截至2022 年9月末，公司资产总额423. 2亿元，所有者权益总额 169. 2亿元，实现营业收入242.4亿元，实现利润7亿元。三年来，省国资委按照“党委会把方向、管大局、促 落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、 抓落

7、实、强管理”的要求，形成了 “1+18”中国特色现代 企业制度体系。坚持在完善公司治理中加强党的领导，监 管企业全部完成“党建入章”,全部制定党委会前置研究 讨论重大经营管理事项清单。董事会建设取得明显成效， 建立健全董事会工作制度，实行董事会年度报告和外部董 事专项报告“双报告”制度，邀请省人大、省政协、省纪 委监委和省委组织部参与董事会工作评价质询。建立了外 部董事人才库，监管企业集团和子企业外部董事占多数比 例均达到100虬经理层依法行权履职得到保障，制定了董 事会向经理层授权管理指引，监管企业全部实现董事会向 经理层授权。二、国有资本布局更加优化省国资委坚定围绕我省“一主六双高质量发展

8、战略， 编制十四五全省国有资本布局优化与结构调整规划纲 要，指导监管企业和市（州）国资规划编制，积极推动国 有资本向省委、省政府提出的万亿产业、千亿产业和战略 新兴产业集中。加快国有资本向重大基础设施和民生保障领域聚集。 去年，XX省高速公路集团、XX省水务投资集团、XX省铁路 建设投资公司累计完成投资145亿元。松通、双洸、龙蒲 高速公路建成通车，我省中东西“三大板块”实现高速连 通。350公里高速公路加快建设，敦白高铁建成通车，沈白 高铁全线开工。中部引水一期工程全线正式运营。加快国有资本向产业转型升级和新兴产业培育发力。 XX省国有资本运营公司所属富维公司的智能工业园项目建 成投产，具备

9、170万辆汽车座椅的生产能力，是全球最大 的座椅数字化和智能化单体工厂。所属富奥公司成功并购 德国ABCUT公司，解决了高强度紧固件“卡脖子”技术问 题。围绕加快战略新兴产业培育，省国有资本运营公司还 组建了 16亿元国企产业转型升级基金和3亿元长X混改基 金。XX省能源投资集团加快65万千瓦风电和光伏项目建 设，向新能源行业转型迈出关键步伐。XX省旅游控股集团 聚焦“生态、避暑、冰雪”主题，长X和平旅游度假区、 红松王滑雪场等项目加快推进。长X森工集团编制了林业 碳汇发展总体规划，积极推进林业碳汇项目开发，努力打 通资源变资产、资产变资本的发展路径。三、三项制度改革不断深化XX省高速公路集团

10、作为省属大型国有企业集团，负责 运营的高速公路总里程达4315公里，在建高速公路341公里，沿线下辖214个收费站、80 个养护工区、84对服务区，职工L 3万人，实施改革压力 大、难点多、涉及面广。按照省国资委三项制度改革工作部署，集团梳理出涉 及改革重点工作8项，具体任务分解30项。在涉及1万余 人的定岗工作中，坚决破除身份界限、破除论资排辈，不 拘一格选用人才，最终有308名表现突出、群众认可的基 层一线职工提拔到收费站长、工区主任、服务区经理等岗 位；162名一线员工被选拔到管理序列岗位上；33名能力 不强、民主测评末位的管理岗位人员被退出转岗。通过三项制度改革，集团2021年较202

11、0年人均利润增长62.04%,劳动生产率增长52.35%,改革经验被国务院 国企改革领导小组办公室作为典型推广。截至2022年9月末，集团资产总额3024. 3亿元，所有 者权益总额1182. 7亿元，实现营业收入49. 6亿元，实现 利润19.7亿元。三年来，省国资委推动企业全面建立市场化经营机 制，将三项制度改革纳入企业负责人业绩考核，权重由5% 提至10虹 全面推行经理层成员任期制和契约化管理，各级 企业经理层人员实施任期制和契约化管理的比例达到 100%o全面推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等 调整和不胜任退出制度，监管企业市场化招聘率达到 100%o完善市场化薪酬分配机制，监管

12、企业全部建立工资 总额预算管理制度，按照“效益增工资增，效益降工资 降”原则，人工成本得到有效管控。灵活开展中长期激励 机制。富奥公司对企业高管和研发骨干实施了股权激励。 XX森工集团霍尔茨门业、泉X饮品等企业实施超额利润分 享，将超额利润的20%作为团队特殊奖励。总的看，监管企 业通过三项制度改革，以综合考评为基础的管理人员选用 机制更加完善、以岗位管理为基础的市场化用工制度更加 定型、以业绩考核为基础的市场化薪酬分配机制更加成 熟。四、国资监管体制更加健全省国资委按照以管资本为主加强国有资产监管的要 求，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、 维护资本安全，全面推进立改废释，完善权

13、责清单，推进 职能转变，编制监管手册，基本形成一套科学系统、精简 高效的监管制度体系。积极推进经营性国有资产集中统一 监管，监管比例达到100%。为加快构建全省国资监管大格 局、一盘棋，出台了健全国资监管工作体系的指导意见。 目前，除X和XX市单独设立国资委外，X、X、X、X、X、 长X管委会财政局均加挂了国资委牌子，未加挂牌子的市 （州）均在财政局设立专门科室（中心）负责国有资产管 理工作，基本形成了全省国资监管机构职能上下贯通、法 规制度协同一致、行权履职规范统一的国资监管组织体 系。省国资委坚持把握监管重点，持续推动监管理念、监 管方式的转变，实施“四个从严”监管。从严监管投资， 严格规

14、范企业主责主业，修订完善投资管理办法，强化投 资后评价，全面推行投资全周期监管，违规投资、乱投资 现象得到有效遏制；从严考核奖惩，修订了经营业绩考核 办法，突出质量效益导向，强化分类考核，严格按照考核 结果兑现薪酬和进行职务调整；从严管控风险，制定内部 控制体系建设与监督工作实施意见，建立企业重大经营风 险报告和预警制度，建立人民银行、证监局、国资委三方 联动机制，着力防范企业金融风险；从严追责问责，修订 了违规经营投资责任追究办法，完善组织体系和运行机 制，监管的针对性有效性明显增强。探索实施差异化监 管，制定了履行多元投资主体出资企业股东职责实施细 则。全面加强信息化监管，实时在线监管系统

15、基本建成。奋进新征程，建功新时代。XX省国资国企将全面学 习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在更大范围、 更深层次，下大力气纵深推进国资国企改革，完善中国特 色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，弘 扬企业家精神，提升企业核心竞争力，推动国有资本和国 有企业做强做优做大，为新时代XX全面振兴发展再创佳 绩、再立新功！推进国企改革三年行动的工作总结第四篇近年来，XX市国资委坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部 署，不断深化国资国企改革，通过推动企业上市、并购上 市公司、发展混合所有制经济等资本运作手段以及重点项 目投资、不良资产处置等

16、方式实现主要经济指标较快增 长，市属国有资本逐步向城市基础设施、公用事业、产业 体系等领域集中。一、紧扣基础性、公共性、先导性定位编印实施XX市推动国资国企改革促进国资国企高质量 发展的实施方案，调整国资布局定位，推动国有资本向新 兴产业、民生事业、公用事业、基础设施等重要行业集 中，打造与城市地位相匹配的优势平台。突出基础性定位，不断完善基础设施配套。推进交 通、地铁、城市建设等重点领域企业集团的改建工作，加 大国有资本在高速公路、轨道交通、市政道路、港口码 头、机场、园区建设等方面的投资布局，提升对经济社会 发展支撑能力。重点推进新开工轨道交通4号线一期工 程、云东海生物港、三水水都分布式

17、能源站项目建设，加 强轨道交通3号线及季华路西延线工程、XX一环西d拓工 程等一批市级统筹道路施工项目的监测调度。创新基础设 施投融资模式，加强资源共享、有效整合和统筹力度，支 持市属企业通过土地置换腾挪、调整土地规划功能等方 式，盘活国企存量土地资源，为全市重点基础设施与项目 建设提供用地保障。突出、医疗、商务服务等重点民生领域企业集团的组 建或重组工作。加大农产品交易、肉菜市场等民生领域投 资布局，通过产业投资和招投联动等方式，加快孵化培育 生物医药业务板块，大力提升“菜篮子”“米袋子”“药 箱子”等公共产品和服务供给质量和效率，保障民生物资 供应和价格稳定。主动参与重大应急物资生产和储备

18、体系 建设，强化国资国企在社会民生和应对重大挑战方面的特 殊保障能力，统筹全市粮、油、肉、菜等民生保障物资。突出先导性定位，深度参与城市产业发展。推进产业 投资、人才发展等重点领域企业集团的改建工作，归集放 大53亿元市本级产业类基金，跟踪对接省市区招商引资项 目资源，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资XX 市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领 域和薄弱环节。实施创新驱动战略，大力推进科技创新、 制度创新和管理创新，鼓励企业加大研发投入，在考核中 将研发费用支出视同利润加回。支持符合条件的市区国有 企业主动谋划，积极承接一批具有重大影响力的国家、省 级科技项目，争设更多省

19、级以上研发机构。整“十四五”规划强化企业主责主业管理，深入实施战略 性重组和专业化整合，引导资源向优势企业集中。改组组建投资运营公司。立足产业结构转型升级和城 市承载保障能力提升，改组成立XX市投资控股集团有限公 司、XX市交通投资集团有限公司，作为国有资本投资运营 公司和投资公司，全面调整和完善公司功能定位、主责主拓展多元业务，持续提质增效。三年间，XX国运在无 人机、新能源以及人工二是智能等领域不断进行布局。如今，XX国运参投的 X警用无人机项目进入省重点工程序列；参与组建了光伏项 目公司，参投天台抽水蓄能项目；与X交大X人工智能研 究院、中健智慧公司携手探索大健康人工智能产学研合作 新模

20、式。三是有序进退股权优化投资结构。三年间，市城乡规 划设计院、市水利设计院、市交通设计院以及市经济规划 设计院等四家设计院划入XX国运。同时，XX国运划出市人 才市场、市人力资源公司等公司股权，助推XX人才公司组 建。在市国资委的牵头下，联合各县（市、区）、XX湾新 区等有关单位共同推动组建XX海洋投资发展集团，助力临 港产业发展。二、搭建发展平台，推动改革深化在三年行动改革中，XX国运不断创新突破，多项工作 有序推动落实，取得良好的社会效益。一是成立联盟，提质市域发展。三年间，在市国资委 的牵头下，XX国运牵头9家县级国有资本运营单位，组建 成立了全省首个市域国资运营联盟，推动XX域国资运营

21、一 盘棋发展。此外，XX国运还与X国资研究院合作，设立了 业、治理模式、产业布局和发展目标，在主业管理、项目 投资、薪酬分配等八方面授予其较大权限。聚焦产业发 展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，重点布 局生物医药、节能环保等战新产业。重组整合产业集团公司。围绕国有资本布局投向，开 放性推进内外部资源整合重组，围绕产业链、价值链、创 新链，推动企业间加快上下游垂直整合、同类业务专业化 横向整合，着力通过“横向合并”催生规模效应、“纵向联 合”实现优势互补、“吸收合并”完善业务结构，提升企 业资源配置效率和运营服务能力。清理退出亏损劣势企业。巩固国企改革三年行动成 果，在完成466家“僵

22、尸企业”清退处置、165家全民所有 制企业改制基础上，进一步开展亏损企业治理专项行动， 根据实际对亏损企业进行分类治理，分类制定扭亏目标， 分年推进工作落实。按照“两非”剥离、“两资”清退工 作的整体部署，推动市属企业高效有序退出非主业，对非 主业中仍有市场价值的业务，通过无偿划转、收购、置 换、委托管理等方式，向优势主业的市场主体集聚；对不 具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业企业，按照市场化 法治化原则，通过关闭撤销、破产三、聚焦战略协同，优化国有资本区域布局主动服务区域协调发展战略在跨区域轨道互联、产 业互融、民生互通上加大协同，构建科学高效的空间布局 体系，形成优势互补、协调并进的区域发

23、展格局。深化省市合资合作。梳理XX与省属企业投资合作项目 清单及意向，举办省市国企投资项目对接会，积极争取省 属企业迁入XX或在XX设立区域性、功能性总部，支持省 属企业与XX在基础设施建设、科技创新、产业培育、资源 共享、环境治理、市场拓展等领域深度合作。重点以全流 域水环境治理、产业园区开发建设等重点领域为切入，筹 建投资开发运营联合体。强化市区协同联动。立足市区国资规模各占50%现 状，发挥市区镇不同特点和优势，有效落实市区镇多级联 动，重点在佛北战新产业园区建设运营、轨道交通沿线资 源综合开发、市区土地资源置换腾挪等领域加强合作，推 动人才、资金、土地、项目、政策等资源有效配置，提高

24、区域国资运营效能，高质量共建佛北战新、高明临空经济 等重大产业园区，为招商项目落地提供聚集空间。组建“XX 市产业园区开发建设联合体”，制定园区开发方案，完善 开发建设机制，启动园区开发建设。优化对外投资布局。积极参与广佛同城特定区域开发 建设，完善空间规划布局，承接供水及污水处理项目、轨 道路网、燃气场站等基础设施建设。支持参与高新技术企 业和龙头企业导入，共建产业高端、品质高端、功能复合 的广佛产城协同发展区。主动承接XX、X装备制造、新能 源等产业溢出效应，大力引进企业所稀缺的资源、管理、 技术、人才等X集近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引， 统筹推进“双百行动”、区域性国

25、资国企综合改革试验、 对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻X 关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企 改革三年行动方案，按照国务院国资委、X国资委部署要求, 统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架 构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清 单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标 准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运 转、有效制衡的公司治理机制。一、创新双人双创模式，提升国企党建引领保障能力一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把 学习贯彻落实X重要指示批示精神作为重大政治任务，制 定深入贯彻落实x重要指示批示实施办法

26、，始终坚持 党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司 治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以 “全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的 国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配 考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促” 作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改 革任务，总体进度达95%。积极推进党建入章，成为XX省 首家将党建工作要求写入公司章程的企业；聚焦决 策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关 系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨 论；执行环节，以督查

27、督办推动经理层落实公司党委意见 建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节， 形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类 监督有机融合的“大监督”体系。二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径。集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章 程；制定公司权责手册，涵盖权责事项490项，实现 对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯 之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功 能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权 责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体 系。推动制度规则体系科学化，坚持以公司章程为核 心，以两会一层”议事规则为关键，以专门委员会

28、工作细则、董事会授权管理制度等制度为支撑， 编制董事会工作手册。制定党委会、总经理办公会、 董事会议事清单，明确99项事项清单。推动法人治理 结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构 合理的董事队伍，内部董事3名、职工董事1名、外部董 事6名。做深做实4个专门委员会，配齐配强业务支撑部 门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常 态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五 大整合”，累计减少二级公司23个、三级单位49个，整 合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行 十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现 协同创效45亿元。推动全面风险控制系统化

29、，将风险、内 控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防 控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅2021年盘活低效无效 资产50亿元。三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定 实施投资管理办法人事管理办法重大资金使用 报告制度建立重大财务事项报告等授权放权办法， 理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分 类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、 项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审 批及后评价。2021年完成重点项目投资166亿元，实现增 收创效50亿元。

30、注重层次管理、分级管控，落实人事管理 责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分 为3个管理层级、7个机构类型，抓好管理监督。全面推行 经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团363户子企 业、1182个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏 洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重 大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度 预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团 组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存 量优化增量跨越攻坚行动，推动2021年增效200亿元以 上。四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体

31、制机制运营特 点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突 出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边 界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管 理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线， 规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资 等方面的独立决策。XX能源集团市值突破1500亿元，在道 琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选 全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企 业，发挥民营资本活力，混改资产占比76虬 选取X智慧物 流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效 化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企 业，在

32、XX澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委 员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提 炼出“党建+脱贫攻坚” “党建+区域发展” “党建+一带一 路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提 升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、 互融互促。某国有企业关于深化国企改革三年行动报告总第五篇改革蹄疾步稳，发展活力迸发。日前，XX集团权属企 业XX省林业设计院有限公司揭牌，标志着省林业设计研究 院顺利完成“事转企”任务，XX集团国企改革三年行动又 结硕果。今年是国企改革三年行动收官之年。自XX年国企改革 三年行动实施以来，XX集团统筹推进XX体制改革、国企改 革和事业单

33、位改革，着力补短板、强弱项，以猛药去病、 自我革命的精神破解XX振兴发展中的难题，开创性地提出 了 “政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才强 企、民生筑企、法纪治企 xx字建企方针，集团体制改革 顺利通过国家级验收，国企改革三年行动改出“稳”和 “进”，企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险 能力跃上新台阶。一、冲破思想藩篱筑牢“改”的基石思想是行动的先导，认识是行动的动力。只有解放思 想，不断加强党的全面领导，推进党的建设和企业发展相 融合，才能持久焕发生机活力。围绕“建设什么样的新XX现代化新XX的标准是什么 如何建设现代化新XX”等主题，XX集团上上下下共谋思路 举措。一场场

34、头脑风暴，让集团发展的路径更明晰，党员 干部职工的干劲更充足。权属单位的党委书记、总经理带 头参与活动，来自集团总部和基层单位的XX名党员干部提 出了 XX条建议。x家企事业单位、xx名干部职工获得了表 彰。筛选出的好建议被汇编成册，分期分批在XX简报 和集团AAA公众号上推送。“集团党委用好用活用足每一 条建议，使集团决策更加科学，更加体现群众意愿，更加 符合xx改革发展的实际。一条条好建议变成一个个金点 子，转化成一项项新成果。”集团党委副书记xx说。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”。XX领导班子把政治标准作为第一标准，把政治要求作为第一要求，把政治能力作为第一能力

35、，推动全系统XX个 党委、XX个党总支、XX个党支部全部建立实行第一议题 制度，集团党委层面第一议题学习XX次，权属企事业单位 学习XX次，做到习近平总书记重要讲话重要指示精神第 时间集中学习、第一时间组织研讨、第一时间安排部署， 使之成为党员干部精神上的主心骨、理论上的定盘星、行 动上的指南针，真正把坚决拥护两个确立、坚决做到“两 个维护体现在具体行动上、体现在本职工作上、体现在振 兴发展上。集团建设了 “XX先锋”党建云平台，全面实施XX” 党建品牌建设计划，着力打造“林海先锋” XX党建品牌， 大力推行部门联动、会议推动、典型带动、通报触动、宣 传拉动“五动”模式，党建工作取得了实实在在

36、的成效。 同时，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化 水平，集团所属XX个党支部被评为标准化党支部。集团党委认真落实省委巡视整改要求，组建工作专 班，创新“巡驻纪审”联动模式，较真碰硬、真抓实改， 推动巡视整改高质量完成。二、完善制度建设找准“治”的抓手XX集团始终坚持全国国有企业党的建设工作会议上提 出的“两个一以贯之“，把党的领导有机融入公司治理， 不断完善中国特色现代企业制度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，让改革有了 “治”的抓手。全面推进集团公司和XX家集团二级企业、XX家集团三 级企业公司章程修订，把党建工作和改革要求写进公司章 程，先后制定党委会

37、、董事会、经理层相关工作制度XX 项，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界，企业 党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、 防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的治理机制全面 形成。按照“应建尽建、配齐建强”原则，完善XX家林业局 有限公司董事会建设，集团层面建立XX人外部董事库，向 建立董事会的子企业派出外部董事xx人次，使外部董事占 多数子企业达到XX%全覆盖目标，推动子企业董事会规范运 作、有效履职。根据对系统内全民所有制企业全面摸底调查情况，编 制XX集团全民所有制企业公司制改制清单，因企施 策、分类指导、逐一销号，纳入清单的XX户企业全部完成 改制任务，实现了体制机制转

38、换，激发了企业活力和发展 动力。集团所属投资集团和森林食品集团分别制定“实施方 案”和“对标清单”，在战略管理、财务管理、人力资源 管理、信息化管理等重点领域，瞄准xx集团等一流企业开XX国资国企改革研究基地，为企业转型发展提供优质智力 支持。二是提升战略功能，保障民生项目。三年间，XX国运 全力助推燃气一体化、水务一体化改革，在公用民生领域 发挥更多国企担当。其间，XX国运不断推动“XX区天然气 高压输配工程”建设进度，并组建盛水股权投资合伙企 业，助力市水务集团承接椒黄路三区自来水公司部分股 权，助推市区水务一体化工作，有效降低XX企业及群众的 用气用水成本。三是统筹融资评级，提高项目保障

39、。三年间，XX国运 累计获批各类债券总额近100亿元，成功发行公司债、优 质企业债、境外债等债券累计45亿余元，有效降低了融资 成本。其中，境外债券为X内地市级首单银行备用信用证 境外债券，创下全国无国内评级企业美元债券发行历史最 低利率；公司债券创2021年以来全国地级市同期限公司债 利率新低。同时，XX国运成为XX首家跨入国内最高信用等 级行列的企业。三、完善制度建设，健全内控体系在三年行动改革中，XX国运不断理顺内部体制机制， 以完善的制度促规范管理，以健全的内控体系促合规经 营，以高效的机制促效率提升。展对标，企业管理体系和管理能力现代化水平进一步提 升。林业局有限公司所属机构单位总量

40、由XX个压减至XX 个，压减机构单位XX个，压减XX.XX%。压减后，生态保护 类约占xx%,商业经营类约占XX%,社会服务类约占XX%, 实现“强生态、活产业、保公益”的分类改革目标，以集 团总部为核心的三级管控体系构建形成。三、构建市场机制把握“活”的关键事业成败，关键在人。深化国企劳动、人事、分配制 度改革，是充分调动“人”的积极性、增强企业活力、提 高运转效率的关键环节。XX集团破立并举，将“三项制 度”改革做深走实。制定出台集团公司所属企业经理层任期制和契约化 管理办法经理层成员岗位聘任协议书经理层经营 业绩责任书，XX家子企业完成经理层成员任期制和契约 化管理，签订聘任协议和业绩合

41、同XX份，推动完善集团权 属企业经理层考核指标体系建设，使管理层上”有契约 关系，“下”有制度约束。建立管理人员竞聘上岗制度，委托第三方招聘公司先 后进行社会化公开招录各类专业人才XX人，硕士及以上学 历占比达XX%,启动三年“千名大学生”引进计划，各林业 局有限公司招录大学生XX人。集团全面实行“双合同”制 管理，全员签订劳动合同与岗位合同，以合同管理为核 心、以岗位管理为基础的市场化用工制度初步建立，畅通 员工进出通道。制定出台集团总部薪酬优化设计方案、工资总额管理 办法和员工岗位绩效考核管理办法，实行全员绩效考核， 细化集团总部XX个岗位员工岗位职责说明书，一岗一 书、以责定岗、以岗定薪

42、，形成以岗位工资为基础、浮动 工资与集团业绩水平挂钩的绩效机制。集团薪酬体系改革顺利完成，统一薪酬结构和标准， 打破了原有固化的薪酬分配模式，结合二十大型国有生态 公益型企业特点，探索建立了天保保基本、产业促发展的 公益类企业薪酬体系新机制，实行产业效益激励，以效益 导向驱动权属企业产业发展。用好考核评价“指挥棒”。集团实施党建责任制考核 与经营业绩考核“双百分制”。“我们创新制定的考核机 制，要求既报党建账，又报经济账，这样可以对各权属企 事业单位党建工作和生产经营工作进行全面体检，高效促 进党建工作与生产经营工作双提升。”党委组织部部 长x说。四，推进“瘦身健体”积蓄“进”的动能XX集团坚

43、持聚焦主责主业，推进企业“瘦身健体”， 推进重组整合，培育优势产业，放大国资功能，转方式调 结构显现阶段性成果。针对管理层级过多、主业不突出、缺乏核心竞争力、 存在诸多“两非”“两资”的实际情况，积极开展“压 减”工作，注销三、四级企业XX户；有效处置“两非”企 业X户；通过省产权交易平台公开拍卖出售和申请报废、 核销等多种方式，完成处置低效无效资产XX项，资产原值 XX. xx万元，进一步减轻负担。建立亏损企业治理工作协 调机制，严格治亏目标业绩考核，全面完成X户重点亏损 企业治理任务，推进企业经营能力、经营效益双提升。据 XX集团改革办副主任xx介绍，原总局机关事务管理局等 xx家在x事业

44、单位完成转企整合，并入众创集团；xx林区 企事业单位区域一体化改革完结；XX管理局X家省直事业 单位成功独立转企。同时，完成X家事业单位撤并，集团 所属XX家事业单位整合撤并为XX家。五、激发内生动力结出“新”的硕果思想从解放到再解放，制度从创新到再创新，XX集团 激发起澎湃的内生动力。创立“XX植树日”、打造“森防 铁军”、建设标准化苗圃、设立数字xx平台、实施XX “十 四五”规划、三年滚动发展规划、做大做强中药材深加工、加快构建绿色低碳现代产业体系一项项改革举措落地 生根，一个个改革硕果令人耳目一新。种植一棵树苗，增添一抹绿色，收获一份希望。集团 将每年X月XX日定为“XX植树日”。首个

45、“XX植树日”，共X万人参与，栽植绿化苗木XX 万株。“我们要建立完善的后期养护管护制度和长期投入 机制，确保栽一棵、活一棵、成一片，提高植树成林率， 用绿水青山见证新时代林业人的使命担当。”集团生态建 设部部长XX说。保护生态，森防至关重要。“集团自筹资金XX余万 元，补充更新物资装备，为近万名森防队员换装；投资XX 万元建设了集值班调度、可视化指挥为一体的集团森防指 挥中心，全力打造集标准化、科技化、半军事化为一 体具有XX特色的森林消防铁军。今年秋防刚刚结束， xx林区实现了连续xx年没有发生重大森林火灾的目标。” 集团森林防火部部长赵晓波说。苗圃建设目标明确：规模 化苗圃保有量要达到X

46、X个、面积XX亩以上，在圃造林、 绿化、经济苗木年均育苗量保持在x亿株以上。集团成立 了绿化苗木经营公司，扩大绿化苗木培育规模，建设销售 网络，扩大市场规模，迅速推动绿化苗木成为新的经济增 长点。日前，XX中药材产业发展有限公司挂牌成立。该公司 将依托XX独特的资源禀赋，做大做强中药材产业。同时， 各林业局有限公司也紧锣密鼓发展中药材产业。X林业局有 限公司重点发展北五味子、灵芝、黄茂、防风、人参、刺 五加等XX个品种的中药材，采用“企业+标准化基地+中药 材初加工“生产经营模式，被评为全省中药材基地建设示 X、不范强乡。扎实的改革举措为XX集团高质量发展注入强劲动力。 XX年，集团天保收入和

47、经营性收入均达到xx亿元，生态建 设与林业产业“一体两翼”均衡发展的格局基本形成，跻 身“百亿营收俱乐部”。集团党委加快智慧xx建设，在集团总部建成一体化数 字管理平台，实现了财务集团化管控、人力资源精细化管 理、无纸化高效办公，全面融入省林草局大数据平台及全 省智慧党建云平台。新近交付使用的集团总部数据中心， 整合了现有数据资源和网络资源，解决了集团数据标准不 一、数据分散存储和数据孤岛的突出问题，真正实现了数 据信息从“碎片化” “孤岛化”到集中化的统一管理。立足建设现代化新xx,集团大力弘扬劳动精神、奋斗 精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育爱国、 诚信、创新、拼搏、担当、法治、

48、绿色、共赢的企业价值 理念，并转化为广大林区干部职工的情感认同和行为习惯，重塑XX新形象，增强企业的凝聚力、向心力和竞争 力。百射争流千帆竞，攻坚克难勇者胜。七十余载阵厉奋 发，改革创新始终是XX集团发展的强大引擎。“未来，XX 集团将继续以逢山开路、遇水架桥的精神，加快完善现代 企业制度和法人治理体系，健全市场化经营机制，推进产 业结构调整，实现xx质量变革、效率变革、动力变革，在 建设现代化新xx的征程上再谱新篇，再立新功。” XX集团 党委委员、副总经理x说。一是强化履职监督合力，推进建章立制进程。三年 间，XX国运把党的领导内嵌到公司治理结构中，充分发挥 党委把方向、管大局、保落实作用

49、。同时建立专（兼）职 外部董事队伍，加强外部董事人才库建设。理清重大事项 内部决策流程及审批程序，对出资的市属国有企业重大事 项进行监管。出台制度20余项，修订制度10余项，规范 化管理水平明显提升。二是健全风险防控体系。三年间，XX国运建立健全内 部审计工作“1+N”制度体系，研究出台和拟制基础性和框 架性制度内部审计制度内部审计工作细则等，并 对下属子公司开展内部审计，充分运用内外部审计、巡察 整改等多项措施，全面提升风险防控能力。三是探索董事会向经理层授权事项。三年间，XX国运 加快推进董事会授权经营层机制改革，研究制定了董事 会授权管理办法及董事会授权总经理事项清单，在行政 管理、融资担保、资金与资产管理