某某公司推进国企改革三年行动推进落实情况工作报告.docx
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1、某某公司推进国企改革三年行动推进落实情况工作报告第1篇,共5篇今年是“十四五”交通强国战略部署的实干之年,也 是深化国企改革的收官之年。xx集团坚持以习近平总书记 关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为指导,通过 实施“根基工程” “拓展工程” “激励工程”三大工程, 点燃改革强企引擎。2021年,该集团资产总额201亿元, 净资产79. 6亿元,营业收入8. 9亿元,净利润8989万yc o“我们将努力实现项目攻坚新突破,争创产业经营新 业绩,锻造XX铁军新队伍,当好XX争创社会主义现代化 先行市和高质量发展建设共同富裕先行市的开路先 锋,为全省经济稳进提质、加快实现两个先行作出 新的更大
2、贡献。” XX集团党委书记、董事长金宝敏表示。一、“根基工程”:推进现代企业制度落地见效10月13日,市域铁路S2线初步设计预审查会议顺利 结束,为S2线冲刺早日动工打下坚实基础。目前,XX正全 力建设市域铁路S1线、XX机场改扩建等项目。年底前,还 将开工甬台温高速公路改扩建工程临海青岭至温岭大溪岭 段、市域铁路S2线,并同步谋划实施XXI号公路。第3篇深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,XX省委省政府围绕“六个强省”目标,举全省之力,组建七 大产业集团,国企改革和高质量发展进入新阶段。2019年 初,XX有限公司应运而生。XX有限公司(以下称“XX集团或集团)是XX省政府出资成立的
3、国有资本投资公司,是XX省交通基础设施建 设的投融资平台、交通资本经营和债务管理平台、东北亚 跨境物流贸易平台、矿产土地资源经营管理平台。三年来,XX集团以“服务XX振兴,引领未来交通”为 使命,聚焦交通、矿产两大产业领域,在融入上下功夫, 在结合上求实效,在产业上求优化,着力推动党的政治优 势、组织优势、改革举措转化为治理效能和发展成效。按 照“四化、五改、三提升”的改革思路推进全方位改革, 即始终坚持市场化、法制化、国际化、证券化“四化”改 革路径,着力推进思想观念、体制机制、管控方式、布局 结构和发展模式“五方面改革”,推动实现国有企业活 力、国有资本效益、可持续发展能力和核心竞争力“三
4、方 面提升“。通过落实国企改革三年行动任务举措,集团党 的领导、党的建设不断加强,企业治理结构不断完善,产 业结构不断优化,企业综合实力显著提升。一、以思想解放破冰引领改革突围统一思想,谋定而动。集团成立之初,资产盘子大、权属企业多,作为商业二类企业,公益性业务占比较大, 市场化水平低;股权结构单一,亏损困难企业多,历史遗 留包袱重,改革任务非常艰巨。集团将改革工作摆在突出 位置,认真组织研讨为什么改、改什么、如何改等主要问 题。一是提高政治站位,解决为什么要改的问题。建立党 委会第一议题制度,深入学习贯彻习近平总书记关于国有 企业改革重要论述、省委省政府关于国企改革重要工作部 署。二是对标世
5、界一流,解决改什么的问题。结合国有资 本投资公司试点,与五矿、中交等一流企业对标,寻找差 距、短板,明确方向、目标。三是广泛调研学习,解决如何改的问题。到国开投、 华为、XXX、XXX等企业调研交流,开阔视野,拓宽思路。 通过解放思想,转变观念,改变作风,为深化改革打下坚 实思想基础。加强组织领导,压实改革责任。集团第一时间成立深 改组,专题研究三年改革行动推进工作,深度谋划改革发 展思路;定期召开改革工作推进会议,加快推动改革方案 落实;成立改革专项推进小组,深入研究符合企业实际、可落地、可操作的改革举措,点式突破重点难点问题。从 “初创立”向“谋发展”跨越,一系列深改步骤渐次铺开。以体制机
6、制变革推动“脱胎换骨集团全面推进“公司制+事业单位企业化+股权多元化+混合所有制”体制改革,构建现代企业产权基础。三年 来,完成了 n户企业从全民所有制向现代公司的转变;推 进公路设计院从事业单位向现代企业转变;推进与五矿、 中石油等中央企业开展合资合作,实现股权多元化,从单 一股东向多元化股东转变。坚持稳慎推进混合所有制改 革,从单纯改体制向“改体制+变机制”转变。秉持“厚道 经营、合作共赢”理念,发挥各方股东优势,避免“一股 独大”,坚持混资本、改机制,通过真混、真改,新增混 改企业n户,召开混改企业座谈会,诚恳听取民营股东意 见,促进混改企业健康发展。国企改革,既要“改体制”,又要“转机
7、制”。集团 积极探索“劳动+人事+分配+激励机制”综合机制改革,从而建立灵活的市场化经营机制。一方面,深化劳动用工制度改革。新进员工100%市场 化招聘,全员签订劳动、岗位“两个合同”,根据员工年 度考核结果,对结果靠后的总部员工开展了调离岗位、退 出总部到权属企业工作等行动,实现员工能进能出。另一方面,深化人事制度改革。建立常态化竞争上岗 机制,秉承“人尽其才、人尽其用”理念,破除论资排辈 “隐形台阶”,因岗选人、因岗用人。成功举办两期青年 干部培训班,基层党委推选的“80后”优秀人才参加培 训,通过公开竞聘,年轻同志走上集团中层干部岗位。集 团先后有两名“90后”干部进入到集团中层副职岗位
8、,三 名“85后”干部主持总部部室工作。指导权属企业推行常态化竞争上岗机制。充分释放了 广大员工的积极性、能动性、创造性,实现了人力资源的 优化配置。对年度绩效考核不合格、综合绩效评价不胜任 的管理人员予以调整,有效调动干部队伍工作积极性、主 动性和创造性,实现干部能上能下。为加强激励机制顶层设计,集团还进行了短中长期机制改革探索。加大激励机制改革试点,积极运用中长期激 励政策,加大对关键岗位核心人才激励力度,充分激发活 力动力。XX交通限制性股票股权激励在省属上市公司率先推进 实施,科改示范企业XX千方开展员工持股和超额利润分 享,省投控股探索推进项目跟投,高速运营公司试点增收 节支激励通过
9、一系列机制改革,全面激发员工积极性、创 造性,使员工与企业成为命运共同体和利益共同体,大大 激发企业内生动力。三、以管控方式改革赋能释放发展活力集团积极推进法人治理结构改革,建立完善现代企业制度。落实两个“一以贯之”要求,把党的领导融入公司 治理各环节;加强顶层设计,完善集团治理类制度体系; 推进集团董事会职权试点,修订完善议事规则,细化、量 化各治理主体权责边界,实现权责清单化、决策流程化、 流程信息化,引入国内知名企业具有实战经验的外部董事 26人;推进权属企业监事会建设,选派风控、财务骨干充 实监事会;对经理层开展授权,激发经理层活力;积极推 进经理层任期制和契约化,推进多层次职业经理人
10、试点, 从央企、大型国企引入职业经理人15名。与先进者携手同行,是集团着力打造学习型治理文化 的体现。三年来,集团组织董事会成员先后赴国投、中 交、五矿等央企学习交流,汲取董事会规范化运作经验。 不定期组织董事、党委委员、经理层成员参加量子通信、 石墨、供应链服务等专题讲座,学习研讨新基建、新材 料、新服务等前沿领域及发展趋势。建立了外部董事走访 调研机制,结合集团总体战略布局,组织外部董事对全省 集疏运体系、互市贸易、新能源充电桩、通用航空、交旅 融合等领域开展实地调研,以便外部董事科学决策。集团 研究型董事会建设初见成效,形成了各抒己见、包容开放 的董事会议事环境,形成了学习型治理文化。三
11、年来,集团逐渐开拓建立起“充分授权、全面赋 能、有效监管”的集团管控体系:以国有资本投资公司作 为核心定位,以加强党的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”为根本保障,建立了 “战略规划-企业结构调 整优化-投资与资本运作”战略资源配置体系和“全面预算 管理-绩效考核-经营者薪酬激励”经营目标责任体系两个“三位一体”经营管理体系;构建了 “总部战略决策+资 本经营层-权属企业业务决策中心+业务开发层-三 级公司生产经营中心+业务执行层”管理架构体系,总部 从管人管事管资产,向以管资本管产权为主的方向转变; 按照一企一策原则推进权属企业分类改革,试行战略管 控、财务管控、运营管控,对权属企业重大
12、决策和经营管 理事项实行报批、报备、报告三种管理方式。三年来取消总部审批事项 取消30项、下放57项,审批备案事项减少60%;成立了财 务、审计、法务三个集中管控共享中心,进一步加强集中 监管。2022年,集团国有资本投资公司现代化集团管控体 系获得2021 (第七届)全国国有企业管理创新成果一等 奖。以布局结构改革推进企业提质增效立足新发展阶段,构建新发展格局,推进高质量发展,需要国有经济更好发挥战略支撑作用。集团坚持规划 引领,科学布局未来。按照省委省政府确定的“四个平 台”定位,围绕交通、矿产两大专业领域,聚焦主业主 责,开展具有重大指导和重大研究价值的课题研究项目, 为集团未来五年的发
13、展谋划目标蓝图、路线图和作战图。 在科学战略规划的引领下,XX集团全力推进交通产业提质 升级、矿产土地资源开发、新产业培育取得积极进展。在重大交通基础设施建设方面,XX集团在全国率先完 成4200公里高速公路ETC改造任务,积极推进实施哈伊高 铁、哈肇高速、绥大高速、“醉美XX331边防路”、视频 云联网、高速公路质量提升三年行动等重点交通基础项 目。三年来,铁路项目完成投资H2. 85亿元,建设铁路 671. 09公里;高速公路项目完成投资162. 34亿元,建设高 速公路326. 45公里;国省道改扩建项目完成投资H. 85亿 元,国省道改扩建353. 87公里。高速公路质量提升工程完 成
14、投资40.37亿元,整治路容路貌4342公里、大中修943 公里、城市出入口和枢纽互通改造19处,高速公路路面质 量明显提升;重建服务区20个,改造收费站43座,维修 收费广场59处,建成“司机之家”11个,两个获评全国 5A级;落实“厕所革命”要求,服务区“卫生差” “如厕 难”问题基本解决;管养质显著改善,国评排名大幅提 升;积极布局建设全省物流基础设施支撑体系,推进物流 园区建设,组建XX万纬合资公司,筹备航空货运产业平 台,建设网络货运数字平台,开展专业化经营,发展跨境 贸易,促进全省物流降本提质增效;积极参与X国际航空 货运枢纽建设,组织筹建航空货运平台;积极推进交旅融 合业务发展,
15、X谖辉国际汽车营地、X汽车营地引爆第三 届、第四届旅发大会,支持地市区域经济发展。加快推进矿产土地资源开发。集团充分发挥平台优 势,全力推进X四季屯煤矿(5区)、绥滨AB区等19宗探 矿权勘查,2021年完成钻探进尺20余万米,创造我省矿产 勘查历史新纪录;依托石墨资源优势,与中国五矿合资合 作,开展石墨开采、球形石墨、石墨精粉和负极材料深加 工业务,延长产业链,提升价值链,2021年石墨矿石产量 超550万吨,位居世界前列;布局砂石骨料产业,以X阿 X、X等17个区、市、县战略点为支撑,为全省基础设施建 设项目提供砂石保障。积极探索推动数字经济良好起步。与中科院、华为、 中兴、紫光、X、千方
16、科技等开放合作,构建数字经济产业 生态,XX千方智慧交通、智慧物流、网络货运数字业务稳 步推进;投资建设X寒区试车产业园,布局高寒地区汽车 测试、自动驾驶和车联网业务。“瘦身强体有实效,提质增效促发展。集团坚持整合 优化存量,开展“两非”剥离处置,累计完成剥离20户。强化亏损企业专项治理,成立亏损企业治理工作领导力 组,集团领导班子成员对亏损企业实行包保,集团各部门 组成督导检查组,对亏损企业治理情况逐户进行专项督导 检查。集团成立时的40户亏损企业已扭亏33户,6户重点 亏损子企业治理工作任务已全面完成。推进集团内部整 合,优化产权结构,缩短管理层级,压减法人户数。五、以发展模式改革探索求新
17、求变向科技创新和优势产业要发展,向整合资产和产品延 伸要发展。三年来,XX集团在叠加新技术、新产业走上健 康发展之路。积极探索“两化三驱五转型”,着力推进发 展模式改革。一是由粗放式管理,向精细化管理转型。开展“两 金”压降、低效无效资产处置,盘活存量,控制增量,夯 实资产质量。二是推广应用信息化、大数据,推进产业数字化转 型。智慧公路管控(服务)平台荣获2021年中国高速公路 信息化大奖,入选“交通强国”示范项目;“XX公路建设 高质量发展数字化管控平台”入选国务院国资委国有企业 数字化转型100个典型案例。三是由投资驱动的外延式增长,向创新驱动的内涵式 增长转型。推动工程建设与养护、矿产资
18、源与产品、运输 组织与管理、信息化与智慧交通、“双碳”与节能减排、 数字化、标准化等领域构建多要素联动。8户权属企业通过高新技术企业复审和认定;取得授权专利220项,软件著 作权160项,主持制定标准2项,参与制定标准8项;大 力推进碳达峰和碳中和,CCER交易额4700万元,核证自愿 减排量位居2021年全省第一、XX绿色交易所全国第四。四是由产业驱动发展模式向产业发展+资本运营双轮 驱动发展模式转型。发挥基金资本积聚、杠杆放大及新兴 产业培育功能作用,XX润达基金管理公司获中国证券投资 基金业协会备案,参加发起设立XX振兴基金、地勘基金、 纾困基金、交通科技基金,实缴规模超过10亿元;引入
19、社 会资本,围绕新交通、新材料、数字经济等开展股权投 资,培育新的产业增长点。五是由企业独自发展,向开放合作驱动、建设具有核心竞争力的产业生态发展转型。集团与中石油、中铁等中 央企业,与华为、千方等领先民营企业,与X、X、X等重 点地市,建立战略合作关系,XX “朋友圈”逐渐扩大,求 新求变迈向新征程。六、以创新做实党建引领“强根铸魂”XX集团围绕省国资委党委“一企一特色”党建品牌创 建相关要求,大力实施领航、强基、育人、聚力、固本 “五大工程”,创新做实党建工作,全力打造XXXX党建特 色品牌,凝聚干事创业的强大精神力量,引领集团高质量 发展。工程快速推进的背后,得益于XX不断增强的企业活力
20、 和核心竞争力。增强国企活力,是深化国企改革三年行动 靶向攻坚的重点之一。XX大力推进管理体系和管理能力现 代化,集团运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快 形成。该集团把党的领导融入公司治理各环节,指导下属基 层党委和有支委的党支部制定前置研究讨论重大经营管理 事项清单,并将清单执行情况纳入党建检查中,确保贯彻 落实。同时进一步完善决策机制,建立外部董事占多数、 搭配合理、人员适中的董事会,落实董事会职权,加快建 立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理 机制。为了提升管理智能化,XX还列出“对标提升工作清 单”重点任务22项,并建立办公0A系统、人力资源数字 化系统、党建数字化
21、系统,助力集团全面建立现代企业管 理制度。“拓展工程”:打造综合交通建设强产业链近年来,XX扛起“全市综合交通建设主力军”使命担当,承接了省、市级重点交通基础设施项目共15个,相继 建成了 XX沿海高速、路泽太高架快速路等一批重大民生项 目,推动XX综合交通建设实现跨越式发展。集团党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,一以贯之落实全国国有企业党的建设工作会议精 神,实事求是闯新路,深化改革促发展,在真学实做中牢 牢把握坚持党的领导、加强党的建设,推动党的领导与公 司治理有机统一,集团重点产业布局更加优化,发展势头 更加强劲,综合实力、品牌影响力更加凸显,取得经济效 益和社会效益“
22、双赢”。面对疫情考验,集团众志成城、逆行出征、共克时 艰。以坚强意志恪守初心使命,以必胜精神凝聚磅礴力 量,以过硬本领彰显铁军担当,高质量完成全省高速公路 联防联控、医护人员和防疫物资运输保障、绥芬河口岸入 境旅客集散等三大任务,集团党委受到党中央、国务院和 中央军委表彰,获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进集 体”。面对民生需求,集团勇挑重担、凝心聚力、精准施 策。深刻领悟“国之大者”,深入贯彻新发展理念,切实 发挥省政府赋予的“四大平台”作用,全力助推国、省重 大战略落实。面对职工期盼,集团强基固本、用心用情、 同向同行,深入贯彻中国共产党国有企业基层组织工作 条例(试行),严格落实省国资委党委
23、关于基层党支部 标准化建设的要求,切实加强基本组织建设,大力激发基 本队伍活力,不断健全完善基本制度。“强堡垒、争先锋、促改革” “提质增效、党员先行”等主题实践活动深 入开展,推动基层党组织的政治功能和组织力“两升 级”。一张亮眼成绩单见证了 XX集团深入推动改革的显著成 果和持续健康发展的良好态势一一经过三年多的改革攻 坚,集团有力破解了体制机制障碍,有效解决了一批长期 想解决而没有解决的历史遗留问题,在许多重要领域和关 键环节实现系统性重塑、整体性重构,企业活力得到提 升、发展动力更加充沛,国有资本授权经营体制更趋完 善,国有资本布局和产业结构更趋优化,国有资本配置和 运营效率逐步提高,
24、综合实力和社会影响力稳步提升。在此基础上,集团实现了七大转变,打造了七方面成 果一一实现了从行政管理向法人治理的转变,打造集团治 理体系和治理能力现代化;实现了从局限于传统产业向谋 划发展战略新兴产业转变,打造产业转型升级和布局结构 调整新局面;实现了从高度集权向充分授权全面赋能有效 监管转变,打造规范高效强总部和具有生机活力的市场主 体;实现了从资源行政化配置向市场化开放合作配置转 变,打造具有内生动力活力的市场化产权体制和经营机 制;实现了从单一产品经营向产融结合转变,打造产品市 场和资本市场双轮驱动发展的新机制;实现了从分散监督 向合力构建大监督格局转变,打造国有资本闭环监督体系;实现了
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