某某公司深化国企改革三年行动的报告.docx

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1、某某公司深化国企改革三年行动的报告习录某集团公司推进国企改革三年行动工作总结1某某公司推进国企改革三年行动报告9推进国企改革三年行动的报告（某公司）172023年XX公司推进国企改革三年行动推进落实情况的报告21关于国企改革三年情况报告（X公司）29关于国企改革三年行动完成情况的总结专题报告33某集团公司推进国企改革三年行动工作总结党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议 以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度， 围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做 大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵 循。X集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发 展的重要论

2、述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体 制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输 企业提供强大动力。一、深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进按照国企改革三年行动决策部署，XX集团认真研究领 会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件 精神，进一步推动集团董事会制度建设，修订完善集团相 关基本管理制度和管理规章共XX项，健全以企业章程为基 础的内部制度体系。在国企改革三年行动过程中，XX集团充分发挥党委把 方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司 治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议 事规则，制定集团落实“三重一大”

3、决策监督管理办法， 进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组 织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理 有机统一；明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重 大问题的前置程序，明确党组织参与企业重大问题决策范 围。以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委 员会，切实发挥专委会辅助决策作用，XX集团正加快完善 现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下 设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、 审计委员会、风险控制委员会等X个专门委员会。扎实推动集团董事会建设，探索推进集团公司董事会 中长期发展决策权、职工工资分配管理和重大财务事项管 理权等职权职责。在

4、此基础上，集团不断完善董事会授权 机制，保障经理层依法履行职权。集团及所属企业严格落 实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，强化 董事会对经理层的考核监督和业绩评价。三年来，XX集团逐步建立党委对重大事项决定或把关 定向、董事会依法依规决策、经理层抓落实、监事会强监 督的制度体系，中国特色现代企业制度建设逐步趋于成熟 定型，持续把制度优势转化为治理效能。二、加速优化国有经济布局扎牢立企之根推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大 国有企业、提升核心竞争力的必然要求。进入“十四 五”，XX集团围绕国有经济布局的关键领域和薄弱环节， 系统推进区属国有企业战略性重组，更加突出国有经济在

5、 城乡建设、公共服务领域的主体作用，对国有资本管理和 金融资本投资保障更加有力，国有企业竞争力明显提升。推动城乡建设发展，加快全面乡村振兴步伐，国有资 本是关键。城乡建设板块作为XX集团的业务支撑板块，是 原有园区开发、土地整理、乡村振兴等业务的承接，也是 未来发展壮大后成为集团利润、资产规模等的重要来源之 -O优化产业布局要向“新”而行，更要向基础领域延 伸。XXXX年，XX集团围绕国家新基建战略，加快推进集团 承接新基建项目的能力建设，积极向新型基础设施建设业 务拓展。不断调整存量结构、优化增量投向。采取多种方式处 置非主业或低收益业务，减少债务、增强流动性，加快退 出持续亏损、扭亏无望的

6、企业，有序推进XX等企业退出 等。一方面聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本 有序进退，另一方面聚焦国有资本结构优化调整，助推国 有资本配置和运行效率提升，增强城乡建设和产业投资融 资的稳定性和竞争力，厚植发展优势。XX集团通过投资、控股、参股、联合、兼并、分立、 托管、收购、合资、产权转让等方式，调整优化国有资产 布局和结构，以市场化形式经营国有资产，加快国有资产 战略重组，盘活国有存量资产，实现国有资产保值增值责 任。XXXX年，集团全年共融资XX. XX亿元，成功发行一期 公司债X亿元，标志着市场化改革后的XX集团得到了资本 市场的认可。目前，XX集团在健全资产管理及运营体系的同时，

7、对 集团资产进行科学分类，实现专业化管理。三、完善市场化经营机制催生新动能国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革是 当前国企改革最需要攻坚的关键一环。国有企业的人才选 拔制度不能“一言堂”，而是要“靠本事吃饭”。按照以 合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的择优录用、能 进能出的市场化用工制度，XX集团持续提升人才队伍能力 素质，优化激励约束机制，加强市场化选人用人，充分调 动员工的积极性、主动性和创造性，为高质量发展提供人 才支撑。XXXX年，面向社会公开招聘XX人，市场化引进X人, XX人晋升了职级，调动了广大员工的积极性。同时，狠抓 子公司班子建设，调整了 X个公司的主要负责人，提

8、拔交 流中层以上管理人员XX人，一批懂经营善管理的年轻人走 上了管理岗位，基本满足了集团业务拓展对人才的需求。XXXX年以来，通过加强创新人才队伍建设，加大优秀 年轻企业领导人员培养选拔力度，年轻干部占比提升 XX. XX% o同时加强集团所属公司领导班子和领导人员综合 考核工作，完善工作方案、指标体系和评分标准，积极探 索企业领导人员市场化选拔、考核和激励机制。经营机制愈加优化，激励手段愈发多元，员工的积极 性愈发高涨。XX集团不断探索建立核心关键人才薪酬制 度，通过完善薪酬管理制度和实行全员绩效考核办法，激 发企业人员干事创业精神。严格落实有关薪酬管理制度， 企业所有工资性支出按照有关财务

9、会计制度规定，全部纳 入工资总额核算，工资总额之外不得列支任何工资性项 目。、集中力量保障民生服务体现国企担当XXXX年X月，新建成的XX初级中学顺利开学，迎来了初中部X个班共XXX余名师生。作为XX区农村教育资源优 XX程，XX初级中学整体搬迁工程解决了 XX工业园区住宅 建设和大量人口流入后的教育服务的问题，完善了周边区 域的功能配套，有利于XX工业园区的产城的进一步融合。 自项目开工以来，XX集团克服困难、抢抓工期，积极履行 建设主体责任助力XX区教育发展。“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当 代、利在千秋的德政工程”目前，XX集团相继代建了 XX中心学校、XX初级中学 等X所

10、学校校舍搬迂及教学楼翻新的农村教育资源优化项 目，以民生情怀答好教育答卷，为教育事业发展贡献建设 力量。风雨兼程，不忘初心。国企改革三年行动开展以 来，XX集团始终积极而务实地履行着使命和担当：农民工 返乡产业园、XX河综合治理工程、区应急广播系统、XX中心学校、XX中学等一批民生工程按期竣工交付使 用；X个矿山治理项目按时完成；XX镇等一批乡镇周转房 建设竣工交付使用；稳步保障区委党校、XX安置点等重点 工程顺利完工。XXXX年，XX集团承担政府性投资代建工程XX个，自 营项目工程XX个，奏响了 一曲和衷共济的奋进组歌，展示 了回报社会的积极担当。五、巩固国资监管“一盘棋”态势伴随国企改革步

11、入“深水区”，国资监管改革的牵引 作用更加凸显。以落实国企改革三年行动为契机，XX集团 进一步集中精力聚焦资本面，也对国企内部管控提出更高 要求。在转变集团总部机构职能、完善子公司法人治理结 构的基础上，结合实际授权放权，充分激发微观主体活 力，确保各项权力授得出、接得住、行得稳。集团监事会以财务监管为核心，加大对集团财务活动 及集团负责人重大经营管理行为的监督。此举加大了自我 革命与授权放权力度，使得政府与市场、监管与企业的边 界更加清晰。以经营性国有资产集中统一监管为重点，XX集团坚持 改制、脱钩、整合重组、规范治理同步推进。具体而言， 依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名监事

12、人选，向XX等公司通过决策与监督体现出资人意志；进一 步精简、优化集团公司资产监管权力清单和责任清单，着 力创新监管方式和手段，改进、优化考核体系和办法，提 高监管的科学性、有效性；对所属公司实行差异化分类考 核，对XX建材公司等这类生产经营性企业主要考核营业收 入、净利润等指标，强化质量效益。与此同时，集团遵循坚持依法依规问责、客观公正定 责、分级分层追责、惩教结合和纠建并举的原则，建立完 善集团违规经营典型问题通报制度，实施集团追责情况向 国资监管机构报告制度，建立健全集团信息公开制度，坚 持依法治企，强化集团及所属公司法律顾问制度建设。在这场深化国企改革的大考中，XX集团深刻认识到， 改

13、革攻坚取得了重大进展，但市场意识、竞争意识仍需加 强，内部市场化机制不够完善，实现治理体系和治理能力 现代化还要付出长期的努力。走过“千山万水”，还需“跋山涉水”。收官之年， 改革任务更重要、更紧迫。XX集团将持续深入落实“国企 改革三年行动”工作任务，以逢山开路、遇水架桥的精气 神，把改革进行到底，充分发挥制度优势，激发新发展活 力，为“五新XX”建设贡献XX力量。推进国企改革三年行动的报告（某公司）“XX振兴、国企先行”，XX建工集团是XX市市属重 点国有企业，集团以国企改革三年行动为契机，聚焦抓治 理、优布局、活机制、攻创新、强党建，坚定不移推进企 业高质量发展。近三年来，XX建工集团经

14、营状况稳中向 好，经营规模、营业收入均居行业前列，实现了 “十四 五”良好开局。2020年2022年，XX建工集团累计实现营业收入近30 亿元，实现利润约1500万元，上缴税金1.2亿元，经营业 绩稳中向好。民航路跨线桥引桥及道路工程、XX市方舱医 院项目、市疫情防控老旧散小区围挡封闭项目、新立街道 路升级改造工程、泰来经济开发区基础设施及配套工程一 项项任务靶向精准，一个个项目建设火热，在全体员工的 共同努力下，XX建工集团跑出了发展“加速度”，坚实迈 进了高质量发展的新时代。一、党建与生产经营深度融合，开创企业发展新局面三年来，XX建工集团坚持把党的领导融入公司治理各 环节，充分发挥党委“

15、把方向、管大局、促落实”领导核 心作用，推动党组织和党建工作全面有效覆盖，党委重大 决策、重点工作部署完成率达95%以上。严格落实党建工作 责任制，将考核结果充分运用于评先评优及绩效兑现，以 实实在在的方式促成效凸显；严格落实从严治党责任， “一岗双责”同向联动相互促进的责任体系落地见效。以 工程项目为载体创建国有企业党建链上“融合体”，实施 “党建+改革创新” “党建+提质增效”模式，深入开展 “基层党建示范点”“党员先锋岗” “青年突击队”等创 建活动，在基层一线发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范 作用，推动党建与生产经营深度融合，以生产经营成果来 检验党建工作成效。二、深入推进体制机制改革

16、，拓展企业发展深层空间建立健全中国特色现代企业制度是这次国企改革三年 行动的重点任务之一。XX建工集团按照中国特色现代企业 制度提出的要求，坚持把党的领导融入公司治理各环节， 将企业党组织内嵌到公司治理结构中。集团层面及二级企 业“党建入章”做到“应入尽入”，集团党委与其他法人 治理结构主体责权边界清晰，运转协调有序。集团及所属6 户二级企业建立了董事会。市国资委党委为企业选派13位 具有法务、财务、管理、审计等专业背景，业务素质高、 管理经验丰富的人员担任外部董事，实现董事会外部董事 占多数。三、强化人才队伍建设，凝聚企业创新发展力量人才是企业发展的第一资源，XX集团以市场化为导 向，以三项

17、制度改革为契机，以增强企业创新能力为重 点，加强人才队伍建设。通过对外公开招聘，着力引进市 场开拓能力、管理能力强，诚信业绩好，具有相应资质证 书的复合型紧缺性人才，新聘任员工共141人；实施管理 人员竞聘上岗，新聘任管理人员15人，通过竞争上岗方式 聘任管理人员9人。2022年，集团7名优秀年轻干部通过 市国资系统经理层选拔，分别任职4家国有企业总经理、 副总经理职务。集团全面推进经理层任期制和契约化，所 属7户正常生产企业实施经理层任期制和契约化率达 100%o集团探索建立目标考核机制，以项目为抓手、以岗 位为平台来加强青年人才培养，使个人收益与项目效益和 团队业绩挂钩，实行目标奖惩，做到

18、能上能下，进一步激 发管理团队、技术团队的能动性、积极性和创造性。XX建工集团新一届党委班子将深入学习贯彻党的二十 大精神，贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力成为XX 国企振兴的先行者、推动者和受益者，完成自身的蜕变。 XX建工集团将按照市委市政府部署，紧紧抓住组建XX建投 集团的有利契机，建立更加适应市场需求的企业管理体 系，实现风险防控全覆盖。集团将从简单追求规模的发 展，转变为追求有质量有效益的发展，促使企业核心竞争 力实现质的飞跃。未来，XX建工集团将在巩固传统房屋建 筑主业基础上，逐步向市政设施建设、农村基础设施、水习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，用一系 列相互联系、相互贯

19、通的重X论创新和科学判断，创造性 地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原 则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对 国有企业改革规律的认识，是习近平新时代中国特色社会 主义思想的“国企篇章”。X集团党组认真学习领会，把握 核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为 深化改革的具体实践。认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论 述，增强改革的思想自觉。总书记强调，国有企业是中国 特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社 会主义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化 改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常 重要的现实意义和深远的历史意

20、义。我们必须从战略高度 认识新时代深化国企改革的中心地位。对X来说，只有深 化改革，才能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效 率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、 内涵式的高质量发展道路。认真学习领会关于建立中国特色现代企业制度的重要 论述，遵循改革的重大原则。总书记强调，坚持和加强党 对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向； 坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯利水电、石油化工、园林绿化、环境工程、交通、消防、 新基建等施工领域涉足，不断拓宽产业链条。实施“三步 走”发展战略，利用三年时间以打造XX省西部地区具有综 合施工能力的龙头企业集团为目标，同时成

21、长为建设领域 全过程服务供应商，2025年逐步向建设投资平台、对外合 作平台转型，最终发展为城市运营商。2023年XX公司推进国企改革三年行动推进落实情况的报告xx成立以来，始终把国企改革三年行动作为重中之重, 坚决扛起深化改革的重大政治责任，全面加强组织领导， 狠抓改革三年行动工作方案的10个方面、46项重点任 务和H6项改革举措，实现国企改革三年行动各项任务高 质量收官。一、着力抓好改革首要任务，在提高“政治三力”把 握正确改革方向上取得明显成效。不忘初心、牢记使命，增强政治意识，善于从政治上 看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力。不断增强政治判断力，以坚

22、持和发 展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准 识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的 能力。不断提高政治领悟力，对“国之大者” 了然于胸， 明确企业自身的职责定位，始终同党中央保持高度一致，坚 决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央 精神贯彻落实。不断提高政治执行力，通过全面系统的深 入学习，集团公司上下进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提升了政治领悟力判断力和执行力，进一步坚定了通过高质量发展 把企业做强做优做大的决心和信心。着力抓好中国特色现代企业制度建设，在企业治理能党力和水平提升上取得明显成效把党的领导融入公司治

23、理各环节。结合集团公司党建 责任制考核和实际情况，明确提出“集团公司党委常委会 研究讨论是董事会决策相关三重一大事项的前置程 序”，厘清“决定事项”和“前置事项”，充分发挥党委 把方向、管大局、保落实的作用。全面加强董事会建设。全面完成应建范围内64家子企 业董事会建设及董事会规范运行配套管理制度的修订。建 立专业领域外部董事人才库，同时根据实际需求经审批后 聘任国资委国有企业外部董事人才储备库人选，积极盘活 用好外部董事人才资源。积极落实董事会职权。指导子企业规范、落实6项重 点职权，同时子企业根据实施方案工作计划，制定落实董 事会职权的配套管理制度，有效落实董事会各项职权，有 效提升董事会

24、建设和运行质量，有效发挥董事会定战略、 作决策、防风险职责。保障经理层依法行权履职。明确授权原则、管理机 制、事项范围、权限条件等主要内容，保障经理层依法行 权履职，提高经营决策效率。建立总经理对董事会负责、向 董事会报告的工作机制。指导子企业落实董事会授权管理 体系建设，实现董事会向经理层授权制度化，支持经理层 全力以赴谋经营、抓落实、强管理。深入开展对标世界一流企业管理提升行动。通过深入 研究三种单一管控模式和“战略+财务” “战略+运营”两 种多元化混合型管控模式，完成“战略+财务”管控模式机 制，明确对标世界一流管理提升行动实施方案的八大提升 方向。开展内部管理标杆创建活动，总结对标提

25、升行动的 做法和经验，建立管理提升的长效机制，有效提升了管理 水平。加强各类风险管控。聚焦债务、投资、法律、金融、 境外投资运营等业务风险，以防范风险为前提，制定6项 内控体系制度及相应的内控流程。建立集团公司内控工作 联络员机制、年度内控体系工作报告和重大风险评估报告 机制，实施合规管理“三张清单”管理，压实业务部门合 规“第一道防线”职责，持续筑牢企业“三道防线”。完善制度体系建设。统筹设计现代企业制度体系建设 顶层方案，明确制度体系框架和制度出台优先级，建立月 度制度编修进展通报机制。截至2022年底，完成249项制 度的印发，所属四家企业均建立“基本制度、职能制度、 操作规范”三层制度

26、体系建设，累计修订规章制度792 项。三、着力抓好产业布局优化和结构调整，在全面提升综合竞争力上取得明显成效高质量编制实施集团公司“十四五”规划。以世界一流智慧电气装备集团战略目标为统领，按照“电气技术引 领者、能源革命推动者、绿色发展践行者”的战略定位， 明确到“十四五”末营业收入较2020年翻一番，利润总额 增长超过200%,研发投入强度持续增长，原创性、引领性、 战略性科技创新成果持续涌现，产品和服务的市场认可 度、市场占有率不断提高。深化重组整合加快内部产业融合聚合。深入开展输配 电行业资源整合，制定并组织实施企业重组整合整体方 案。构建功能型平台，完成供应链科技公司、资产管理公 司、

27、科学技术研究院、资本运营中心的新设及投资公司的 提级管理。试点开展真空灭弧室业务整合，促进产业优化 升级；建立配网产业、充换电产业柔性协同组织，推进配 网及充换电产业协同融合发展。加大战略性新兴产业培育布局。深入研究新兴行业发 展环境，布局新能源业务、充换电业务、储能业务、综合 能源服务业务等新兴业务。建立新兴业务发展工作机制， 对充换电业务、储能业务的发展进行专业性指导，明确阶 段性发展重点任务，加强产业链内的互通。加快压减两非、低效无效等存量资产清退处置。充分 调研各级子企业产权结构、管理情况，梳理各层级管理职 责，建立压减长效机制，将法人层级、管理层级控制在4 级以内。开展压减工作“回头

28、看”专项行动，完成压减法人户 数6户，减少境外办事机构5户，提级管理法人户数4 户。落实“处僵治困”和重点亏损子企业专项治理。巩固 国资委挂牌督导的处僵治困工作成果，紧密跟踪重点亏损 子企业经营情况，实现重点亏损企业的提质增效。剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。建立 “党委领导、多方协同”的工作机制，抓牢“考核督办” “完善配套”两项措施。完成36059户“三供一业” 分离移交、5户教育机构改革、4户医疗机构改革和44家 厂办大集体改革，剥离办社会职能和解决历史遗留问题全 面收官。进一步规范员工关系管理工作，建立新增退休人 员常态化移交工作机制，退休人员社会化管理集中移交 29724 人

29、。推进存量土地盘活利用。全面加大存量土地盘活利用 力度，充分调研各子企业现有使用土地、闲置土地利用情 况，重点推进两个产业园区闲置土地问题盘活。优化和稳定产业链、供应链。梳理集团公司主业在产 业链供应链上下游的空白领域，对供应链“卡脖子”环节组织开展集中攻关解决。组建成立供应链科技公司，实行 多供应商策略，建立健全独家供货消减工作机制，利用规 模优势实现降本增效，年度节资超过10亿元。四、着力抓好高水平科技发展，在提升自主创新能力上取得明显成效持续加大技术创新力度。聚焦“卡脖子”关键核心技术，完成多个国家项目和关键核心技术攻关项目，突破了 500千伏及以上电压等级经济型高压交流限流器关键设备研

30、 制集成技术、大容量电力电子装备的优化设计方法、1000 千伏环保GIL用支撑绝缘子设计制造技术、500千优直流 电缆及附件设计与制造关键技术、耐候输电杆塔角钢及耐 候螺栓绿色成套加工技术、基于碳化硅器件的充放电设备 共性技术、基于SIC器件的高性能充电技术，打破国际垄 断，实现关键装备核心部件自主化。打造原创技术策源地。主动承担国家战略性科技创新 任务，支撑电网发展和重大工程建设，深入开展碳达峰碳 中和技术创新。聚焦“绿色”低碳高效能源技术，组织开 展专项科技攻关，制定电气装备绿色技术、绿色制造行业 标准，开发新型储能产品、电极式电锅炉、126千优电压等 级真空灭弧室、环保型GIS、天然酯油

31、变压器等绿色产品， 建成综合能源项目百余个、覆盖全国20个省区，助力冬奥 会实现100%绿电供应，承担智利600千伏直流输电项目等国际电力重点工程。勇当现代产业链“链长”。积极申报国家工信部“智 慧电气装备”产业链链主，发挥“链主”企业作用，推动 “链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配 套联合体。实施优秀企业培育专项行动，打造“专精特 新”企业和单项冠军企业，共有9家专精特新“小巨人” 企业和3家制造业单项冠军企业。建立技术协同及成果转化机制。开展多元协同，开展 海上风电、配网设备等关键技术协同攻关，完成35千伏 /66千伏塔筒变研制、国产直流环氧材料开发、配电故障主 动防御系统研

32、发等多项科研任务。健全科技成果转化和评 估机制，建立科学合理的科研收益分配机制出台汇聚人才 合力激发创新活力的十大举措，确保研究成果快速落地应 用。加大对外技术交流合作。搭建以中央研究院为引领的 “三级”科技创新体系，组建国家输配电装备产业计量测 试中心，高压电气国家工程研究中心获批纳入新序列管理 的国家工程研究中心。参加国家电网牵头的新型电力系统技术创新联盟，参 与钢铁研究总院牵头的高端金属材料和中国电子牵头的CPU 与操作系统等创新联合体。高效推进输变电、配用电领域 全国重点实验室申报工作及关键核心技术自主创新的“核心圈”。加快推进数字化转型。加大对信息化建设顶层设计及 数字化转型专项行动

33、，建设总部智慧化的数据中心。开展 企业中台数智化底座、运营监控等系统建设，提升核心生 产制造子企业ERP、MES系统应用水平。加大智能传感、数 字李生、仿真分析、智慧运维等领域攻关力度，促进数字 化产品和技术方案在相关多元领域实现大突破。关于国企改革三年情况报告（X公司）xx公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思 想，以改革创新为动力，以提质增效转型发展为主线，以 现代化制度体系建设为重要抓手，全面落实改革三年行动 各项工作，为企业高质量发展提供强大支撑。明确权责、2全体系，把准治理体系“方向盘”明确各治理主体权责。关于中央企业党的领导

34、融入公司治理的若干意见（试行）明确提出，要坚持“权责 法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机 制。公司结合集团公司等上级相关制度文件和工作实际， 修订完善公司章程，进一步加强董事会建设，落实外部董 事占多数治理要求，充分借鉴内外部同类型先进企业经 验，形成党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、 做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的高效 治理主体运作模式。修订完善“三重一大”事项决策权责 清单和相关议事规则，明确“三重一大”事项权责划分要 求，对重大事项进行了细化和具体化，并对有关额度、标 准予以量化，落实董事会向经理层授权的管理制度。2022 年，党委会决策事项XX项，

35、其中前置研究XX项；董事会 之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以 贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要 体现中国特色社会主义的本质要求。X必须全面落实“两个 一以贯之“，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治 理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。认真学习领会关于增强国有经济“五力”的重要论 述，明确改革的目标方向。总书记强调，增强国有经济竞 争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优 做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保 值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资 本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯 要求，是国

36、企改革的目标方向。X必须锚定增强“五力”、 实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向 前进。认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述， 把握改革的重点内容。总书记强调，全面深化国有企业改 革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企 业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是 建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部 机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对X 来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在 三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重 决策通过XX项；董事长专题会议决策XX项；总经理办公 会决策XX项，“三重一大”决策运

37、行管理实现流程化、表 单化、信息化。健全完善制度体系和管理体系。完善现代企业制度体 系持续推进制度清理优化和适应性修改工作，修订完善制 度XX件，强化宣贯执行，形成系统完备、科学规范、运行 有效的制度体系。全面落实集团公司和XX分公司对标世界 一流管理提升行动工作要求，结合实际制定公司创一流实 施方案，明确了 XX项重点任务和提升措施。将重点任务主 要措施分解落实到年度重点工作任务中，通过调度会、专 题会等形式加强组织协调，“挂表督战”推进任务清单有 效落实。截至2022年X月底，重点任务目标完成率XX%, 能源保供坚决有力，获得XX市政府充分肯定；XX民生工程 转如期完成，X品牌更加鲜明；创

38、新创效成果不断涌现，X 项发明专利、X项实用新型专利相继获国家专利局授权。二、优化机制、提升效能，激活三项制度“动力源”立下“军令状”。强化岗位意识和契约精神，完成经 理层成员任期制和契约化管理改革，经理层成员按照“一 人一岗”“一岗一表”的原则签订了差异化的岗位聘任协 议，明确任职期限，细化岗位分工，明确考核指标，让每 位经理层成员明白“能干多久” “要干什么” “干好干坏 不一样”。坚持业绩导向，按照不合格、超额完成目标任 务、不胜任等层次，强化精准考核、有效激励、刚性退 出，推动实现经理层成员收入“能增能减”、职务“能上 能下”，充分激发经理层活力和创造力。推倒“铁交椅”。全面深化薪酬分

39、配、全员考核机 制，优化内部分配和绩效考核权重，坚持向一线职工特别 是在关键岗位、苦累脏险的职工倾斜，推行职位职级序列 管理，推动管理潜能再释放、竞争活力再提升。深度聚焦 干部履职、管理能力提升，修订完善中层干部管理办法和 月度绩效管理办法，定期开展中层管理人员评价，明确竞 争上岗末等调整和不胜任退出的具体情形，综合评价排名 靠后人员进行提醒谈话，坚决扭转干部“铁交椅”思想， 让“躺平” “梦游”型干部慢不得、坐不住。2022年以 来，提醒谈话X人次，鞭策干部由“要我改转变为我 要改，干部干事创业责任感、使命感明显增强。精选“千里马”。坚持岗位靠竞争，晋升凭能力，加 强年轻干部的培养和选拔，开

40、展了干部挂职锻炼4人次， 提任X名“85后”中层干部、X名“85后”主任助理，干 部年龄结构得到进一步优化。健全“赛场选马”机制，实 施公开竞聘、择优遴选等竞争性选拔方式，实行管理人员 竞聘上岗机制，从笔试面试、工作能力、民主测评、现场 竞答、组织考察等多维度开展竞聘，让想干事、能干事、 干成事的优秀人才脱颖而出。2021年组织公开竞聘管理人员X人次，其中中层干部X人次。三、强化协同、提升能力，打牢提质增效“硬基础”认真贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策，积极推动构建以新能源为主体的新型电力系统，在XX发展目标引领 下，迅速成立XX部，进一步适应发展形势，抽调精兵强将 成立专班，全力以赴助力“再

41、造”目标，完成了 XX,负责 的XX项目实现全容量并网。用好考核激励“指挥棒”，细 化考评指标，实现了经济效益与职工收入同向增减、挂钩 联动。聚焦干部员工能力大提升、作风大转变，大力开展“能力作风建设年”活动，坚持强化培训、强制提高，重 点印发实施XXXX专项提升计划，锻造推动公司实现高质量 发展的过硬本领。坚持结合实际求实效，引导干部员工把 本职岗位、正在做的事情作为“练兵场”，避免“两张 皮”，把能力作风建设的着力点放在担当职责使命、做好 本职工作、完成年度目标任务上，强化答卷意识，确保交 出优异答卷。下一步，XX公司将认真落实上级各项决策部署，进一 步压紧压实责任，坚定信心、坚强意志，不

42、断巩固和深化 工作成果，努力推动国企改革三年行动取得新的更大成 效。关于国企改革三年行动完成情况的总结专题报告深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，XX 省委省政府围绕“六个强省”目标，举全省之力，组建七 大产业集团，国企改革和高质量发展进入新阶段。2019年 初，XX有限公司应运而生。XX有限公司（以下称“XX集团”或“集团”）是XX 省政府出资成立的国有资本投资公司，是XX省交通基础设 施建设的投融资平台、交通资本经营和债务管理平台、东 北亚跨境物流贸易平台、矿产土地资源经营管理平台。三年来，XX集团以“服务XX振兴，引领未来交通”为 使命，聚焦交通、矿产两大产业领域，在融入上下功夫

43、， 在结合上求实效，在产业上求优化，着力推动党的政治优 势、组织优势、改革举措转化为治理效能和发展成效。按 照“四化、五改、三提升”的改革思路推进全方位改革， 即始终坚持市场化、法制化、国际化、证券化“四化”改 革路径，着力推进思想观念、体制机制、管控方式、布局 结构和发展模式“五方面改革”，推动实现国有企业活 力、国有资本效益、可持续发展能力和核心竞争力“三方 面提升“。通过落实国企改革三年行动任务举措，集团党 的领导、党的建设不断加强，企业治理结构不断完善，产 业结构不断优化，企业综合实力显著提升。一、以思想解放破冰引领改革突围统一思想，谋定而动。集团成立之初，资产盘子大、 权属企业多，作

44、为商业二类企业，公益性业务占比较大， 市场化水平低；股权结构单一，亏损困难企业多，历史遗 留包袱重，改革任务非常艰巨。集团将改革工作摆在突出 位置，认真组织研讨为什么改、改什么、如何改等主要问 题。一是提高政治站位，解决为什么要改的问题。建立党 委会第一议题制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有 企业改革重要论述、省委省政府关于国企改革重要工作部 署。二是对标世界一流，解决改什么的问题。结合国有资 本投资公司试点，与五矿、中交等一流企业对标，寻找差 距、短板，明确方向、目标。三是广泛调研学习，解决如何改的问题。到国开投、 华为、XXX、XXX等企业调研交流，开阔视野，拓宽思路。 通过解放思想，

45、转变观念，改变作风，为深化改革打下坚 实思想基础。加强组织领导，压实改革责任。集团第一时间成立深 改组，专题研究三年改革行动推进工作，深度谋划改革发 展思路；定期召开改革工作推进会议，加快推动改革方案 落实；成立改革专项推进小组，深入研究符合企业实际、 可落地、可操作的改革举措，点式突破重点难点问题。从 “初创立”向“谋发展”跨越，一系列深改步骤渐次铺 开。二、以体制机制变革推动“脱胎换骨”集团全面推进“公司制+事业单位企业化+股权多元化+ 混合所有制”体制改革，构建现代企业产权基础。三年 来，完成了 n户企业从全民所有制向现代公司的转变；推 进公路设计院从事业单位向现代企业转变；推进与五矿、

46、 中石油等中央企业开展合资合作，实现股权多元化，从单 一股东向多元化股东转变。坚持稳慎推进混合所有制改 革，从单纯改体制向“改体制+变机制”转变。秉持“厚道 经营、合作共赢”理念，发挥各方股东优势，避免“一股 独大”，坚持混资本、改机制，通过真混、真改，新增混 改企业11户，召开混改企业座谈会，诚恳听取民营股东意 见，促进混改企业健康发展。国企改革，既要“改体制”，又要“转机制”。集团 积极探索“劳动+人事+分配+激励机制”综合机制改革，从而建立灵活的市场化经营机制。一方面，深化劳动用工制度改革。新进员工100%市场 化招聘，全员签订劳动、岗位“两个合同”，根据员工年 度考核结果，对结果靠后的

47、总部员工开展了调离岗位、退 出总部到权属企业工作等行动，实现员工能进能出。另一方面，深化人事制度改革。建立常态化竞争上岗 机制，秉承“人尽其才、人尽其用”理念，破除论资排辈 “隐形台阶”，因岗选人、因岗用人。成功举办两期青年 干部培训班，基层党委推选的“80后”优秀人才参加培 训，通过公开竞聘，年轻同志走上集团中层干部岗位。集 团先后有两名“90后”干部进入到集团中层副职岗位，三 名“85后”干部主持总部部室工作。指导权属企业推行常态化竞争上岗机制。充分释放了 广大员工的积极性、能动性、创造性，实现了人力资源的 优化配置。对年度绩效考核不合格、综合绩效评价不胜任 的管理人员予以调整，有效调动干

48、部队伍工作积极性、主 动性和创造性，实现干部能上能下。为加强激励机制顶层设计，集团还进行了短中长期机 制改革探索。加大激励机制改革试点，积极运用中长期激 励政策，加大对关键岗位核心人才激励力度，充分激发活 力动力。XX交通限制性股票股权激励在省属上市公司率先推进 实施，科改示范企业XX千方开展员工持股和超额利润分 享，省投控股探索推进项目跟投，高速运营公司试点增收 节支激励通过一系列机制改革，全面激发员工积极性、创造性，使员工与企业成为命运共同体和利益共同体，大大 激发企业内生动力。三、以管控方式改革赋能释放发展活力集团积极推进法人治理结构改革，建立完善现代企业 制度。落实两个“一以贯之”要求

49、，把党的领导融入公司 治理各环节；加强顶层设计，完善集团治理类制度体系； 推进集团董事会职权试点，修订完善议事规则，细化、量 化各治理主体权责边界，实现权责清单化、决策流程化、 流程信息化，引入国内知名企业具有实战经验的外部董事 26人；推进权属企业监事会建设，选派风控、财务骨干充 实监事会；对经理层开展授权，激发经理层活力；积极推 进经理层任期制和契约化，推进多层次职业经理人试点， 从央企、大型国企引入职业经理人15名。与先进者携手同行，是集团着力打造学习型治理文化 的体现。三年来，集团组织董事会成员先后赴国投、中 交、五矿等央企学习交流，汲取董事会规范化运作经验。 不定期组织董事、党委委员、经理层成员参加量子通信、 石墨、供应链服务等专题讲座，学习研讨新基建、新材 料、新服务等前沿领域及发展趋势。建立了外部