建湖县全民健康信息平台升级技术材料-(招标技术参数).docx
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1、1.资格条件一、投标供应商须满足中华人民共和国政府采购法规定的条件:(1)具有独立承担民事责任的能力;(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录,提供 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(6)法律、行政法规规定的其他条件。二、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件:(1)本项目不接受联合体投标。(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不 得参加同一合同项下的采购活动。(3)为本采购项
2、目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商,不得再参加本采购项目的采购活动。(4)不得借用母公司或者子公司的资质和案例来参与投标。2.项目需求建设背景全民健康信息化对于方便城乡居民获得均等化的公共卫生服务,规范化、科 学化的医疗保健服务,以及安全、有效、方便、价廉的药品,有效落实医改措施、 监测医改效果,提高医疗卫生服务质量和效率,促进实现人人享有基本医疗卫生 服务目标具有重要意义,是基层民众对“实现中国梦”的最切实体验。就目前国 家的相关政策而言,全民健康信息化已经成为实现“健康中国2030”目标的重 要手段。全民健康信息化也是完成医药卫生体制改革各项任务的必要保障。在
3、卫生行 业中,全面实现各个业务领域日常工作的信息化将极大地促进卫生服务水平和质 量的提高,减少差错,提高效率,更好地为人民群众服务。此外,通过将各类医47慢病协同提醒患者诊断为慢性病时,通过平台对患者进行标记,提醒医生进行 登记(或医生可以看到标记信息),并到该病人属地的村卫生室验证是否有登记的慢性病人。48健康信息服务提供网上健康知识的检索、浏览与健康知识文档的上传、下载。包括群体健康教育、个人健康教育两部分内容。群体健康教育要求实现健教的计划管理、健教的活动管理、健教 的活动信息采集、健教的资料管理、查询与统计。49区域业务协同支撑影像数据中心建立全县统一的医学影像数据中心,集中存储区域内
4、各级医疗机 构的医学影像数据,依托患者主索引(MPI)实现全县的影像数 据文件的有序共享和互联互通。50影像数据接口包括向所有二级及以上医疗机构(县人民医院、中西医结合医院、三院)、基层医疗机构影像数据获取接口包括所有二级及以上医疗机构(县人民医院、中西医结合医院、三院)、基层医疗机构影像数据上传接口。51心电数据中心建立全县统一心电数据中心,实现区域远程心电数据的集中存储 管理和调阅,依托患者主索引(MPI)实现全县的心电数据的有 序共享和互联互通。52心电数据接口包括向所有二级及以上医疗机构(县人民医院、中西医结合医院、三院)、基层医疗机构获取心电数据接口包括所有二级及以上医疗机构(县人民
5、医院、中西医结合医院、 三院)、基层医疗机构心电数据上传接口。区域卫生综合管理系统升级53大数 据实 时驾 驶舱综合大数据驾驶舱对卫健委层面的综合管理业务进行总结,应能涵盖并提炼各医疗 业务条线的主要监管要求,进行集中监控展示。应能提供较好的 视觉体验,支持丰富的图表组件,丰富的地图效果,充分满足复 杂的可视化需求;支持灵活配置,提供图形化编辑页面,无需编 程就能轻松搭建驾驶舱大屏。应能实时展示本区域内的卫生运 行、资源配比、医疗负荷情况,为决策者提供及时、准确、全面 的信息,从数据上为决策者提供支撑。主要包括:区域诊疗情况、7日疾病例数排名、今日门诊量、医疗情况分布、支付实时情况、 公共卫生
6、情况汇总、实时随访情况和健康档案。54综合运营驾驶舱主要用于对辖区医疗机构综合运营指标的统计分析管理。具有 “首页导航”功能,在首页能实现门诊业务概览、住院业务概览、 医技业务概览、医疗质量概览,并需在技术上实现指标定义链接。 门诊业务概览、住院业务概览、医技业务概览等均要求能按照机 构维度或日期维度来统计各类同比、环比指标,并要求以表格或 曲线图的方式展现。医疗质量概览要求按照机构维度统计指标, 并以表格的方式展现。综合运营驾驶舱应具有门诊主题、住院主 题、医技主题、财务主题,以及配置管理模块功能。55药品管理驾驶舱对药品管理业务条线指标的统计分析管理,实现药品管理从事后 被动监管到全流程动
7、态监管的转变。应能自动生成经营状况分 析、业务绩效考评等相关数据,为决策者提供更加客观、准确、 及时的可靠依据。药品管理驾驶舱的内容应包括门诊药品使用分 析、住院药品使用分析、PPI及辅助用药使用率排名、门诊日药 品收入、住院日结算药品收入、全县在用药品品种、药品日门诊 处方数张、药品排名以及门诊人均药费分析,全方位对药品的使 用及运营收入进行管理。56人口健康驾驶舱对医疗卫生业务条线指标的统计分析管理,充分利用信息化手 段,加强人口健康信息的监测评估和统计分析,为医疗卫生领域 的决策提供支撑。依据指标自动生成监测图表、统计表(包括人 口增长率、出生率等)。数据来源于全民健康信息平台,并把历
8、史数据固化备份。年龄结果按照人员的性别比例进行展示,可显 示出人口结构的性别分布图。主要指标监测应包括出生率、计划 生育率、初婚晚婚率、离婚率、再婚率等,应能采用图表的形式 展示监测数据,并支持柱状图、折线图切换。57疾病监控驾驶舱疾病监管驾驶舱主要用于对常规疾病监控业务条线指标的统计 分析管理。满足卫生健康行政管理部门直观的掌握区域内疾病分 布,为区域内的医疗、药品等需求提供决策参考。58业务绩效管理员工绩效考核系统针对基层卫生服务机构业务工作人员,对医务人员前端工作情 况、居民满意度评价等数据进行直接采集,并根据绩效考核体系 进行量化统计,与基层医务人员的岗位、收入挂钩。功能包括指 标维护
9、、基本医疗服务考核管理、公共卫生服务考核管理、生成 绩效考核表。59医疗卫生机构绩效考核系统通过建立完善绩效考核分配机制,将医疗卫生中心绩效分配机制 从原来“以收益为基础”调整为“以效率为基础”,充分体现“按 劳取酬”和“多劳多得”,激发医务人员的工作积极性,提高工 作效率,提高医疗卫生能力和水平。功能包括指标维护、基本医 疗服务考核管理、公共卫生服务考核管理、生成绩效考核表。60业务协同监管医疗协同监管对区域范围内医疗协同业务开展情况的监管,监管内容包括区域 影像协同、区域检验协同、区域心电协同、区域病理协同、区域 体检协同、检查协作、检验检查结果互认监管、药品供应链管理、 处方延伸、慢病长
10、处方等。61医卫协同监管对区域范围内医疗卫生业务与公共卫生业务的协同监管,以及在 医疗业务活动中与公共卫生业务的交互监管。62公卫协同监管公卫协同监管范围包括疾病监测业务协同监管、疾病管理业务协 同监管、妇幼健康业务协同监管、医疗卫生监督应用协同监管、 血液安全管理业务协同监管。63业务 闭环 流程 监管闭环流程管理基于平台支持,可以实现多个跨系统的流程闭环信息可视化(明 确查看到时间轴、时间节点、业务节点)管理(基于平台的协同 应用的闭环监管),包括:各业务环节信息查询、流程完成情况 查询、危急信息提醒等,例如:区域检验检查全流程(申请,缴 费,申请接收,检验检查,结果回传,提醒查阅,包括区
11、域影像 心电病埋检验流程,结果自动整合进入电子病历,检验危急值自 动提醒),转诊全流程(发起,接诊/预约,通知,就诊/住院, 下转,确认,随访)、用血全流程(市级平台)。64流程监控区域影像、心电、检验、双向转诊流程,查看平台上是否能监控 到业务的全流程、每个业务节点的情况、是否可以查看到每个节点产生的业务数据,最终的结果数据是否归入电子病历,危急值是否有提醒。平台接口改造65其他行业对接与其他行业/部门数据交换实现与县民政部门居民死亡数据的接入,能提供可视化界面查看对接的相关数据。66业务系统对接区域业务系统的接口实现平台与家医签约系统的无缝对接,实现与双向转诊、区域医 疗协同业务系统(区域
12、影像、区域检验、区域心电等)的对接, 并实现基于平台的数据互联互通。67妇幼系统对接妇幼保健信息 系统的接口实现与省妇幼保健信息系统对接,获取居民中妇幼人群相关的保健数据(妇女保健及儿童保健数据),实现区域内共享。68上级平台对接获取上级平台数据实现从省平台、盐城市平台获取居民跨地区发生的健康档案、电 子病历及直报数据。从盐城平台获取的居民跨地区发生的健康档 案、电子病历及直报数据应用于至少2个业务场景中,且合理有 用。共计23项功能升级改造,涉及68个功能小项。.注:投标人应具有高性能系统产品开发经验和能力,区域医疗卫生应用软件产品具有至少满足5000及以上的在线用户,1500及以上的并发用
13、户,单页面响应速 度小于2秒性能要求(以上要求须提供权威部门出具的符合要求的性能测试报告, 以提供的加盖投标人公章的第三方评测报告复印件为准)2.5项目管理与实施2.5.1 建设工期投标人应承诺在项目合同签订后12个月内完成系统调研、培训、数据准备 和系统上线等工作。投标人应具备丰富的行业经验、信息系统集成能力和完善的管理体系。派驻 项目小组对本项目进行实施及服务。投标人应提供详细工作计划:中标人应在实施前提供详细的实施方案,并提交采购人认可;实施过程应严格执行相关的规范,并保证安全;中标单位应根据采购人的需要,在规定的时间内,保证质量,完成系统 建设。期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系
14、统进行相应的客户化修 改,投标人必须无条件满足。如用户有需要,需要投标人应与用户共同定制开发,并承诺完成软件著 作权登记证书的申请和办理等工作。验收要求1、验收方法:本项目涉及软件模块多,验收将按模块上线情况和维护服务 情况综合验收,按招标文件要求所有系统完成后,进行项目总验收。验收工作由 中标方提出,招标方组织相关科室组成评审组进行验收。项目以通过江苏省全民 健康信息平台的四级评价为最终验收标准。2、验收时间:招标方验收合格后应当出具验收报告;每个应用软件模块的 产品安装、调试完毕,并稳定运用一个月后,由中标方提出验收申请,招标方应 于中标方提出验收申请后十个工作日内组织验收。招标方验收合格
15、后应当出具验 收报告。3、验收内容:按照招标文件、响应文件、合同、相关承诺和相关补充文件 的内容进行。4、验收标准:产品所有技术性能规格及参数:应符合招标文件和中标方投标文件所要求 的技术标准及服务标准。系统运行稳定,无故障,数据无错误。验收工作由招标方和中标方共同进行。在验收时,中标方应向招标方提供 货物的相关资料,按招标方提出的方式验收。由招标方对货物的质量、规格和数 量其他进行检验。如发现质量、规格和数量等任何一项与采购要求规定不符,招 标方有权拒绝接受。人员培训培训是项目顺利进行的保证。投标人必须向业主方提供免费培训,培训方式 应包括理论培训和现场培训。投标人须针对不同的培训对象,在投
16、标文件中提出 全面、详细的培训计划,包括但不限于培训内容、培训时间、地点、授课老师等。(1)培训内容分为三类,分别为系统开发和管理培训、系统运行与维护管理 培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障 处理、日常维护等工作,确保系统能正常安全运行;(2)投标单位应在投标文件中提出培训计划,计划包括培训项目、人数、地 点等详细内容;(3)培训人员必须是投标单位的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。如果 使用第三方培训机构,投标单位应在投标文件中提供培训机构的名称,并能根据 情况调整。售后服务投标人应具备与本项目匹配的服务能力,以响应招标人的技术服务要求。项目质保期为一年,
17、质保期以项目终验之日起算。质保期内应提供免费技术服务。所提供的技术服务至少为7X24小时支持维 护服务,包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证1小时之内响 应、4小时内派工程师到达现场、24小时之内解决问题。在系统质保期满后,应满足招标人对所出现故障的系统进行维修的要求,并 经双方协商后收取相应费用。疗机构内部各类信息系统的互联互通,整合数据资源和应用资源,使优质卫生服 务资源能实现集约化,提高其辐射能力。2.2 建设目标构建集成高效、统一权威的区(县)级全民健康信息平台,提升互联互通水 平;加强医疗健康信息标准化建设,提高数据归集治理质量,健全医疗健康数据 资源目录,提升信息资源
18、管理水平。通过江苏省全民健康信息平台的四级评价标 准,推动我县全民健康信息平台功能建设不断完善,更好地发挥平台作为业务系 统连接枢纽、运行支撑作用;更好地落实信息标准规范应用,实现内外共享、上 下协同;更好地支持服务资源下沉、服务模式转变,适应居民健康全生命周期管 理等切实需要。2.3 建设依据政策法规“健康中国2030”规划纲要;国家卫健委关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作 的通知(国卫办医发(2018) 20号);国家卫健委国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设的指导 意见(国卫规划发(2013) 32 #);中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发(
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