XX县动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案.docx

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1、XX县动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案按照农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免 疫补助政策实施机制改革的通知（农办牧（2020）53号） 和XX省农业农村厅XX省财政厅关于印发XX省动物疫病 强制免疫政策改革实施方案（试行）的通知（X农专发 （ 2021 ） 22号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、实施目的和意义围绕畜牧业高质量开展，以数字化改革为引领，坚持“谁 生产谁负责，谁受益谁付费”，创新完善免疫方式，推行疫 苗流通市场化，放开强制免疫疫苗经营，实行养殖场户自主 采购。支持免疫服务主体多元化，养殖场户自行免疫、第三 方服务主体免疫、政府免疫服务等多种形式并举，促进免疫 责任

2、明晰化，落实养殖场户防疫主体责任制。全面应用数字 畜牧应用系统，实现免疫管理数字化，推行强制免疫疫苗补 助，“自主申报、在线审核、直补到户“，不断巩固强制免 疫效果提升财政资金使用效。二、实施内容（一）实施范围。在实行阶段，符合条件的规模养殖主体和第三方服务主 体纳入“先打后补”实施范围。自主申请要求的实施的家畜附件2：XX省2021-2022年强制免疫疫苗中标价格疫苗名称省级中标参考价格猪口蹄疫0型灭活疫苗0. 72元/毫升猪口蹄疫0型合成肽疫苗1.44元/毫升牛羊口蹄疫0型灭活疫苗0. 72元/毫升牛口蹄疫0型-A型二价灭活疫苗1.80元/头份猪瘟活疫苗0. 36元/头份高致病性猪繁殖与呼

3、吸综合征活疫苗1.44元/头份重组禽流感病毒(H5+H7)三价灭活疫苗0. 30元/毫升小反刍兽疫疫苗0. 40元/毫升附件3：XX县动物强制免疫“先打后补”养殖场备案表备案日期编号：模殖基信息 规养场本息养殖场名称养殖场地址负责人/法人联系 营业执照号码实施病种口蹄疫口动物防疫条件 合格证编码高致病性猪蓝耳病口猪 瘟 饲养 动物 种类规模养殖 （常年存 栏数量）上年度出栏数量强免疫苗自购条件饲养规模是否符合要 求口是 口否是否已在农业主管部门备案口是 口否是否有专职兽医技术 人员口是 口否是否建立规范的免疫档案、饲 养档案，并按规定保存口是 口否是否具备与疫苗储存 相适应的运输、储藏 条件是

4、 口否是否具备完整的疫苗入库、领 用、使用和免疫效果监测记录是 口否具备完善的疫苗采购、运输、储藏、保 管、使用、核对等管 理制度是 口否申请人 承诺本人承诺，以上申请信息真实准确。规模场负责人签字：（盖章）年乡镇（街道）意见：县农业主管部门意见负责人签字：（公章）负责人签字：（公章）年月年月日0附件4XX县动物疫病强制免疫“先打后补”养殖场承诺书（样式）按照中华人民共和国动物防疫法和XX省农业农村 厅XX省财政厅关于印发XX省动物疫病强制免疫政策改革实 施方案（试行）的通知要求，为切实做好本场重大动物疫 病防控工作，现承诺如下：一、严格按照国家和XX省重大动物疫病防控相关规定, 认真贯彻落实

5、各项防控政策，改善提升动物防疫条件，健全 完善动物防疫制度，积极落实免疫、消毒、监测、疫情报告 和无害化处理等综合防控措施。二、依法从具备相关疫苗生产资质的兽用生物制品生产 企业采购符合我省强制免疫要求的强制免疫疫苗。配备兽医 技术人员和相应疫苗储存条件，建立真实完整的疫苗采购、 使用记录，并如实将本场自购疫苗品种、数量、生产企业等 信息向县（县）农业主管部门报备。所购强制免疫疫苗仅限 本场（规模场在本试点县内）饲养的动物免疫使用，不倒买 倒卖。三、在执行国家和我省动物强制免疫计划基础上，制定 和实施本场动物免疫方案，积极做好口蹄疫等重大动物疫病 免疫工作，保证应免生猪免疫密度到达100%,免

6、疫抗体合格 率达至U 70%以上，并做到及时将本场免疫信息上传至XX省智 慧畜牧业云平台。四、按照国家和我省有关规定，认真做好免疫、饲养、 消毒、无害化处理等记录，建立健全动物免疫档案和畜禽养 殖档案，定期报送免疫信息。五、主动加强本规模场内动物疫病监测和免疫效果评 价，及时对免疫抗体水平不达标动物进行补免，确保本场饲 养动物常年处于有效保护状态。六、自觉认可省农财两厅及当地制定的重大动物疫病强 制免疫“先打后补”政策实施方案，接受并配合做好农业主 管部门的监督检查，积极配合动物疫病预防控制机构实施的 动物疫病监测采样和免疫抗体监督飞检。七、因违反国家规定或本承诺，造本钱场发生重大动物 疫病或

7、免疫抗体不达标的，本场（人）愿意按照中华人民 共和国动物防疫法等法律法规接受处分，承当相应的法律责任和经济损失，自愿放弃强制免疫疫苗补贴资金。本承诺书由申请养殖场法人签订，一式两份。一份由承诺人保存，一份由县（县、县）农业主管部门备案存档。承诺人：（公章）承诺时间： 年 月日附件5XX县重大动物疫病强制免疫“先打后补”申请表（第三方服务主体）申请日期：第方 服 务 主 体 基 本 信 息主体名称地址负责人/法定代表人联系 动物诊疗许可证号防疫人员数量诊疗许可范围方诊疗资质是否符合要求口是 口否自行采购的疫苗 信息是否已在当 地主管部门备案口是 口否服具备完善的疫苗采购、运 输、储藏、保管、使用

8、、 核对等管理制度口是 口否是否建立规范的 免疫档案，并按 规定保存口是 口否是否具备完整的是否具备与疫苗储存相口是疫苗入库、领用、口是适应运输、储藏条件口否使用和免疫效果 监测记录口否务条件申请人 承 诺本人承诺，以上申请信息真实准确。实施主体负责（申请）人签字：（盖章）年月日乡 镇（街道） 意 见负责人签字：（盖章）年月日农 业 主 管 部 门 意 见负责人签字：（盖章）年月日和家禽场点，经所在乡镇（街道）初审、农业部门同意后也 可纳入。未纳入实施范围的场户仍按政府采购疫苗后发放至 属地乡镇（街道），由属地乡镇（街道）组织开展集中免疫。 （二）畜种和病种。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪

9、蓝耳病、猪瘟、 小反刍兽疫等强制免疫病种全部纳入“先打后补”范围，强 制免疫病种实行动态调整，由省农业农村厅会同省财政厅根 据国家发布的病种，开展定期评估，并适时作出调整。（三）补贴标准。“先打后补”以XX省强制免疫疫苗中标价格为补助标 准，同时参考畜禽存栏数、疫苗使用量、免疫效果、产地检 疫数等因素。2022年度的补助标准（见附件2）,以后年度 的补助标准将根据省统一招标采购疫苗的平均中标价格进 行动态调整。（四）补贴数量和金额。补助数量按照“XX省数字畜牧应用系统”统计的疫苗使 用量经核准后确定。纳入“先打后补”管理的规模养殖主体, 必须按要求使用“XX省数字畜牧应用系统”并实时扫码上传

10、疫苗使用信息。补助金额计算方法为：补助金额二疫苗补助 标准X补助数量。“先打后补”资金优先保障散养畜禽补助，规模场补助金额在保障散养畜禽补助后根据资金情况确定。三、实施“先打后补”主体应具备的条件（一）规模养殖主体应具备的条件。1 .依法取得营业执照；.具有相应的兽医技术人员；2 .具备相应的疫苗储藏条件；3 .具备完善的疫苗采购、运输、储藏、保管、使用、核 对等管理制度；4 .符合县农业农村局、财政局、乡镇（街道）规定的其 他条件。（二）第三方服务主体应具备的条件。1 .取得动物诊疗许可资质且做到诚信守法经营；.具有与免疫任务相匹配的兽医技术人员；2 .具备相应的疫苗储藏条件；3 .具备完善

11、的疫苗采购、运输、储藏、保管、使用、核 对等管理制度；4 .符合县农业农村局、财政局、乡镇（街道）规定的其 他条件。四、实施主体应履行的义务（一）规范疫苗采购。规模养殖户和第三方服务实施主体应按规定采购、使用农业农村部批准和我省允许使用的重大动物疫病强制免疫疫苗（清单见附件1）。自主采购疫苗仅限自用。（二）规范免疫实施。规模养殖户和第三方服务实施主体应按照国家和我省 动物疫病强制免疫计划要求，对本场或服务场户内的动物相 应病种按程序实施免疫。（三）严格信息录入。规模养殖户和第三方服务实施主体应依法建立畜禽免 疫档案，必须通过“XX省数字畜牧应用系统”及时申报年度 免疫计划，实时上传疫苗采购、使

12、用等信息。（四）加强免疫评估。规模养殖主体和第三方服务主体要切实履行主体责任， 认真做好免疫效果评价，配合动物疫病预防控制机构开展强 制免疫效果评价。免疫效果评价显示免疫水平未到达要求 的，规模养殖主体和第三方服务主体应根据免疫评价结果及 时进行补免或调整免疫方案。（五）依法申报检疫。畜禽出栏，养殖场户应依法申报检疫。（六）规范病死猪处理。实施场点要按照国家、省及我县有关规定，对病死猪必 须实行无害化处理。五、工作流程（一）实施主体确实定。1 .规模养殖主体确实定。全县已在畜牧产业直连直报系 统的规模场和自主申请纳入“先打后补”实施的场点在5月 底前向属地乡镇（街道）备案（备案表见附件3）,经

13、乡镇 （街道）初审后报县农业农村主管部门审核并签订承诺书 （附件4）。2 .第三方服务主体确实定。按照自愿原那么，符合条件的 第三方服务主体向乡镇（街道）提出申请（申请表见附件5）, 经乡镇（街道）初审同意后报县农业农村局，县农业农村局 组织人员对提出申请的第三方主体进行现场审核，符合条件 的给予认定。每个乡镇（街道）只能委托一家第三方服务主 体开展服务工作，假设一个乡镇（街道）有2家及以上符合条 件的第三方服务主体提出申请的，由县农业农村局会同相关 乡镇（街道）对提出申请的第三方主体服务能力进行综合评 定，择优确定一家作为服务主体。（二）补助资金申请、审核和拨付。1 .补助资金的申请。补助资

14、金实行先免疫后结算的方 式，每半年度进行结算（分上年度12月及6月、7-11月 两个周期），当年12月补助经费归并到次年上半年度结算。 实施主体通过“XX省数字畜牧应用系统”，申报免疫计划及 申请补助资金。2 .补助资金的审核。通过“XX省数字畜牧应用系统”， 各乡镇（街道）对主体提交的免疫计划和补助申请进行初审; 县农业农村局对免疫计划进行确认，根据实施期内主体的疫 苗使用数量，结合畜禽饲养量、抗体监测、检疫出栏数等数 据，对每个主体申请的补助数量进行核定。3 .补助资金的拨付。县财政局根据县农业农村局核定的 补助数量，及时将补助资金拨付给实施主体。（三）总结评估。县农业农村局、财政局、各乡

15、镇（街道）对实施过程进 行跟踪、检查、评估，及时发现工作中存在的问题，提出改 进措施建议。六、监督管理（一）对实施主体的监管。1 .开展免疫抗体监督。县动物疫病预防控制中心对实施 主体每年度开展免疫抗体水平监督飞检，假设有不合格场点， 需查找原因并指导主体及时进行补免。2 .加强疫苗使用监管。各乡镇（街道）要加强对实施主 体疫苗采购、免疫开展、信息上传等情况开展监督检查。对 各类检查、监测和评估中发现，实施主体自主采购的疫苗不 符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、 未按计划实施国家和我省强制免疫的，不得享受强制免疫疫 苗补助政策。对弄虚作假骗取补助资金或造成免疫不达标引 发动物

16、疫情的实施主体，依法依规从严追究责任。（二）对补助资金的管理。1 .各乡镇（街道）要严格按照本方案开展“先打后补” 工作，会同县农业农村局、财政局加强补助资金使用管理。2 .补助资金仅限于本县辖县内养殖场户饲养的动物强 制免疫使用的疫苗，养殖场户在县外饲养的动物所需强制疫 苗，不在补助范围内。七、工作要求（一）分工负责、严格履职。县农业农村局负责牵头组织开展辖区内“先打后补”实 施工作，具体承当实施主体资格审核确认、疫苗使用数核定, 组织开展疫病监测、免疫监管等工作，会同财政部门开展补 助资金统计、上报、公示、核发与资金使用监管等相关工作;县财政局负责做好免疫经费预算的安排、审核、拨付和 监督

17、管理工作；各乡镇（街道）负责做好属地畜禽养殖场日常防疫监管, 负责做好实施申报、数据初核工作。（二）强化意识、落实责任。养殖主体是动物防疫工作 的第一责任人，要切实提高认识，认真做好强制疫苗采购、 强制免疫开展及免疫信息上传、免疫档案登记管理、免疫监 测等工作。（三）公开信息、接受监督。县农业农村局将补助政策 内容、操作程序、主体的认定、补助额度、举报 等信息 在相关官方网站上进行公示，接受社会监督。附件：1. XX省畜禽重大动物疫病强制免疫疫苗目录；XX省2021-2022年强制免疫疫苗中标价格；2. XX县动物疫病强制免疫“先打后补”养殖场备案表；3. XX县动物疫病强制免疫“先打后补”养殖场承诺书（样 式）；4. XX县重大动物疫病强制免疫“先打后补”申请表（第 三方服务主体）；附件1:XX省畜禽重大动物疫病强制免疫疫苗目录病种疫苗品种口蹄疫猪口蹄疫0型灭活苗、猪口蹄疫。型合成肽疫苗、口蹄疫0型-A型二价灭活疫苗、牛羊口蹄疫。型灭活疫苗猪瘟猪瘟活疫苗高致病性猪蓝耳病高致病性猪繁殖与呼吸综合征活疫苗小反刍兽疫小反刍兽疫活疫苗高致病性禽流感重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗