洞庭湖治理60年.docx

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1、洞庭湖治理60年一、洞庭湖区基本状况洞庭湖是我们我国一颗璀灿的明珠，维系着长江中游防洪平安和生态平安大局；洞庭湖 区又是一块险地，频繁发生的洪涝灾难，长期威逼湖区人民群众生命财产平安，困扰经济社 会进展，基本状况可概括为4个方面。1、洞庭湖是长江中下游重要的调蓄湖泊，防洪作用非常突出。洞庭湖现有自然湖泊面 积2625平方公里，北面纳松滋、太平、藕池三口分泄长江洪水，南面和西面汇湘、资、沅、 澧四水，东面有汨罗江和新墙河汇入，洞庭湖水系总集水面积达25.94万平方公里。1951 2005年年均入湖水量为2916亿立方米，其中汛期占全年径流量的76.8%0江河来水进入 洞庭湖后，经过湖泊调整，由城

2、陵矶北注长江，可大大减轻长江中游荆江河段的防洪压力。 据统计，洞庭湖多年平均可削减入湖洪峰流量30%。如遇高洪水位，湖区蓄洪堤垸还可破垸 分洪，削峰效益更为显著。2、我省环洞庭湖区是重要的工农业生产基地，社会经济地位非常重要。我省洞庭湖区 总面积15200平方公里，范围涉及常德、岳阳、益阳、长沙、株洲、湘潭等6个地级市的 37个县（区、市），其中受堤防爱护面积11094平方公里，有耕地约1000万亩，固定资产 2000多亿元。湖区总人口 1008万，人口密度为全省平均水平的2.1倍。洞庭湖区是全国的 粮棉油基地和我省的工业原料基地，已建设一批现代化的石油、化工、电力、纺织、造纸、 卷烟等企业。

3、目前，区内工农业生产总值和粮食产量约占全省的1/3 ,棉花约占7/8 ,油料 约占1/2，麻类约占9/10，水产品约占2/5，芦苇约占全省造纸原料的1/2，各项税收占2/5 , 在湖南经济和社会进展中具有举足轻重的地位。3、洞庭湖区是全国最大的淡水湿地，其维护长江中游水域生态平衡、保证生态平安的 地位不行替代。洞庭湖已是目前与长江保持水体交换为数不多的自然湖泊之一，极具生态 价值。其特别的地理位置和独特的水系结构，形成了极其简单和有代表意义的江河湖泊复合 型湿地生态系统，在调整气候、掌握土壤侵蚀、调蓄洪水、降解污染物、维护生态环境等方 面具有非常重要的作用。洞庭湖水域又是我们我国乃至世界一块重

4、要的候鸟越冬地和迁徙鸟 类停息地，在世界生物多样性爰护中占有极其重要的位置。据调查统计，洞庭湖区的野生维 管束植物和已归化用于农林业生产的栽培植物种类有873种，拥有野生动物531种，其中 属我国爰护的一级动物有8种，二级32种。4、洞庭湖区是全国的治水重点和难点，防灾减灾任务非常繁重。洞庭湖区水网密布， 江湖关系简单，防洪堤线漫长，是著名全国的治水难点。正如钱正英同志曾指出的，“万里长 江，险在荆江，难在洞庭。建国以来洞庭湖区有40年发生了不同程度的洪涝灾难，平均 1.5年发生一次，而且发生频率明显呈提升恶化的趋势。据多年状况分析，上世纪50-70 年月平均每5年发生一次大水灾，80年月3

5、4年发生一次大水，90年月以来洪水发生更 为频繁，尤其是1995 1999年5年中有4年发生特大洪水，目前洞庭湖区重点垸的防洪标 准仅1020年一遇，蓄洪垸、一般垸堤防防洪标准仅3 5年一遇，治涝标准68年一遇, 防洪减灾任务依旧非常繁重。二、洞庭湖治理的简要回顾共和国成立60年来，在洞庭湖这片奇妙的土地上，在党中心、国务院高度重视下，在 省委、省政府的领导下，湖区各级党委、政府以及广阔人民励精图治，洞庭湖治理实现了以 开发为主，到开发与爰护并重，再到爱护优先的转变，取得了显著成果，目前已基本构筑以 堤防为基础，防洪水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，电排建设和其他工程措施与非工程措 施相结合的综

6、合防洪减灾体系，谱写了一曲光荣夺目的篇章。1、从1949年到1985年，主要是进行堵支并垸、排涝建设、撇洪河配套等建设，湖区堤垸数由解放初期的933个削减到226个，基本形成目前的防洪治涝格局。(1)上世纪50年月，在连续遭受了 1949、1952、1954年三年特大洪水后，湖南省 委、省政府带领湖区人民着重堵口复堤，恢复生产的同时结合长江流域防洪整体规划，开展 了堵支并流，整治洪道，修建防洪圈，堤线长度由1949年的6406公里的缩减到3471公 里，险堤堤段由3211公里削减到1291公里。(2 )上世纪60-70年月排涝工程建设。上世纪50年月，在湖区开头建蒸汽机和内燃 机排水站，上世纪

7、60年月又开头建设电力排灌站，在因地制宜、统一规划的基础上通过整 理垸内排灌系统，实行高水高排、低水低排、控湖排田和空湖待蓄等措施，削减渍水危害。 到1984年止，湖区电排装机总容量达48.82万千瓦。装机1000千瓦以的大中型泵站共计 为47处。(3 )上世纪70-80年月初园田化建设和撇洪渠工程建设。从1969年冬开头，新修干、 支、斗、农、毛五级渠道5万多公里，植树造林5亿株，10年中累计投工29亿个，完成垸 内土方16.4亿立方米，基本实现沟渠、道路、树林相结的直线网格式方块田园景观；修建 撇洪河213条，撇洪面积690平方公里，总长度1368公里，撇洪流量14967立方米侬； 通过围

8、垦、洪道扫障，挖泥船填困固基，引洪放淤，改散石护坡为磴块护坡等水利工程紧密 结合血防灭螺，毁灭钉螺面积327万亩，使垸内钉螺和70余万亩湖汉型钉螺基本毁灭，垸 外洲滩钉螺面积下降到227万亩。2、从1986年到1996年，实施洞庭湖一期治理，11个重点堤垸按设计标准完成加固 达标堤防912.22公里，完成土方6120.9万立方米，完成堤身灌浆9.11万孔，64.29万米 进尺，填塘固基178.9公里，土方3214.5万立方米，块石护坡92.49万立米，完成混凝土 预制块护坡13.566万立方米，块石护脚75.4万立米，平安涵闸整修按长469处;蓄洪垸 平安建设完成顺堤平安台394个,台长506

9、公里，平安面积17.39万平米，共完成土方 3005.17万立米，新建平安楼房试点楼598栋，平安面积3.83万平米，加固平安楼1770 栋，平安面积5.3万平米，完成平安转移桥梁2处；疏通澧水、南洞庭洪道和清除阻水横堤、 芦苇等,完成土方249.33万立米，扫除芦苇面积61.02万亩次，拆除阻水、违章建筑物562 处，移动土石方71.75万立米。实际完成工程总投资11.6亿元，其中我国投资4.61亿元。 一期治理工程1997年通过水利部、我国计委的竣工验收，为抗御1988年秋汛、1991年、 1995年、1996年、1998年几次大洪水发挥了重要作用。3、从1996年至今，重点实施综合治理工

10、程。经过近10年的建设，一是按设计已基本 完成二期治理三个单项工程，松澧垸等11个重点垸的防洪力量和标准基本达到10年一遇, 险工险段明显削减，理顺了南洞庭湖草尾河、黄土包河、东南湖万子湖横岭湖洪道, 对藕池河系注滋口河进行了疏挖、扫障和扩卡，在支流沱江建闸掌握；二是对142公里长江 干堤，按二级堤防标准全面加高加固，抗洪力量基本达到10 20年一遇；三是基本完成澧 南、围堤湖、西官等蓄洪垸蓄洪平安建设；四是结合堤防加固，对部分河湖进行了清淤疏浚； 五是实施平垸行洪、退田还湖工程，搬迁55.8万人，高水位时，还湖面积可达到779平方 公里；六是采用外资全面启动长沙、岳阳等21个城市防洪工程建设

11、；七是对明山等29处大 型排涝泵站更新改造工程；八是实施株洲白石港、沱江华容河河道整治等水利血防工程；九 是在湖区已建立总面积达43.86万公顷的5个湿地自然爰护区，重点加强对洞庭湖多种野生 动植物和种质资源的爱护；十是乐观开展洞庭湖水质爱护，今年我省实行坚决措施，坚决关 停了环洞庭湖区234家环保不达标的造纸企业，部分区域水质已由五类、劣五类变为三类。 共完成投资近200亿元，其中我国投资115.4亿元三、洞庭湖治理的巨大效益1、防洪力量有显著提高。洞庭湖经过60年治理，防洪力量显著提高，长江干堤、重点 垸堤防防洪标准达到10-20年一遇,蓄洪垸堤防防洪标准达到510年一遇，沿湖重要城 市防

12、洪大堤如长沙、常德、湘潭、岳阳等城市达到100200年一遇，高洪水位下，堤防险 情数量大幅削减，防汛抢险消耗削减。1996年，城陵矶水位达35.31米,超1954年最高 洪水位0.76米，溃万亩以上堤垸26个；1998年城陵矶水位达到35.94米，超1954年最 高水位1.39米，洞庭湖区溃万亩以上堤垸7个；1999年城陵矶水位达35.68米，洞庭湖仅 溃民主垸。2、排涝标准和效率提高。以保证粮食平安、促进农夫增收、改善农村生产条件和农村 生态环境为核心，以提高泵站除涝减灾力量、降低能耗、提高效率为重点的泵站更新改造建 设,将泵站工程完好率和设施完好率从现有不足70%提高到90%以上，平安运行

13、率从现有 不足80%提高到98%以上，排涝标准将从现有的35年一遇提高到67年一遇的标准， 改善防洪面积104万亩，新增排涝面积4.6万亩、改善排涝面积997万亩，年新增粮食生 产力量28913万公斤,年新增效益46458万元。3、扩大了行蓄洪力量。通过平垸行洪、退田还湖，扩大行蓄洪面积778.7平方公里， 增加行蓄洪容积34.8亿立方米。2002年汛期，洞庭湖区共运用了 168个平退堤垸，其中单 退垸26个，增加蓄洪面积51.07平方公里，蓄洪量2.87亿立方米;双退垸142个，增加 蓄洪面积112.57平方公里，蓄洪量2.16亿立方米。4、改善湖区生态环境。通过水利血防专项工程和其它综合治理措施的实施，我省血吸 虫病流行疫区疫情得到了掌握，降低了人畜感染率；通过泵站更新改造、移民建镇，噪音削 减、环境绿化，提高了四周居民生存环境质量。5、促进区域经济进展。通过提高湖区防洪排涝，改善生态环境，优化了湖区投资环境;通过平垸行洪、移民建镇，结合农村城镇化建设，调整农业产业结构，进展高效避洪农业， 增加了农夫收入。6、促进社会和谐。防洪排涝力量提高，提高湖区群众抗灾力量，削减灾民数量，在采 用社会稳定的同时，也亲密了党群关系，促进和谐社会、和谐洞庭的构建。