2023年全区房屋市政工程质量安全监管工作要点及督查计划.docx

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1、佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发2023年全区房屋市政工程质安全监管工作要点及督查计划的通知南建水函2023） 7号各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程质量（施工安 全）监督站、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理 单位，各有关单位：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我 区房屋建筑工程安全监管工作要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全 生产重要论述和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神， 贯彻落实党中央、国务院决策部署和国务院安委会提出的防 范遏制重特大事故15条措施、广东省安委会提出的65条措 施，按照区委、区政府的工作

2、要求，以提升建筑工程品质为 主线，以防范遏制较大以上、减少一般安全生产事故为目标， 以信息化为支撑，扎实推动工程质量安全治理体系和治理能 力现代化。全年工作要点及督查计划如下：一、加强工程质量监管，防范化解施工安全风险（一）切实压实各方质量安全生产责任。严格贯彻落实 房屋市政工程建设单位落实质量安全首要责任管理规定， 督促建设单位负责牵头房屋市政工程建设各方落实质量安附件2023年监管督查计划表序号检查类别组织部门督查频率被检查对象检查内容质安股、建 管股、人防 股以及区监节后复工复产审查通一、做好复工前安全 生产准备工作：（一） 管理人员到岗履职； （二）“六个一”。二、严格落实各项疫 情防

3、控措施：（一）1专项检查督站、区检 测站、区散 水办每年1次过的房屋市政工程严格做好返岗参建 人员的管控的健康 管理；（二）做好物 资储备和环境消毒；（三）加强工地关键 部位和应急管理。三、（一）市安委办“云课堂”线上培 训；（二）通过南海 区建筑工地在岗人 员考勤管理系统完 成专门的建筑施工 岗前及节后复工安 全培训，取得培训通 过证明；（三）按照 培训教育行动方 案提供的模板，做 好企业培训建档工 作，培训档案留置项 目备查。2飞行检查质安股（散水办）每月1-2次在建房屋市政工程、 预拌混凝土（砂浆） 生产企业、工程质量（建筑起重机械）检 测机构在建房屋市政工程 危险性较大分部分 项工程管

4、理情况、施 工现场质量、建筑节 能管理情况、预拌混 凝土（砂浆）质量情 况、检测管理情况、 各方责任主体履职 情况等。3季度检查质安股（散 水办）牵头， 区质监站、 区检测站配每季度1次在建房屋市政工程工程质量及施工安 全有关情况等。合4季度检查质安股（散水办）每季度1次在建房屋市政工程是否落实设计单位 项目负责人质量终 身责任制；是否按照 规划部门批准的文 件进行设计；是否按 有关标准规范进行 设计；施工图审查机 构是否存在“违强” 瞒报及超资格范围 审查等违规行为等。5专项检查质安股（散 水办）牵头， 区质监站配 合按实际需 要确定按实际情况确定按照上级文件要求和实际情况确定。6专项检查质

5、安股（散 水办）牵头， 区质监站配 合每年2次预拌混凝土（砂浆） 生产企业企业资质和人员配 备情况、试验室综合 管理情况、质量管理 情况、安全生产管理 情况等。7专项检查质安股（散 水办）牵头， 区质监站配每年1次工程质量（建筑起重机械）检测机构检测机构基本条件（资质、诚信管理、 人员资格、质量体合系、设施和环境、仪 器设备、规范标准配 备情况等）；样品（试 件）与原始记录管 理；检测报告与发放 登记管理；信息化管 理情况；现场检测情 况等。8专项检查质安股（散 水办）牵头， 区质监站及 各镇（街道） 建办配合每年1次在建民用建筑工程检查项目在设计、施 工图设计文件审查、 施工和验收环节执 行

6、建筑节能与绿色 建筑标准情况。9考核督查质安股牵 头，建管股、 区质监站配合每年1次各镇（街道）城建和水利办公室房屋市政工程质量 安全、建筑节能及绿 色建筑发展监管情 况等。10考核督查质安股牵头，区监督站配合每年1次区建筑工程质量（施 工安全）监督站通过查阅区监督站 有关监管资料、三随 机资料、工程档案， 抽查在建镇管房建 市政工程等方式，对 区监督站工程监督 工作情况进行考核。全管理的主体责任。进一步压实施工、监理单位质量安全主 体责任，重点整治项目管理人员到位履责情况，特种作业人 员持证上岗情况，加大执法力度，发生事故的依法予以严惩。（二）强化工程质量监管。加强勘察设计质量监管，抽查施工

7、图审查合格的项目是否严格执行强制性标准条文和 公共安全的一般标准条文的执行情况。加强施工过程质量管 控，对在建工程的主要建筑材料、结构实体和预拌混凝土（砂 浆）企业的主要原材料开展监督抽检，着力推进工程质量常 见问题预防和治理。加强对预拌混凝土（砂浆）生产企业和 检测单位的检查抽查，提升监督抽检和第三方实体检测效能, 保障工程质量。（三）规范预拌混凝土企业绿色生产管理。进一步推进 预拌混凝土行业的结构调整与产业升级，指导推创绿色达标 企业，协助企业解决实际困难，争取实现预拌混凝土生产与 城乡建设、环境保护的协调发展、贯彻落实省住建厅和市住 建局行业发展规划规定的混凝土搅拌站要实现绿色生产星 际

8、达标的目标。（四）强化危大工程安全管控。出台2023年危险性较大分部分项工程专项整治行动工作方案，进一步加强对危 大工程专项施工方案编制、审批、论证、执行等环节监管,计划每月采取“飞行检查”的方式对我区存在危险性较大分 部分项工程的在建工地进行抽查。（五）加强信息化建设。深化提升“南海智慧住建水利 一张图”系统，通过信息化顶层设计和统筹管理，全面推进 跨层级、跨部门、跨系统的信息资源共享和业务协同，在提 高办事效率和服务质量的同时，借助信息化及大数据力量协 助开展工程项目全过程精细化管理。（六）加强培训教育。开展区内建筑工地从业人员全覆 盖安全教育培训，包括对建设、设计、施工、监理等参建单 位

9、人员及监督人员业务培训，对有限空间事故、模板支撑系 统及脚手架坍塌事故等重点内容进行警示教育，同时重点对 检查发现不到岗履职管理人员或被停工工地的项目管理人 员进行建筑工地从业人员（违规人员）教育培训。（七）从严从重追究事故责任。研究出台区内建筑工程 安全事故处理流程，更新南海区房屋市政工程施工安全事故 应急救援预案，完善事故约谈工作制度，严格落实倒查追责 制度，扎实做好事故上报和安全生产条件核查等闭环整改问 责工作。（A）规范监督检查人员行为。督促各镇（街道）及区监督站严格落实佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于 进一步规范监督检查行为的通知，进一步规范工程监督机 构监督检查行为，结合市住建

10、建立的大数据分析与可视化系 统，要求检查人员每次到工地检查，必须完整记录，及时上 传工作系统，工作要留痕。工程项目整改情况必须如实上传 系统，公开、透明，做到闭环管理，进一步提高工程质量安 全监督检查效能。（九）充分发挥安责险第三方技术服务的力量。积极推 进建筑工程安全责任保险，充分发挥安责险第三方机构技术 服务的力量，提升施工现场安全管理水平。为我区建筑施工 安全监管补充力量，预防和减少建筑施工行业生产安全事故。（+）组织开展各类加强质量安全监管的重要工作。推动建立区内建筑工程安全生产标准化优秀工地评选，推广应 用手册工程质量安全手册，组织开展建筑工程施工安全应急 演练等各类重要活动，进一步

11、夯实工程质量安全监管体系。二、有序开展各类监督检查计划（一）开展2023年复工复产督导检查为进一步压实复工复产各方安全生产主体责任，我局计 划于自2月中旬起，从各业务股室抽调业务骨干组成12个 复工督导组，深入到每一个建设工地，重点督导工程复工情 况。（二）开展季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检计划于2023年3月、6月、9月、12月分别开展一次季 度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查。抽检在建房屋 建筑和市政基础设施工程，重点是存在深基坑、高支模、建 筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目，以及保 障性住房工程、大型公共建筑工程；检查内容主要包括工程 质量和施工安全有关情况等。同

12、时紧密结合实际形势和上级 最新工作部署，在检查时有所侧重，如6月份第二季度大检 查应结合上级关于“安全生产月”有关部署开展检查工作， 9月份第三季度大检查应结合上级关于“质量月”有关部署 开展检查工作。（三）开展半年度预拌混凝土、预拌砂浆生产企业综合 性检查根据佛山市住房和城乡建设局关于印发佛山市预拌 混凝土和预拌砂浆管理规定的通知（佛建202283号） 等有关文件要求，计划对区内各预拌混凝土、预拌砂浆生产 企业开展半年度综合性检查。检查内容主要包括：企业资质 条件和人员配备以及在岗履职情况；档案管理情况；合同管 理情况；生产设备备案情况；试验室综合管理情况；信息化 管理情况；对在用原材料台账

13、管理情况；安全管理机构和职 责；安全生产投入；培训救援；安全生产管理制度；生产设 备及安全设施；消防及用电安全；工艺安全操作；安全文明 生产和安全文明运输管理情况等。）开展年度全区工程质量（建筑起重机械）检测机构专项检查1.计划于2023年开展年度全区工程质量检测工作专项 检查。对南海区内工程质量检测机构进行检查，检查内容主 要包括：检测机构基本条件（资质、诚信管理、人员资格、 质量体系、设施和环境、仪器设备、规范标准配备情况等）； 样品（试件）与原始记录管理；检测报告与发放登记管理; 依法在核准检测业务范围开展业务情况；信息化管理情况; 现场检测情况；执行各级行政管理部门有关法律法规和规范

14、性文件的情况等。2.计划于2023年开展年度全区建筑起重机械检测工作 专项检查。对南海区内建筑起重机械检测机构进行检查，检 查内容主要包括：检测机构基本条件（资质、诚信管理、人 员资格、质量体系、设施和环境、仪器设备、规范标准配备 情况等）；原始记录管理；检测报告与发放登记管理；依法 在核准检测业务范围开展业务情况；信息化管理情况；现场 检测情况；执行各级行政管理部门有关法律法规和规范性文 件的情况等。（五）开展季度房屋建筑工程设计质量和施工图审查质 量专项检查计划于2023年3月、6月、9月、12月分别开展一次季 度房屋建筑工程设计质量和施工图审查质量专项检查。抽查 已完成审查或在审查的民用

15、建筑项目、工业建筑项目及装饰 装修项目。检查内容主要包括：是否落实设计单位项目负责 人质量终身责任制；是否按照规划部门批准的文件进行设计; 设计依据的规范、标准是否正确；设计文件编制深度是否符 合现行相关规定要求；是否严格执行强制性标准条文，是否 执行涉及公共利益和公共安全的一般标准条文，建筑节能、 光纤到户、无障碍设施标准执行情况；是否按规定进行绿色 建筑设计和审查；是否按规定进行超限抗震设防审查及初步 设计审查；施工图审查机构是否存在“违强”瞒报及超资格 范围审查等违规行为等。（六）开展年度建筑节能与绿色建筑专项检查计划于2023年开展本年度建筑节能与绿色建筑专项检 查。抽查待验收或进入装

16、饰装修阶段的在建民用建筑工程。 检查项目在设计、施工图设计文件审查、施工和验收环节执 行建筑节能与绿色建筑标准情况。（七）开展年度镇街工程质量安全监管考核工作计划根据区委、区政府2023年度绩效考核有关工作部 署和绩效评价指标分配情况，制定相应的对镇街工程质量安 全考核方案，通过查阅各镇（街道）有关监管资料、工程档 案，抽查在建镇管房建市政工程等方式，对各镇（街道）城 建和水利办公室2023年度房屋市政工程质量安全、建筑节 能及绿色建筑发展监管情况进行考核评分。（A）开展年度区建筑工程质量（施工安全）监督站考核工作根据上级主管部门工作要求，制定区监督站监督工作考 核方案，通过查阅区监督站有关监

17、管资料、三随机资料、工 程档案，抽查在建镇管房建市政工程等方式，对区监督站 2023年度工程监督工作情况进行考核。（九）开展工程质量监管领域飞行检查根据佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发工 程质量监管领域飞行检查工作方案的通知（南建水函2022 53号）有关要求，计划每月采取“飞行检查”的方式，抽查 在建房屋市政工程施工现场质量、建筑节能管理情况或预拌 混凝土（砂浆）生产企业质量管理情况或工程质量（建筑起 重机械）检测机构管理情况。（十）突出重点，强化重点时段、环节整治力度计划针对建筑事故易发时段、环节，结合实际安全形势 和上级有关工作部署，适时印发起重机械、高处作业、消防 安全、汛期防汛防台风、有限空间作业等各专项整治工作方 案，开展各专项检查，并将各专项整治工作方案与季度质量 和施工安全生产大检查、“飞行检查”紧密结合，重点对存 在危险性较大分部分项工程的项目进行安全隐患排查整治。三、以党建引领工作效能提升开展“支部建在工地，党建深入现场”工作，大力推进 “红色工地”示范项目创建，指导建筑工地融合党建做好项 目创优争先、安全风险防控、技术管理创新、突发事件应对 等方面工作，狠抓质量安全保障措施落实。附件：2023年监管督查计划表佛山市南海区住房城乡建设和水利局2023年3月7日