浅议石油企业安全文化.docx

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1、浅议石油企业安全文化中国石油大学远程教育学院毕业设计（论文）开题报告浅议石油企业安全文化word文档可自由复制编辑【论文摘要】：石油企业安全文化是石油企业文化不可缺 少的重要组成部分，是世界性的永恒课题，是企业文化的内涵 和延伸，随着市场经济的深入和发展，企业文化建设特别是石 油企业安全文化建设成为当今企业搞好工作的有效载体和手段。 近些年，石油企业在劳动安全卫生工作方面取得的成绩有目共 睹，但安全责任事故时有发生，石油安全生产形势依然严峻。 事故的频繁发生，对该职业从事人员危害严重，从而造成经济 上的重大损失，甚至造成严重的社会影响。究其原因，主要是 石油企业的安全投入不足，对石油安全重视程

2、度不够。本文就 针对甘肃省庆阳市石油企业安全管理现状存在的问题，对如何 采取的安全管理措施、如何建立长期、稳固的安全管理制度、作为高风险的石油企业，逐渐意识到安全管理的重要性， 在该方面所做的工作也有了较大的改进。从1997年起国内石 油行业陆续发布了 SY / T6276.1997石油天然气工业健康、 安全与环境管理体系等多个行业标准文件，标准性文件的颁 布有利于提高国内石油企业的健康和安全管理水平，有助于推 动我国国内石油企业尽快建立和实施HSE管理体系，节约企 业成本，改善企业形象。与此同时，国内率先建立HSE管理 体系的部分企业在这方面已经取得显著成效。2.我国石油企业安全管理目前存在

3、诸多的问题，对于其原 因分word文档可自由复制编辑析，主要包括以下几方面：(1)对安全事故隐患的处罚力度不够事故隐患的存在是石油企业安全事故发生的一个最重要原 因，绝大多数事故发生源于安全隐患的存在，所以企业必须防 患于未然，讲隐患消灭于萌芽状态。但同时依据法律规定，只 要没有出现重大的事故，对于个人只能追究行政责任，通常就 是限期整改或者罚款为主，我们知道企业是以追求利益最大化 为目的的经济组织，对于地方保护主义来说实在是缺少震撼感。 为此相关专家提出应将安全事故隐患纳入刑法的范围，事故发 生后要追究责任人的刑事责任，加大事故的处罚力度，给予相 关企业和责任人强有力的威慑，从而使安全事故发

4、生机率降到 最低，保证石油企业企业安全生产顺利进行。(2)石油企业日常安全的执法检查力度不够经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏 好的政策支持，而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过 程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性, 并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规，数量也较 多。安全生产法的出台，标志着我国安全法制建设上了一 个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，也是 石油行业职业从业人员盼望已久的结果，开创了我国建设中国 特色的社会主义安全法制体系。作为安全生产相关法律法规的 基本大法，安全生产法对安全生产经营单位安全保障制度、 负责人安全责

5、任制度、安全生产责任追究制度、安全生产的监 督管理制度、安全中介服务制度、事故应急救援和处理制度、 word文档可自由复制编辑从业人员权利义务制度等七个方面，其中对于安全生产的 基本法律责任进行了完整、清晰的界定，对于现实的安全生产 工作具有较强的可操作性及指导性等。安全生产法的出台 对于企业搞好安全生产工作将起到积极的促进作用。切实落实 贯彻安全生产责任制，并着重推进安全生产法制化、规范化及制度化的进程，以防范石油安全生产重特大事故的发生，对于 实现我国安全生产的长治久安，具有重大的历史意义及现实意 义。(3)石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的

6、不安全状 态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工 的生产环境非常险恶。在国家安全生产监督管理局及国际劳工 组织所组织的研讨会上，根据国家安全研究中心主任刘铁民所 公布的一份调查报告我们可以看出，报告中系统总结了安全生 产重大伤亡事故发生的五个原因，是对现代化国家劳工行政一 体化的任意践踏，而其中许多重大安全事故的最大受害人则是 第三方即劳动者。这些劳动者处于被雇佣的位貉，无法自由的 表达他们的意志，也没有组织成一支强大的力量，来维护他们 的合法权益，因此企业生产者及相关政府部门要引起足够重视, 保障石油企业劳动者的合法权益。(4)石油企业安全投入成本不足，淡化安全经济观石油企业

7、资金投入不足也是造成事故的原因之一，通过加 大安全管理的资金投入，把事故和职业危害消灭在萌芽状态， 不可否认是减少安全事故发生的举措之一。要实现石油企业安 全生产，加大安全资word文档可自由复制编辑金投入，依靠先进的技术手段和设备，可以有效避免重大安全事故发生。三、石油企业安全文化分析（一）安全文化概述1 .安全文化的含义安全文化是企业文化建设的重要子系统。所谓安全文化， 是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形 成的为全体员工所认同的安全价值观和行为准则。安全价值观 和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全 文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结构。企

8、 业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道 德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分, 也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。传统的单纯 依靠行政手段的安全管理已不能适应工业社会市场经济发展的 需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化 是企业建设现代安全管理机制的基础，实行现代安全管理的两 个主要杠杆是法治约束和经济约束，这两个杠杆必须以安全文 化作为支点才能充分发挥作用，实行法治首先必须使被治者具 备现代安全法律知识和守法意识，就是说必须通晓和认同以科 学的安全价值观为基础制定的安全行为准则；实行经济手段约 束（即奖惩机制），也必须具有以安全价

9、值观作为基础的安全 行为判别标准及主动承担经济风险的意识。显然，没有安全文 化这个支点，这两个杠杆的功能难以得到有效的发挥。安全文 化使企业领导和员工都纳入集体安全情绪的环境氛word文档 可自由复制编辑围中，产生有约束力的安全控制机制，使企业成为有共同 价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。如果把安全比做 企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是 实现安全的灵魂。2 .安全文化与安全管理的关系安全管理是企业生产经营活动的保障，在企业管理中处于 重要位貉。安全管理贯穿于企业生产经营的各个领域，是一项 很重要又比较容易忽视的工作，安全问题现在越来越受到人们 的关注和重视。如果做

10、不好，势必会给人们的生命、财产带来 极大的危害，会给国家造成巨大的损失。安全管理的效能发挥, 自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，即 管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其安全文化环境直 接影响管理的机制和能接受的方法。人们愈来愈注意到，职工 的安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产，实现自主 安全管理,保护职工在劳动中的安全和健康的关键。企业安全 管理是企业管理活动的一项重要内容，它与其他管理，特别是 生产过程管理和设备管理有着密切的联系。企业安全管理又是 企业安全文化的一种表现形式，是企业安全文化在企业安全管 理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的企 业

11、安全管理也属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的 氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就企业特 殊的安全管理模式。无论是企业的决策层、管理层、执行（操 作）层，他们对自己的安全的意识、态度、认知、信念、价值 观，他们所具有的安全物质环境及各自具有的安全知识和操作 技能都是企业安全管理的基word文档可自由复制编辑础。企业安全文化不仅在安全科技的物质领域，还在人对 安全的生理、心理、社会、道德、习俗、修养等无形的上层建 筑的精神领域为现代企业安全管理提供了顺应时代发展的基础 和成长的背景（环境）。因此，企业安全文化也直接影响或造 就了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和

12、方 法。当然企业安全管理的进步和发展，作为一种独特的安全文 化发展过程，作为企业安全文化的一种表现和相对独立的现象, 自然也丰富了企业安全文化，也反过来促进了安全文化对人类 的发展。安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文 化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动 全过程。企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行的子功 能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念 和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全 素养、安全管理的伦理道德等这些无形的布尚境界却都用安全 来培养、影响和造就。安全文化与企业安

13、全管理是互相不可取 代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了, 或认为企业安全管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。安全文化（称前者）与企业安全管理（称后者）虽然都是 为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同, 两者之间的区别可以简要归纳为以下几方面：word文档可自由复制编辑涉及对象：前者针对全民、全社会，即公民、大众、家 庭、社会、全人类；后者针对工人、职工、劳动者、生产经营 活动的人员、雇员。（2）范围及环境：前者指生产及非生产环境，即生产、生 活、生存领域，凡人类能到达进行活动的地方；后者指生产（劳动）环境、作业环境，或生产经营过程中的环境。（3）时空观念

14、：前者指人活动的时空领域，安全涉及全方 位、全天候，只要有人类存在，在人能到达的地方，在人进行 活动的任何时间都要考虑安全；后者的时、空，主要指企业生 产过程的时间和空间，在企业或在企业相关的地方，也可以扩 展到从事生产经营活动的全过程中的时间和地方。(4)追求安全与健康程度：前者强调全民、公众(消费 者)、人类的身心的安全与健康，是一种高尚的人道、文明标 志，保障人的生理和心理的安全、舒适、健康；后者现阶段强 调了要在生产过程中，或在生产经营活动中工人职工、管理者、 被管理者的不伤、不死、不得职业病，有符合国家法定要求的 劳动条件和作业环境。(5)采用的方法：前者主要通过传播、宣传、科学普及

15、、 教育、倡导、法律等手段，从人的思想、意识、观念，人生价 值观、道德行为去启发教育人，以人为本，珍惜人生，爱护生 命，互爱互帮，学会自救互救、逃生应急本领，提倡博爱、伦 理、自律，达到人、群体、社会、家庭在生理、心理、各方面 实现完满、舒适、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、 经济、科技、教育等手段，带有强制性、限制word文档可自 由复制编辑性和惩罚性的形式，是以实现生产经营活动总目标为最终目的，是以保障劳动者的安全与健康为条件，在一定范围内是 一种安全生产约束手段。(6)对人影响侧重点：前者突出影响人的安全思想、意识、 思维方法、人生观、价值观、伦理、道德规范，主要从精神领 域，从安

16、全管理的“软件”方面及智能开发影响人的安全行为和 自律能力，在全方位、全时空接受安全文化的塑造力，成为理 智、高素质的安全人；后者主要从安全技术、安全生产的物质 环境，安全生产关系、操作技能等方面得到有限的教育和培训1, 在生产经营活动中受到更多的影响是强制、规范和约束，采用 的种种管理手段主要侧重于人对技术、对物质环境的安全控制, 偏重于“硬件(7)对人影响的深度：前者对人的整个人生过程都不断影 响，注入和培养、塑造，用安全的精神财富和物质财富教育和 激励人，提高人的安全素质即安全技术和安全文化知识，安全 的社会适应力和安全的生理、安全的心理承受能力。这种开放、 无约束、无强制的自然、自由的

17、教育，突出一个对入的爱，对 人生、人类的爱，这种合符时代发展的安全文化可以一代一代 地传继下去，并优化和繁荣，一个人无论在何时何地都自觉或 不自觉地被当时当地的安全文化熏陶、改造和提高，安全文化 的传播和光大是没有国界的，安全文化注入就会在心灵的深处 发生质的改变；后者是通过有局限性的企业安全管理技术和方 法，在企业职工从事生产经营活动的过程中发挥作用，由于是强制、惩罚、约束性的，被管理者有始终是处在一种被动安全, 服从安全，word文档可自由复制编辑要我安全的强迫、监督状态，从精神上、心理上的影响是 相对短暂的、有限的，调换岗位或另寻职业后，又要重复被动 安全强制、压抑的局面。难怪有人提出并

18、研究安全行为科学， 在企业安全管理上，要-研究人的安全心理和安全人机学，给 职工投入感情，讲人情味，讲辩证法，以人为本，对工人要 爱要护”，企业安全管理才能持久、深远。(8)从经济投入考虑：前者需要长久不懈的安全文化教育, 全民响应和社会响应，虽然是持久地、世代相传的，但每时期 的投入是不会太多的；后者需要不断地坚持技改、培训和维修, 或淘汰陈旧的设备、工具，也投入安全教育，对于企业来说， 压力是很大的。当然前者培养出更高质量的生产者，也就是大 大降低了企业对工人的安全投入，后者的经济压力和安全生产 方面的欠债，已影响到企业的兴衰和企业的安全形象。(二)石油企业安全文化分析.石油企业安全文化的

19、特征石油企业安全文化建设存在着明显的特点，概括起来，石 油企业安全文化具有以下几个特征：(1)时代性如何在企业内发挥安全文化理念的引领作用，营造安全氛围等 方面展开探讨。【关键词】：石油企业安全管理文化理念word文档可自由复制编辑目录一、绪论11. 研 究 的 目 的 及 意义12.国内外安全文化研究现状23.本文 研 究 思 路 及 研 究 方法2二、我国石油企业安全管理现状31.目前石油企业安全管理存在的问题32.我国石油企业安全管理目前存在诸多的问题4三、 石 油 企 业 安 全 文 化 分析7 （一）安全文化概述71.安全文化的含义72.安全 文化 与 安 全 管理 的 关安全文化是

20、人类文化的最重要的组成部分，是安全科学的 基础，也属于上层建筑。因此，石油企业安全文化的发展要受 到时间、地点、当时政治背景、企业的经济基础、社会环境、 科技进步等影响，也受到世界科技进步、国内外市场经济竞争 的影响。随着科学技术的进步word文档可自由复制编辑和现代化管理水平的提高，企业员工对生命爱护和正确安 全价值观的建立，员工的安全文化素质不断提高和防灾减灾、 自救互救技能的增强，安全生产的安全科技文化需求变得空前 高涨，对安全文化的建设与发展提出了更高的要求。这就表现 出石油企业安全文化具有与时俱进内涵以及独特的时代特点。(2)人本性石油企业安全文化是保护员工身心安全与健康的文化；是

21、保护员工从事石油、天然气的生产作业及相关活动的安全与健 康，保护员工的生命权、劳动权、生存权，维护员工应当享有 的安全生产的合法权益；是以人生、人权、人文、人性为核心 的文化；是公开、公正为保护员工的身心安全与健康，维护社 会的伦理道德，推崇科学的安全生命价值观和安全行为规范， 调整人与人之间安全、关爱、和谐、友善的高尚文化；是充满 了安全自尊、自信、自强、安全的人格与人性的时代安全精神 的人本文化。(3)实践性企业安全文化源于员工从事生产作业及相关活动的实践。 石油企业安全生产活动的经验和理论经过传播、继承、优化和 提炼，又反作用于石油企业安全生产实践活动，指导实践，升 华和发展为新的石油企

22、业安全文化内容。安全文化建设切忌空 谈和不切合企业特点的空洞的理论说教，而应该紧紧地围绕着 生产、作业环境和安全生产技术条件来进行。没有安全生产的 实践活动，就没有新的现代化的安全科技方法和手段。只有经 得起实践的检验和不断吸收、优化、创新的安全word文档可 自由复制编辑文化才是符合时代发展与需要的先进安全文化。没有结合 安全生产的活动实践，安全文化就得不到优化和发展，安全文 化就成了无本之木，无源之水。实践出真知，实践出创新，安 全文化实践活动是安全文化丰富、发展的源泉和动力。(4)系统性安全文化内涵丰富，涉及领域广泛，不仅是文化学与安全 科学的交叉与综合，还是自然科学与社会科学的交叉与综

23、合。 要解决人们身心安全与健康的本质和运动规律的问题，必须以 文化的观点，用系统工程的思想，综合处理的办法，建立安全 文化系统工程的体系。安全文化建设系统工程是个复杂的系统, 有安全文化工程技术系统、安全文化社会工程系统、安全文化 非技术经济系统、安全文化的自然科学与社会科学交叉的系统 等。(5)多样性安全文化内涵丰富，安全文化活动涉及的领域和时空，人 民大众对安全文化接受的程度和安全文化素质，决定了安全文 化的多样性特点。因此，安全文化既有安全生产领域的，也有 安全生活领域和安全生存环境的。由于人们对安全认识的局限 性和阶段性，安全价值观和安全行为规范的差异，安全精神和 安全物质需求的不同也

24、必然会建立或形成各种各样的安全文化 形式和模式，并会为不同程度的人接受。这就形成了人们安全 文化知识和素质上的差异，成为安全文化多样性的根源之一。(6)创塑性word文档可自由复制编辑文化是可以继传、吸收的。先进的文化可以为不同的社会、 不同民族、不同国家接受；按时代的需求，按人们的特殊需求, 以先进文化的观点，人们可以能动的、科学的、有意识的、有 目的的创新和塑造一种理想的新文化，表现出文化新理论、新 的形象、新的精神。文化有其顽固性，但也有其亲和性，在一 定的条件下，不是不能改变的。任何单位、群体，甚至一个民 族、一个国家，在继承自身好的文化外，可以有目的地、有意 识地塑造和创新符合时代进

25、步的先进文化，显示自己的文化特 色和文化形象。同时也体现了人们对先进安全文化的创新与塑 造的能动性和预见性。word文档可自由复制编辑.石油企业安全文化的功能企业安全文化的功能是无形的，且是能动的，时刻对企业 及其员工的安全活动产生影响和作用。石油企业安全文化具有 以下五种功能：(1)导向功能4,它是指对石油企业全体员工的安全价值 取向与安全行为起引导作用，使之符合企业的目标。石油企业 安全文化提倡什么、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员 工逐步接受，形成共同的安全价值观念，自觉地把企业目标与 个人目标有机地结合起来。(2)凝聚功能，是指对石油企业全体员工的安全行为起 到粘合剂和凝聚力作用。

26、当企业的安全价值观被企业员工认同 后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把企业员工团结起来， 在安全观念、目标、行为准则等方面保持一致，使企业具有强 大的向心力和凝聚力。（3）激励功能，是指对石油企业全体员工的安全行为起 激励作用。它通过员工对安全价值观念的认同，激发员工的安 全生产积极性和主动性，从而自觉地履行安全生产职责，做好 安全生产工作。（4）约束功能，是指对石油企业全体员工的安全行为起 约束作用。它通过企业安全文化制度、安全价值观念和安全伦 理道德等发生作用，形成一种浓厚的安全生产氛围，约束员工 的安全行为，从而自觉地遵章守纪。提高安全管理水平。（5）辐射功能，企业安全文化不但对企业的安

27、全生产起 促进作用，还会带动与企业安全生产相适应的经营管理、科技 创新、结构调整等工作的发展。不但对本企业的安全生产起促 进作用,还会对其它企业word文档可自由复制编辑乃至社会的安全产生一定的影响，由于企业安全文化作用 的对象是企业和员工，并对社会产生辐射。2 .石油企业安全文化的结构层次安全文化划分为三个层次：第一层次是石油企业安全文化的精神文化。该层次由意识 文化的有关内容构成，它决定整个安全文化系统的性质，起核 心的作用。是在石油企业安全生产经营过程中逐步形成的反应 企业安全方面的共同价值观念。第二层次是石油企业安全文化的行为文化。该层次由制度 文化、行为文化和教育文化三个系统组成，它

28、们沟通精神文化 和物态文化，使各要素有机地统一起来，处于系统层次结构的 中间位貉。第三层次是石油企业安全文化的物态文化。该层次由组织 文化和物质文化二个系统组成，它们都是石油企业安全文化的 物化表现，在企业安全文化的层次结构中居于基础性的地位。石油企业安全文化系统的三个层次互相联系、相互作用， 构成了一个有机的整体。其结构是相对稳定的，系统的形成是 长期安全生产实践的结果。同时，系统又是开放性的，系统吸 收新的经验，注入新的活力，可以调整改变，以适应实际情况 的需要。系统不断地进行调整，能够不断地由低级、简单走向 高级和复杂。四、加强石油企业基层安全管理措施针对目前企业基层安全管理的实际，我认

29、为应从以下方面 实施石油企业安全生产管理对策：word文档可自由复制编辑.加强安全生产责任体系建设要按照“一职一责、一岗一责”的要求，进一步修订完善各级领导、职能部门和岗位员工的安全生产责任制，明确责任和 管理界面，形成严密的责任制体系。同时加强源头管理，突出 “抓好重大危险源监控和重大事故隐患整改治理。石油企业要 从源头抓起，落实监控防范措施，确保重大危险源的安全。要 切实重视事故隐患的整改，对过去遗留的事故隐患，按轻重缓 急作出计划。1 .加强安全制度体系建设坚持预防为主，规范安全防控体系。按照预防为主的方针, 建立起人人重防范、事事有措施的预防监控体系。根据工作实 际，在预防上下功夫，在

30、监控上动真的，在措施上求严密，逐 级、逐岗、逐事制订完备的安全防控措施，使防控措施进一步 明确了防控人员、防控对象、应对办法、操作流程等事项，避 免任何安全生产事故的发生。统一规范企业层面的安全规定， 进一步理顺管理主体，明确安全责任，强化对各项规章制度执 行情况的督导和检查。同时，加快配套规章制度的建设。2 .加强安全监管体系建设强化监督、严管狠抓是安全生产的有力保障，强化安全监 督可前移事故控制关口、及时消除隐患。在安全管理上，只有 严格要求才能确保安全生产各项规章制度的落实。因此必须进 一步完善安全监督运行机制和符合生产施工作业实际的安全监 督模式。3 .继续深化HSE管理体系建设wor

31、d文档可自由复制编辑推广实施HSE管理体系，提高企业安全生产管理水平。 HSE管理体系是国际先进的安全、环境、健康管理模式，可 增强企业参与国际市场竞争能力，提高全员HSE意识，避免 “三违”、减少事故，提高企业安全和环境管理水平，企业的实 现可持续发展。因此，要抓好企业HSE标准的宣传，在管理 体系运行比较成熟的单位做好换版工作。要进一步修订完善 “两书一表”，按岗位编写HSE作业指导卡，巩固提高基层“两 书一表”的运行效果。4 .加强全员安全素质，加强企业安全文化建设强化教育培训是实现持续安全生产的重要基础，人是安全 生产第一因素。只有发动群众，不断地增强全员安全生产意识, 努力提高岗位职

32、工安全生产技能才能实现持续安全生产。因此, 要认真抓好各级领导和从业人员、特种作业人员的安全培训工 作，切实提高员工素质和安全意识。加强企业安全文化建设一是强化人本管理观念。各级管理 者必须全面提高管理水平，以对职工生命负责、对企业发展负 责的态度，加强学习，熟知有关安全方面的法律、法规，成为 管理和指导安全生产的“明白人”；二是强化科学管理观念。切 实实现安全管理方式由经验型管理向科学型管理、粗放型管理 向精细型管理的转变。要按照逐级负责、分层管理与系统负责、 专业管理工作的要求，自上而下一级管理一级，自下而上一级 对一级负责，发挥业务部（室）的技术管理作用，强化各系统的 专业管理，形成层次

33、清晰、责任明确、控制有序的安全管理闭 环系统；三是强化精细管理观念。从细微处做起，规范企 word文档可自由复制编辑业行为，从制度上、机制上、生产作业上实现全员、全过 程，全方位的精细管理。5 .深化专项整治工作（1）深化安全生产专项整治。重点抓好探井、高压井、 含硫气井、欠平衡作业井、空气钻井，以及井网密布地区等特 殊艺施工作业井的井控工作。加强井控人员持证培训和井控应 急预案编制、培训、演练情况的检查工作，提高处貉突发险情 的能力，杜绝各类失控事故，认真落实巡视制度。（2）深化施工作业现场安全专项整治。要加大对生产施 工作业现场的安全监督管理力度，强化“反三违”措施，抓好施 工队伍的安全资

34、质准入和特种作业人员资格审查，以及对外来 施工作业人员的安全教育和培训工作。(3)深化危险化学品和炼化装貉的安全生产专项整治。 重点开展危险化学品生产、使用、储存、运输等环节的安全生 产整治。(4)深化交通安全项整治要认真贯彻“公共交通安全管理 办法”，对交通运输道路的各类风险进行全面识别，建立动态 的道路风险识别台账，并落实到基层车队。抓好对驾驶员的职 业道德教育和安全技能培训等工作，使驾驶员的安全意识明显 提高，安全技能明显增强，重特大事故得到控制。6 .加强应急及消防安全管理工作加强应急管理，突出抓好应急预案的编制和演练。各企业、 地区分公司要按规定，分类、分级健全完善重大事故应急救援

35、预案、应急word文档可自由复制编辑响应预案。按照规定报当地政府及有关部门备案，做好与 地方政府应急救援预案的衔接和联合演练。加强消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作要加强生 产管理，严格施工作业场所动火、临时用电、工艺点火等各类 票证的审批、签发和执行。加强消防能力建设，做好消防、气 防达标工作。同时加强民爆物品采购、运输、储存、使用、销 毁等环节的安全管理。杜绝重特大火灾爆炸事故。五、建立长期、稳固的安全管理制度。系8（二）石油企业安全文化分析121.石 油 企业 安 全 文 化的 特征122.石油企业安全 文 化的功能163.石油企业安全文化的结构层次17四、加强石油企业基层安全管理措

36、施171.加强安全生产责任体系建设172.加强安全制度体系建设173.加强安全监管体系建设174.继续深化 HSE 管 理 体 系 建设175.力口强全员安全素质，加强企业安全文化建设196.深化专项整治工作20wor d文档可自由复制编辑1、安全物质文化建设，是建立长期、稳固的安全管理制度的稳固根基。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，安全物质文化是整个安 全文化的硬件设施，是实现本质安全的基础。首先必须打好安 全物质文化这个基础。企业的安全物质文化应包括保护员工身 心安全与健康的工具设施、安全防护用品等。因此，要严格按 标准为员工配齐符合劳保要求的防护用品，对安全设施进行必 要的完善，并提高已

37、有安全设施的安全性能，而且必须符合国 家或行业的标准；企业要按照国家规定，在新建、改建、扩建 工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用；必须依法保证本单位安全生产所必需的资 金投入；依法淘汰危及安全生产的工艺和设备，努力提高设备、 设施的自动化控制水平，依靠科技进步，解决安全生产中的难 点和重点问题，这是企业安全文化建设的重要组成部分。因此, 抓企业安全物质文化建设，必须切实解决好安全投入问题。word文档可自由复制编辑2 .安全制度文化建设是建立长期、稳固的安全管理制度的 有力保证。依法办事是创建安全文化的制度保证。2002年起，我国 颁布中华人民共和国安全生

38、产法，制定了安全生产许可 条例等60件法律法规和100多件部门规章。这些法律法规 的颁发实施为我们安全生产工作提供了法律保障，并在全社会 营造了“关爱生命、关注安全”的安全氛围。企业而依据此制定 的内部的行为规范规章制度，也是安全制度建设的重要组 成部分，具有强制性的特点。随着外部形势的发展变化、企业 业务规模的持续扩大和业务链的不断延伸，一些领域和环节中 的安全制度需要进一步完善。同时，要加强企业的制度体系建 设，把制度逐级转变成规范和流程，加大考核奖惩力度，切实 提高制度的执行力，切实维护制度的严肃性，坚决纠正有章不 循、有禁不止的行为，遏制各类事故的发生，提升企业的安全 工作水平。近年来

39、，石油完善hse制度标准，共组织制（修）订 hse管理制度17项、企业安全标准23项，补充完善了 13个专 业安全生产禁令等等，推进了安全文化的深入落实。3 .安全精神文化建设是建立长期、稳固的安全管理制度的 有效深化。企业安全精神文化包括安全意识，安全生产的方法、心理 素质，安全生产的心态与环境、企业安全风貌、企业安全形象、 工业安全科技水平、安全生产机制、安全文明氛围等。就石油 企业而言，所开展的安全培训、安全文艺演出、安全管理经验 交流与探讨、安全会议等word文档可自由复制编辑都属于精神文化建设的范畴。构建规范有序、遵章守纪的 安全行为文化，要利用一切机会对员工开展扎实有效的安全培 训

40、，通过培训使员工的安全技能符合岗位需要，并培养其良好 的安全意识。要积极开展各类安全活动，如通过“安全生产月 （周）”活动的扎实开展，让干部员工亲自参与和感受安全文 化氛围。要建立并完善激励约束机制，真正做到奖惩分明，形 成良好的安全文化氛围。要建设现代化的安全教育基地、安全 文化室（街、廊），充分发挥社区教育阵地的作用，促进安全 文化进基层、进社区、进校园、进家庭，让员工在潜移默化中 提高安全认知水平。要充分发挥电视、报刊和局域网的舆论宣 传主渠道作用，大力宣传“安全第一、预防为主”、“以人为本、 安全发展等安全文化核心理念，广泛宣教生产安全、生活安 全和出行安全知识，深入宣贯安全生产禁令等

41、安全规章制 度，营造浓厚的舆论氛围，不断强化全员安全意识，形成“共 担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的共识，真正实 现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。安全物质文化建设、安全制度文化建设和安全精神文明建 设三者息息相关，安全物质文化建设是石油企业安全文化的外 在表现，是安全制度文化建设和安全精神文明建设承载体；安 全制度文化建设制约和规范着安全物质文化和安全精神文明的 建设；安全精神文明建设是安全物质文化建设和安全制度文化 建设的理论内涵。安全物质文化建设是石油企业安全文化的外 在表现，是安全制度文化建设和安全精神文明建设的承载体。word文档可自由复制编辑六、在企业内发挥安全文

42、化理念的引领作用，营造安全氛 围。1 .促进价值理念与管理制度的融合。以塑造中国石化特色管理模式为目标，遵循集团公司核心 价值理念，对规章制度，特别是岗位责任制、HSE、内部控制、 绩效考核等制度进行全面梳理、修订和完善，将价值理念融入 管理制度中，转化为员工的自觉行动。2 .营造遵守规章制度的良好氛围。坚持依靠规章制度管理企业，切实做到有章必循、违章必 纠。各级管理人员要以身作则，带头遵章守纪，强化规章制度 的严肃性、权威性，营造人人尊重制度、遵守制度、维护制度 的良好氛围，提高规章制度的执行力。不断完善和推行员工 守则，以共同的行为准则引导和规范全体员工的行为。3 .充分发挥理念对人意识的

43、引导作用。态度决定一切。心态安全文化是安全文化建设的基础和前 提，最能体现人本思想。无论是管理干部还是基层员工，只有 心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度 落到实处。以安全价值观为核心的安全理念正是心态安全文化 建设的灵魂。4 .充分发挥特殊群体导向对个人安全行为的引导作用。在各种影响人的积极的因素中，领导行为是一个关键的因 素。企业领导对安全的重视程度，直接决定了企业的安全物质 文化水平。企业领导对安全观念文化和安全行为文化的影响， 主要体现在他们的行为导向作用上，根据信息传导原则，企业 各级领导良好的安全生产意word文档可自由复制编辑识、安全信念和安全价值观，通过自己的

44、行为传播到员工 的心里，能有效地加快企业安全文化建设速度.加强领导落实责任构建全员全过程的安全文化组织体系。搞好安全文化建没是石油企业各单位、各部门的共同责任, 各单位、各部门要把“以人为本，安全第一”的安全理念始终贯 穿在工作部署、规划计划、方案设计、劳动组织、教育培训、 生产作业等各个环节和层面。安全部门是安全文化建设的主力 军和传播者，要积极组织协调安全文化宣传部门是安全文化建 设的重要参与部门，要采取多种形式，利用多种途径，弘扬安 全文化，工会组织是维护员工健康安全权益的主体部门，要发 动广大员工积极参与安全文化建设活动共青团组织应围绕安全 文化建设目标，开展适合青年员工特点的安全文化

45、活动其它各 职能部门在各自分管范围内抓好安全文化的落实工作。石油企 业各单位是安全文化建设的责任主体必须积极倡导“以人为本” 的安全文化，建立健全行政主要领导是第一责任人的安全文化 建设组织领导体系，认真组织好本单位的安全文化建设工作。5 .突出生产场所安全文化氛围建设，设显著的安全标志、 警句积极营造具有石油特色的现场安全文化。现场的安全氛围，如增加安全警语警句。警语警句突出 “以人为本”的人文关怀，能够随时随地对员工的安全意识起到 警示作用；第二、生产厂区制定“安全提醒卡”或“人厂安全指 南”，参观检查人员入厂前要接受安全教育，阅读“安全提醒” 一书或“入厂安全指南二word文档可自由复制

46、编辑6 .以“以人为本，安全第一”的理念为指导不断修订完善各 项安全生产管理制度。石油企业各单位把安全文化建设与安全管理创新、制度创 新紧密结合起来，按照安全文化的基本精神，重新审视和修订 原有的规章制度，制定和完善符合现代企业发展要求、符合本 单位生产经营实际的安全管理制、安全技术标准、安全操作规 程、安全工作职责。在基层单位大力开展以“施工现场标准化、 岗位操作标准化、基层管理标准化”为主要内容的安全质量标 准化活动，把安全文化的基本观念融和到各项规章制度当中， 将安全管理理念内化为广大员工的实际行动。7 .构建安全文化宣传教育平台不断提离全体员工的安全意 识。石油企业通过开展“安全生产月

47、”、“交通安全月”、“11.9” 消防宣传日、“12.23”安全生产警示日、安全宣传咨询等形式 多样的宣传教育活动，大力宣传石油企业安全管理理念和安全 文化观念等，使安全文化观念为企业广大员工所了解、认同和 接受。石油企业还紧密围绕安全文化的目标，组织开展各种活 动，精心策划活动内容，保证活动质量，引导全体员工共同参 与到安全文化建设中来。并且充分发挥有关业务部门和工会、 共青团等群众组织的作用，形成安全文化建设的合力。石油基 层单位则通过不断改进和深化安全教育，用身边事教育身边人, 寓教于乐，寓教于训，唱响建设安全文化的“主旋律二.强化全员安全技术培训全面提高员工的安全素质。word文档可自

48、由复制编辑石油企业根据自身实际，全面开展石油企业、所属单位和 三级单位各个层面的安全技术培训工作。石油企业安全负责人、 分管安全副总经理、安全副总监由集团公司统一组织培训所属 单位主要负责人、分管安全领导、安全生产管理人员、安全监 督、特种作业人员由企业组织，到有相应资质的培训机构进行 培训其他从业人员，由所属各单位组织培训和考核，培训和考 核结果要在本单位安全管理部门备案、各单位主要负责人、分 管安全领导、安全生产管理人员、安全监督、特种作业人员必 须经培训合格后，持证上岗。要通过开展以“关爱生命、关注 安全”为主题的和“以安全生产责任制为主”的安全培训教育， 提高全员安全意识和素质，由“要我安全”到“我要安全”，最终 达到“我会安全”。七、结论安全，是一个永恒的话题。企业安全文化注重以人为本， 可以从根本上解决企业的安全问题。加强企业安全文化建设是 经济建设的需要，是保护人民财产使之安居乐业的需要。安全 文化是企业建立安全长效机制理应选择的必由之路。企业应重 视安全文化，加大企业安全文化建设，形成安全文化氛围，使 每个员工都具有安全素质，这样才能使安全时时伴随着我们的 生命、财富和事业。石油企业安全文化建设是一项长久的系统工程，需要我们 持之以恒的推进，脚踏实地的落实和满腔热情的耕耘。石油企 业的安全文化建设任务还任重而道远，这需要我们深刻认识安 全文化建设重要意