深入开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案.docx
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1、深入开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效 能促发展”行动实施方案为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对甘肃重要 讲话重要指示批示精神和对渭源作出的“咱们一块儿努力, 把日子越过越红火”的殷切嘱托,根据省委省政府有关决策 部署和“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动 方案深入开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发 展”实施方案,为确保全县“抓学习促提升、抓执行促落 实、抓效能促发展”行动(以下简称“三抓三促”行动)稳 步有序、扎实有效开展,结合我县实际,制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个
2、意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”,立足农业优先型和文 旅赋能型县域经济发展类型,完整准确全面贯彻新发展理念, 锚定各项重点工作“创亮点走在全市前列”、重点指标“超 过全市平均增长水平”,“十四五”末实现70亿渭源目标 定位,深入开展“三抓三促”行动,引导全县上下坚持不懈 提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发 展,推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围, 批敢于趟深水、涉险滩、啃硬骨的改革先锋,切实为担当者 担当、为负责者负责、为干事者撑腰。目标要求:各项重点任务有部署、有安排、有进度。各 项工作领导率先示范,躬身践行。责任压力有效传导、到边 到底。重点任务不
3、延期、不靠后。各级责任牢牢靠实,矛盾 不上交、责任不下卸。形成项目谋在前、干在前、抓在前, 人人勇担当、个个作先锋的浓厚氛围。追赶堵点及时疏通、 发展难题有效解决、问题整改全面检视。牵头单位:县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公 室、县发改局、县工信局、县商务局、县工管委责任单位:各乡镇党委和人民政府,县委各部门,县级 国家机关各部门,各人民团体,省市驻渭各单位(三)抓效能促发展突出问题:一些干部在其位不谋其政、不尽其心,搞击 鼓传花、隔靴搔痒,办事拖延、效率低下,特别是个别领导 干部不亲力亲为,行动迟缓、等待观望,政策落不实、任务 推进慢。有的干部规矩意识不强、自我约束不严,甘愿走歪 路走
4、邪路,不思为企助力,以权谋私、吃拿卡要、雁过拔毛、 围追堵截。县域经济发展后劲不足,全县农业生产经营规模 化、集约化、组织化程度较低,龙头企业带动能力不强。工 业产业整体技术创新与投入不足,产品同质化严重。产业发 展效益不强,产业规模化、标准化、品牌化发展水平不高, 产销体系衔接不紧,“八大工业产业链”“十大服务业产业 链”链条延伸不够,初加工环节占比较大,冷链物流、仓储 配送配套不够,规上企业少,科技创新能力弱,产品转化率 低,产业价值不高。城乡发展融合不够,县域发展动能不强, 经济总量依然偏小,重大项目储备不足,市场主体活力不强, 不平衡不充分。追赶发展动能不足,“四个习惯于”“十大 作风
5、顽疾”还未彻底根除。工作举措:突出效能为王的导向,激励督促各级党员干 部追求卓越挑重担,促进渭源大发展。聚焦高质量发展目标 任务,全力抓好“十项工作”,放大“十个效应”,坚定信 心、迎难而上,努力开创社会主义现代化五新”渭源新局 面。一是抓项目支撑引领,放大乘数带动效应。深入研究国 家重大战略和投资导向,紧盯重点支持领域,科学精准谋划 中央预算内投资、地方政府债券项目,动态调整优化项目库。 从项目谋划、项目前期、项目建设、项目争取、项目管理等 方面系统谋划、协同推进、全面发力,推动经济发展固稳提 速、追赶进位。制定县列重大项目包抓责任清单,明确县级 领导、牵头单位、责任单位和时限要求,建立工期
6、目标调度、 跟踪督促机制,倒排工期、顺排时序、挂图作战。为项目落 地制定专属需求清单和帮扶方案,第一时间协调解决能源、 资金、技术、人才、土地等要素,为项目落地提供全方位、 全流程支持服务,推动项目早开工、早投产、早达效,充分 发挥项目建设促进有效投资第一引擎作用。二是抓工业效益 提升,放大规模竞争效应。深入实施“强工业”行动,做好“固强补弱增效”的文章,立足资源禀赋、发挥比较优势, 推动产业链向价值链高端延伸。以创建省级工业园区为依托, 确保2个新建、5个续建项目年内建成投产。围绕“八大工 业产业链”,紧盯链条薄弱环节,增强自身发展能力,做大 做强产业链,重点完成“个转企”“规下转规上”、培
7、育亿 元级企业、盘活僵尸企业任务,增强工业企业市场竞争力。 三是抓招商引资突破,放大投资洼地效应。深入推进“引大 引强引头部行动”,继续完善“三全四个一”招商模式,围 绕“1带1引3”推进机制,组建工作专班,建立高位化调 度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式。围 绕产业链招商,重点发挥中药材优势,对全国500强中药材 企业列出招商引资目标库,专人跟进落实,统筹要素配置、 项目服务,切实提高合同履约率、资金到位率、投产达产率, 坚决杜绝数字招商、虚假招商。通过全员全民参与,利用各 自的人脉商脉关系,做好招商信息的搜集、项目的推介引进 工作,打造投资洼地,做好项目招引工作。完善考核评价
8、机 制,把招商引资情况纳入“3111”调度的重要内容,对各乡 镇、各有关部门招商成效公开排名“晾晒”,表现突出的进 行奖励,不作为慢作为的进行考核减分并全县通报,推动形 成“大引资引大资、大招商招大商”的火热局面。四是抓营 商环境优化,放大服务磁场效应。成立工作专班,细化责任 举措,深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动。围绕建 设营商环境2.0升级版,推行“综合窗口”政务服务改革, 实现企业开办、注销等高频事项“一件事一次办”。深入推 进“数字政府”建设,加快数据汇聚共享应用。全面落实承 诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、代办服务等举措, 推进实体大厅与网上大厅深度融合,提升全程网办便捷度
9、。 紧盯严重影响我县营商环境的“十大问题”,精准运用渭 源县优化提升发展营商环境监督问责暂行办法和“两优先、 九一律、四顶格”举措,严查快处不履行或不正确履行职责, 损害营商环境、造成不良影响和后果的人和事,并点名道姓 通报曝光,倒逼营商环境持续改善。五是抓特色产业强链, 放大“甘味”品牌效应。围绕“建设农业强县,实现农业农 村现代化”目标,紧盯三农领域“5678”关键指标和畜牧业 “两个20%”增长目标,量质并举促进产业结构不断优化,全县一产增加值增长6%以上、达到19.5亿元,农村居民人 均可支配收入增长13%、达到L1万元以上。深入实施特色 产业三年倍增行动,加大“中国马铃薯良种之乡”“
10、中国党 参之乡”“国家级出口食品农产品(中药材)质量安全示范 区”等区域品牌体系建设推广力度,延长产业链、提升价值 链、打通供应链、完善利益链,带动特色优势产业提质增效。 六是抓政策扶持落地,放大“巩固衔接”效应。严格落实“四 个不摘”要求,统筹用好“5446”防返贫监测帮扶等机制, 紧盯“三类人群”强化跟踪监测,精准制定“一户一策”帮 扶措施,强化易地搬迁后续扶持,持续开展特殊困难群体关 爱,坚决守住防返贫底线。以省级乡村建设行动示范县创建 为抓手,以提升人居环境水平、改善农村生活品质、增强农 民群众获得感幸福感为出发点,坚持规划先行、点面结合、 一体推进,全面加快乡村建设步伐。七是抓消费扩
11、容挖潜, 放大内需拉动效应。落实好促进消费各项激励政策,大力发 展假日经济,有效激活周末经济,推动文旅产业复苏回暖, 开发精品线路,依托重点景区、“一核七星”乡村旅游集群, 搭建购物、餐饮、娱乐为一体的消费综合体,有效激发消费 活力、释放消费潜能。特别是要充分利用抖音、快手、微信 等宣传平台,对全县旅游资源、特色产品、渭源品牌进行全 方位宣传推介,持续提升消费对经济增长的拉动力。八是抓 生态环境提质,放大绿色赋能效应。发挥渭河源头生态环境 最大财富、最大优势、最大品牌效应,坚持“生态立县”战 略不动摇,坚持走“南部以水源涵养为主”“北部以水土治 理为主”的生态建设路子,妥善处理好保护与开发的关
12、系。 抓生态建设,持续开展“绿满渭源”行动,实施工程造林、 义务植树,推进整流域、整山系绿化,提升绿化层次。抓污 染防治,实施大气污染治理工程,加强水源地保护和地下水 污染防治,持续巩固河湖“清四乱”成果,加强土壤污染源 头防控,有效减少面源污染。抓碳汇交易,深入贯彻落实“碳 达峰、碳中和”目标要求,促进碳汇交易取得实质性突破, 促进生态效益向经济效益转化。九是抓多元联动治理,放大 共享共治效应。发挥党建引领下的“五治”融合治理效能, 用好“乡村道德银行” “巾帼家美积分超市”“文明股”等 有效措施,创新网格化、数字化管理模式,以清单制、积分 制为抓手,以便民服务中心、文明实践中心(站、所)、
13、综 治中心为平台,进一步优化基层治理模式,落实“841+4级 7天”矛盾纠纷调处机制,完善“两长两员”网格化服务管 理机制,按照“就近就便、规模适度、有利治理”原则,结 合村庄地域特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活 习惯等情况,因地制宜划分网格区域,选优配强网格长,形 成以网格员为主导、全员共同参与的治理新格局。十是抓干 部鞭策激励,放大作风建设效应。坚持“严”的主基调不动 摇,深化纠治“四风”问题,扎实开展“两主义、两特权” 专项整治,持续加固中央八项规定堤坝。牢固树立“效率就 是生命、结果就是一切”的理念,着力解决善做表面文章、 搞花架子等形式主义、官僚主义突出问题,坚决制止弄虚作
14、 假。杜绝推诿扯皮、拖沓敷衍、粗枝大叶等现象,大力整治 “十大作风顽疾”,倡树“十大新风发扬事不过夜精神,保持雷厉风行作风,“当日事、当日毕”,保证各项工作快 落地、真见效,切实提振干事创业的精气神,不断凝聚全县 追赶发展、加快发展的强大合力。目标要求:审批环节程序有效精简,助企纾困政策精准 落实,政务服务效率显著提升;市场主体落户率、培育率、 增产率达到预期目标;追赶意识不断树牢,项目建设、招商 引资等肩负的各项关键指标排名稳居全市第一梯队;各类风 险积极主动化解,发展环境更加稳定;真帮实扶、精准发力, 农民增收速度实现既定目标;形式主义官僚主义顽疾有效解 决,作风保障追赶发展动能更足。牵头
15、单位:县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公 室、县委政法委、县发改局、县农业农村局、县工信局、市 生态环境局渭源分局、县商务局、县政务服务中心、县工管 委责任单位:各乡镇党委和人民政府,县委各部门,县级 国家机关各部门,各人民团体,省市驻渭各单位三、步骤安排按照省市安排部署,全县“三抓三促”行动从2月份开 始,共分三个阶段进行。(一)安排部署阶段(2月)。成立“三抓三促”行动 领导小组,制定印发方案,细化工作举措、进行动员部署。 各牵头单位要细化牵头任务推进举措,制定相关工作计划和 方案,指导全县抓好落实。各乡镇、县直各部门要研究制定 本乡镇、本部门方案和相关计划,并组建相应机构,迅速启 动
16、实施。(二)统筹推进阶段(3月至12月)。各牵头单位、责 任单位要紧盯重点任务,强化统筹、调度、督导,压茬推进 落实。各乡镇各部门要紧密结合实际,全面深入查问题、治 顽疾、建机制,确保抓出成效。领导小组办公室对各乡镇各 部门开展情况加强督促指导、跟踪问效。(三)总结提高阶段(12月底)。各乡镇各部门对“三 抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验,推 动形成长效机制,并形成总结报告,报全县“三抓三促”行 动领导小组办公室。四、组织保障(一)加强组织领导,压实工作责任。全县“三抓三促” 行动领导小组办公室要强化工作指导和组织推动,指导各乡 镇各部门健全机构、制定方案,扎实安排部署、精心组
17、织实 施,做到规定动作不走样、自选动作有亮点、专项行动推进 有实效,在全县上下迅速掀起开展“三抓三促”行动的热潮。 各级党委(党组)要切实扛牢主体责任,周密安排部署,精 心组织实施。各牵头单位要认真履行牵头职责,积极主动作 为,对职责分工、措施落实、完成时限实行清单化管理,督 促指导各责任单位抓好落实,形成一级抓一级、层层抓落实 的工作体系。(二)强化统筹安排,及时调度督导。各级党委(党组) 要把开展“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹起 来,一体部署、一体推进、一体落实,以作风转变、效能提 升促进全县高质量追赶发展取得新进展新成效。建立定期调 度、问题通报、整改问效机制,加强形势研判,
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- 深入开展 学习 提升 执行 落实 效能 发展 行动 实施方案
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