2023年XX市煤矿安全生产工作要点.docx

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1、2023年XX市煤矿安全生产工作要点为切实做好2023年XX市煤矿安全生产工作，确保煤矿 安全生产形势持续稳定，实现全市煤炭行业安全发展，结合 我市煤矿工作实际，制定本工作要点。一、总体要求全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记、李克强 总理等党中央领导同志关于安全生产工作重要指示批示，牢 固树立“人民至上、生命至上”理念，认真落实国家、省、 市安全生产工作会议要求，坚持统筹发展与安全，以遏制亡 人事故为目标，不断提升煤矿安全监管执法效能，狠抓责任 落实，强化事前预防，不断强化煤矿风险研判管控和隐患排 查治理，推进煤矿灾害防治和基础建设，全面提升煤矿安全 管理和装备水平，全面提升煤矿防灾抗灾

2、能力，推动煤矿安 全生产形势持续稳定，为全市经济高质量发展保驾护航。二、工作目标进一步强化责任落实，严格监管执法，切实推动煤矿企 业落实主体责任，建立全员安全生产责任制，强化班组建设, 强化现场管理，严厉打击“三违”行为，推进灾害治理，有 效管控各类风险，及时消除各类隐患，坚决防范亡人事故发 生。三、工作重点（一）强化责任落实。1、严格落实政府部门安全监管责任。一是积极推动各 产煤县（市、区）政府严格落实地方党政领导干部安全生产 责任制，强化煤矿联系包保，加强监管队伍建设，强化人员 配备和经费保障。二是严格落实属地监管部门日常安全监管 责任，坚决杜绝监管盲区，建立健全煤矿驻矿盯守、安全巡 查制

3、度，明确岗位职责，进一步提升执法能力，加大执法力 度，提高监管效能。2、严格落实企业安全生产主体责任。督促推动煤矿企 业严格履行安全生产法定义务，强化全员安全生产责任制建 设和落实，加XX全投入，强化安全装备，加强人员素质提 升，全面提高安全管理水平。（二）突出监管重点1、重点监管灾害严重矿井。将煤与瓦斯突出、高瓦斯、 水害等灾害严重矿井的作为安全监管重点，列入年度监督检 查计划，加大监管检查频次，实施重点监管。2.实行矿井分类监管。全市现有煤矿21处，其中生产 矿井2处、技改、建设矿井6处、隐患整改矿井2处、通风 排水矿井5处、长期停产停工矿井3处、未建设矿井2处、 待关闭矿井1处。监管部门

4、要根据不同类型的煤矿，各有侧 重抓好监督检查。（1）正常生产煤矿，严格按照监管计划 和暗查暗访等方式进行安全检查，定期开展安全生产标准化 管理体系动态达标专项检查，督促企业加强安全管理，防范 生产安全事故发生；（2）技改、建设煤矿，加大检查巡查 频次，督促企业严格按照技改设计施工，严厉打击违规出煤 和不按设计施工行为；（3）隐患整改煤矿，重点检查企业 是否严格落实安全措施，严格按整改方案进行施工作业，坚 决杜绝借整改之机违规出煤行为；（4）通风排水矿井，落 实驻矿盯守或重点巡查监管措施，采取人车上锁、重车不升 井等强制措施，严防私自生产作业行为；（5）长期停工停 产、待关闭煤矿，落实停供火工品

5、、限制电力供应等强制措 施，确保真停的住。3、加强煤矿井下密闭管理。严格执行关于加强地方 煤矿密闭管理的规定（XX安监联发2016） X号），煤矿 企业要对所有密闭进行登记建档，报属地监管部门备案，并 严格按要求进行密闭管理。同时属地监管部门要加强辖区矿 井密闭的监督检查，严厉打击以假密闭隐蔽工作面的违法违 规行为。4、全面管控安全风险。一是强化矿井固有风险管控， 进一步强化隐蔽致灾因素普查，推进灾害防治和分析辨识管 控，深入开展瓦斯、煤尘、突出、水害、顶板和火灾等灾害 治理，深入开展隐患排查整治，及时消除事故隐患。二是强 化强对流和冰冻雨雪等极端天气应对，超前开展预警预报， 严格落实紧急情况

6、停产撤人制度。三是监管部门要定期对辖 区煤矿开展风险分析研判，根据研判结果建立“一矿一册” 档案，实施精准监管执法。（三）扎实开展安全监管工作1、加XX全监管力度。一是监管部门要坚持问题导向， 科学编制、严格落实执法计划，强化安全风险监测预警平台 和“电子封条”运用，继续采取“监管干部+专家” “线下十 线上”和“四不两直”等方式，运用明查暗访、突击夜查、 巡回检查、随机抽查、远程监管等方式，对各类煤矿各有侧 重抓好监督检查，正常生产矿井、正常建设矿井、有人员入 井的停产矿井执法检查100%全覆盖，无人员入井的停产矿井 安全巡查100%全覆盖，要持续加大执法力度，严肃查处各类 事故隐患；盯住五

7、职矿长等“关键人”，坚持逢查必考，严 厉打击草台班子，及时调整不具备安全管理能力的管理人员。 二是持续保持严惩重罚的高压态势，将打非治违贯穿执法检 查全过程，以零容忍态度严厉查处“五假五超”“三瞒三不”、 以采代建、借技改整改之机违法违规生产等行为，综合运用 约谈、曝光、追责问责、行刑衔接、联合惩戒等手段，严厉 惩处违法违规行为。三是适时开展专项检查和联合执法，结 合矿井灾害和季节特点，适时开展瓦斯、水害、火灾防治等 专项检查，适时开展主体责任落实、安全培训和应急管理专 项检查，适时启动监察监管联动机制，联合开展风险研判、 督导检查等活动。四是强化“两会”“五一” “十一”等重 点时段的安全监

8、管，加大检查巡查频次，对重点煤矿采取驻 矿盯守或重点巡查，督促企业全面落实安全保障措施，有效 防范各类生产安全事故。（四）严把安全准入关口。一是对申请复工复产的煤矿 严格落实复工复产相关标准，严格履行复工复产相关验收审 批程序，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不 具备安全生产条件和隐患排查治理不到位的，坚决不予复工 复产。二是对申请开工建设的升级改造煤矿严格按照XX省 应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关于进一步加强30万 吨/年以下升级改造（改扩建）和整改煤矿安全监管监察工作 的通知要求，严格开工监督检查，确保升级改造（改扩建） 煤矿安全开工。三是监管部门要进一步强化煤矿安全生产准

9、 入监管，严厉打击不具备安全生产条件生产行为。强化建设 项目安全设施施工监管，严查不按照批准的设施设计施工以 及安全设施施工滞后等行为，确保安全设施施工符合“三同 时”相关要求。（五）强化安全基础建设。一是继续推进煤矿安全生产 标准化建设，要严格考核标准程序，把住初审和考核定级关 口。要强化动态检查，严格落实标准化管理体系考核定级 办法实施细则（试行）要求，抽查方式可以全面检查15 个考评要素的，也可以有针对性的专项达标动态抽查，但不 低于5个考评要素。市级抽检不低于50%,县级检查要做到 100%,发现达标矿井存在重大隐患直接撤销标准化等级，发 现定级否决条件或者不满足基本条件的，及时撤消或

10、降低标 准化等级。持续开展标准化政策宣传和解读，组织开展专家 指导服务活动，推动煤矿企业达标升级。二是进一步强化煤 矿安全培训和警示教育，进一步加强煤矿主要负责人和安全 生产管人员考核管理，严格申报人员身份审查，严肃考场纪 律，对不合格人员责令调整工作岗位。持续开展矿长安全课, 落实每日一题、每旬一课、每月一考三位一体培训方式，有 计划开展警示教育活动，不断强化从业人员素质提升。强化 煤矿安全培训专项检查，严肃查处安全培训违法违规行为。 三是进一步做好应急管理相关工作，要根据实际情况，及时 修订本地区本部门煤矿应急预案。要突出科学性、针对性和 操作性，督导煤矿企业做好应急预案的编制、备案、培训

11、I、 演练、评估和修订等工作。同时，强化应急救援力量建立、 协作，做好矿长带班、应急物资储备和值班值守工作，有效 提升煤矿企业识别和应对突发灾害的水平和能力。（六）深入开展专项行动。一是巩固、深化煤矿安全专 项整治三年行动成果，有针对性的开展好“回头看”工作, 并按上级部门煤矿安全整治专项行动部署，抓好本地区安全 整治工作。二是对重点地区、重点企业开展督导整治行动, 实施一地一策、一矿一策，进一步夯实属地监管责任和企业 主体责任，进一步提高属地监管能力和企业安全管理水平, 进一步强化风险管控、灾害治理、隐患排查整治等关键环节, 推动重点地区、重点企业安全生产形势根本好转。三是持续 推进煤矿从业人员素质提升，强化岗位安全基础建设，从落 实岗位安全责任，管控岗位安全风险，消除岗位安全隐患, 严格岗位操作流程，规范岗位安全行为，提升岗位安全技能, 杜绝岗位“三违”行为七个方面推动岗位安全基础建设，推 动全市煤矿安全管理水平再上新台阶。