附件2：毕节市严厉打击煤矿隐蔽工程专项行动工作方案(3).docx

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1、附件2：毕节市严厉打击煤矿隐蔽工程专项行开工作方案为深刻吸取七星关区大树煤矿“7 31”较大瓦斯爆炸事故 教训，严厉打击整治煤矿布置隐蔽工作面作业的重大违法违规行 为，坚决防范煤矿生产平安事故。根据8月14日全市煤矿平安 生产警示教育视频会议精神，特制定本专项行开工作方案：一、组织领导为加强全市严厉打击煤矿隐蔽工程专项行开工作的领导，市 级成立以市政府分管副市长王泉松同志为组长，市能源局局长鲁 茂言、毕节煤监分局局长谢志昌为副组长的严厉打击煤矿隐蔽工 程专项行开工作领导小组，负责统筹部署、督查推动开展全市严 厉打击煤矿隐蔽工程专项行动。各县（自治县、区）要对应成立相应的工作领导小组，结合 实际

2、制定专项行动方案，立即组织开展严厉打击煤矿隐蔽工程专 项行动。二、时间安排即日起至8月31日，煤矿数量多的金沙县、织金县可延期至9月10日，分两个阶段进行:第一阶段：8月15日至20日前完成，煤矿企业开展全面自 查自纠，主动向监管主体部门报告存在隐蔽工程。第二阶段：8月20日至31日前完成（金沙县、织金县可在 9月10日前完成），县（自治县、区）监管部门开展全覆盖检查， 市能源局、毕节煤监分局同步开展暗查暗访督查。三、检查方式、范围及内容（一）检查方式采取“四不两直”、暗查暗访、夜班突击检查等方式进行。（二）检查范围全市所有正常生产建设煤矿，重点检查采掘失调的、有违法 违规布置隐蔽工程前科的、

3、产能30万吨/年以下的、采用承包体 制组织生产经营的及其他有布置隐蔽工程动机的煤矿。（三）检查内容.查劳动组织管理。重点查工队个数及人数，查生产调度记录，查每个工人工作量台账及工资核算清单，是否做到“三对口”。1 .查人员定位和视频监控管理。煤矿人员定位系统运行是否正常，入井人员是否佩戴人员位置识别卡；煤矿是否在每个井口 安装高清视频清晰监控每个井口出入井人员情况，比照分析煤矿 出入井检身、矿灯发放、采掘作业点人数公示、人员出入井视频 监控是否存在异常情况。2 .查火工品领退管理。煤矿是否根据报告、公示的采掘作业点当班实际工程量确定炸材领取量，并且在班前会上宣布、在会 议记录上留痕；煤矿当班未

4、使用完的炸材是否及时清退入库。3 .查瓦斯波动和瓦斯涌出异常情况。重点查总回风瓦斯波动 情况，根据矿井公示采掘作业点瓦斯涌出量核算比照总回风瓦斯 涌出量是否合理。4 .查可疑管线、运输设备、密闭管理。煤矿井下所有管线是 否按规定挂牌管理，并标明规格、用途、长度、起止接入点；管 线是否按规定吊挂；管线是否存在遮挡、埋地铺设或进入密闭情 况。运输设备布置路线是否简洁；皮带、刮板等运输设备需从密 闭前经过的，是否与密闭留有足够的平安距离，是否安装高清视 频联网监控，每班入井带班人员是否对运输线路附近的密闭进行 检查并详实记录。5 .查采掘作业点报告和公示。煤矿新开头面是否向监管主体部门报告，是否将井

5、下所有采掘作业点及每班作业人数、当班班 组长（队长）、现场盯守人员、采掘进尺等在井口醒目位置进行 公示，井下巷道系统是否有新支护、新开口、新运输的痕迹，煤 炭产销量、阡石量与当班公示采掘进尺计划是否相符。四、工作要求（一）认真履职，严格检查。各县（自治县、区）要按照“谁 检查、谁签字、谁负责”认真组织检查，全覆盖辖区内所有煤矿， 优先检查采掘失调、有违法违规布置隐蔽工程前科、产能30万 吨/年以下、采用承包体制组织生产经营及其他有布置隐蔽工程 动机的煤矿（此类夜班突击检查比例不得低于50%）,检查要全 覆盖井下所有采掘、运输系统，逐头逐面逐条道、逐碉室彻底检 查，发现疑点要追根究底、深挖细查背

6、后的违法行为。（二）严格执法，严打非违。各级煤矿平安监管部门检查时 凡查出未向地方监管部门报告登记的隐蔽工程，一律按国务院 关于预防煤矿生产平安事故的特别规定上限处分，一律将煤矿 企业及其上级公司纳入诚信体系“黑名单”报国家应急管理部全 国通报，情节严重的依法提请地方人民政府予以关闭；对负有责 任的“五职”矿长及驻矿安监员、监管人员一律按“黄、红、黑” 管理制度进行处理。（三）强化宣传，形成震慑。各县（自治县、区）充分发 挥各类媒体作用，对开展严厉打击煤矿隐蔽工程专项行动进行广 泛宣传，同时加大举报奖励方法宣传力度，鼓励煤矿企业职工和 社会群众举报煤矿布置隐蔽工程行为，形成强大宣传声势。县级

7、查处煤矿布置隐蔽工程作业重大违法违规行为的，要召开县级警 示教育大会，要在当地主流媒体上公开曝光，强化舆论扩散，形 成有力震慑。（四）加强督查，严肃问责。市能源局、毕节煤监分局要 加强对县（自治县、区）开展严厉打击煤矿隐蔽工程专项行动情 况进行督查，凡发现县（自治县、区）工作部署不及时、推进不 力、检查不认真，导致辖区内煤矿未按规定时限完成自查自纠, 煤矿投资人、法定代表人、“五职”矿长未按规定时限向监管部 门作出承诺的，要全市进行通报，约谈有关负责人；对煤矿未登 记隐蔽工程查处不及时导致事故发生的，一律提请市政府从严追 责问责。（五）认真总结，完善制度。8月21日前，各县（自治县、 区）要向市能源局报送辖区内煤矿投资人、法定代表人、“五职” 矿长签订承诺书情况，9月1日前报送严厉打击煤矿隐蔽工程专 项行动总结（金沙县、织金县9月10日前报送）。各县（自治县、 区）要认真分析、总结经验成效，固化形成制度，形成打击隐蔽 工程行为常态化工作机制。市能源局联系人：张攀， ：8226005 ,邮箱： bjdqmjk163. com0