消防安全规范 第4部分 乡村民宿- 编制说明.docx

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1、消防安全规范第4部分乡村民宿地方标准编制说明编制单位：甘肃省消防救援总队2023年2月2. 农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）（建村201750号）3. 消防监督检查规定（公安部令第107号）社会消防技术服务管理规定（应急管理部令第7号）4. 甘肃省消防安全责任制实施办法（甘肃省人民政府令第160 号）GB 50016建筑设计防火规范5. GB 50039农村防火规范GB 50222建筑内部装修设计防火规范6. GB 50303建筑电气工程施工质量验收规范GB 50444建筑灭火器配置验收及检查规范7. GB 51249建筑钢结构防火技术规范8. GB/T 38315社会单位灭火和应急疏散预案

2、编制及实施导 则GB/T 39000乡村民宿服务质量规范9. GB/T 40248人员密集场所消防安全管理LB/T 065旅游民宿基本要求与评价10. DB11T 1753乡村民宿建筑消防安全规范十、预期效益及贯彻实施标准的建议标准实施后，将有效规范全省乡村民宿的消防安全管理，有 利于乡村民宿经营者对照标准要求逐项落实相关措施，提升乡村 民宿消防安全水平，将发生火灾的可能性压缩到最低限度，为全 省乡村民宿事业安全发展创造良好的消防安全环境。10待标准发布后，省消防救援总队、省文旅厅将组织对标准进 行专题宣贯，组织全省乡村民宿经营者进行专题学习，指导乡村 民宿对照标准逐条进行落实。同时，将标准相

3、关要求纳入加强乡 村民宿安全工作管理文件要求中，以确保标准有效实施。结合日 常检查，联合组织标准实施监督工作，列明并公布标准实施日程 表，分批现场抽检乡村民宿落实情况。同时，由消防救援机构、 文旅部门和各地乡村民宿结合标准宣贯和工作实践，认真总结经 验，做好资料积累，为下一步标准修订工作做好准备。11消防安全规范 第4部分乡村民宿编制说明一、工作简况（一）任务来源根据我省乡村民宿消防安全的现状，经甘肃省应急管理厅同 意，甘肃省消防救援总队于2022年4月向甘肃省市场监督管理局 申请制定消防安全规范第4部分乡村民宿地方标准。经甘 肃省市场监督管理局研究决定，并下达了甘肃省市场监督管理 局关于下达

4、2022年度第2批地方标准制修订计划函，由甘肃省 消防救援总队完成消防安全规范第4部分乡村民宿地方标 准的编制工作，计划编号为：2022-T-044o（二）标准的必要性、可行性和协调性随着文旅产业的高速发展，大众追求旅游住宿特色化的理念 不断增强，对旅游的体验感要求更高，民宿逐渐成为部分消费者 的住宿首选。民宿产业作为助力乡村振兴工作的一项重要手段， 在“十四五”期间预计将会得到迅猛发展，但目前乡村民宿采用 泡沫彩钢板搭建、未按规定配备消防设施器材、用火用电不规范、 民宿主人消防安全管理职责不落实等消防安全隐患问题日益突出, 为民宿场所安全经营、全省民宿产业安全发展埋下隐患。诸如2014 年1

5、月11日1时10分许，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独 克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，在卧室 内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、 拆除房屋面积59980. 66平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失 8983. 93万元（不含室内物品和装饰费用）、无人员伤亡的重大火 灾事故。分析其原因，主要是民宿主人对相关消防安全法律法规、 技术标准不掌握，消防安全主体责任未得到有效落实。鉴于此，甘肃省消防救援总队防火监督处、甘肃省文化和旅 游厅资源规划与乡村旅游处组织起草了消防安全规范第4部分 乡村民宿，对乡村民宿消防安全管理要求进行了细化，标准起草 既是对乡村民宿服务

6、质量规范（GB/T 39000）,旅游民宿基本 要求与评价（LB/T 0651）有关条款如何执行的细化，又是对全 省乡村民宿产业安全发展的具体落实。（三）主要工作过程1 .深入省内部分乡村民宿、景区、景点管理机构等单位就乡 村民宿消防安全情况开展调查研究，为后期标准制定及完善做准 备。2 .在2022年4月向甘肃省市场监督局提交了消防安全规范 第4部分乡村民宿制修订项目建议书，8月甘肃省市场监督局 下达地方标准制修订计划，启动标准制定工作。3 .成立了标准起草及修改小组，负责完成标准的编制工作。4 .查阅、收集国内外乡村民宿消防安全规范相关资料及数据, 为消防安全规范第4部分乡村民宿（草稿）的

7、制定做充分的 准备。5 .认真编制消防安全规范第4部分乡村民宿（草稿）， 形成了消防安全规范第4部分乡村民宿（征求意见稿）。6 .组织行业内有关专家、单位对消防安全规范第4部分乡 村民宿（征求意见稿）进行讨论、论证，并对消防安全规范第 4部分乡村民宿（征求意见稿）进一步完善。7 .在全省范围内开展消防安全规范第4部分乡村民宿（征 求意见稿）修改意见的征集，对消防安全规范第4部分乡村 民宿进一步修改完善，形成消防安全规范第4部分乡村民 宿送审稿。二、标准所涉及的内容、适用范围（一）标准所涉及的内容消防安全规范第4部分乡村民宿涉及了乡村民宿消防 安全管理的术语和定义、一般规定、建筑管理、疏散设施管

8、理、 防火分隔设施管理、消防设施器材管理、用电安全管理、易燃易 爆危险品管理、用火安全管理、防火巡查（检查）与隐患整改、宣 传培训与演练、火灾处置与善后等内容。（二）标准的适用范围适用于使用固定建筑开展经营活动，且经营用客房数量不超 过14间（套）、建筑面积不超过800而乡村民宿的消防安全管理。 使用蒙古包、毡房等临时建筑开展经营活动的乡村民宿可参照执 行。三、编制原则和确定标准内容的依据（一）编制原则本标准按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第一部分：标 准化文件的结构和起草规则的规定编制。标准的编制是甘肃省消防救援总队防火监督处会同甘肃省文 化和旅游厅资源规划与乡村旅游处在充分

9、调研国家、行业及国内 其他地区乡村民宿消防安全管理工作的标准化成果基础上，充分 分析了全省乡村民宿消防安全管理工作问题短板，本着“量力而 行、尽力而为”的原则，既考虑标准前瞻性又顾及乡村民宿经营 管理实际，结合各地近年来部分乡村民宿消防安全管理情况的基 础上形成的。按照符合国家的政策及相关的法律法规、符合国家 标准和行业标准的相关要求、尊重现状与适度超前、科学合理与 可操作性强的原则进行编制。从专业的角度上，标准条文的制定与国家、行业现行技术标 准要求保持一致，确保条文制定符合上位标准的要求；从使用角 度上，要求条文制定具备可操作性和针对性，乡村民宿能够对照 标准条文，逐项落实消防安全管理措施

10、，相关监管单位能够按照 标准对乡村民宿消防安全管理情况进行指导和监管，从而有效降 低乡村民宿的消防安全风险。(二)确定标准内容的依据法律法规层面：中华人民共和国消防法、机关、团体、企 业、事业单位消防安全管理规定、甘肃省消防条例等法律法 规。标准规范层面：建筑设计防火规范(GB 50016)、乡村民 宿服务质量规范(GB/T 39000)、旅游民宿基本要求与评价(LB/T 0651)等国家及行业现行技术标准。四、标准主要内容说明（一）标准名称本标准是对我省乡村民宿消防安全管理的具体要求，参考乡村民宿服务质量规范（GB/T 39000）关于乡村民宿的定义，考虑 我省已出台DB62/T 4278消

11、防安全规范系列标准，标准名称定为 消防安全规范第4部分乡村民宿。（二）范围本文件规定了乡村民宿消防安全管理的术语和定义、一般规 定、建筑管理、疏散设施管理、防火分隔设施管理、消防设施器 材管理、用电安全管理、易燃易爆危险品管理、用火安全管理、 防火巡查（检查）与隐患整改、宣传培训与演练、火灾处置与善 后。本文件适用于使用固定建筑开展经营活动，且经营用客房数 量不超过14间（套）、建筑面积不超过800 nV乡村民宿的消防安 全管理。使用蒙古包、毡房等临时建筑开展经营活动的乡村民宿 可参照执行。（三）规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成文件必不可 少的条款。其中，注日期的引用文

12、件，仅该日期对应的版本适用 于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改 单）适用于本文件。GB 50016建筑设计防火规范GB 50039农村防火规范GB 50222建筑内部装修设计防火规范GB 50303建筑电气工程施工质量验收规范GB 50444建筑灭火器配置验收及检查规范GB 51249建筑钢结构防火技术规范GB/T 38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T 39000乡村民宿服务质量规范GB/T 40248人员密集场所消防安全管理LB/T 065旅游民宿基本要求与评价（四）术语和定义参考乡村民宿服务质量规范（GB/T 39000）对乡村民宿的 定义，结合

13、文件适用性，将乡村民宿定义为：利用位于镇（不包 括城关镇）、乡、村庄的村民自有住宅或其他合法建筑，结合本地 人文环境、自然景观、生态资源及生产、生活方式，住宿、餐饮、 休闲娱乐、小型零售等服务的场所。同时，对文件中出现2次及 以上，相关标准规范不明确的民宿主人、经营用建筑、微型消防 站等名词在本文件内进行了定义。（五）技术要求1 .一般规定。本章共5条，分别对乡村民宿消防安全责任制 建立要求、建筑防火要求、微型消防站建设范围及标准等内容进 行了明确。2 .建筑管理。本章共10条，就建筑材料选取、人员住宿、经 营用建筑特殊场所设置位置、装修及建筑周边管理等内容进行明 确。3 .疏散设施管理。共6

14、条，分不同条件对建筑可采用1个疏 散楼梯的条件进行明确，同时对疏散引导设施、辅助设施配备进 行具体要求。4 .防火分隔设施管理。共4条，主要对厨房等用火场所与其 他区域分隔有关要求进行明确。5 .消防设施器材管理。共7条。对乡村民宿房间安装火灾报 警控制器、简易消防设施、灭火器配备及相关消防设施的维护管 理进行明确。6 .用电安全管理。共12条。重点对电气线路、设备安装使用 提出要求。7 .易燃易爆物品管理。共4条。重点对乡村民宿常用消杀用 品、液化石油气及其他液体使用进行说明。8 .用火安全管理。共7条。重点对日常用火及施工用火提出 有关要求。9 .防火巡查（检查）与隐患整改。共5条。规定了

15、营业期间 的巡查检查频次及具体内容，及隐患整改的有关要求。10 .宣传培训与演练。共4条。规定了场所应张贴消防安全提 示性标语，并明确了员工消防安全培训相关内容。11 .火灾处置与善后。共3条。明确应进行初期火灾扑救，以 及火灾扑救后火灾现场保护、火灾事故教训总结及相关善后工作。五、国内外标准情况2017年，住建部、公安部、国家旅游局制定了农家乐（民 宿）建筑防火导则（试行）（建村2017） 50号）（以下简称导 则），导则指出：民宿是指建设在乡镇（不含城关镇）、农村 地区，以村民自用住宅进行改造作为经营场所为消费者提供食宿、 休闲娱乐、小型零售等服务的场所，导则对经营用客房数量不 超过14间

16、、最高4层且建筑面积不超过800 rtf的农家乐(民宿) 消防安全技术措施要求进行了明确规定。乡村民宿服务质量规范(GB/T 39000)、旅游民宿基本要 求与评价(LB/T 0651)仅在标准中要求民宿应符合消防安全要 求，但对如何满足消防安全管理有关标准，民宿应如何进行消防 安全管理并未进行明确。现行的建筑设计防火规范 (GB50016-2014),农村防火规范(GB 50039)、建筑内部装修 设计防火规范(GB 50222)等建设工程消防安全领域技术标准对 建筑防火有关内容进行要求，但对乡村民宿建筑防火有关问题没 有明确要求。国外无相关标准对类似民宿场所消防安全管理提出 具体要求。2020年9月，北京市发布地方标准乡村民宿建筑消 防安全规范(DB11T 1753-2020)对有关建设、管理内容进行明 确。我省尚无乡村民宿消防安全管理地方性标准。六、重大分歧意见的处理和依据本标准在编写过程中没有重大分歧。七、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议建议本标准作为推荐性地方标准使用。八、有关专利的情况本标准不涉及专利。九、主要参考标准及技术资料1.中华人民共和国消防法