XX市营养与健康学校建设实施方案.docx

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1、XX市营养与健康学校建设实施方案根据“健康中国2030”规划纲要、健康中国行动 (2019-2030年)和国民营养计划(2017-2030年)的要求, 为指导和规范我市营养与健康学校建设,制定本方案。一、建设范围在全市全日制普通中、小学校开展营养与健康学校建设， 中、高等职业学校、幼儿园建设营养与健康学校参照执行。二、基本要求1、学校食堂和校外供餐单位要依法取得食品经营许可证。2、连续3年未发生因自身原因引起的突发公共卫生事件, 连续2年未受过相关的行政处分。3、严格遵守国家相关法律法规，禁止非法交易、食用野生 动物，落实卫生防疫相关规定和要求。三、组织管理1、按照中华人民共和国食品平安法及其

2、实施条例、中 华人民共和国教育法、学校卫生工作条例、学校食品平安 与营养健康管理规定、关于落实主体责任强化校园食品平安 管理的指导意见、餐饮服务食品平安操作规范等相关法律 法规，制定营养与健康相关规章制度。责任部门：市卫生健康局市教育局市市场监督管理局配合部门：市教育局市市场监督管理局市文体局附件营养与健康学校建设指南问答一、实施营养与健康学校建设指南的目的和意义是什 么营养与健康学校建设指南（以下简称指南）的制定 将促进营养与健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，其 目的和意义在于：一是适应儿童青少年生长发育需要，关注生命 全周期、健康全过程，从食品平安、合理膳食、科学运动、口腔 健康、视

3、力保护和心理健康等多个维度提出规范化要求，以全面 促进学生健康；二是推动学校营养与健康工作，以中小学校为突 破口，通过建设和推广，营造校园健康气氛，引导师生不断增强 营养与健康意识；三是通过营养与健康学校这一窗口，搭建从学 校到家庭再到社会的传递链，传播正确的健康知识和行为，加快 全社会形成健康生活方式。二、指南制定依据是什么 本指南制定依据为国民营养计划（2017-2030年）中的学生营养改善行动、健康中国行动（2019-2030年）中“中小学校健康促进行动”和“合理膳食行动”有关要求，以及中华 人民共和国食品平安法及其实施条例、中华人民共和国教育 法、学校卫生工作条例、学校食品平安与营养健

4、康管规定、关于落实主体责任强化校园食品平安管理的指导意见、餐 饮服务食品平安操作规范等相关法律法规。三、指南制定原那么是什么指南的制定遵循以下三个原那么:一是科学性原那么。指南参考国内外法律法规、标准、指南和有关文献资料，结合调研情况和专家意见，科学确定内容框 架,并进行详细地说明。二是协调一致性原那么。指南与我国 现行食品平安、食品卫生有关的法律法规及标准协调一致。三 是前瞻性与可行性相结合的原那么。指南制定既考虑了营养与 健康学校建设的开展，又考虑了我国目前大多数学校的现状，是 当前国情、社情下前瞻性与可行性相结合的产物。、指南是强制性执行文件吗指南是作为学校开展营养与健康宣传教育、合理膳

5、食指导、创立健康气氛等相关工作的技术性文件，鼓励学校参与, 不是所有学校强制性执行。但是，如要建设营养与健康学校，那么 应当依据本指南全面落实相关要求。五、其他国家是否有开展营养与健康学校建设类似的活动1995年，世界卫生组织提出健康促进学校的理念，并在全 球范围内积极倡导、推广，发布系列指南指导全球学校开展健康 促进学校的创立工作。2006年，世界卫生组织提出“营养友好 学校建议”，为以校园为基础的工程提供框架，并为多部门合作 提供可持续机制，包括5个核心内容和26项核心标准，目前已在 18个国家开展试点。从兴旺国家的实践来看，美国的健康，无 饥饿的儿童法案、欧盟的欧洲健康学校午餐的营养标准

6、、 澳大利亚的全国健康学校食堂指南、日本的学校供餐法、 学校给食卫生管理标准等对营养健康学校建设提出了明确 要求。六、我国是否有开展营养与健康学校建设类似的活动1995年起，我国积极响应世界卫生组织倡导的学校健康新 理念，北京、广东、浙江和江苏等省份相继开展健康促进学校试 点工作。2006年起，中国学生营养与健康促进会持续在全国开 展了 “营养与健康学校”创立工作。2011年起，中国学生营养 与健康促进会联合中国关心下一代工作委员会共同推进此项工 作。2016年，原国家卫生计生委发布健康促进学校规范 (WS/T495-2016) o 2017年，中国疾病预防控制中心营养与健康 所在我国8个省(

7、区、市)的局部中小学启动“营养校园”试点 创立工作。前期营养与健康学校类似的建设主要侧重健康环境营造、 健康技能培养和卫生服务等方面，在膳食营养保障、食品平安、营养健康教育、运动保障等方面相对缺乏，指南弥补了相关 内容的缺失。七、指南的主要内容是什么指南规定了建设营养与健康学校在基本要求、组织管理、健康教育、食品平安、膳食营养保障、营养健康状况监测、 突发公共卫生事件应急、运动保障、卫生环境建设等九个方面 的内容。八、指南发布后将如何使用指南由国家卫生健康委、教育部、市场监管总局和体育总局联合发布并组织推进实施，鼓励各地各类学校自愿参与。指南的发布旨在规范学校营养与健康相关管理行为,推动学校营

8、养与健康工作，全面促进学生健康。营养与健康学校 建设工作由地方各部门结合当地实际情况开展，各省卫生健康 行政部门、教育部门、市场监管部门和体育部门会同有关部门 可采取多种形式推动营养与健康学校建设。九、指南与营养健康食堂建设指南和餐饮食品营养标识指南三者之间的关系如何指南与营养健康食堂建设指南和餐饮食品营养标识指南，三者相辅相成；同时在适用对象、基本内容方面又 存在差异。在适用对象方面，指南适用于全日制普通中、小学校营 养与健康学校，普通高校、中等职业学校、幼儿园营养与健康学 校参照执行；营养健康食堂建设指南适用于食品经营主体业 态中的餐饮服务经营者；而餐饮食品营养标识指南适用于各 类餐饮服务

9、经营者和单位食堂制作并提供给消费者的食品。在 主要内容方面，指南规定了建设营养与健康学校在基本要求、 组织管理、健康教育、食品平安、膳食营养保障、营健康状况 监测、突发公共卫生事件应急、运动保障、卫生环境建设等九 个方面的内容；营养与健康学校的食堂，作为集体食堂的一类， 也应当符合营养健康食堂建设指南相关基本要求；同时，学 校食堂按照餐饮食品营养标识指南对菜品进行营养标示， 也是指南对营养与健康学校建设提出的基本要求之一。市文体局2、将营养与健康学校建设纳入到工作规划，并提供人员、 资金等保障。牵头部门：市教育局配合部门：市卫生健康局 市市场监督管理局 市文体局3、设立由学校领导、后勤、工会和

10、食堂管理等部门人员组 成的营养与健康学校工作领导小组，学校主要领导担任负责人。责任部门：市教育局4、建立防范和抵抗食物浪费制度，并采取措施予以落实。责任部门：市教育局 配合部门：市市场监督管理局1、建立健全健康教育制度，拓展健康教育课程资源。将食 品平安、合理膳食、卫生防疫、科学运动、口腔健康、视力保 护、心理健康等纳入健康教育教学内容，完善并实施教学评价与 质量监控。营造珍惜食物、节约为荣的气氛。重点培养学生珍 惜食物的认识，不偏食不挑食，读懂食品标签标识，养成勤俭节 约的良好习惯。责任部门：市教育局配合部门：市卫生健康局 市市场监督管理局 市文体局2、明确健康教育课程课时安排。以班级为单位

11、的健康教育课程开课率到达100%,每学期至少6学时。责任部门：市教育局3、配备有资质的专（兼）职健康教育教师，定期接受相关培训。责任部门：市教育局4、依托“520”中国学生营养日、“师生健康中国健康” 主题健康教育等重要时间节点和活动，多渠道、多形式对学生、 教师和家长开展主题健康教育活动。牵头部门：市教育局配合部门：市卫生健康局 市市场监督管理局 市文体局5、鼓励学校设立健康社团，班（年）级设立健康兴趣小组， 开展健康讲座和实践活动，每年至少组织一次相关活动。责任部门：市教育局配合部门：市卫生健康局市市场监督管理局市文体局五、食品平安1、学校食堂和校外供餐单位要建立健全食品平安管理制度, 并

12、在显著位置公示。定期开展食品平安自查，发现问题和隐患立 即整改，并保存自查和整改记录。责任部门：市教育局 配合部门：市市场监督管理局2、学校食堂和校外供餐单位要严格按照餐饮服务食品安 全操作规范要求,严格执行进货查验、集中用餐信息公开和食 品留样等制度，规范食品加工制作过程，确保提供的餐饮符合食 品平安要求。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局3、学校食堂要建立食品平安追溯体系，鼓励采用信息化手 段，采集、留存食品原料采购、食品贮存及食品加工制作等信息, 保证食品可追溯。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局4、学校食堂要实施“明厨亮灶”，鼓励运用“互联网-明 厨亮灶”加强对

13、食品加工制作全过程的监督。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局5、学校食堂和校外供餐单位要配备有资质的专（兼）职食品 平安管理人员，定期接受有关部门组织的食品平安、营养健康、 卫生防疫等方面的培训与考核。责任部门：市市场监督管理局配合部门：市教育局 市卫生健康局6、建立学校相关负责人陪餐制度和家长陪餐制度。制定陪 餐计划，明确陪餐人员和要求，做好陪餐记录。责任部门：市教育局 配合部门：市市场监督管理局7、学校食堂内不同类别的食品原料、半成品、成品要分开 存放。盛放容器和加工制作工具要分类（色标）管理、分开使用， 定位存放。责任部门：市教育局 配合部门：市市场监督管理局8、学校食堂要设

14、置专用的备餐间或操作区，并在显著位置 公示人员操作规范。校外供餐单位要提供备餐、分餐、送餐温 度和时间等记录。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局9、学校食堂和校外供餐单位的餐具饮具要使用物理高温消 毒。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局10、学校食堂要实施分餐制度，提高餐饮健康平安水平，要 求学生餐一人一份（套）餐具、一人一份（套）饭菜，实现餐具、菜 （饮）品等不交叉、无混用的餐饮方式。座位间要保持一定距离, 防止高密度聚集用餐。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局六、膳食营养保障1、不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售 卖高盐、高糖及高脂的食品和

15、酒精饮料。不得对含糖饮料、调 味面制品等零食进行广告宣传。责任部门：市教育局2、学校食堂和校外供餐单位要根据当地学生营养健康状况 和饮食习惯搭配学生餐，做到营养均衡；制定食谱和菜品目录， 每周公示带量食谱和营养素供给量，带量食谱定期更换。责任部门：市教育局 配合部门：市市场监督管理局3、学生餐每餐供应的食物要包括谷薯杂豆类、蔬菜水果类、 水产畜禽蛋类、奶及大豆类等4类食物中的3类及以上。食物 种类每天至少到达12种，每周至少25种。责任部门：市教育局4、学生餐要采用合理的烹调方法，尽量减少煎、炸等可能 产生有毒有害物质的烹调方式。采取有效措施，逐步降低盐、油 和糖的用量。责任部门：市教育局5、

16、按照餐饮食品营养标识指南对所提供的餐饮食品进 行营养标示；学校食堂和校外供餐单位提供自制饮料或甜品时, 要标示添加糖含量。责任部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局6、学校食堂和校外供餐单位要配备有资质的专（兼）职营养 指导人员。营养指导人员需要具备为不同人群提供营养配餐的 能力，指导采购、配料、加工和营养标示，制定食谱和菜品目录, 开展营养健康教育，指导食堂分餐员帮助学生合理选餐。定期组 织学校食堂和校外供餐单位负责人、营养指导人员、食堂从业 人员等进行营养健康知识和传染病防控技能培训。学校食堂和 校外供餐单位负责人、营养指导人员、食堂从业人员需要接受 食品平安及营养健康、卫生防疫以及食

17、物采购、储藏、烹任和 “三减”等方面的重点培训I,每年度不少于20学时；食堂炊事员 需要接受低盐、低油、低糖菜品制作技能培训。每年组织一次 学校食堂和校外供餐单位负责人、营养指导人员、食堂从业人 员的岗位能力自我测评和考核。牵头部门：市市场监督管理局 配合部门：市教育局 市卫生健康局七、营养健康状况监测1、建立健全学生健康体检制度，了解学生膳食、体重、骨 骼、口腔、视力、脊柱、心理等状况，建立学生健康档案，将体 检结果及时反应家长，提出有针对性、有效的综合干预。责任部门：市教育局 配合部门：市卫生健康局2、在显著位置摆放身高和体重测量工具，张贴自测自评方 法,并定期维护。责任部门：市教育局 配

18、合部门：市卫生健康局八、突发公共卫生事件应急1、建立突发公共卫生事件报告制度，设立专（兼）职报告人。 制定学校突发公共卫生事件应急处置预案和规程。2、定期开展学校突发公共卫生事件应急处置、防控知识及 技能宣传和培训。每学年至少开展一次突发公共卫生事件应急 演练。责任部门：市教育局 配合部门：市卫生健康局九、运动保障1、宣传科学运动理念和方法，培养运动健身习惯，实施学生体重管理,构建体医融合模式。2、学校体育场地设施配备要到达国家标准,按照体育与健 康课程标准及有关规定开齐开足体育课。3、学生每天在校需要进行至少1小时符合要求的阳光体育 运动，包括但不限于拉伸练习、平衡灵敏协调练习、心肺耐力练

19、习、力量练习、脊柱健康练习和骨质增强型运动。4、学生需要掌握1-2项运动技能。学生体质健康标准测试 优良率小学到达80%以上、初中75%以上、普通高中及中等职业 学校70%以上。5、建立健全体育教师健康教育培训和考核制度。牵头部门：市文体局 配合部门：市教育局 市卫生健康局十、卫生环境建设1、开展新时代校园爱国卫生运动，改善校园环境卫生，整治 校园整体环境。建立生活垃圾分类制度，实施生活垃圾分类管理。2、改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的 学习环境。严格按照建设标准，落实教室、图书馆（阅览室）、宿 舍等采光和照明要求，使用有利于视力健康的照明设备。教室照 明达标率达100%o3、

20、坚持实施眼保健操等护眼措施，提醒学生采用正确的执 笔姿势。要科学合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原那么上不超过教学总时长的 30%o4、采购符合标准的可调节课桌椅，每间教室内至少配置2 种不同高低型号，教室内学生应当每人一张。根据学生座位视角、 教室采光照明状况、学生视力变化情况及卫生防疫要求，每月调 整学生座位与间隔距离，每学期个性化调整学生课桌椅高度，使 其适应学生生长发育变化。5、向学生提供免费、充足、符合卫生标准的白开水或直饮 水。盛装开水的器皿（如保温桶等）要定期清洗消毒并加盖上锁。 教室或宿舍桶装饮用水要符合相关标准要求，饮用水机等涉水 产品要依法取得卫生健康行政部门许可批件。6、按照学生与教职员工数量，配备洗手、消毒设施或用品。7、建设无烟校园，校园内全面禁止吸烟，设置禁止吸烟标识。责任部门：市教育局配合部门：市卫生健康局市市场监督管理局十一、联合督导市卫生健康局、市教育局、市市场监管局、市文体局联合 对营养与健康学校建设工作进行督导，及时发现和解决工作中 的问题，总结推广先进经验和典型做法，合力推进营养与健康学 校建设工作的开展。牵头部门：市卫生健康局