青峰镇工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案.docx

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1、青峰镇工贸行业平安生产专项整治“百日清零行动”工作方案为贯彻落实应急管理部平安生产执法和工贸监管局、市应 急管理局5月20日“百日清零行动”部署会议要求，深刻吸取今 年以来广东、山东、安徽等地区铝加工（深井铸造）、粉尘涉 爆等行业领域事故教训，推动全镇工贸行业进一步强化责任、 措施落实，打赢工贸行业平安生产专项整治三年行动收官战， 坚决防控生产平安事故，为党的二十大胜利召开营造良好稳定 的平安环境，按照市应急管理局关于印发工贸行业平安生产 专项整治“百日清零行动“工作方案（渝应急发202228号）、 区工贸平安委员会重庆市永川区工贸平安委员会办公室关于 印发永川区工贸行业平安生产专项整治“百日

2、清零行动”工作 方案的通知（永川工贸安办发20221号）要求，决定 即日起至7月25日，开展全镇工贸行业平安生产专项整治“百 日清零行动”（以下简称“百日清零行动”）O一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产系列重要指示 精神和市委市政府、区委区政府有关工作要求，按照“平安大 检查、迎接二十大”工作要求，围绕“从根本上消除事故隐患、5铝水铸造流程未规范 设置紧急排放或应急 储存设施【法律】平安生产法第四十一条第二款规定： 生产经营单位应当建立健全并落实生产平安事故隐 患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。【部

3、门规章】冶金企 业和有色金属企业平安生产规定（国家平安监管 总局令第91号）第二十九条第二款规定：企业对电 炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、 熔盐电解槽等设备，应当设置熔融金属紧急排放和 储存的设施，并在设备周围设置拦挡围堰，防止熔 融金属外流。【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患 判定标准（2017版）（安监总管四（2017）129 号）二、行业类重大事故隐患（二）有色行业。5. 铜水等熔融有色金属铸造、浇铸流程未设置紧急排 放和应急储存设施。现场检查：1 .紧急排放槽的位置和容量是 否满足紧急排放的要求；2 .材质是否符合要求。【法律】平安生产法 第一百零二条6钢丝卷扬

4、系统引锭盘 托架钢丝绳未定期检 查和更换，卷扬系统未 设置应急电源；液压铸 造系统未设置手动泄 压系统【法律】平安生产法第四十一条第二款规定： 生产经营单位应当建立健全并落实生产平安事故隐 患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。1 .查阅资料：钢丝绳更换和点检记录；2 .现场检查：（1）钢丝绳是否为钢芯钢丝绳；（2）钢丝绳卷筒、夹是否符合要求；（3）卷扬系统是否设置应急电【法律】平安生产法 第一百零二条源；（4）液压铸造系统是否设置手 动泄压系统。7铸造车间现场未严格 控制人数，未控制非生 产人员进入【法律】平安生产

5、法第四十一条第二款规定： 生产经营单位应当建立健全并落实生产平安事故隐 患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。1 .查阅资料：是否制定控制铸造现场人数的 制度。2 .现场检查：（1）是否有非生产人员进入铸 造现场；（2）是否采取有效控制人数的 措施。【法律】平安生产法 第一百零二条粉尘涉爆企业平安生产执法检查重点事项表序号违法行为描述执法依据方式方法处分依据企业自查1不同种类的可燃性粉 尘、可燃性粉尘与可 燃气体等易加剧爆炸 危险的介质共用一套 除尘系统，不同防火 分区的除尘系统互联 互通【法律】平安生产法第四十一条

6、第二款【标准】粉尘防爆平安规程（GB 15577-2018） 8.1.1,8.1, 【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患判定 标准（2017版）（安监总管四（2017）129号）一（一） 21 .查阅资料：除尘系统设计图纸、改造方案 等。2 .现场检查：除尘系统是否存在互联互通。【法律】平安 生产法第一百 零二条2干式除尘系统未规范 采用泄爆、隔爆、惰 化、抑爆、抗爆等一 种或多种控爆措施【法律】平安生产法第三十六条【标准】粉尘防爆平安规程【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患判定 标准（2017版）（安监总管四（2017）129号）一（一） 3现场检查：除尘系统采用的控爆措施是否

7、规范、有效。【法律】平安 生产法第九十 九条第二、三、 四项3除尘系统采用重力沉 降室除尘，或者采用 干式巷道式构筑物作 为除尘风道【法律】平安生产法第三十八条第三款，第四十一 条第一款【标准】粉尘防爆平安规程【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患判定 标准（2017版）（安监总管四（2017）129号）一（一） 5关于印发淘汰落后平安技术工艺、设备目录（2016年） 的通知（安监总科技（2016） 137号）现场检查：除尘风道及除尘器、收尘装置设 置情况。【法律】平安 生产法第九十 九条第七项，第 一百零二条4铝镁等金属粉尘除尘 系统未采用负压除尘 方式；其他可燃性粉 尘除尘系统采用正压

8、 吹送粉尘时，未规范 采取火花探测消除等 防范点燃源措施【法律】平安生产法第三十六条，第四十一条【标准】粉尘防爆平安规程【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患判定 标准（2017版）（安监总管四（2017）129号）一（一） 4现场检查：除尘系统工作方式，防范点燃源 措施是否规范、有效。【法律】平安 生产法第九十 九条第二、三、 四项，第一百零 二条5粉碎、研磨、造粒、 砂光等易产生机械火 花的工艺，未规范采 用杂物去除或火花探 测消除等防范点燃源 措施【法律】平安生产法第三十六条【标准】粉尘防爆平安规程【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患判定 标准（2017版）（安监总管四（201

9、7）129号）一（一） 8现场检查：相关除铁除杂、火花探测消除等 装置等是否规范、有效。【法律】平安 生产法第九十 九条第二、三、 四项，6未按规范制定粉尘清 理制度，作业现场积 尘未及时规范清扫； 铝镁等金属粉尘的收 集、贮存等处置环节 未落实防水防潮、通 风、氢气监测等必要 的防爆措施【法律】平安生产法第三十六条、第四十一条第二 款【标准】粉尘防爆平安规程（GB 15577-2018） 6.1.3, 9.1, 9.4, 9.5【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患判定 标准（2017版）（安监总管四（2017） 129号）一（一） 101 .查阅资料：（1）粉尘清理制度是否符合标 准要

10、求和企业实际；（2）清扫记录情况。2 .现场检查：（1）现场和相关设备内部粉尘 清扫是否按制度执行及效果；（2）湿法除尘系统内部及水池 淤泥是否及时清理；（3）铝镁粉尘收集、贮存等环 节防水防潮、通风、氢气监测等 措施是否规范、有效。【法律】平安 生产法第九十 九条第二、三、 四项，第一百零 二条附件2落后产能退出企业重点整治事项一、平安生产标准化创立事项水泥（熟料生产）、平板玻璃等企业100%创立二级及以 上等级平安生产标准化，水泥（粉磨加工）、烧结砖瓦等行业 企业100%创立三级及以上等级平安生产标准化。一、重大平安隐患检查事项 （）水泥企业.水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和

11、一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。1 .水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空 作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。2 .燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易 燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。3 .纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。4 .进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑 等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热 气涌入等隔离防护措施。5 .玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、 漏气，未设置监测报警装置。（二）平板玻璃1 ,日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报 器和快速切断阀，或易燃易爆气体

12、聚集区域未设置监测报警装 置。2 .日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现 开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。（三）烧结砖瓦企业日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和 快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。附件3青峰镇重点企业基础台账清单铝加工（深井铸造八 高温熔融企业企业名称统一社会信用代码产能（万吨序）固定式熔炼炉（台）倾动式熔炼炉（台）深井浇筑系统数量（套）钢丝绳式提升装置（套）液压式提升装置（套）粉尘涉爆企业企业名称统一社会信用代码所属行业粉尘种类涉粉作业人数干式集中除尘系统湿式集中除尘系统抛丸/喷砂机抛光/打磨一体机静电喷涂设备（

13、套）（套）（套）（台）（台）附件4企业主要责人平安生产承诺书按照中华人民共和国平安生产法第五条的规定，我作 为企业（单位）的法定代表人（实际控制人），是本企业（单 位）的平安生产第一责任人，对本企业（单位）的平安生产工 作负全面责任。我郑重承诺：（一）严格履行中华人民共和国平安生产法第二十一 条规定的企业主要负责人7项职责；（二）依法设置平安生产管理机构并配备平安生产管理人（三）严格落实重点时段、敏感时段主要负责人在岗位、在状态，建立并落实24小时应急值班制度;从根本上解决问题”总体要求，切实解决专项整治不扎实、走 过场问题，彻底完成铝加工（深井铸造）、高温熔融、粉尘涉 爆企业重点整治事项和城

14、乡结合部综合整治三年行动清零任 务，统筹推动淘汰落后产能退出工作，有防控生产平安事故, 切实维护人民生命财产平安，以实际行动迎接党的二十大胜利 召开。二、工作范围（-）铝加工（深井铸造）等三类重点企业。围绕重点整 治事项（附件1）,完成全镇所有铝加工（深井铸造）、高温 熔融、粉尘涉爆企业重大平安隐患清零。（二）城乡结合部综合整治。完成全镇城乡结合部区域综 合整治。（三）淘汰落后产能退出。对照重点整治事项（附件2 ）, 完成水泥、平板玻璃、烧结破瓦等企业重大平安隐患整改销号 和企业标准化创立。三、进度安排（-）安排部署阶段1 .成立工作专班。我镇成立了“百日清零行动”工作小组， 分管领导任组长，

15、各村（社区）、各安委会成员单位负责人为U!U!严格按照“百日清零行动”要求，对照重点检查事项开展重大平安隐患自查自改;（五）每月召开一次平安生产专题会议，研究和审查有关 平安生产的重大事项，协调各机构平安生产工作事宜；（六）每月开展一次全面检查 及时排查和消除事故隐患;（七）加强平安文化建设，组织开展“两单两卡”建设，夯 实企业一线岗位从业人员平安生产责任；（八）加强动火作业、临时用电作业、有限空间作业、高 空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设 备检修等特殊作业平安管理；（九）不违章指挥，不强令员工违章冒险作业，遇到险情第一时间组织人员撤出危险场所;（十）其他确保本企业（单位

16、）平安生产的措施。我承诺履行以上职责，服附属地政府行业主管部门和属事 监管部门的管理，因本人未履行职责导致发生生产平安责任事 故的，本人自愿依法接受行政、刑事处分，并承当相应后果。XXXXXX企业（单位）（盖章）承诺人签字：2022年 月 日成员，负责“百日清零行动”日常统筹工作，确保“百日清零行动” 工作落地见效。2 .专题发动部署。6月5日前，镇应急办将“百日清零行动” 发动部署到各村（社区）、相关部门及重点企业。（二）摸清底数、自查自改和专家服务阶段（6月25日 前）.核清底数。各村（社区）、相关部门在前期工作基础上，组织力量进一步摸清本辖区铝加工（深井铸造）、高温熔融、 粉尘涉爆企业底

17、数，并组织企业签订企业主要负责人平安生 产承诺书（附件4）,做好重点企业基础台账清单管理（见 附件3 ） o1 .自查自改。有关企业要对照重点整治事项（见附件1、 附件2）主动开展重大平安隐患自查自改，自身技术力量难以 满足工作需要的，鼓励聘请平安技术服务机构或平安技术专家 协助开展排查整改。各村（社区）、相关部门对照重点整治事 项（附件1 ）和企业自检自改情况，组织开展专家服务，指导 企业整改闭环。对重大隐患拒不整改或限期内未整改的，依法 严肃处分。6月25日前将企业主要负责人签字确认后的企业 主要负责人平安生产承诺书（2份）报送镇应急办。（三）交叉执法检查（7月25日前）1 .三类重点企业

18、。对所有铝加工（深井铸造）、高温熔融、 粉尘涉爆企业开展执法检查，检查中发现企业存在重点整治事 项中相关违法违规行为仍未主动自查自改的，对企业和主要负 责人”一案双查，依法严肃处分；发现涉嫌平安生产犯罪的， 依法移送公安机关。2 .城乡结合部综合整治。要按照重庆市永川区平安生产委 员会办公室关于印发永川区城郊接合部中小微企业平安生产 专项整治实施方案的通知（永川安办发202163号）要求， 严格落实“关、搬、改”，淘汰关闭一批符合“属于国家明令禁止 的落后产能的”等5类情形的企业，搬迁入园一批符合政策的 园区外分散企业，就地改造一批暂不具备搬迁条件的园区外分 散企业，使其符合平安生产条件。3

19、.淘汰落后产能退出。要统筹推进辖区落后产能退出工作, 对水泥、平板玻璃、烧结砖瓦等企业进行全面检查，推动平安 生产标准化建设全面达标（平板玻璃达标二级，其他达标三级）, 确保重大平安隐患全面整改销号。四、工作要求（-）提高思想认识。各村（社区）、相关部门要切实提 高政治站位，牢记习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的指 示，树牢“红线意识”、坚持“底线思维”，站在维护社会平安稳定的高度，夯实工贸行业政府监管责任和企业平安生产主体责 任，扎实落实重点行业领域、重点企业单位、重点设施设备重 大隐患“清零”，严格防控生产平安事故。（二）加强组织领导。各村（社区）、相关部门要结合实 际，精心组织、周密

20、部署，发动企业开展自查自改；要结合企 业数量、人员力量等，合理安排检查计划，必要时聘请平安技 术专家协助开展工作；企业要安排专项资金和专职人员，对照 重点检查事项开展隐患自查和隐患整改。（三）强化宣传教育。各村（社区）、相关部门要充分发挥广播、电视、微博、微信、电子屏幕、培训等媒体作用，对 “百日清零行动”进行广泛宣传发动，重点宣传企业主要负责人 第一责任人职责和“铝7条”、“粉6条”重大平安隐患，做到企 业相关人员人人知晓，切实强化企业主体责任，及时曝光一批 涉及重点整治事项重大违法违规行为的典型执法案例。（四）坚持统筹兼顾。各村（社区）、相关部门要处理好关于扎实抓好工贸行业平安生产工作的通

21、知关于务实开 展工贸平安生产大检查确保党的二十大平安稳定工作的通知 和“百日清零行动”之间的关系，处理好安排部署和走出机关、 严格执法之间的关系，处理好严厉打击企业“两重大一突出”和 服务企业平安开展之间的关系，以勤政务实的忠诚心、为民服 务的公仆心、勇于担当的责任心为党的二十大胜利召开营造安 全稳定的社会环境。附件：1.平安生产执法检查重点事项表.落后产能退出企业重点整治事项2 .“百日清零行动”联络人员名单.企业主要负责人平安生产承诺书附件1铝加工（深井铸造）、高温熔融平安生产执法检查重点事项表序号违法行为/执法内容描述执法依据方式方法处分依据企业自查1固定式熔炼炉铝水出 口未设置机械锁紧

22、装 置；倾动式熔炼炉控制 系统未与铸造系统联 锁，未实现自动控流【法律】平安生产法第四十一条第二款规定： 生产经营单位应当建立健全并落实生产平安事故隐 患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。现场检查：1 .固定炉的出铝口是否有可靠 的机械锁紧装置；2 .倾动炉是否实现自动控流。【法律】平安生产法 第一百零二条2固定式熔炼炉高温铝 水出口和流槽接口位 置未配置液位传感器 和报警装置，液位传感 器未与流槽上的快速 切断阀和紧急排放阀 实现联锁【法律】平安生产法第四十一条第二款规定： 生产经营单位应当建立健全并落实生产平安

23、事故隐 患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。现场检查：1 .高温铝水出口是否设置了液 位传感器；2 .流槽与模盘接口处是否设置 了液位；3 .流槽上是否设置了快速切断 阀；4 .流槽上是否设置了紧急排放 阀。【法律】平安生产法 第一百零二条3存放铝锭的地面潮湿， 熔炼炉、保温炉及铸造【部门规章】冶金企业和有色金属企业平安生产 规定（国家平安监管总局令第91号）第二十八条现场检查：1.原料储存区、熔铸场所是否防【法律】平安生产法 第一百零二条等作业场所存在非生 产性积水或存放易燃 易爆物品第一款 企业在进行高温熔融金

24、属冶炼、保温、运输、 吊运过程中，应当采取防止泄漏、喷溅、爆炸伤人 的平安措施，其影响区域不得有非生产性积水。【规范性文件】工贸行业重大生产平安事故隐患 判定标准（2017版）（安监总管四（2017）129 号）二、行业类重大事故隐患（二）有色行业。4. 高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安 全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性 积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物 品O二、行业类重大事故隐患（四）机械行业。3.铸造熔 炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水 状况，或存放易燃易爆物品。【标准】变形铝及铝合金铸锭平安生产规范 熔炼、铸造设备上方不应设 置存在滴、漏水

25、隐患设施，如通风装置、天窗、水 管等。应保持熔炼炉作业现场地面干燥。 应确保加入熔炼炉熔体中的原、辅材料干燥。 保温炉（静置炉）应保持现场地面干燥。水，是否存在无关水管；2 .生产现场是否存在非生产性 积水；3 .作业场所是否存放易燃易爆 物品。4深井铸造结晶器的冷 却水系统未配置进出 水温度、进水压力、进 水流量监测和报警装 置；监测和报警装置未 与流槽上的快速切断【法律】平安生产法第三十八条第三款规定： 生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产平安的 工艺、设备。第四十一条第二款规定：生产经营单位应当建 立健全并落实生产平安事故隐患排查治理制度，采 取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

26、事现场检查：1 .是否设置了应急水源，应急水 源是否设置常闭电磁阀和手动 阀；2 .冷却水系统是否配置进出水 温度、进水压力、进水流量监测【法律】平安生产法 第九十九条阀和紧急排放阀实现故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员和报警装置；联锁，未与倾动式熔炼通报。【规范性文件】金属冶炼企业禁止使用的3.监测系统是否与流槽上的快炉控制系统联锁设备及工艺目录（第一批）（安监总管四（2017） 142号）13.深井浇铸结晶器的循环水系统未设置应 急水源或循环水水泵未设置应急电源。工贸行业重大生产平安事故隐患判定标准（2017 版）（安监总管四（2017）129号）二、行业类 重大事故隐患（二）有色行业。6.高温工作的熔融 有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件未 设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。速切断阀和紧急排放阀联锁，是 否与倾动炉控制系统联锁。