龙溪街道困难特殊群体排查救助专项行动工作方案.docx

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1、龙溪街道困难特殊群体排查救助专项行开工作方案为深入贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作和困难群众基 本生活保障工作的指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市 政府和县委县政府主要领导关于做好困难家庭中特殊群体救助 工作的批示要求，现根据县开展困难家庭中特殊群体排查救助 专项行动方案，结合我街道办基本实际情况，特制定本工作方 案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中 心的开展思想，坚持政府领导、部门联动、社会协同、标本兼治， 聚焦解决困难家庭中特殊群体基本生活、医疗救治、权益保护等 问题，解急难、补短板、建机制，不

2、断完善救助管理制度和关爱 服务体系，切实维护困难家庭中特殊群体基本权益。二、工作目标全面排查全街道困难家庭中无户籍人员、非国籍人员、疑似 精神障碍患者、疑似残疾人、疑似被拐被骗人员和疑似被拘禁虐 待人员，及时做好困难家庭中特殊群体基本生活保障，妥善解决 无户籍人员户口登记问题，切实维护受损人员合法权益，全力做好患病人员治疗康复，形成特殊群体救治、落户、救助、帮扶、保护机制，为党的二十大胜利召开维护和谐稳定的社会环境。三、工作原那么 依法依规、稳妥有序、边查边救、压茬推进。四、工作重点任务（一）摸清底数。以各村（居）为单位，包村民警、村（居）治保主任、驻村干部工、村（社区）“两委与小组干部、“双

3、百社工、民政专员及志愿者深入村居、家庭，开展逐人逐户排查。要突出三个重点,一是重点家庭，主要是家庭经济条件差、受教育程度低和群众反映突出线索涉及的困难家庭。二是重点人员, 主要是困难家庭中无户籍人员、非国籍人员、疑似精神障碍患者、 疑似残疾人、疑似被拐被骗人员和疑似被拘禁虐待人员，特别关 注妇女、儿童。三是重点地区，主要是交通不便和偏远地区，横 到边、纵到底，不留死角、不漏一人，对排查信息要分类登记造 册，做到情况明、底数清。摸排中，对被拘禁虐待的要立即解救， 对身患严重疾病的立即送医治疗，对生活不能自理且无人照料的 做好先行安置。（责任部门：社会事务综合服务中心、综合治理 办公室、龙溪派出所

4、、农业农村办、妇联、各村（居）（二）核实身份。在全面排查中，公安机关要及时确认无户 籍人员、非国籍人员、疑似被拐被骗人员和疑似被拘禁虐待人员 的真实情况。要通过采集DNA信息比对、人脸识别等技术手段 为无户籍人员核实身份信息，并按照广东省人民政府办公厅关 于解决无户口人员登记户口问题的实施意见（粤府办（2016） 26号）精神，妥善解决无户籍人员户口登记问题。涉非国籍人 员，公安机关会同外事部门按相关规定处置。（责任部门：龙溪 派出所、社会事务综合服务中心、各村（居）（三）做好鉴别。及时排查鉴别疑似精神障碍患者和疑似残 疾人,对排查发现的疑似残疾人，要及时开展残疾等级认定工作, 办理残疾人证，

5、对疑似精神障碍患者，联系相关医疗机构开展诊 断工作，对症治疗，帮助稳定病情，并帮助做好康复帮扶、认定 工作。（责任部门：龙溪派出所、社会事务综合服务中心、综合 治理办公室、社区卫生服务中心、各村（居）（四）实施分类救助。对基本生活严重困难的，民政组要及 时采取一事一议的方式，给予临时救助。要充分发挥困难群众 基本生活保障工作协调机制作用，将符合政策条件的及时纳入最 低生活保障、特困人员救助供养和低保边缘家庭。要按时足额发 放低保金及特困人员基本生活供养金、照料护理费、残疾人两项 补贴。对有医疗、等困难的，要及时给予医疗救助。（责任部门： 社会事务综合服务中心、社区卫生服务中心、各村（居）（五）

6、健全关爱体系。对摸排发现的被拐被骗妇女儿童、残 疾人，及时给予特殊保护。符合司法救助、法律援助条件的，依 法提供援助。要积极开展关爱服务，为困难家庭中特殊群体提供 身体康复、精神慰藉、心理疏导、生活安置等综合服务。发挥社 会组织作用，依托双百社工和社区志愿者、社会公益救助、慈 善救助、关爱基金等平台，参与关爱帮扶。（责任部门：社会事 务综合服务中心、社区卫生服务中心、司法所、妇联、各村（居）（六）强化源头治理。村（居）委会和双百社工，加强对 困难家庭中特殊群体的走访帮扶。要加强对精神障碍患者和残疾 人教育，提高其自我保护能力，从源头上降低重点特殊群体走失 流浪、被拐被骗的风险。（责任部门：社会

7、事务综合服务中心、 综合治理办公室、龙溪派出所、农业农村办、妇联、各村（居）（七）加强普法引导。落实谁执法谁普法普法责任制，广 泛宣传普及特殊群体救治、落户、救助、帮扶、保护等相关法律 法规知识，提高全民知法守法意识，拓宽社会参与和群众参与渠 道，营造全社会维护妇女儿童、残疾人合法权益的良好气氛。要 倡导扶弱济困、互帮互助传统美德，推进移风易俗、进一步提高 村社会文明程度。五、行动安排（-）发动部署（2022年3月底前）。成立街道专项领导小组，形成专项行动方案，明确任务、时间节点，制定切实可行 的行动方案，细化工作措施，明确工作职责（二）排查摸底阶段（2022年4月底前）。各村（居）包 干到户

8、的方式，层层压实属地管理责任。二是压实各部门主体责 任。村（社区）两委与村小组干部、双百社工及志愿者与综 合网格员、包村民警、驻村帮村工作队等力量，组成入户核查小 组,共同开展走访入户排查，并填写入户核查表，做到一人一表， 签名存档。核查人员要深入村居、街面、家庭等逐人逐户开展全 覆盖排查，做到应查尽查，确保不漏一户、不落一人。建立清晰 详细的排查对象台账，排查情况及时报送民政组。三是用好各类 平台信息线索。对12345政务热线、信访、网络问政、投诉、举 报等信访线索和省低收入人口动态监测系统预警的对象线索。（三）边核边救阶段（2022年6月底前）。对排查中发现 无户籍人员、非国籍人员、疑似被

9、拐被骗人员及疑似被拘禁虐待 人员的线索，要及时报告当地公安机关，符合先行救助条件的, 要及时安排到相关民政服务机构进行临时安置；对排查中发现疑 似精神障碍患者、残疾人，要协助综合治理、卫生健康、残联等 部门，做好精神障碍患者救助服务管理和残疾人康复工作。排查 中发现的六类人员，要核实清楚人员身份，做到一人一策，制 定个性化救助措施，明确责任人、完成时限和完成标准。（四）集中整治阶段（2022年9月底前）。按照具体救治救助措施，全力整治，逐一销号，确保9月底前问题见底清零。县直相关部门要加大工作指导、督导力度，持续强化细化政策支 持，帮助解决实际困难。（五）回头看阶段（2022年11月底前）。在

10、前期工作的 基础上，集中力量进行查漏补缺，进一步巩固专项行动成果，严 防问题反弹。（六）巩固提升阶段（2022年12月底前）。各部门、各村 （居）要总结提炼专项行动成效，固化经验做法,完善管理制度， 形成长效机制。六、专项行动领导小组为扎实开展专项行开工作，成立街道困难家庭中特殊群体 排查救助专项行动领导小组，具体如下组长：黄永斌街道办副主任副组长：周 勇 社会事务综合服务中心周桂和综合治理办公室毛启新农业农村办公室李立群妇联 杨伟全 建设和道路事务中心卢焕娣 党群综合服务中心钟沛谊 社会事务综合服务中心杨志忠 社会事务综合服务中心黎树华 社会事务综合服务中心成 员：张志辉 社会事务综合服务中

11、心黄志媚 社会事务综合服务中心毛锦洪 社会事务综合服务中心刘梓贞 社会事务综合服务中心李晓玲 社会事务综合服务中心程小平 社会事务综合服务中心各村（社区）党组织书记领导小组办公室设在社会事务综合服务中心，各副组长单位 指派一名业务骨干组成工作专班（直至年底）。办公室主任由周 勇同志担任，负责专项行动统筹协调、发动部署、信息报送等工 作，指导催促各村（居）及相关部门落实重点工作任务，遇到重 要情况、重大问题的，及时向领导小组报告。七、工作要求（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，坚持人民至上 理念，深刻认识做好困难家庭中特殊群体排查救助保护工作的重 要意义，压实属地责任,采取挂图作战,层层抓好

12、落实。各村（居） 要明确工作责任，形成行动方案于3月底前报送上一级领导小组 备案。（二）加强统筹联动。一是各村（居）要高度重视困难群众 排查救助专项工作，切实负起主体责任。街道相关单位要加强协 调，各部门及村（居）委要统筹安排入户访查人员，确保在规定 时间内完成摸底排查任务。二是各部门要加强沟通协作，建立定 期会商制度，及时研判工作推进情况，协调解决重点难点问题； 建立信息报送机制，以村（居）为单位每月25日前报送开展 困难家庭中特殊群体排查救助专项行动排查统计表；每季度末 25日前报送工作情况至街道领导小组办公室；各村（居）每周 汇总填报排查进度统计表，于周四下班前报街道领导小组办公室。 三

13、是各单位要积极配合，统筹运用部门专项救助政策，多管齐下， 综合施策，共同做好困难群体的救助帮扶工作。四是建立常态化 调度机制，街道领导小组每个工作阶段组织召开至少一次工作调 度会，听取各村（居）、部门工作推进情况汇报，研究布置下一 阶段工作。（三）加强监督检查。工作专班适时对各村（居）工作落实情况开展专项检查，对排查进度缓慢、整治落实不力的地区进行通报。在专项行开工作中弄虚作假、隐瞒不报、救治救助不力导 致发生重大事件及负面舆情的，坚决追究相关人员责任。（四）加强舆情管控和保密管理。各村（居）与各单位要牢 固树立底线思维、强化风险意识，坚持稳慎扎实开展工作，对专 项行动不做宣传报道。加强对易引发负面舆情的风险点分析研判, 强化舆情管控，重要情况及时报告。（五）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法的普法责任 要求，各村（居）与有关部门要结合妇女、儿童、老年人、精神 病障碍患者、残疾人等对象的不同特点和要求，围绕合法权益保 障、基层社会稳定和日常生产生活联系紧密的法律法规，抓好分 层分类宣传教育。