浙江省科学技术 进步条例（修订草案）.docx

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1、浙江省科学技术进步条例（修订草案）目录第一章总则第二章科学技术研究与成果转化第三章企业科技创新第四章科学技术研究开发机构第五章科技创新人才第六章 全域科技创新第七章科技创新生态第八章法律责任第九章附则押贷款、股债联动等融资业务。鼓励保险机构、融资担保公司创新产品和服务，为科技型企 业在产品研发、生产、销售各环节以及数据安全、知识产权保护 等方面提供保险和融资担保服务。支持符合条件的科技型企业通过上市挂牌、发行债券、发行 知识产权证券化产品、并购重组等方式，在多层次资本市场进行 融资。第二十八条【科创基金】 县级以上人民政府应当结合当地 实际设立科技创新基金，完善市场化运作和尽职免责机制，通过

2、政府引导、市场培育等方式，建立覆盖种子期投资、天使投资、 风险投资等类型的科技创新基金体系。鼓励社会资本设立科技创新基金，投资高新技术产业、战略 性新兴产业、未来产业等科技创新类产业项目，促进中小型科技 企业发展和科技成果转化应用。第四章科学技术研究开发机构第二十九条【科研体系】 省人民政府应当完善高效、协同、 开放的科学技术研究开发体系，积极融入国家战略布局，培育壮 大以新型实验室、技术创新中心为骨干的战略科技力量，支持其 开展战略性、前瞻性基础研究和关键核心技术攻关。第三十条【实验室体系】 省人民政府应当加强新型实验室 体系建设，在重点发展领域统筹建设省实验室和省重点实验室, 支持其争创国

3、家实验室（基地）、全国重点实验室。第三十一条【支持省实验室措施】对符合条件的省实验室, 可以给予下列支持措施：（一）专项给予持续稳定的财政支持；（二）赋予研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才 引进培育、科研成果处置和经费使用等方面的自主权；（三）赋予相应的职称和人才计划自主评审权；（四）对科研急需的仪器设备，可以自行采购；（五）建立博士后流动站；（六）联合科学技术研究开发机构、高等院校共同培养硕士、 博士研究生；（七）符合条件的高层次人才可以按照规定纳入报备员额制 管理，享受市场化薪酬、事业单位养老保险等待遇。省级有关部门以及省实验室所在地人民政府应当按照职责 和管理权限制定具体的支持措

4、施。第三十二条【省实验室评估机制】 省科学技术主管部门应 当会同有关部门建立符合省实验室科研特点和规律的评价机制， 采取年度自评、中期评估和期满考核相结合的方式，对省实验室 建设工作和绩效开展评价。第三十三条【科研机构和高校】科学技术研究开发机构、 高等院校应当围绕国家战略和本省需求，积极承担涉及国家利益 和社会公共利益的基础研究以及重大技术攻关项目。县级以上人民政府及其有关部门应当对从事基础研究、前沿 技术研究、社会公益性技术研究的科学技术研究开发机构、高等 院校，在经费和科研条件保障等方面给予支持。第三十四条【新型研发机构】 县级以上人民政府应当结合 传统产业升级和未来产业发展，培育和建设

5、新型研发机构，并通 过委托研发项目、提升科研条件、引进人才团队以及资金补助等 形式给予扶持。新型研发机构在科研项目承担、职称评审、人才引进、建设 用地、投资融资等方面，按照有关规定享受国有科学技术研究开 发机构政策。第三十五条【科教产融合】 县级以上人民政府应当根据本 地经济社会发展需求，加强与科学技术研究开发机构、高等院校 合作，设立科学研究开发平台，支持其从事科学技术研究开发和 成果产业化活动。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，支持科学技 术研究开发机构与高等院校共建科教融合学院，实行联合招生， 共同培养不同学历层次的产业创新人才。鼓励科学技术研究开发机构、高等院校联合企业设立研究

6、开 发机构、实验室、科技成果中间试验基地等科技创新平台，促进 科教融汇、产教融合。第三十六条【科技军民融合】省人民政府及其有关部门应当 完善科技军民融合工作机制，加强军民科技战略统筹和一体化布 局，支持符合条件的科学技术研究开发机构、高等院校、企业参 与军民两用技术开发、国防军工项目建设以及承担军品配套科技 项目，促进军民科技双向交流与合作。第五章科技创新人才第三十七条【人才建设要求】 县级以上人民政府应当制定 并实施科学技术人才发展规划，建立健全科技创新人才培养、引 进使用、激励保障等制度，营造尊重人才、公正平等、保障有力 的环境。县级以上人民政府及其有关部门应当统筹经济社会发展和 科技创新

7、人才储备，建立系统性、梯次化的高层次人才体系，制 定科技创新人才发展规划和紧缺人才培养和引进计划，加强战略 科学家、科技领军人才和创新团队以及高技能人才的培养。第三十八条【青年科技人才】 县级以上人民政府有关部门 以及科学技术研究开发机构、高等院校等单位应当完善青年科学 技术人员培养机制，鼓励青年科学技术人员勇于探索、敢于尝试。四十周岁以下青年科学技术人员担任各级重点科技任务、重 点平台基地、重点攻关项目负责人的比例，应当不低于百分之三 十。利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构、高等院校基 本科研经费用于资助四十周岁以下青年科学技术人员的比例，应 当不低于百分之五十。省自然科学基金应当设立

8、青年科学基金项目，并逐步提高资 助力度和资助规模。第三十九条【企业科技人才】 县级以上人民政府及其有关 部门应当采取措施，支持企业与科学技术研究开发机构、高等院 校等联合建立实习、实训基地，培养卓越工程师、大国工匠等高 技能人才。鼓励企业建设高技能人才培养平台，建立健全职工继续教 育、技术技能培训、考核和专业技术职务聘任等制度，推动职工 参加技术创新活动。第四十条【科技人才流动】科学技术研究开发机构、高等 院校的科学技术人员，可以按照国家有关规定从事兼职、挂职或 者参与项目合作，并依法取得收入报酬。鼓励科学技术研究开发机构、高等院校的科学技术人员按照 国家有关规定，在职创办企业或者离岗创新创业

9、。对科学技术关 键岗位和重大科研项目负责人，鼓励实行国内外公开招聘，并进 行项目化管理。第四十一条【收入分配】科学技术研究开发机构、高等院 校、企业应当建立以增加知识价值为导向的分配机制，完善岗位 绩效工资制、年薪制、协议工资制、项目工资制等分配方式，建 立工资稳定增长机制，提高科学技术人员工资水平。鼓励企业激发科学技术人员创新活力，采用股权、期权、分 红等方式对科学技术人员进行激励。事业单位绩效工资分配应当向从事基础研究、农业和社会公 益研究等的科学技术人员倾斜。第四十二条【保障措施】 县级以上人民政府及其有关部门 应当为符合条件的科学技术人员在企业设立、项目申报、科研条 件保障以及住房安置

10、、子女入学、配偶就业、外汇办理等方面提 供便利条件。鼓励用人单位实行弹性工作制、建设母婴室、提供儿童托管 服务等方式，为科学技术人员工作创造便利条件。对孕哺期女性科学技术人员，用人单位应当适当放宽考核评 价、岗位聘用等环节的期限要求。第六章全域科技创新第四十三条【全域科技创新要求】县级以上人民政府及其 有关部门应当根据自身的资源禀赋、产业优势、发展水平等，完 善全域科技创新体系，以产业发展为纽带，探索以科技创新为核 心的发展模式，强化创新协同，推动区域联动，促进人才、技术 和资金等资源快速集聚、优化配置、自由流动。第四十四条【重大科技基础设施】 省人民政府应当按照推 动全域科技创新要求，统筹重

11、大科技基础设施布局，协调重大科 技基础设施的预研、建设和运行，并引导社会力量投资建设重大 科技基础设施。省发展改革、科学技术、自然资源等主管部门应当按照职责 加强重大科技基础设施建设和发展，并在国土空间规划、用地审 批等方面给予指导与支持。省科学技术、财政等主管部门应当按照统筹规划、突出共享、 优化配置、综合集成、政府主导、多方共建的原则，统筹购置大 型科学仪器设备，避免重复购置。第四十五条【科创走廊】 省人民政府应当统筹布局科创走 廊体系建设，引导创新要素向科创走廊集聚，支持有条件的地方 建设综合性国家科学中心和区域科技创新中心，推动科创走廊间 的合作交流与联动发展，发挥创新引领、辐射带动和

12、开放合作的 作用。县级以上人民政府应当加强科创走廊的组织管理，建立统计 监测工作机制，在创新平台布局、主导产业培育、人才队伍建设、 创新生态营造等方面给予支持。第四十六条【创新型城市】 县级以上人民政府及其有关部 门应当完善区域科技创新体系，拓展城市创新发展路径，建设重 大科技创新基地，推广新型产学研合作模式，开展创新型城市和 创新型县（市、区）建设，构建区域创新中心。第四十七条【自主创新示范区】 省人民政府应当促进地区 之间科技创新合作和信息资源共享，制定和完善支持国家自主创 新示范区和国家、省高新技术产业开发区（园区）发展的措施， 建立以亩均税收和亩均研发投入为核心的评价指标体系和动态 管

13、理机制。县级以上人民政府应当加强国家自主创新示范区和国家、省 高新技术产业开发区（园区）建设，在用地、产业项目布局、基 础设施建设、人才队伍建设、公共服务配套以及资金投入等方面 给予支持。第四十八条【创新服务平台】县级以上人民政府及其有关 部门应当加强科技基础条件平台、行业创新平台、区域创新平台 的建设和管理，为科学技术研究开发、科技成果转化提供服务。鼓励企业、科学技术研究开发机构、高等院校投资兴办或者 共建科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业服务机 构，强化科技创新服务功能。第四十九条【支持加快发展地区】 省人民政府应当统筹推 进全省科技创新协调发展，建立区域科技创新合作机制和协同

14、互 助机制，优化区域创新发展布局，通过建设科创飞地和产业飞地 等措施，引导技术、人才、信息等要素向加快发展地区、海岛县 转移。第五十条【开放共享】省科学技术主管部门应当会同有关 部门推动重大科技基础设施、大型科学仪器设备、科学技术数据、 科技报告等资源的开放共享，并建立科学仪器设备数字化共享平 台。利用财政性资金或者国有资本建设的重大科技基础设施以 及购置的大型科学仪器设备，除涉及国家秘密、商业秘密或者重 大公共安全外，应当依法向社会开放共享。科学技术主管部门可以通过发放科技创新券或者直接补助 等方式，支持科技创新服务平台向企业和创业者提供研发检测、 委托开发、研发设计等创新服务。省科学技术主

15、管部门应当参与建立健全长三角区域大型科 学仪器设备共享合作机制，推动科技创新券通用通兑，促进长三 角区域大型科学仪器设备共享。第五十一条【共享评价考核】 省科学技术主管部门应当会 同有关部门制定大型科学仪器设备开放共享考核标准和办法，并 组织实施考核评估。利用财政性资金或者国有资本购置大型科学仪器设备的单 位，应当建立大型科学仪器设备开放、运行、维护、使用管理制 度，履行共享使用义务，并接受社会监督和有关部门的考核评估。第五十二条【长三角科创共同体】 省人民政府应当建立健 全长三角科技创新合作协调机制，推动构建长三角科技创新共同 体。县级以上人民政府应当结合当地实际，按照战略协同、高地 共建、

16、开放共赢、成果共享原则，与长三角区域共建高水平创新 高地和重大科技基础设施集群，推动政策衔接联动、科学技术资 源开放共享、科技成果普惠共享。支持与其他省市共建科技创新平台，共同实施知识产权保 护，联合开展核心技术攻关，提升重大创新策源能力。第五十三条【国际科技合作】 省人民政府应当完善开放包 容、互惠共享的国际科学技术合作与交流机制，健全政府间产业 技术研发合作机制，参与“一带一路”科技创新行动计划，加强 国际化科研环境建设，融入全球科技创新体系。鼓励设立海外研发机构、创新孵化中心、联合实验室，开展 国际科技创新交流合作，发起或者参与国际大科学计划和大科学 工程，提升创新资源国际配置能力。境外

17、的科学技术研究开发机构、高等院校、企业、学术团体、 行业协会等组织，可以依法在本省独立兴办研究开发机构。第七章科技创新生态第五十四条【总体要求】 县级以上人民政府及其有关部门 应当营造良好的科技创新生态，弘扬科学家精神，涵养优良学风, 培育创新文化，完善科技经费分配使用、科技评价、科技激励、 科研诚信等机制，激发创新活力。第五十五条【科技经费保障】 县级以上人民政府应当建立 政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金参与的多层次、多 元化科学技术投入体系。县级以上人民政府财政科技投入的增长幅度应当高于财政第一章总则第一条【立法目的】 为了全面促进科学技术进步，发挥科 学技术第一生产力、人才第一资

18、源、创新第一动力的作用，提高 科技自立自强能力，推动共同富裕先行和省域现代化先行，根据 中华人民共和国科学技术进步法等法律、行政法规，结合本 省实际，制定本条例。第二条【适用范围】本省行政区域内从事基础研究、应用 研究、成果转化、科学技术普及等与科学技术进步有关的活动， 适用本条例。第三条【原则和目标】 科学技术进步工作应当坚持创新在 现代化建设全局中的核心地位，强化教育、科技、人才的基础性、 战略性支撑作用，实施科技创新和人才强省首位战略，推动建设 高水平创新型省份和科技强省。科学技术进步工作应当坚持创新深化、改革攻坚、开放提升, 完善科技创新体系，强化战略科技力量，优化创新资源配置，构 建

19、全域创新格局，推进科技创新高地和创新策源地建设。第四条【政府职责】县级以上人民政府应当加强科学技术 进步工作的领导，组织开展科学技术发展战略研究，制定科技创 新规划，建立科学技术进步工作议事协调机制，研究科学技术进 步工作中的重大事项。经常性收入的增长幅度。全社会研究与实验发展经费应当逐年提 高，并与建设高水平创新型省份和科技强省相适应。第五十六条【财政科技资金用途】 财政性科学技术资金应当用于下列事项：（一）战略性新兴产业和传统产业升级等重大共性关键技术 研究；（二）社会公益性技术研究、科学技术基础研究和软科学研究；（三）省实验室、技术创新中心、重点实验室、临床医学研 究中心等科技创新平台和

20、试验基地建设；（四）科学技术基础设施建设、科学技术仪器设备购置；（五）利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的经 费、实验手段等方面；（六）促进高新技术开发、科技成果转化及产业化；（七）支持企业技术创新活动；（A）支持社会资金进行科技创业风险投资；（九）农业新品种、新技术、新装备的研究开发与推广应用；（十）科学技术人才培养、引进和使用；（十一）开展境内外科学技术合作与交流；（十二）科学技术奖励；（十三）科学技术宣传普及；（十四）对重大科技项目提供配套支持；（十五）其他科学技术进步工作。第五十七条【政府投资和采购政策】 省发展改革、经济和 信息化、财政等主管部门应当定期发布重大技术装备首台套、

21、新 材料首批次、软件首版次产品的推广应用指导目录，建立示范应 用基地和激励保障机制，推动创新产品的推广应用。县级以上人民政府及其有关部门应当加大政府重大工程和 投资项目招标中首台套、首批次、首版次创新产品的采购力度， 提高采购份额。第五十八条【科技创新服务】县级以上人民政府及其有关 部门应当建立健全促进科技创新的社会化服务体系，拓展科技创 新服务链，引导并支持科技服务业发展，促进科技服务业专业化、 规模化、国际化。县级以上人民政府及其有关部门应当加强对科技中介服务 机构的监督和指导，支持社会力量依法创办技术评估、技术经纪、 技术咨询、技术交易、技术服务等科技中介服务机构，并通过购 买服务等方式

22、促进科技中介服务机构发展。第五十九条【项目管理优化】 科学技术主管部门应当会同 有关单位完善项目管理系统和加强专家信息库建设，健全科技计 划项目评审制度，优化项目申报和过程管理，扩大科研经费包干 制和项目经费负面清单管理范围，减轻科学技术人员负担。财政、科学技术等主管部门应当建立健全科技项目资金分 配、拨付、使用和管理制度。对已经立项的项目，应当按照规定 及时拨付。审计机关以及财政等主管部门应当结合科研规律，依法对财 政性科学技术资金的管理和使用情况予以监督。第六十条【科研绩效提升】 科学技术主管部门应当会同有 关部门加强财政性资金设立的科技计划项目的监督管理，完善监 督体系，创新监督方式，规

23、范监督程序，对科技计划项目进行绩 效评价和跟踪评估，提高财政性资金的使用效益。第六十一条【人才活力激发】 县级以上人民政府及其有关 部门应当按照科学技术活动的特点，完善科学技术人才分类评价 标准和方式，激发科学技术人员创新活力。对从事技术开发和成果转化的科学技术人员，有关部门和用 人单位应当将科技成果转化与产业化情况作为职称评审、岗位聘 用、项目申报和成果奖励的依据。第六十二条【监测和考核】省统计主管部门应当会同科学 技术主管部门建立健全科学技术进步统计监测制度，对省市县三 级科学技术进步状况进行统计监测、分析评价，并定期发布科技 创新监测报告。省人民政府应当根据设区的市、县（市、区）科技进步

24、水平、 科技创新能力以及创新创业生态等情况，对其负责人实行科学技 术进步目标责任制考核。考核结果作为奖惩、任免职务的重要依 据。对科技创新工作实绩突出、连续考核优秀的设区的市、县（市、区），由省人民政府授予“科技创新鼎二第六十三条【科研诚信】科学技术人员应当大力弘扬爱国、 创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，在科学技术活动 中遵守学术和伦理规范，恪守职业道德，诚实守信。县级以上人民政府及其有关部门应当大力弘扬科学家精神、 企业家精神和工匠精神，加大对科学技术进步工作贡献突出集体 和人员的表彰宣传力度，培育崇尚科学、鼓励创新的社会氛围。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全科研诚信制 度

25、，推动科研作风学风建设，完善科研诚信管理信息系统，建立 对失信行为的预防、调查、认定、处理、修复机制。第六十四条【科技伦理】省人民政府应当建立省科技伦理 委员会，健全科技伦理审查评估、监督管理、教育培训等制度， 完善科技伦理审查监管、风险处置、违规处理等标准和流程。科学技术研究开发机构、高等院校、企业以及医疗卫生机构 等单位应当建立健全科技伦理制度，明确科技伦理审查和监管职 责，履行科技伦理管理主体责任。第六十五条【尽职免责】 鼓励科学技术人员自由探索、勇 于承担风险，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。科学技术人员承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项 目，原始记录等材料能够证明其履行了勤勉

26、尽责义务仍不能完成 项目的，经立项主管部门论证同意后，可以给予项目结题且不影 响其再次申请科技项目。第八章法律责任第六十六条【转致规定】 违反本条例规定的行为，法律、 行政法规已有法律责任规定的，从其规定。第六十七条【违反科研诚信责任】受委托的组织或者个人 在科技计划项目评审、科技成果鉴定或者评奖等活动中，有下列 情形之一的，由有关部门记入科研诚信档案，禁止其在一定期限 内从事评审、鉴定、评奖等工作：（一）在学术评审中存在利益关系，影响客观、公正评审工 作，造成后果的；（二）泄露评审信息或者科学技术秘密的；（三）抄袭、剽窃评审对象科技成果的；（四）泄露商业秘密或者个人隐私，侵犯他人合法权益的；

27、（五）其他违反评审规定，造成不良影响的。第九章附则第六十八条【施行日期】 本条例自 年 月 日起施行。乡镇人民政府、街道办事处应当做好科学技术进步有关工作。第五条【部门职责】 科学技术主管部门负责科学技术进步 工作的统筹协调、服务保障、监督实施等工作。发展改革、经济和信息化、教育、财政、人力资源社会保障、 自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健 康、国有资产监督管理、市场监督管理、地方金融监管等主管部 门按照各自职责做好科学技术进步有关工作。科学技术协会协助科学技术主管部门推进科学技术进步。第六条【战略科技力量】 省人民政府应当对接国家战略科 技力量体系，聚焦国家战略目标和本

28、省重大战略需求，加强战略 科技力量的培育，在关键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作 用和重大原始创新效能，全面提升浙江在国家创新体系中的地 位。第七条【知识产权保护】 县级以上人民政府应当制定和实 施知识产权战略，完善知识产权保护制度，激励自主创新，促进 知识产权的创造和运用，营造尊重知识产权的社会环境。第八条【科学技术普及】县级以上人民政府应当制定科学 技术普及事业发展规划，加强科普场馆、设施的建设和管理，推 动科普培训和科普资源开发，普及科学技术知识，提高公民科学 文化素质。第九条【科学技术奖】省人民政府设立浙江省科学技术奖, 对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励。鼓励社

29、会力量依法设立科学技术奖项，对在科学技术进步活 动中做出贡献的组织和个人给予奖励。第二章科学技术研究与成果转化第十条【总体要求】省人民政府应当强化基础研究前瞻性、 战略性、系统性布局，坚持国家重大战略需求和经济社会发展目 标相结合，重点围绕“互联网+”、生命健康、新材料等战略领域, 统筹规划和组织推进基础研究、应用研究和成果转化。县级以上人民政府及其有关部门应当结合当地实际，加强科 学技术的研究、开发、应用，采取措施支持重点领域与关键技术 研究，通过组织联合攻关、中间试验等方式，加速科技成果向现 实生产力转化。第十一条【基础研究规划】 省科学技术主管部门应当会同 有关部门制定基础研究发展规划，

30、推动基础研究自由探索和目标 导向相结合，加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，有 组织推进体系化、探索性、应用性基础研究。第十一条【基础研究学科体系】 省人民政府及其教育、科 学技术等主管部门应当优化基础学科建设布局，加强一流高等院 校、一流学科建设，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱 学科发展，推动学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均衡发展 的高质量学科体系，培养基础研究人才。高等院校可以结合实际，按照规定统筹安排一定比例重点学 科建设经费用于基础研究。第十二条【基础研究投入】 县级人民政府及其有关部门应 当建立竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，稳步 增加基础研究财政投入

31、，采取措施激励企业加大投入，构建多元 化的基础研究投入体系。鼓励企业及其他社会组织通过设立科学基金、科学捐赠等方 式资助基础研究。企业及其他社会组织资助基础研究的投入，按 照国家和省有关规定享受政策优惠。第十三条【自然科学基金】省人民政府设立自然科学基金, 支持开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，增强 原始创新能力和关键核心技术供给能力。省自然科学基金可以与设区的市人民政府或者企业等社会 力量联合设立有关基金，支持基础研究。第十四条【科研攻关】 省人民政府应当建立科研攻关协调 机制，围绕国家和省重大战略科技任务以及前沿技术需求，完善 重大项目立项和组织实施方式，加强项目、人才、基地

32、、资金一 体化配置，保障产业链、供应链安全。县级以上人民政府应当结合当地实际，完善关键核心技术攻 关机制，组织实施体现战略需求、产业发展和企业技术创新需求 的科技创新重大任务，重点支持制约产业发展的关键核心技术攻 关和引领性科学技术研究。第十五条【产业科技进步】 县级以上人民政府应当按照国 家和省重点产业发展方向，支持企业科学技术研究开发，推动技 术改造，促进传统产业升级，发展高新技术产业、新兴产业和未 来产业。企业利用财政性资金开展技术改造项目的，应当加强研发人 员的培养，并组织开展研发活动，推动产业科技进步。第十六条【农业科技进步】 县级以上人民政府应当支持农 业科学技术研究开发，完善农业

33、技术推广体系，促进农业科学技 术进步，引领乡村振兴和农业农村现代化。科学技术、农业农村等主管部门应当支持农业新品种、新技 术、新装备、新产品的研究开发，推动农业科技成果转化和产业 化，推广科技特派员服务模式，为农业科学技术推广应用提供指 导和服务。第十七条【科技成果转化机制】 县级以上人民政府应当建 立健全市场导向的科技成果转化机制，强化人员、经费、项目等 保障，为科技成果转化创造良好环境。省人民政府及其有关部门应当完善科技成果转化制度，健全 技术交易市场建设，支持科学技术研究开发机构、高等院校、企 业等单位通过技术交易市场开展信息发布、供需对接、询价、拍 卖等活动。第十八条【科技成果依法转化

34、】 利用财政性资金设立的科 技计划项目所形成的科技成果，在不损害国家安全、国家利益和 重大社会公共利益的前提下，应当依法及时转化。前款规定的科技成果，满三年未实施转化且无正当理由的， 项目承担者应当确定转化条件，在技术交易市场集中发布。省科学技术主管部门应当会同有关部门建立健全科技成果 先试用后转化制度，对按照规定纳入先试用后转化管理的科技成 果，企业可以在一定期限内免费试用。第十九条【科技成果赋权】 科学技术、教育、财政、国有 资产监督管理等主管部门应当按照职责，优化职务科技成果产权 管理方式，支持科学技术研究开发机构、高等院校以及医疗卫生 机构等单位的职务科技成果实行单列管理。职务科技成果

35、可以不 纳入国有资产保值增值考核范围。科学技术研究开发机构、高等院校以及医疗卫生机构按照有 关规定，可以赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使 用权。第二十条【技术标准战略】 县级以上人民政府及其有关部 门应当支持科学技术研究开发机构、高等院校、企业制定和实施 技术标准战略，推动科技成果形成技术标准，提升自主知识产权 竞争力。对主导或者参与制定国际标准以及国家标准、行业标准、区 域协同标准的单位，应当按照规定给予奖励或者资助。第三章企业科技创新第二十一条【企业主体地位】 县级以上人民政府应当建立 健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体 系，建立科技企业梯次培育机制，促进

36、各类创新要素向企业集聚, 推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的 主体，推动企业主导的产学研深度融合。科学技术、经济和信息化、教育、农业农村等主管部门应当 完善以市场为导向的科技计划立项机制，强化企业科技创新主体 地位，支持企业独立承担或者联合科学技术研究开发机构、高等 院校共同承担科技计划项目。利用财政性资金设立的、具有市场应用前景的科技计划项 目，支持企业牵头承担，或者有企业参与承担。第二十二条【企业研发机构】县级以上人民政府及其发展 改革、经济和信息化、科学技术等主管部门应当支持企业牵头或 者参与建设国家和省技术创新中心、产业创新中心和制造业创新 中心，设立研究院、研发

37、中心等研究开发机构，创新产学研合作 机制，增强自主创新能力。第二十三条【创新联合体】 县级以上人民政府及其有关部 门应当采取有效措施，支持企业与科学技术研究开发机构、高等 院校组建创新联合体，共同开展产业共性技术研发和关键核心技 术攻关，协同推进研究开发与科技成果转化。第二十四条【国有企业】国有资产监督管理部门应当建立 以鼓励科技创新为导向的国有企业考核评价机制，推动国有企业 增加研发经费投入，建设原创技术策源地。制造类省属国有企业研究开发经费支出占营业收入比重应 当不低于百分之三点二，并逐步增长至百分之四以上。对重要技术人员和经营管理人员，国有科技型企业可以按照 规定给予股权激励。第二十五条

38、【民营企业】 县级以上人民政府及其有关部门 应当创造公平竞争的市场环境，保障民营企业同等享受科技创新 以及科技成果转化有关政策优惠，并支持民营企业承担重大科技 计划项目、建设重大创新平台、培养技术创新人才。鼓励民营企业结合自身实际，建立贯穿产品立项、研发、采 购、生产、销售等环节的知识产权管理体系，提高创造、运用和 保护知识产权的能力。第二十六条【政策优惠】企业从事科学技术进步工作，符 合国家规定的，可以享受税收优惠。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用， 县级以上人民政府及其有关部门可以给予资金支持。对研究开发 费用占营业收入比重位于行业前列的企业，按照有关规定给予土 地、能耗等资源支持。第二十七条【金融支持】鼓励商业银行建立科技型企业评 价体系和信贷机制，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质