县委书记履行推进法治建设第一责任人述职报告（2篇）.docx

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1、县委副书记.县长履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告一年来，我坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国 委员会以及省、市系列会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动 发展、维护稳定。坚持对法治建设重要工作亲自部署，重要问题优先研究，所需 经费优先解决。坚定扛起法治建设第一责任人责任，全面推进各项工作落地落实。 现将有关情况报告如下。一、履行法治建设职责情况2022年，我认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入 全县发展总体工作规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考 核。严格落实年度报告制度，每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治建

2、设 情况。政府常务会议学法制度化、常态化，多次召开政府常务会议和县长办公会 议专题研究法治建设工作，组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会 第三次会议和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及宪法、民法 典、行政复议法、安全生产法和防范和处置非法集资条例等重要法律 法规，研究了交通、卫生综合执法、农村乱占耕地建房、行政复议体制改革和招 商引资优惠政策等法治建设事项。二、深化“放管服”改革，法治建设服务不断提质充分发挥法治的基础性、保障性作用，在改革的轨道上促进法治，做到“法 无授权不可为，法定职责必须为。一是放宽市场准入，实行“非禁即入除国家和地方政策禁止的外，通 过简化住所（经营

3、场所）登记，放宽经营范围、经营形式、名称登记、注册资本 限制，依法取消了 200多项市场准入前置审批事项，做到“非禁即入”。放宽市 场准入极大地激发了市场主体活力，促进市场主体快速增长。在商事制度改革以 前全县共有市场主体*户，截止到2022年底，全县市场主体总量达到* 户，新增企业同比增长*%,为大众创业、万众创新提供了巨大活力。二是严格贯彻实施省、市文件精神。在保留窗口登记的同时，在全县范围内 推行所有注册登记业务的” 一件事一次办“小程序，适用所有企业类型的网上巾 请、网上提交、网上受理、网上审核、网上反馈，通过在线用户注册、网上身份 认证、网上填报信息、电子签名确认、网上审核发照，实现

4、企业注册登记无纸全 程电子化登记。自全面推行电子营业执照的发放、管理和应用工作以来，对不同 方式申请的企业登记，都生成电子营业执照。申请人在获得电子营业执照的同时， 也可以选择领取纸质营业执照。大力推进电子营业执照在电子政务和电子商务领 域的应用，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。目 前，全县已实现企业登记时间不超过1天，资料齐全、符合法定形式的当场办结， 全面实现企业、个体户”零跑腿大力推行” 一件事一次办“改革，创新 窗受理、集成服务”新模式，持续优化营商环境、持续提高人民群众获得感满意 度。各窗口都配有导办台并配备电脑、打印机各一台，摆有笔、老花镜、胶水等 便民物

5、品，提供邮寄服务。导办员现场指导办事群众线上申请或线下办理。在窗 口公布咨询电话、QQ号及县市监局微信公众号，为申请人提供办件流程及示范 文本，减少申请人来回跑的次数，实现最多跑一次。三、全面落实行政执法“三项制度”，法治建设基础不断夯实聚焦重点领域和关键环节，加大普法力度，规范执法监管，推动政府工作法 治化、治理能力现代化。一是全面推行行政执法公示制度。强化事前公开。编制 行政执法事项清单，明确规定行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方 式和救济信息，实行目录化、编码化、动态化管理。目前，全县所有执法机关都 在湖南政务服务网进行了公示。规范事中公示。在执法过程中规范使用执法文书, 实行

6、执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法时的告知义务。落实事后公示。 处罚结果限定在规定时间内做出，并明确公示包含行政相对人、违法事实、处罚 依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号。以此来保障行政相对人和 社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是全面推行行政执法全过程记 录制度。我在多次会议上强调：“所有行政执法主体都要建立一套适合自身、易 于执行的行政执法全过程记录制度，确保影像记录规范，法律文书完整，执法案 卷标准,目前，我县所有执法机关都配备了执法记录仪，并在执法过程中使用， 以此来确保行政执法活动合法有效。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。 重大执法决定未通过法制审核

7、或者审核未通过的一律不得做出决定。明确所有执 法主体都应制定有重大执法决定法制审核细则，配备有法制审核人员。目前，我 县各行政执法机关的法制审核人员基本配备到位，建立了行政处罚案件法制审核 制度和重大执法决定集体讨论制度。四、统筹谋划，稳步推进行政复议体制改革落地落实充分发挥行政复议为民、便民、利民的有效途径，切实解决群众在行政争议 领域“急难愁盼”的问题，扎实推进我县行政复议体制改革落地落实。一是职责 整合基本到位。县委编办已行文明确：全县只保留一个行政复议机关，由县政府 统一行使行政复议职责，各部门不再行使行政复议职责，县司法局为县政府的行 政复议机构，依法办理县政府行政复议事项，以县政府

8、名义作出行政复议决定。 二是人员编制调剂划转到位。按照“事编兀配、优化节约、按需调剂”的原则， 通过乡镇街道司法所调剂政法专项编制2名、从县政府办划转行政编制1名的方 式，配备行政复议与应诉人员编制3名。三是机构设置调整到位。根据改革要求 和行政复议工作需要，将县司法局“行政复议应诉与执法监督股”分设为“行政 复议与应诉股”、“行政执法监督股”，同时在“行政复议与应诉股”加挂“*县 人民政府行政复议办公室”牌子，启用“*县人民政府行政复议办公室”印章。 四是办公业务用房安排到位。通过了行政复议体制改革相关事项，同意将县司法 局公证处二楼的两个办公套房作为县行政复议办公室业务用房。五、坚持科学民

9、主决策，法治建设能力不断提升坚持科学民主决策，是贯彻新发展理念的具体体现，是领导干部提高执政能 力与领导水平的重要途径，也是推动经济社会快速、协调发展的重要保证。一是 加强规范性文件管理。审好规范性文件，确保政令合法。通过严格审查把关，始 终坚持合法性与可行性并重的审查原则，2022年对政府制定的4件规范性文件 进行了合法性审查及公平竞争审查，并按要求全部向市人民政府及县人大进行了 备案，没有出现因公民申请审查规范性文件而被确认为不合法的情况。二是推动 政府建立法律顾问制度。下发了关于全面落实法律顾问制度和公职律师制度的 实施意见(* (2022) *号)成立县委县政府联合法律顾问团，法律顾问

10、团以司 法行政主管部门人员为主体，聘请专职律师参加，在制定重大行政决策、推进依 法行政中积极发挥作用。同时全县各乡镇、街道、管理区及县直各单位实现了法 律顾问全覆盖三是重大行政决策合法合规。县人民政府各项重大行政决策均严 格遵守重大行政决策程序暂行条例规定，在公众参与、专家论证、风险评估 后进行合法性审查。2022年，共审查、修改政府及部门有关合同、协议、方案 等法律文书达*余件。六、完善多元化解社会矛盾纠纷机制，法治建设惠民不断推进坚持以人民为中心理念，聚焦群众所需，利用法治保障公平正义、优化公共 服务，增强群众的法治获得感。一是充分发挥行政复议作用。安排有法律从业资 格证的工作人员开展行政

11、复议工作，确保办案质量，做到息诉止争，促进社会公 平正义，保障人民群众合法权益。凡符合行政复议案件受理条件的一律受理，不 符合受理条件的，说明理由和法律依据，出具不予受理通知书，并建议当事人采 取其他维权手段或申诉渠道。全年共计收案*件，办结*件，其中不予以受理* 件，维持*件、撤销*件、确认违法*件、撤回申请*件、驳回申请*件。经复议被 提起行政诉讼*件，占比*%,其中*件驳回诉讼请求、*件撤诉、*件胜诉，胜诉 率100%。二是做好行政应诉工作。加强学习培训，组织学习新行政诉讼法， 不断提升依法行政意识和水平。做到有诉必应，积极进行答辩和举证，支持县人 民法院依法受理和审查行政案件，做到行政

12、机关负责人到庭应诉。三是不断加强 人民调解工作。2022年，*县共开展排查矛盾纠纷*次，共排查各类矛盾纠 纷*起，调解成功*件，涉及金额*万元，调解成功率*%,履行率达 100%。我县矛调中心严格按照法律法规公正裁决房产归属问题，依托司法机关 督促开发商履行义务，组建了*个工作专班，一对一充分化解矛盾纠纷，真正做 到依法处置、执行到位、调解充分，最终解决*个问题楼盘*套房屋办证问题。 *县砂石领域乱象丛生，群众反响强烈，矛盾突出。县矛调中心组织专班，集中 力量攻坚，在调解稳定的前提下，配合有关执法部门，依法依规取缔相关砂石企 业*家，仅保留*家符合法定条件的企业。四是加强信访工作。进一步强化信

13、 访基层基础，健全完善三级信访工作组织网络，建立矛盾纠纷排查化解长效机制， 强化源头化解，坚持矛盾纠纷排查化解常态化。严格落实领导公开接访下访制度， 除了在县外出差以外，我均做到按时到县信访局接访，同时对信访群众发给我的 信息，我做到“有访必接、有短信必回，有问题必处”，对自己一时不能亲自处 理的问题一定及时转发交办至相关部门单位处理。我还面对面走访信访群众，化 解信访矛盾C五是加大法律援助力度。继续在我县实行刑事案件法律援助全覆盖, 按照“应援尽援，该援才援”的原则，受理法律援助案件，共办理法律援助案件 *件，其中刑事案件*件，民事案件*件。同时注重宣传，扩大知晓率。自法 律援助法正式颁布以

14、来，2022年开展了 *次“法润三湘”法治宣传活动，其 中未成年保护宣传*次，公证进乡村宣传*次，乡村振兴法宣传*次。规范办证程 序，努力提高公证质量，2022年共受理各类公证事项*件，办结各类公证事项 * 件。七、存在的不足和今后的工作打算一年来，本人积极履职尽责，在推进法治建设方面做了一些工作，取得了一 些成绩，但对照新形势、新挑战，对标高标准、严要求，也存在一些差距，比如 学习还不够系统全面、发展环境还不够优化、一些群众关心关注的问题还没有完 全得到解决。在今后工作中，我将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，进一步强化推进法治建设的政治担当、责任担当，带领政府一班人, 凝

15、聚各方力量真抓实干，推动县域经济高质量发展。县委书记履行推进法治建设第一责任人述职报告在市委市政府的坚强领导上我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚决贯 彻落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署，进一步抓好法治建设工作，扎 实推动法治政府建设高质量发展。现将个人履职情况报告如下：一、以齐抓共管为重点，不断提升依法执政能力我致力将全县上下的思想和行动统一到党的二十大精神和习近平法治思想 上来，不断加强法治学习，不断提升依法执政能力。1 .高度重视，凝聚依法治县思想共识。一是进一步提高思想认识。我深刻 认识到抓法治就是为高质量

16、发展扫隙清淤，为高效能治理夯基垒台，为高品质生 活创造条件，始终把推进法治*建设作为当前和今后一个时期的重大政治任务。 2022年5月30日，组织召开了*县委全面依法治县委员会第四次会议，总结了 上年度的依法治县工作，并对下一步工作进行了详细部署。二是进一步带头学法 用法。严格按照“六个环节”将习近平法治思想、全面依法治国会议精神纳入县 委、县政府理论学习中心组学习的重点学习内容，结合普法考试学习，通过专题 讲座和理论中心组自主学习、集中研讨等形式，在全县营造了良好的学法氛围。 坚持理论学习中心组会前学法制度，安排常委带头“讲法”，与会人员集体“学 法”，重点对宪法民法典和习近平法治思想进行深

17、入学习。三是进一步搞 好法治培训。全年组织领导干部集体学法*余次，各部门开展学习*余次。2022 年3月一5月，全县各行政执法机关相继组织举办了行政执法业务培训班，进一 步提升了执法单位的行政执法能力。2 .压实责任，汇聚依法治县工作合力。一是坚决扛牢法治建设责任。坚决 扛牢推进法治建设第一责任人责任，自觉依法履行法定职责，规范行政行为，对 法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要 任务亲自督办。督促各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责, 加强法治建设的谋划、部署、推动、落实。二是大力支持法治建设工作。坚持将 法治建设作为全县工作的重要内容，充分发

18、挥党委统揽全局、协调各方的作用， 坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与 的领导体制和工作机制，推进党委领导制度化、法治化，确保发挥党委在推进全 面依法治县工作的核心作用。支持县本级人大、政府、政协、法院、检察院依法 依章程履行职能、开展工作。三是全面形成法治建设合力。2022年5月30日召 开的县委全面依法治县委员会第四次会议，通过了依法治县工作的“一方案两规 划”，即法治*建设规划（20212025年）*县法治政府建设实施方案（2021 2025年）*县八五普法规划（20212025年，通过周密部署、科学分工， 使全县上下牢固树立法治建设“一盘棋”思想，讲政

19、治，顾大局，既分工把关、 各负其责，又密切配合、相互支持、形成合力，将法治建设工作落到实处。3 .全面保障，筑牢依法治县基础支撑。一是坚持高位推动。严格落实* 县法治政府建设实施方案（20212025年），把法治建设纳入全县发展总体规 划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。 二是加强队伍建设。注重锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，着力打造 一支党和人民信得过的政法铁军。加强对法律从业者教育、管理、引导，确保政 治方向坚定，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。三是严格考核管理。将法 治建设纳入各乡镇、各相关单位平安建设体系、绩效考评范畴。每年末对本年度 法

20、治建设情况进行考核，并将考核结果作为职务任免、职级升降、交流培训、奖 励惩处的重要依据。二、以健全机制为核心，不断推进法治建设我始终坚持对党和人民事业负责、对*经济社会发展大局负责，重点围绕深 化法治领域改革、着力解决法治领域突出问题、构建系统完备的全面依法治县制 度体系等方面，凝心聚力，善作善为，高质量推动法治建设。L坚持民主集中，健全决策机制。一是加强重大决策合法性审查。严格对 照重大行政决策程序暂行条例等法律法规，对重大行政决策是否合理确定公 众参与、是否专家论证、是否风险评估等方面严格开展合法性审查，保证不少于 7个工作日的合法性审查期限，确保不以征求意见代替合法性审查。二是完善法 律

21、顾问制度。成立县委县政府联合法律顾问团，在推进新冠疫情防控、乡村振兴 推进、重点项目推进、重大矛盾化解等工作时，由法律顾问团提供合法性、可行 性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。 2022年实现了县、乡、村（社区）法律顾问全覆盖，可以随时提供法律咨询、 合同审查、矛盾纠纷调处等服务。2 .落实“三项制度”，严格公正执法。一是坚持把行政执法公示制度作为保 障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要依据，结合政 务服务事项梳理工作有序推进。全县所有行政执法机关通过湖南政务服务网按行 政执法类别公示了行政执法主体、权限、依据、程序、流程图。行政执法单位

22、也 按相关要求通过政府门户网站按程序公示了执法决定。二是坚持把行政执法全过 程记录制度作为行政执法活动合法有效的重要保证，并结合执法案卷评查工作全 面推行。县市场监督管理局、县城管局、县交警大队、县自然资源局等单位均配 备十台以上执法记录仪，在2022年开展的法治建设督察中，实地督查了执法记 录仪的使用情况。三是坚持把重大执法决定法治审核作为确保行政执法机关作出 的重大执法决定合法有效的关键环节，结合法律顾问报备工作推动落实。目前， 各行政执法机关的法治审核人员基本配备到位，各相关执法单位已建立行政处罚 案件法治审核制度和重大执法决定集体讨论制度，做到对重大案件及时召开案市 会，充分发挥公职律

23、师和法律顾问在行政执法中的重要作用。3 .积极主动作为，优化发展环境。一是深化“放管服”改革。深入推进“放 管服”改革，全面实行政府权责清单制度，持续推进基层公共服务“一门式”全 覆盖，擦亮“一件事一次办”品牌，不断提升政务服务效率，2022年，全县一 体化平台上办件量*万余件。同时，大力提高“一网通办率”及“四级网办率”， 我县网上可办率已达100%,四级网办率已达到*%,两项指标在全市稳居首位。 二是积极化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“背包调解 员”工作方法，在村（社区）设立村级调解委员会*个，组建了人民调解员* 人、法律明白人*余人、法律服务志愿者*余人的三支队伍，

24、做到村村有场地、 有人员、有经费、有台账，发挥村级源头预防作用，及时将矛盾化解在当地。创 新推出“六零”创建、“积分换项目”等工作机制，安排了不少于*万元的项 目资金专项用于奖励矛盾调处兑换积分排名前*名的村（社区），全面调动村级 矛盾纠纷化解主动性。全年共排查发现矛盾纠纷*起，调解成功*件，调解 成功率*%,履行率达*%,涉及金额*万元。三是依法打击经济犯罪。坚 持扫黑与治乱结合、扫黑与打“伞”结合、扫黑与强基结合，成立由我任组长的 专项工作整治小组，制定下发了扫黑除恶斗争重点整治实施方案，划拨了*万 元经费专项保障，始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。有效维护市场经济 秩序，保护企业诚实

25、守信、公平竞争，为经济社会发展保驾护航。三、以法治教育为根本，不断深化全民法治信仰坚持不断加大全民普法力度，提高全民法治素养和道德素质，牢固树立宪法 法律至上、法律面前人人平等的法治理念。L深入推进“八五”普法工作。一是全面落实普法主体责任。2022年5月 30日的全面依法治县委员会第四次会上通过了*县“八五”普法规划，为落 实“谁主管灌负责” “谁执法谁普法” “执什么法普什么法”普法责任制提供文件 支持，制定县直部门普法责任清单，建立领导干部学法、考法制度，推动执法者 先学法，在执法中普法、以案释法，形成执法与普法互促联动机制。二是深入开 展普法宣传。主持召开专门会议制定本年度的宣传计划，

26、按计划开展各类重点法 律法规宣传教育活动，引导群众学法尊法守法用法，确保执法人员科学公正、依 法执法。2022年，普法宣传受众对象达*余万人次。三是推进重要法规宣传。 积极推进宪法民法典等重要法规宣传，“开展12.4宪法宣传周”活 动，切实提升全县人民群众尊宪学宪守宪用宪意识，开展“美好生活，民法典相 伴”法治宣传活动。不断加大民法典的宣传力度，确保民法典深入人心。2 .不断健全集体学法制度。一是规范学法方式。进一步规范学法内容、学 法方式、学法时间。结合我县工作的实际，制定好学习计划，做到年度有计划、 学习有安排。每季度安排一天作为学法日，坚持每季度集中学法一次。二是坚持 学以致用。坚持把集

27、中学法与我县近期重点工作和需要决策的重大事项结合起来, 将与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规、政策理论、业务知识作 为学习的重点，专题开展学习，做到即学即用。三是加强执法培训。加大对行政 执法人员和国家工作人员的法律知识考核力度，持续深入开展国家工作人员学法 考法活动，不定期对我县各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训。目 前，我县已有*人持有执法资格证，组织村（社区）干部、村民组长等人民调 解员*人参加了法律明白人在线培训。3 .着力扩大法治宣传覆盖面。实现*个行政村、*个社区法治文化宣传全 覆盖。一是建设宣传阵地。根据*县法治宣传工作方案，实施乡村法治文化 建设三年行动，

28、不断完善县、乡、村（社区）三级法治文化广场（公园）建设， 推动法治文化阵地建设向乡镇（街道）、村（社区）延伸。二是拓宽宣传渠道。 采取访谈、讲座、宣传栏、宣传车等方式，在各级各单位开展深入宣传。充分发 挥媒体作用，切实做到“电视上有影、报纸上有字、广播里有声”，让法律真正 进入千家万户。积极运用新媒体、“互联网+”等现代传播方式，加大重点区域、 重点人群、重点对象宣传力度。三是丰富宣传载体。我组织宣传部门通过视频、 动画、图像等方式，通过群众性法治文化等活动，通过法治文化歌舞等作品，通 过群众喜闻乐见的方式，进一步丰富普法宣传载体，提高普法效果。2022年，我县法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。如： 法治建设工作还存在法治学习不够系统、工作机制有待健全完善、法治化营商环 境仍需进一步优化，法治人才队伍建设有待加强等。下一步，我将继续以习近平 新时代新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，凝聚各 方力量真抓实干，不断推进法治建设工作行稳致远，为全县经济社会发展做出新 贝献。