采购清单及相关要求.docx

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1、第五章采购清单及相关要求1 .工作内容含山县多测合一信息平台一套。2 .建设背景2019年9月，自然资源部发布自然资源部关于以“多规合一”为基础推进 规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规（2019） 2号），提 出推进“多测整合、多验合一”，以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建 设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务 整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。2020年2月，安徽省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一” 工作的通知（皖自然资管函（2020） 34号），要求以统一规范标准、强化成果 共享为重点，将建设用地

2、审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登 记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。 各地应逐步建立多测合一测绘成果的汇交、集成、共享机制，建设成果汇交管理 平台，与地方政务服务平台、工程建设工程审批管理系统、国土空间基础信息平 台等平台系统做好对接，实现各部门管理信息和成果数据的共享。3 .建设目标通过建设含山县多测合一信息平台，构建工程建设工程测绘成果备案共享数 据库，实现工程前期阶段的工程征地报批测绘（单独选址）、规划用地宗地图测 绘；施工阶段的建设工程规划放线、验线；房屋面积预测、竣工验收阶段的竣工 核实和不动产测绘（宗地图和房屋实测）等多项测绘

3、环节进行全流程梳理，以统 一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、 竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“一次委托、 联合测绘、成果共享”，有效解决工程建设工程在工程测绘、竣工验收审批过程 中遇到的“堵点、痛点、难点”问题，优化工作机制，简化工程流程，提高审批 效率。应，如需现场服务的，需要确定具有解决故障能力的技术人员在规定的时间内到 达现场（时间不超过24小时）。B.三、服务周期合同签订后3个月内完成合同约定全部工作内容。C.四、付款方式合同签订后支付合同总价款的30%；验收合格后支付合同总价的60%；余款 作为质保金，一年后无质量问题

4、一次性付清。4 .建设依据法律依据中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；中华人民共和国城市房地产管理法(2007年修正)；中华人民共和国物权法；中华人民共和国测绘法；不动产登记暂行条例。4.1. 指导性文件国务院办公厅关于全面开展工程建设工程审批制度改革的实施意见(国办 发(2019) 11 号)；自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知(自然资规(2019) 2号)；安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设工程审批制度改革试点方案的通知(皖政办(2019) 16号)；安徽省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工

5、作的通知(皖自然资管函2020) 34号)；43软件开发规范(1)计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T 14394-2008)；(2)计算机软件测试规范(GB/T 15532-2008)；(3)计算机软件文档编制规范(GB/T 8567-2006)；(4)计算机软件需求规格说明规范(GB/T9385-2008)；(5)计算机软件测试文件编制规范(GB/T9386-2008)；(6)信息技术、平安技术、信息技术平安性评估准那么(GB/T18336)；(7)信息平安技术信息系统等级保护平安设计技术要求(GB/T25070 2010)；(8)信息化工程软件开发费用测算规范(DB5101T5-20

6、18)；.建设原那么开放性和扩展性多测合一信息平台设计和开发采用模块化、结构化的思路，能方便地进行平 台各子系统和模块升级和功能扩充，并可与含山县工程建设工程审批管理系统、 安徽政务服务网、含山县自然资源政务平台、含山县不动产登记信息系统的集成 接口和共享对接，具备良好的扩展性和灵活性，集成接口开放无排他性。平台的设计和实现过程中预留与上下级数据交换标准与接口，对外发布系统 的接口标准与措施，提供数据导入导出等功能。系统应具有良好的接口和方便的 二次开发工具，以便系统不断地扩充、求精和完善；系统在输入、输出方面应具 有较强的兼容性，能进行各种不同数据格式的转换。(2)实用性和可靠性平台设计充分

7、考虑建设单位、测绘中介服务机构和主管部门等各类用户的具 体情况和实际需要，用户接口和界面设计进行充分优化，界面美观大方、功能完 善、操作简便。最大限度地方便各类各级用户处理多测合一流程所涉及的各类文 件、资料、附件等的准确性和时效性，具备数据备份和数据恢复机制。整个工程建设中系统、数据资源等建设以及相关技术、设备选型一定要满足 各业务系统的实际需求；充分利用现有网络资源、硬件设备、软件系统、人力资 源和数据资源，相关设计和建设一定要保护前期投资，降低投资本钱、节约投资。(3)平安性和稳定性平台在设计时进行了严格的平安机制设置，拒绝任何非法用户进入系统和合 法用户的越权操作，防止平台遭到破坏，防

8、止数据被窃取和篡改。同时对涉及国家平安的信息，通过制定相关的信息平安与保密制度和规定， 引进和研制系统平安与数据保密技术，保证系统和信息的平安。5 .总体要求性能要求平台性需要到达以下标准：响应时间应是即时(W5秒)的，高峰期最大响应时间小于15秒；事务处理查询平均5秒，最长15秒；普通应用查询平均5秒，最长15秒；统计分析类查询平均15秒，最长45秒。(2)可靠性要求多测合一平台面向对象广，平台需具备高可靠性，确保7义24小时正常运转, 且在故障情况下能快速恢复。(3)存储量设计要求系统设计能够满足未来三年的存储量。(4)兼容性要求供应商设计开发的多测合一信息平台应支持国产计算运行环境，并提

9、供详细 的全国产化解决方案及兼容性证明材料。6 .建设内容应用系统建设多测合一信息平台满足网上办事、工程管理、成果质量审查、成果管理与共 享等业务需求，从多测合一工程委托、工程备案、测绘机构进场作业，到最终成 果入库和统一交付，以及事中事后监管和服务评价全流程，平台均提供相应的管 理功能，满足建设工程业主单位、测绘机构、管理部门的信息化服务需要，提高 办事效率，提升测绘服务，加强测绘监管，促进成果共享。6.1.1 多测合一网上办事大厅网上办事大厅面向建设工程业主单位、测绘中介服务机构等用户，主要提供 名录库管理、考评管理、办事指南、模板下载、进度查询、服务评价等功能服务, 便利建设单位和测绘机

10、构办事，减少跑腿次数。(1)办事指南在网上办事大厅公示多测合一办事指南、服务事项、实施细那么、技术章程等, 做到公开透明；并明确多测合一工程委托应提交的收件材料等。(2)通知公告可在后台编辑政府相关通知公告，进行通知公告发布，供建设单位、测绘机 构及其他人员浏览查看。(3)模板管理提供多测合一委托合同、申请书等模板，在网上办事大厅提供下载链接，供 办事企业和测绘中介服务机构下载统一模板申请办事，提升服务水平。(5)名录库管理为方便对测绘中介服务机构的统一管理，将提供名录库管理功能模块，针对 管理部门、测绘中介服务机构和建设工程业主单位的不同实际需求，提供名录库 申请入驻、审核、入库、变更、注销

11、、查询等系列功能，支撑测绘中介服务机构 名录库的规范管理。申请入驻：测绘中介服务机构在系统中录入机构基本信息，上传相关资质和 证明材料，提交注册申请。 自然资源和规划局人员可审核测绘中介服务机构注册信息，审核不通 过的可退回，审核通过的进入测绘名录库。在平时也可进行名录库管理。入库：对通过审核后的测绘中介服务机构，进行测绘名录库入库。变更：测绘中介服务机构资质、人员等相关信息假设发生变化，可选择已入库 的测绘中介服务机构信息，进行信息变更。注销：测绘中介服务机构假设需退知名录库，可选择已入库的测绘中介服务机 构信息，进行注销。(4)名录查询可以输入机构名称或机构地址等信息，查询测绘中介服务机构

12、基本信息以及 技术水平、服务水平等信息。(5)考评管理管理部门需依照法定职责对多测合一测绘中介服务机构开展成果质量监督 抽查、测绘资质巡查、成果保密检查等，对违反相关规定的测绘中介服务机构依 法进行处分，网上办事大厅提供了考评管理功能模块可用于对测绘中介服务机构 的考评管理。可对名录库内测绘中介服务机构进行定期考评，考评内容包括成果 质量指数、诚信度指数、满意度指数三个维度。同时，提供机构诚信记录功能, 支持对从业机构的诚信情况进行记录，并将考评信息进行公示。测绘中介服务机构考评:可对测绘中介服务机构进行评价的信用、机构人员、 机构设备以及机构的服务质量进行评价，按照一定的计算规那么，进行评分

13、，根据 考评分数对测绘中介服务机构进行排名，优胜劣汰。记录评价内容和结果，对严 重违纪的测绘中介服务机构可移出测绘名录库。可上传相关材料，系统可记录成 果质量监督检查结果。机构诚信公示：对测绘中介服务机构的信用情况进行记录，并将相关记录进 行公示。(6)工程申报建设工程业主单位可发布多测合一工程信息，包括工程名称、工程地址等, 相关信息可通过打通与工建平台接口，进行共享获取；测绘中介服务机构可在线 浏览查询工程，进行选择。(7)进度查询建设工程业主单位可在线对委托的多测合一工程的合同备案、工程作业、成 果入库进度进行查看，实时掌握合同备案、作业进度、成果入库情况，便于建设 工程业主单位及时掌握

14、测绘作业情况，发现潜在问题。(8)服务评价测绘中介服务机构完成多测合一工程后，建设工程业主单位可对服务情况在 线进行满意度评价，填写服务意见，满意度评价结果作为测绘中介服务机构的考 评计算指数，促进测绘中介服务机构提升测绘服务。(9)工程查询测绘中介服务机构可在线浏览、查询、检索建设单位申报的工程信息，进行 选择，也可查询本单位承接的测绘工程信息。6.1.2 多测合一工程管理系统多测合一工程管理系统主要用于测绘工程的统一管理，包括合同登记备案、 统计分析、测绘业务管理和工程监管等功能模块。既为建设工程业主单位和测绘 中介服务机构提供便利，又提高办事效率，实现对多测合一工程全流程的管理, 对多测

15、合一工程及测绘中介服务机构进行事中事后监管。(1)合同登记备案对建设单位与测绘机构签订的多测合一合同，实现合同基本信息，包括委托单位信息、测绘机构信息、工程量、工期、费用等的录入和登记，并支持上传合 同等附件。(2)合同管理对已备案合同可浏览查看，假设建设单位和测绘机构一致同意，可对合同进行 变更、注销等操作。(3)业务管理支持测绘中介服务机构可根据工程情况，申请暂停、停止或恢复单项或全部 测绘工作。在工程建设期间因故中止多测合一工作的，工程建设单位向工程建设 综合窗口备案后，可再次选择多测合一服务单位。(4)查询统计可根据合同名称、委托单位名称、测绘机构名称等关键字段对多测合一工程 进行查询

16、，并可按时间、位置等条件统计合同信息，支持导出统计报表。(5)工程管理实现对多测合一工程测绘生产全流程进行管理，对测绘生产过程进行记录， 支持对工程基本信息浏览、工程进度查看等。(6)工程分析可从不同维度对多测合一工程进行分析，为相关部门决策提供支撑。6.1.3 多测合一成果审查软件成果审查软件主要在多测合一成果入库审核时提供便利，与成果管理系统对 接，进行在线质量检查，对各项成果进行初步审查，自动生成审查意见，软件审 核不通过的可自动退回或根据需要转到人工审查。(1) GIS基础功能提供需质量检查的矢量图形放大、缩小、平移、识别、量算等GIS基础功能。(2)自动检查对多测合一的成果进行自动技

17、术审查，主要包括测绘成果的目录名称、文件 名称的正确性和完整性等，绘图要素的正确性、绘图要素的属性完整性、空间拓 扑的正确性、面积分摊计算的正确性、报告格式是否符合技术要求等。(3)规那么配置系统根据实际技术审查需要，出厂默认配置一套审查规那么，并支持用户根据 个性化需求自行配置其他审查规那么。(4)错误自动定位后台技术审查结果可实时展示在前端页面，便于审核人员对审查发现的错误 处进行智能化定位，可以将问题高亮定位到相应位置，以辅助测绘中介服务机构 快速解决问题。(5)审查评价对技术审查发现的错误按类型进行统计，分析错误占比等，审查分析成果可 辅助用于对测绘中介服务机构的成果质量评价，并可输出

18、统计图表。(6)自动生成审查报告根据测绘成果的技术审查结果，自动生成测绘成果审查报告，报告可上传至 网上办事大厅，便于测绘中介服务机构根据审查结果报告，及时修改错误。(7)业务系统衔接与成果管理系统进行无缝衔接，将对测绘成果的技术审查功能，嵌入到业务 系统，到达“后台隐性检查、前台明确提醒”的效果。6.1.4 多测合一成果管理系统成果管理系统对多测合一成果进行统一管理，包括测绘成果入库申请受理 和接收，且与成果审查系统无缝对接，对测绘成果进行审核，对审核通过的测绘 成果统一入库，并对入库成果进行统一管理。6.1.5 多测合一成果共享系统成果质量检查系统主要满足测绘单位自检及管理部门抽查，提供在

19、线质量 检查和本地质量检查工具两种模式。质检内容包括数据检查、权利状态检查、建 筑指标检查、时间维度检查等，检查完毕，可自动定位到错误位置，并可输出检 查结果报告，便于作业人员快速解决问题。7 .工期要求工程建设工期自合同签订之日起3个月内全部完成并通过验收。投标人要根据工程需求、范围以及投入本工程的实施力量给出详细的时间进度安排及进度控 制措施。8 .成果要求成果要求技术文档要求：本工程的技术文档包括：需求规格说明书、软件详细设计说明书、软件接口 设计说明书、系统测试用例、系统测试报告、系统用户手册等。(2)软件成果要求：软件成果包括：系统软件开发的辅助文件，还包括各类技术文档、可执行程 序

20、、安装程序等。成果形式：除可执行程序、安装程序为电子文件外，其它所有内容都必须同时提供电子 和纸质成果。知识产权归属本工程所采购的软件系统、开发取得的成果的所有权归采购单位所有，中标 供应商在工程建设过程中所完成的各种文件、电子文档以及其他相关资料和文 件，其所有权和知识产权均归采购单位所有，未经许可，中标供应商不得以任何 形式转让或提供第三方。中标供应商应保证其设计方案和软件成果不涉及知识产权问题。9 .培训及售后服务培训要求中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资 料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划。(2)售后要求工程验收合格后，对本工程成果提供一年的质量保证期。在质量保证期内， 应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：系统升级优化；现场安装及解 答。中标人应提供7*24小时技术支持，在用户遇到技术问题时，应在1小时内响