在xx县人民政府2022年第一次全体会议上的讲话.docx

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1、在xx县人民政府2022年第一次全体会议上的讲话同志们：经报请县委同意，我们召开XX县人民政府2022年第一次全体会 议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于xx工作的 重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实自治区党委x届x次全会、自 治区第xx届人民政府第xx次全体会议、地委扩大会议、行署2022 年第一次全体会议和县委xx届x次全体会议精神，按照县委的部署 要求、特别是xx书记的重要讲话要求，安排部署下一阶段落实措施， 全力以赴做好今年各项工作，确保全年各工程标任务圆满完成。下面，我讲几点意见。一、认真学习、深刻领会自治区

2、党委x届x次全会、地委扩大会 议和县委xx届x次全体会议精神，进一步统一思想、坚定信心、凝 聚力量自治区党委x届x次全会是在迈向全面建设社会主义现代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次重要会议, 会上，自治区党委书记xx代表自治区党委常委会作的工作报告，从 “xx个方面”对xx各项工作进行了全面的安排部署，旗帜鲜明、定 位精准、部署全面，具有很强的政治性、思想性、前瞻性、指导性。X月XX日地委召开扩大会议，地委书记XX代表地委作的工作报 告，突出全面推进依法治X,紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治X 统筹开展和平安，进一步坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突 出的位置来

3、抓，着力保市场主体、保就业、保民生，促进经济社会平 稳健康开展。一是抓好农业生产。按照“稳粮、促畜、兴特色”的思路，切实 抓好夏收、夏管工作，全面落实XX.XX万亩冬春小麦田间管理、农业 技术指导服务，提前做好夏粮收购各项准备，确保小麦丰产丰收，颗 粒归仓，保障粮食平安。要充分发挥专业气象保障作用，强化灾害性 天气预警预判，提高监测预警精准度，扎实做好防洪抗旱、牧民转场 等各类气象服务工作，积极推进政策性农业保险应保尽保，减轻灾害 性天气对农业生产的影响。要科学调蓄水库用水，密切关注天气变化, 在确保平安度汛的前提下合理蓄泄，全力保障我县山前平原农业灌溉 用水需求。要做好惠农补贴的发放工作，加

4、快农机购置补贴资金的发 放，及时将XXXX万元的轮作工程资金兑付给群众，确保党的惠民资 金及时足额到位。二是抓好工程建设。我们要牢固树立“抓工程就是抓开展，抓项 目就是抓民生，抓工程就是抓稳定，抓工程就是抓经济”的开展理念， 围绕XX县资源优势，着力跑办红花、巴什拜羊全产业链工程，在“强 链、补链、延链”上做文章，赋能企业高质量开展。按照自治区出台 的大型风电光伏基地建设工程七条推进路径，积极配合国家电投集团 和深圳能源集团，推动铁列克提风电+储能工程实现新突破。谋划一 批现代农业产业园创立支撑工程，支持红花现代科技产业园一期工程 落地投产。按照在建工程抓施工进度，储藏工程抓转化开工的思路,

5、加快在建工程施工进度，倒排工期，挂图作战，确保完成年度固定资 产投资XX亿元任务。三是抓好就业工作。坚持把稳就业作为当前民生工作的首要任务, 扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强 对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，拓宽市场化就业渠道，促进创 业带动就业。健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程, 确保完成城镇新增就业XXXX人，高校毕业生就业率达XX%以上，农 村劳动力转移就业XXXX人（次）目标任务。四是抓好旅游业开展。围绕自治区“旅游兴X”战略，按照塔城 重点开发开放试验区对我县要着力打造“生态文化旅游示范区”的定 位，抢抓机遇，切实将旅游业培育成为富民兴X的

6、重要产业。加快推 进“文化+旅游”融合开展，依托Gxxx、Sxxx、Sxxx交通优势，整 合锦裕生态园、“XXXX”年代印象、阿克乔克、吐尔加辽、小白杨哨 所等旅游资源，打造各具特色的红色游、生态游、乡村游、边境游路 线，不断丰富游客旅游体验。加快“江格斯乡农业观光园、“锦裕五 味里”美食一条街、辽沈战役纪念馆XX分馆建设，确保X月底投入 使用，打造旅游服务新地标。同时，结合各类节庆活动，继续与X内 外各大旅行社合作，举办各类赛事，开启“一日比赛、多日停留，一 人参赛、多人旅游”的旅游模式，带动餐饮、住宿、服务业同步开展。 力争2022年旅游接待人数达XXX万人（次），旅游收入增长XX%以 上

7、。五是抓好财政金融。培植可持续增收财源，依规组织非税收入， 特别是资源资产性收入应收尽收，确保颗粒归仓。牢固树立“过紧日 子”思想，严把预算支出口子，进一步压减“三公经费”等一般性支 出，全力保障“三保”支出，做到“花钱必问效、无效低效必问责”。六是抓好疫情防控。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的 重要讲话和重要指示批示精神，围绕党中央“疫情要防住、经济要稳 住、开展要平安”的要求，坚定坚决贯彻落实党中央决策、自治区党 委、地委的安排部署和县委工作要求，时刻紧绷疫情防控这根弦，始 终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，依法 科学精准抓好常态化疫情防控工作，充分发挥核酸检测

8、预警机制和疫 苗免疫屏障作用，着力提升流调溯源、隔离管控、医疗救治能力，坚 决筑牢疫情防控屏障，持续巩固来之不易的疫情防控成果。七是抓好平安生产。树牢平安开展理念，严格贯彻落实国务院 安委会进一步强化平安生产“十五条硬措施”，持续深化平安生产 专项整治三年行动，常态化开展平安生产督导检查，全面排查整治各 类重大风险隐患，坚决遏制重特大生产平安事故发生。要认真贯彻落 实习近平总书记关于湖南长沙“X-XX”居民自建房倒塌事故重要指 示批示精神，扎实开展自建房平安专项整治“百日行动”，全面摸排 城乡结合部、学校、医院、“遥远散”农牧区（冬窝子片区）等区域 自建房屋，坚决处置各类私搭乱建、加层夹层、破

9、坏结构、改变功能、 增加荷载等现象，全面保障各族群众生命财产平安。同志们，做好下阶段各项工作任务艰巨、使命光荣，还需要我们 付出加倍努力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治X 方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区党委X 届X次全会、自治区第XX届人民政府第XX次全体会议、地委扩大会 议、行署2022年第一次全体会议和县委XX届X次全体会议精神，团 结一心、真抓实干、迎难而上，扎实做好今年各项工作，全面完成既 定目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。方略，全面系统安排部署了地区当前和今后一个时期的重点

10、工作，XX 书记的重要讲话，站位高、立意新、定位准，思想深刻、内涵丰富、 主题鲜明、重点突出，充分表达了地委坚决落实党中央、自治区党委 各项决策部署的坚定决心，是指导我们做好当前和今后一个时期改革 开展稳定各项工作的行动指南。X月X日县委召开XX届X次全体会议，县委书记XX同志代表县 委常委会作的工作报告，通篇践行习近平法治思想，高举法治旗帜， 完整准确贯彻新时代党的治X方略，明确提出了我县当前和今后一个 时期的重点工作，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力，XX 书记的重要讲话突出了敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神， 为我们进一步做好各项工作指明了方向、提供了遵循、增添了动力。各乡镇

11、、各部门一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实把 思想和行动统一到自治区党委、地委的安排部署和县委工作要求上来, 坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，把全面依法治国、依 法治X的要求落实到工作各个领域，确保各项工作始终沿着正确政治 方向前进。要按照自治区党委X届X次全会、地委扩大会议、县委 XX届X次全体会议的部署要求，把依法治X摆在更加突出位置，更 好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，统筹推进依法治X、 团结稳X、文化润X、富民兴X、长期建X,不断提高运用法治思维和 法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要按照 县委XX届X次全会各项部署要求，坚持真抓实干，在弘

12、扬求真务实 上竭尽全力，统筹疫情防控和经济社会开展，统筹开展和平安，坚决 贯彻落实好改革开展稳定各项重点任务，奋力开创XX各项工作新局 面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、全面落实县委XX届X次全体会议精神，集中力量抓好各项工 作，在高效落实中完成全年目标任务（一）加快构建现代产业体系和基础设施体系，推动经济高质量 开展。一产方面，我们要按照地委提出的稳住“粮仓”、做大“肉库”、 做强“油缸”、做优“蜜罐”、突出“特色优势”开展定位，加快推 进农牧业现代化开展。要坚决扛起粮食平安的政治责任，抓好农作物 田间管理和防灾减灾，坚决守住守好我县XX万亩耕地红线，完成好 XX.X万亩粮食约束性目

13、标任务。要大力开展红花特色种植业，依托 自治区级现代农业产业园工程，规划建设XX县红花现代产业园，重 点围绕红花良种培育、基地种植、油加工、保健品加工等方面寻求突 破，积极培育开展红花全产业链。建立“企业（合作社）+基地+农 户”的开展模式，深入实施黑果花楸、酸梅等特色林果产业提质增效。 要大力开展巴什拜羊特色畜牧业，重点扶持谢利盖、展牧等本土屠宰 加工企业升级改造，引进先进加工设施设备和高水平技术人员，增强 产品加工能力，提高产品附加值，完善畜牧业产业链。要大力开展山 花蜜加工业。加快推动金诚恒达、瑞蜂源、浙江永宁等企业开展有机 山花蜜、红花蜜产品研发，全力打造红花、山花等各种蜜制品精深加

14、工，丰富产品多样化，不断壮大蜂蜜产业。二产方面，我们要围绕红 花、巴什拜羊、中草药等特色优势，着力扶持谢利盖、金诚恒达等一 批农副产品精深加工企业，不断将产业做大做强。加大为企服务力度, 积极申报产业工程资金扶持企业开展，助力众品农商、金诚恒达、展 牧等企业进一步延伸产业链，不断提升产品附加值。推进巴什佩服饰、 济民药业等企业开展壮大，提高企业产能。争取年内将苏尢河钳矿拟 建范围调出生态功能区，确保后续铝矿开发顺利实施。争取珠草山铁 矿探转采手续年内办理完成，早日投产达效。加强规上企业监测力度, 继续落实对规上工业企业的“一企一策”帮扶措施，对谢利盖、天鼎、 城建绿洲等企业在产品销售、拓展产品

15、市场等领域给予支持，确保企 业对各类优惠政策应享尽享，积极推动裕腾农牧业机械和塔牧巴什拜 羊X家企业“小升规”，实现工业提质增效。三产方面，我 们要坚持“生态立县、旅游强县”开展思路，树立“产业围绕旅游转、 产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游 兴”五大理念，以景区打造为抓手，加强旅游集散、公共交通、服务 设施等各类配套设施建设，着力解决景区“三难一不畅”问题，提升 景区承载力和服务水平，塑造“花样XX、富XX间”全域旅游新形象。 围绕地域特色和农特产品，把红花籽油、山花蜜、巴什拜羊肉等农副 产品包装成“XX礼物”，成为让游客可以带走的XX记忆。围绕小白 杨哨所、本地民

16、族文化，鼓励中小企业开发具有地方特色、便于携带 的旅游纪念品，推出一批富有区域特色、受游客喜爱的旅游产品。引 导企业利用节假日等节点开展丰富多彩、行之有效的促销活动，激发 城乡消费活力。（二）服务和融入新开展格局，高水平扩大对外开放。按照地委确定将我县打造“口岸经济带，重点开展进口加工、农牧产品精深加 工、外向型经济、食品全产业链”的要求，加快塔城重点开发开放 试验区XX县分区规划编制，充分发挥地缘优势和通道功能，争取 进口红花籽、葵花籽储藏库落户XX,支持天鼎、金诚恒达等农产品 加工企业开展进口原料加工业务，鼓励有条件的企业开展过境物流业 务。积极创立现代农业产业园，进一步完善园区基础设施和

17、配套服务, 积极向上级争取资金，叠加试验区开展优惠政策，围绕红花全产业链 和价值链，谋划包装一批红花产业补链、延链工程，加快XX县国际 红花交易中心建设，积极引导企业入园，形成产业集聚效应。（三）坚定实施扩大内需战略，不断激发各类市场主体开展活力。我们要持续深化国企改革，做优做强裕达建设、旅投、水投等国有企 业，助力县域经济快速开展。要不断激发市场活力，用好“商旅贷” 优惠政策，贷款期限放宽至X年，贷款额度最高至XXX万元，在执行 优惠利率X%的基础上，政府再贴息XX%,全年计划发放贴息贷款 XXXX余万元，切实解决小微企业和个体工商户实际困难。要深入推 进“放管服”，持续推进网上联审联批、“

18、跨省通办”业务，强力推 动自治区一体化在线政务服务平台深度应用，努力实现政务服务事项 “一网通办”，让企业和办事群众“只进一扇门，最多跑一次”。要 构建新型政商关系，落实好“减、免、缓、退、抵”等减税降费优惠 政策，执行好县级领导包联企业制度，定期召开“政银企”座谈会、“每周企业见面会”，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚气氛， 为投资商提供一个良好、诚信、和谐的政策环境、法制环境和服务环 境。要高位推动招商引资工作，牢固树立“工程为王、投资为本、落 地为大、开展为上、领导干部带头招商”的理念，持续开展“驻点招 商、以商招商、委托招商、会展招商、互联网招商”，主动做好招商 引资企业和工程服务

19、工作，推进红花籽醋加工、现代化农业机械制造 园区、有机面粉精深加工、新型建材厂等工程投产达效。加强与大西 北酒厂（中格酒庄）、XX红花现代科技产业园工程协调对接，力促 工程早日开工建设。（四）抓好生态环境保护建设，为可持续开展提供保障。全面践 行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的开展理念, 持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制， 守护好绿水青山。探索“碳达峰、碳中和”实施路径，倡导群众绿色 低碳生活。进一步夯实中央环保督查反应意见整改成果，继续实施好 齐巴拉坤草原禁牧、库沙河生态综合治理、库鲁斯台草原生态修复等 重点工程。严格执行XX县草原生态保护实施方法

20、，规范牧民转 场行为，坚持以草定畜，严禁超载放牧，实现草原资源永续利用。（五）持续铸牢中华民族共同体意识，扎实推进“文化润X”工 程。要围绕吾哈斯苏来曼爱国主义基地、巴什拜展览馆等文化资源， 创新传播方式，将红色文化融入铸牢中华民族共同体意识教育中；开 展“看历史、看变化、游家乡，共叙成就话团结”等活动，在联谊活 动中铸牢中华民族共同体意识。要构建互嵌式社会结构和社区环境, 完善城镇互嵌式社区模式，确保全县小区互嵌式混居全覆盖。要认真 落实“文化润X”工程规划纲要，把中华文化元素和标志性符号纳入 各类工程建设全过程，建设XX县Gxxx “爱要久”网红打卡点、未来 家园、“锦裕五味里”美食一条街

21、等一批具有中华文化特征和中华民 族视觉形象的工程，引导各族干部群众增强对中华民族的认同感、归 属感。（六）持续增进民生福祉，切实把扩就业、促增收、惠民生落到 实处。我们要着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接, 继续落实自治区防止返贫动态监测和帮扶机制工作要求，每年对全县 XXXXX户XXXXX人乡村人口开展X次集中摸排，坚决守住不发生规模 性返贫底线。要持续提高就业创业服务质量，充分发挥技工学校优势, 对有意愿的农牧民开展各类技能培训，实现就地就近就业。继续加大 教育投入，落实好学前至高中XX年免费教育和各类教育资助政策， 提升教育保障水平。要全面落实“双减”政策要求，丰富“x +

22、x”校 内课后服务内容和形式，提升服务质量。要依托医联体建设，拓展同 X内外三甲医疗机构专科联盟范围，不断提升骨科、儿科、产科、口 腔和中医理疗科等专科医疗水平；充分利用医共体建设平台，开展优 质医疗资源下沉，实现常见病不出乡。要全面实施全民参保计划，不 断扩大社会保险覆盖面，力争各险种参保率到达XX%以上。要简化 低保办理程序，推进低保审核确认权限下放，完善落实特困供养制度, 及时将有意愿的农村“五保”老人集中供养。要加快推进XX个老旧 小区改造和XX套安置房建设进度，加快X条主要道路提档升级，新 增XX个停车位，着重解决XX条背街小巷灯不亮、路不平等问题，统 筹开展棚户区改造、城区裸露地面

23、治理、拆迁空地绿化、沿街单位拆 墙透绿等工作，持续改善各族群众的居住环境。要按照年初确定的“十件实事“，以对人民群众高度负责的态度，主动作为，全力推进，确保群众早日受益。三、全面推进法治政府建设，以高水平法治保障县域高质量开展 （一）坚持党的领导。政府系统广大党员干部，要把坚持和加强 党的领导这一根本的政治要求落实到政府工作各个领域、各个方面、 各个环节，严格请示报告制度，主动及时向党委报告重大问题。主要 负责同志要认真履行推进法治政府建设第一责任人的责任，把法治政 府建设摆在重要位置，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自研究, 重点环节亲自协调，严格落实定期述法制度。各乡镇、各部门要牢固 树立

24、一盘棋思想，在县委统一领导下，谋划好、落实好法治政府建设 各项工作，聚焦主责主业，严格履职尽责，突出关键重点，构建工作 落实闭环，确保无缝衔接，形成工作合力。（二）强化依法行政。政府系统广大党员干部特别是领导干部要 带头尊法学法守法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法 治理念，把依法行政要求贯彻落实到工作各方面、全过程，善于运用 法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险。要健全完善行 政决策制度体系，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查、集体讨论决定作为法定程序，用好法律顾问、公职律师，提高专 家论证和风险评估质量，坚决杜绝拍脑袋乱决策。要严格规范公正文 明执法，深化

25、行政执法体制改革，严格执行行政执法三项制度，进一 步提升行政执法质量和水平，坚决杜绝一刀切等简单粗暴执法、乱执 法和选择性执法等现象。（三）持续转变作风。我们要始终牢记“作风建设永远在路上”， 严格执行中央八项规定及其实施细那么精神，深入开展纠“四风”树新 风专项整治，持续整治群众反映强烈的突出问题，坚决把全面从严治 党要求落实到政府工作的各领域和全过程。要落实基层减负要求，“开 短会”“讲短话”精简各类会议文件和材料报表，让基层轻装上阵, 集中力量抓开展、促落实。要充分发挥示范带头作用，政府党员领导 干部要切实发挥模范带头作用，带头抓好分管领域作风建设，以作风 促政风，努力形成真抓实干保稳定

26、、促开展、惠民生的良好气氛。（四）加强廉政建设。政府系统的党组党委要切实担负起全面从 严治党、推进党风廉政建设的主体责任，各级党员领导干部都要按纪 律、按规那么、按规矩办事，时刻用党的纪律和规矩约束自己。要严格 落实“一岗双责”，抓好重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理， 坚决整治发生在群众身边，严重侵害群众利益，破坏营商环境的腐败 行为，为全县经济社会开展营造风清气正的政治环境。四、关于当前重点工作X月XX日，国务院召开了全国稳住经济大盘电视 会议，李克 强总理作了重要讲话。会议指出，今年X月份尤其是X月份以来，就 业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程 度上比XXXX年疫情严重冲击时还大。当前正处于全年经济走势的关 键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。我们要紧 盯全国稳住经济大盘电视 会议上李克强总理安排的当前每一项 重点任务，结合实际，狠抓贯彻落实，统筹疫情防控和经济社会开展，