食品安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案.docx

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1、食品平安“除隐患、早防范”集中整治行动 实施方案为深入推进“平安”建设，提升全市食品平安治理体系 和治理能力现代化水平，整治当前食品平安存在的突出问 题，消除食品平安风险隐患，根据“除隐患、早防范”集 中整治行动方案，结合市委第十轮巡查整改要求，制定本 方案。一、整治目标全面落实食品平安“四个最严”要求，通过加强重点环 节、重点品种、重点区域、重点单位集中整治，催促食品生 产经营者落实主体责任，发现和消除食品平安隐患 及时。 严厉打击食品违法行为，不断规范生产经营行为，确保人民 群众“舌尖上的平安”，努力提高人民群众的平安感、满足 感、幸福感。通过整改，全市食品平安监管责任得到进一 步落实，食

2、品生产经营行为得到有效规范，食品平安违法犯 罪活动得到有效遏制，食品平安隐患得到及时消除，水平 食 品平安保障水平不断提高。二、整治内容（一）全面排查种养殖环节风险隐患，强化食品平安源 头治理.开展用药（农药、兽药、鱼药）平安隐患整治。以 蔬菜、水果为重点，排查打击种植生产过程中违法使用66 种禁限用农药的行为和不遵守平安间隔期制度造成农药残 留超标的行为；以禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉为重点，排查打 击蛋禽养殖过程中违法使用禁用药品、超剂量超范围使用兽 药、不执行休药期规定行为；以水产养殖场、养殖户为重点, 排查打击水产养殖过程中违法使用禁用药品及其他化合物、 停用药物的行为，以及出塘时不遵守休药

3、期规定造成兽药残 留超标的行为。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：各 县（区）人民政府、管委会）1 .开展生猪屠宰平安隐患整治。以生猪屠宰企业、已 取缔的私屠滥宰点（户）、城乡结合部、县乡交通道路周边 等为重点，严厉打击未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和 官方兽医派驻制度以及生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注 药等违法行为。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：各 县（区）人民政府、管委会）2 .开展农产品质量平安监测。根据辖区内特色优势农 业产业情况，以县（区）为单位，组织开展农产品质量平安 风险监测和监督抽查。深入分析监测中发现的问题隐患，以 监促管，强化风险防控，减少平安隐患。（牵头单位：

4、市农 业农村局。责任单位：各县（区）人民政府、管委会）3 .强化“检打联动”。对监督抽查发现的不合格样品 立即启动执法程序，杜绝问题产品上市，涉嫌犯罪的移送司 法机关追究刑事责任。开展多部门联合执法，加强农业农村 与公安、市场监管等部门协调合作，共同做好监测预警和联 合防控工作。（牵头单位：市农业农村局。责任单位：各县 （区）人民政府管委会，市公安局、市市场监管局）（二）加强食品生产经营环节风险排查整治，确保食品 质量平安放心1 .开展食品生产环节整顿。催促食品生产企业履行主 体责任，规范原（辅）料采购、检验、生产过程控制、储运 等制度，严格落实产品检验、不合格品处置、自检评价等制 度。并执行

5、各种分类账记录；加强对大米、白酒、肉制品、 蔬菜制品等重点产品的查处，严厉打击“两超一违法”、虚 假标签等违法违规行为。催促食品生产企业实施常态化疫 情防控，对进口冷链食品企业“三证”“一报”查验，做到 人和事同保；加强小作坊综合管理，建立健全管理制度， 促进小作坊改进。（牵头单位：市市场监管局。责任单位： 各县（区）人民政府、管委会，市开展改革委、市经济和信 息化局、市公安）2 .开展食品流通环节整顿。加强对食用油、调味品、 饮料、保健食品等重点品种的监督抽查，重点整治大米重金 属超标、保健食品虚假宣传等问题，严厉打击贩卖等违法违 规行为过期食品和假冒伪劣食品。加强进口冷链食品监督 管理，催

6、促经营主体正确使用“川冷链”信息追溯平台，严 格“三证一报”核对并做好相关记录。（牵头单位：市市场 监管局。责任单位：各县（区）人民政府、管委会，市公安 局、市生态环境局、市商务局）3 .开展餐饮服务环节整治。重点检查餐饮经营资质、 经营状况，以及食品平安管理、人员健康管理、员工培训、 进货检验、索证取票、加工生产、清洁消毒等食品平安制度 落实情况。严厉打击非法生产、销售有害有毒食品，有效 防范食品平安事故。（牵头单位：市市场监管局。责任单位: 各县（区）人民政府、管委会，市公安局、市生态环境局、 市商务局、市卫生健康委）（三）加强重点领域风险排查整治，提升食品平安保障 水平1 .开展农村假冒

7、伪劣食品平安整治。以农村和城乡边 界为主战场，全面清理食品生产经营主体资质，生产、销售 “三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法行为 严厉打击违法违规行为。严格查处病死、中毒、死因不明、 来源不明的畜、禽、兽、水产动物肉及其制品的储存和销售， 坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”净化乡村。 消费市场，提高农村粮食平安水平。（牵头单位：市场监管 局。责任单位：各县（区）人民政府、管委会，市经济和信 息化局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市商务 局、市供销社）2 .开展网络餐饮食品平安整治。重点整治入网餐饮服 务单位加工操作间环境卫生差、原材料质量不合格、进货查 验及索证索票

8、制度落实不到位、外卖平台审核入网资质不严 等问题。（牵头单位：市市场监管局。责任单位：各县（区） 人民政府、管委会，市商务局）3 .开展校园及周边地区食品平安问题整改。全面贯彻 落实中小学食品平安管理方法，加强对校园及周边地区 小食品店、小餐馆、流动食品摊贩的监管，严厉查处一批食 品平安违法行为 在校园和周边地区。扎实开展春秋学校开 学专项检查，强化校长责任制。实施“互联网亮厨、亮灶 推广“家长用手机看食堂”。开设食品平安课程，宣传普 及食品平安知识。（牵头单位：市市场监管局、市教育体育 局。责任单位：各县（区）人民政府、管委会，市公安局、 市卫生健康委、市城管行政执法局）4 .加强农村群体性

9、聚餐规范管理。贯彻落实农村集 体聚餐食品平安管理方法，重点整治未严格落实申报、备 案、现场核查和未严格遵守餐饮服务操作规范加工制作食品 等问题。（牵头单位：各县（区）人民政府、管委会。责任 单位：市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委）5 .开展保健食品行业专项清理整顿。加强对药品经营 企业、食品经营企业、母婴店、医疗机构、网络销售的监管， 重点整顿保健食品标签、说明书和注册备案、虚假违法保健 食品广告、保健食品等内容。虚假夸大宣传、违规直销和 非法传销、网络平台非法销售保健食品、非法添加药品和非 食用物质等，严厉打击非法生产经营、非法宣传营销、弄虚 作假 在保健食品市场误导消费，注意“保健

10、食品标识警示 语” “指南”宣传和保健食品“五进”科普知识宣传。（牵 头单位：市市场监管局。责任单位：各县（区）人民政府、 管委会，市公安局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生 健康委）6 .强化建筑工地食堂食品平安管理。全面排查建筑工 地食堂，重点检查许可情况、“三防”设施情况、从业人员 健康管理情况、教育培训情况、食堂卫生制度执行情况、原 材料采购索证索票及台账建立情况、餐用具清洁消毒等，督 促建筑工地落实食品平安主体责任。（牵头单位：市住房城 乡建设局。责任单位：各县（区）人民政府、管委会，市市 场监管局、市卫生健康委）7 .强化养老服务机构食品平安管理。全面排查养老服 务机构食品平安管

11、理情况，重点检查许可证持有情况、食品 平安相关制度建设和岗位职责明确情况、工作人员健康管理 情况、食品平安管理员抽查考核情况、“三防”设施情况， 以及食品采购、库房管理、留样情况等，催促养老服务机构 履行食品平安主体责任。（牵头单位：市民政局。责任单位: 各县（区）人民政府、管委会，市市场监管局、市卫生健康委）8 .强化*场所食品平安管理。全面排查*活动场所食 品平安情况，重点检查*活动场所食堂、小卖部、食品摊位 许可、“三防”设施、从业人员健康管理、教育培训、食堂 卫生制度执行、原材料采购索证索票及台账建立、餐用具清 洁消毒等情况，催促指导*活动场所全面落实食品平安主体 责任。（牵头单位：市

12、民族*局。责任单位：各县（区）人 民政府、管委会，市市场监管局）三、时间安排从2022年3月至2022年7月，分三个阶段进行。（一）排查整治（2022年3月）。按照方案要求，各级 各部门要结合实际，细化目标任务，层层压实责任。要突出 重点环节、重点场所、重点节点开展食品平安隐患排查检查, 建立问题台账，制定整改措施，跟踪整改情况，逐一整改“销 口 ，V O（二）集中攻坚（2022年4月至6月）。要对前期调查 发现的问题和隐患分阶段、分类别、分工程认真开展综合整 治。要对症下药，精准施策，制定落实切实可行的整改措 施，明确重点、责任、时限、节点，确保隐患整改落实到位。 加大对食品平安违法行为的查

13、处力度，曝光典型案例，净化 市场，震慑犯罪。（三）巩固提升（2022年7月以后）。各地要对整改完 成问题扎实开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改 落实到位。要注重好的经验的提炼和总结，形成长效机制， 从根本上化解食品平安风险隐患。四、工作要求（一）坚持政治导向，强化责任担当。各地和有关部门 要提高政治站位，充分认识开展专项整治行动的重大意义， 增强思想政治行动意识，把整改作为重要抓手，抓紧抓全过 程，确保 让人们“舌尖上的平安”。（二）坚持问题导向，强化过程管理。各地和有关部门 要结合工作职责，明确专项整治的具体内容、目标要求、工 作措施、进度安排、考核标准等要素，加强进度指导，强化 过

14、程管理，推进落实工程。逐项，量化整改效果。和定性 评估。及时“回头看”集中整治 巩固深化整改成效。（三）坚持目标导向，注重标本兼治。要把阶段性整治 成果与构建长效机制有机统一起来，注重举一反三，建章立 制，着力解决老百姓在食品平安方面的操心事、烦心事、揪 心事，让群众真正感受到专项整治带来的成效和变化。（四）把握时间节点，强化信息沟通。各有关部门要加 强新闻宣传，加强协调联动，确保整改行之有效。各领导 单位要指定专人负责信息报送，4月2日前将联络人名单（姓 名、职务）报送市食品平安办，4月9日前报送食品平安 隐患整治台账；每月3日前提交上月工作总结，内容应 包括工作进展、主要问题及对下一步工作措施的建议等；8 月4日前提交工作总结，提交材料内容真实、文字精炼、数 据准确。并严格按时提交，重大情况随时报告。（联系人：XX； ：XX；电子邮箱：XX）