区城市集中供热突发事件应急预案（修订）.docx

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1、XX区城市集中供热突发事件应急预案（修订）1总那么. 1编制目的为科学有效应对城市集中供热突发事件（以下简称供热突 发事件），最大限度减少供热突发事件及其造成的损害，保护人 民生命财产平安,促进经济社会持续健康开展，结合XX区实际, 制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国平安 生产法XX省突发事件应对条例XX市突发事件应对条例 XX市城市供热条例等有关法律法规及XX市突发事件应急 预案管理方法XX市突发事件总体应急预案XX区突发事件 总体应急预案XX区突发事件应急预案管理方法。1.3 适用范围本预案适用于发生在XX区行政区域内，或发生在行政区域 外影响XX区集中

2、供热的，应由我区处置或参与处置的城市集中 供热突发事件。1.4 工作原那么以人为本，平安第一；预防为主，平战结合；统一领导， 分级负责；条块结合，属地为主；快速反响，协同应对；政企预警监测与发布3.4.2. 1预警监测供热企业要建立健全突发事件监测预警机制，对天然气管 道重大危险源进行监控和信息分析，有关单位及街道办事处应 积极配合，对可能引发突发事件或其他灾害的信息，要按规定 及时上报区供热专项应急指挥部办公室。3.4. 2. 2预警发布供热企业、相关部门和有关街道办事处经监测、预测和会 商认定将出现到达预警级别标准的突发事件时，应及时报告区 供热专项应急指挥部办公室。蓝色预警由区供热专项应

3、急指挥部办公室发布，同时向市 供热专项应急指挥部办公室报告。黄色预警、橙色预警、红色预警报市供热专项应急指挥部， 由市供热专项应急指挥部发布，区供热专项应急指挥部及时进 行转发，法律法规另有规定的从其规定。预警信息发布后，区供热专项应急指挥部和有关街道办事 处、事发单位、供热企业应当对预警信息立即作出处置，进入 相应的应急工作状态，适时启动相关的应急响应，按职责做好 应急防范处置工作。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，依据势态变 化情况和专家组提出的建议，适时调整预警级别，并将调整结 果及时通报各相关单位。-10 -3.4. 3预警响应预警信息发布后，事发地供热企业、事发单位、区供热专

4、项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、相关部门（单位）应 密切关注形势的开展态势，及时作出响应；加强应急职守，采 取防范措施，做好相关工作。根据信息分析和事态开展，应采取以下1项或多项措施： 落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户 发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危 害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和 人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法 律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。3.5预警变更与解除区供热专项应急指挥部密切关注事件进展情况，及时接收 上级部门调整预警级别通知，按程序发布。预警级别变更后， 原级

5、别预警自动解除。有事实证明不可能发生供热突发事件或危险已经解除的， 蓝色预警由区供热专项应急指挥部宣布解除警报，终止预警， 并解除已经采取的有关措施。黄色预警、橙色预警、红色预警 应在接到上级部门解除警报、终止预警的通知后，按程序发布， 并解除已经采取的有关措施。4信息报告4. 1报告的责任主体事发单位、事发地街道办事处、区供热专项应急指挥部办 公室是受理报告和向上级政府及其部门报告供热突发事件的责 任主体。供热突发事件发生后，事发单位、事发地街道办事处、 区供热专项应急指挥部办公室要立即将有关情况向事发地区政 府报告。特殊情况下，可以越级上报。4. 2报告时限和程序突发事件发生后，事发地街道

6、办事处、区供热专项应急指 挥部办公室应立即核实并在40分钟内先 后书面（ 报告 时间不得超过15分钟，书面报告时间不得超过40分钟）向区 政府报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进 展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报 送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟 报、谎报、瞒报和漏报。对于事件本身比拟敏感，或发生在敏感时间、敏感地点， 或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或 预警信息，不受分级标准限制，也应在40分钟内向区政府报告。4. 3报告内容报告内容主要包括：供热突发事件发生的时间、地点、信 息来源、事件类别、基本过程、财产损失、

7、人员伤亡情况，对 事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周 边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众，需要支援事 项和亟需帮助解决的问题，现场负责人姓名、单位和联系 -12 - 等。接到上级领导批示的，办理情况由区供热专项应急指挥部 办公室负责汇总，分别向区供热专项应急指挥部、区政府及上 级部门报告。区供热专项应急指挥部办公室值班 ：XXX （工作时间） /XXX （夜间及节假日）区总值班室值班 ：XXX5应急处置1先期处置供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应 急响应，进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措 施控制事态开展，组织开展应急处置工作，及时向区供

8、热专项 应急指挥部办公室报告事件准确信息，并随时续报救援进展情 况。区供热专项应急指挥部在接到突发事件信息后，立即启动 应急响应，有关部门负责同志按照预案和有关规定，迅速赶赴 现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、发动有关专业 应急力量进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性 质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、开展趋势等进行 评估上报，采取有效措施控制事态开展，严防次生、衍生灾害。5. 2应急响应1响应分级（1）一般供热突发事件（IV级）：供热企业和相关街道办 事处应率先实施先期处置。根据突发现场实际情况，区供热专 项应急指挥部启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处 相关应

9、急救援队伍和资源进行协同处置。（2）较大以上供热突发事件（III、II、I级）：区供热专 项应急指挥部相关人员应迅速赶到事发现场，积极协调供热企 业和相关街道办事处实施先期处置，及时报告市供热专项应急 指挥部，市专项应急预案启动后，区供热专项应急指挥部接受 市供热专项应急指挥部和上级部门指挥，开展相应的救援工作。5. 3指挥协调（1）一般供热突发事件：区供热应急指挥部副总指挥、区 政府相关部门分管领导赶赴现场指挥协调处置。对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性 的事件，区供热应急指挥部总指挥应赶赴现场指挥协调处置。（2）较大及以上供热突发事件：区供热应急指挥部总指挥 应到场协调指挥

10、先期处置，上级成立应急指挥部或派出工作组 后，在其指挥下开展处置工作。5. 4现场处置根据应急处置工作需要，区供热专项应急指挥部负责组建 现场指挥部，视情成立假设干工作组，分工协作有序开展现场处 置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。现场指挥部组成及职责现场指挥长由总指挥指定相关负责人担任，成员由各应急 工作组组长组成。主要职责：负责召开参与部门和事故单位技术负责人会议, 明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；根据 事故现场情况，参照事故单位应急预案，研究制定落实现场救 援技术方案、平安措施等（必要时上报市应急指挥部）；随时掌 握并向区应急救援指挥部报告事故抢救现场情况；汇总

11、救援工 作组和专家组工作情况，分析存在问题，根据应急救援中存在 的问题及时提出优化完善措施，报指挥部审定。如不成立现场指挥部，现场抢险组组长履行前述指挥长职 责。（1）综合协调组：由现场指挥部抽调有关部门工作人员组 成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简 报、综合文字，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报， 与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。（2）抢险救援组：根据实际情况由供热企业、区城市建设 管理局、区应急局、区卫生健康局、区综合执法局、公安XX 分局、生态环境局XX分局、相关街道办事处以及其他相关部门 （单位）组成。主要职责：根据供热突发事件现场情况和现场 指挥部

12、的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件在保 证人员平安情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括 抢救伤亡人员、灭火、排险等）;迅速确定事故种类及事故危害、 涉及范围，向指挥部提出疏散周边人员等相应建议；指挥做好 现场防火防爆、用电管制等平安监护工作，防止次生灾害。在确认危险已经消除、伤亡人员得到救护，向区专项指挥 部提出终止现场抢险的建议;指导事故单位进行事故现场清理、 处置及恢复生产工作。（3）交通治安组：由公安XX分局、交警XX大队及其他相 关部门（单位）组成。负责事件现场警戒、交通管控，社会面 管控及秩序维持，对死亡人员进行身份检查、验证等工作。（4）后勤保障组：由供热公司、相

13、关街道办事处、区应急 局、区财政局、区人力资源社会保障局、区商务局、区工业和 信息化局、XX供电公司、XX水务集团及其他相关部门（单位） 组成。主要职责：负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等 的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、 电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、 食宿的后勤保障等。（5）宣传报道组：由区委宣传部、区城市建设管理局、供 热企业及其他相关部门（单位）组成。负责收集相关信息、协 调有关媒体单位，对外正面报道和宣传有关信息及新闻发布。 组织好区内网络舆情的监控、收集、研判、引导、公众自救防 护知识宣传等工作。（6）医疗救护组：由区卫生健康局及其

14、他相关部门（单位） 组成。负责组织有关医疗单位根据现场情况制定受伤人员救治-16 - 方案，迅速展开对受伤人员的现场急救，并护送受伤人员至医 院进一步治疗。(7)善后处理组：由区城市建设管理局负责，区民政局、 区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区应急局、事故发生 单位领导组成。负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关保险 理赔工作；事故影响范围内人员衣食住行的安置；受伤人员医 疗鉴定及后期治疗；提交事故医疗费用报告。(8)事故调查组：由区政府负责或指定部门牵头，区城市 建设管理局、区应急局、公安XX分局、区纪委监委机关、区总 工会等相关单位组成。负责按照国家有关规定对事故进行调查 处理。(9)专

15、家组：由区专项指挥部办公室召集供热领域专家、 部门(单位)处置经验丰富的工作人员组成。负责根据相关单 位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，提 出应急处置决策建议等。较大及以上供热突发事件的现场指挥部，按照上级城市供 热应急预案规定组建。当上级成立现场指挥部或派出工作组时, 区供热专项应急指挥部应按规定移交指挥权，接受其领导，做 好后续相关工作。5. 5应急处置措施5. 1 一般应急处置措施(1)供热企业等专业队伍按照各自职责和本单位应急预案 进行处置；如事件处置超出自身能力，那么规定程序请求支援；(2)因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应 先抢救受伤人员，及时、有序、

16、高效地清理现场，搜寻、急救 与平安转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；(3)对于大面积停热事故，立即启动应急热源，保障居民 基本生活取暖。(4)区应急指挥部办公室接到报告后，立即向区政府报告, 总指挥下达启动本预案指令后，通知各小组组成单位按照预案 职责要求，赶赴现场指挥、参与现场抢救、交通调流、人员疏 散5. 2紧急情况基本供热保障措施当城市供热面临大范围、长时间停供危机等特殊应急期间 时，可采取以下一项或者多项措施：(1)通过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各 单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；(2)限制或停止公共建筑和工业生产用热量，先期保障居 民用热；(3)对重点

17、用热单位或居民区，调配应急热源予以保障。 现场指挥部根据现场实际情况，随时制定并实施相关措施。 5. 6扩大响应如供热突发事件发生后事态进一步扩大，预计凭我区现有 应急资源难以有效处置，或者供热突发事件已经涉及到大局部-18 - 地区，直接或间接造成巨大灾害，由区供热专项应急指挥部提 出建议，经区领导同意，向市政府及有关部门请求支援。5. 7应急联动区供热专项应急指挥部与周边区市政府主管部门、市能源 集团可建立应急联动机制，明确通信联络、信息共享、队伍及 资源调动程序等工作。供热突发事件发生后，需要区政府多个 相关部门（单位）共同参与处置的，或需要启动多个应预案的， 由区应急办协调各相关方面予

18、以协助。涉及两个及以上区行政 区域内供热突发事件的处置，报市供热应急指挥部或市政府协 调处置。6. 8社会发动供热突发事件发生后，各街道办事处、供热行业有关部门 （单位）要根据应急处置需要，或区供热应急指挥部的指示， 通过新闻媒体广泛向社会公众发布应对工作提示，发动社会力 量积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。7. 9应急结束区供热专项应急指挥部办公室接到现场抢险组确认事故现 场得以控制，伤亡、遇险、失联人员均获救，环境符合有关标 准，导致次生、衍生事故隐患消除后，报告区供热专项应急指 挥部，经区供热专项应急指挥部总指挥批准，由区供热专项应 急指挥部办公室宣布应急结束。8. 息发布与舆情

19、引导联动，专业处置。8.5 风险评估城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响， 主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站等压力容 器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的 蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡 和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应缺乏，导致供热 中断；自然灾害、煤炭缺乏、停水停电、施工破坏、人为因素、 其它行业事故等导致供热中断。8.6 事件分级本预案所称供热突发事件，主要指突然发生的自然或人为 因素使供热热源停运、锅炉房（换热站等供热设施）损坏、供 热管网泄漏、煤炭（天然气等能源）供应中断、停水停电或因 低温严寒天气等严重影响

20、城市正常供热的事件。供热突发事件按照性质、危害程度和影响范围等因素，从 低到高分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别 重大（I级）4个级别。一般供热突发事件（W级）：造成3人以下（“以下”不包 含本数，下同）死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直 接经济损失的；造成1000户以上1万户以下居民连续停热24 小时以上的。较大供热突发事件（HI级）：造成3人以上（“以上”包含1信息发布(1)供热突发事件发生后，事发地街道办事处、事发供热 公司要第一时间向社会发布事件简要信息，加强网络和媒体的 舆情引导，以免引起社会恐慌，随后发布初步核实情况、事态 进展、应对措施和公众平安

21、防范措施等；当突发事件或抢险救 援工作对社会正常运行造成影响时，事发地街道办事处、区供 热应急指挥部应当及时通过报纸、电台、电视台、网络等各类 媒体向社会发布相关平安和交通提示信息，并根据事件处置情 况做好后续发布工作。(2)发生一般级别城市集中供热突发事件时，分别由区政 府、区供热应急指挥部、事发供热企业负责对外发布信息；发 生较大级别城市集中供热突发事件时，由区委宣传部牵头，报 请上级宣传部门统一协调组织新闻发布相关工作。6. 2舆情引导各级应急处置责任主体应建立舆情引导机制，正确认识信 息时代舆论舆情的重要作用。供热突发事件发生后，事发地街 道办事处、区供热应急指挥部应及时启动舆情引导机

22、制，专人 负责关注、收集来自网络、媒体等多种渠道的相关舆论舆情， 并进行分类整理，对群众关注度高、言论严重偏离事实本身并 可能给公众社会带来负面影响的言论和观点利用正确的舆论手 段进行矫正和引导，及时答复或更正各类媒介平台发布的不正 确言论和观点，消除公众疑虑和担忧，防止因负面舆论引发社 会消极情绪，正确引导社会舆论，为供热突发事件的应急处置 营造健康的社会气氛。7恢复与重建1善后处置事件处置结束，善后处理组要组织开展供热突发事件损害 调查核定工作；按规定及时调拨救助资金和物资，对应急处置 中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个 人的物资，依法依规给予忧恤、补助或补偿。7. 2

23、社会救助区应急局会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记 和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法 律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法 律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等 人民团体，协助卫生计生等有关部门开展心理咨询、抚慰等心 理危机干预工作。7. 3保险理赔供热突发事件发生后，保险监管机构要催促有关保险公司 及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。7. 4调查评估事故调查组按照有关规定，及时对供热突发事件的损失、 影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出 防范和改进措施，按规定报区政府和上级业务主管部门。6. 5恢复重建事件

24、处置结束，区政府有关部门要组织指导事发单位、供 热企业、相关街道办事处有针对性地制定灾后重建和恢复生产、 生活计划，并组织实施。8应急保障事发供热企业、街道办事处及区政府有关部门（单位）要 按照职责分工和相关预案，做好供热突发事件处置的应急保障 工作，保证应急救援工作的需要和受影响地区群众的基本生活 用水。6.1 应急物资、设备、救援队伍保障6.1.1 供热企业应建立满足处置一般突发事故需要的专、 兼职抢险救援队伍，并储藏一定数量的设备物资。加强对储藏 物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件 时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力 时，可请求区政府给予支援。6.

25、1.2 区供热专项应急指挥部依托供热企业和区属企业， 健全应急队伍运行机制，进一步强化区级抢险救援队伍建设， 完善物资储藏。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求， 及时调遣赶赴现场处置。当现场救援超出自身处置能力时，区 供热专项应急指挥部及时报请上级部门给予协调。7. 2通信保障应急响应期间，区供热应急指挥部办公室值班人员应保证 随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、-22 - 成员及指挥部办公室工作人员应24小保持通讯渠道畅通。8. 3交通保障公安交警负责保障应急道路畅通，确保救援人员、物资及 设备车辆迅速出入事故现场。9. 4治安保障公安等相关部门要按规定加强对受影响的重

26、点地区、重点 场所、重点人群、重要物资和设备的平安保护，预防和制止违 法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维 护社会秩序。事发地街道办事处要积极发动和组织群众，开展 群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。10. 医疗救护保障区卫生健康局要建立医疗救护应急队伍和保障体系，开设 应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。根据需 要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、伤员及家属心理 疏导等工作。区红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生 救助工作。11. 6生活保障区应急局、区民政局、区商务局、区开展改革局等有关部 门（单位）要组织指导事发地区街道办事处发动各方面力量做

27、好受灾群众的基本生活保障工作。区民政局将符合救助条件的 困难群众纳入救助范围。事发地区街道办事处负责汇总统计参 加抢险救援队伍、人数情况，组织居委会等单位配合做好抢险 救援人员的食宿生活保障工作。8. 7资金保障处置突发事件所需各项经费，按照现行事权、财权划分原 那么，由区、市政府分级负担。鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。9宣教培训和演练1教育培训供热公司、供热行政主管部门应组织开展对本预案及相关 应急自救互救技能等知识培训，丰富一线施工人员业务知识， 提高城市集中供热突发事件的协调处置能力。12. 2预案演练各供热企业应当根据自身情况，定期组织应急演练，演练 方案、演练脚本、

28、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存 备查。每年至少组织1次对本应急预案演练。10附那么1责任追究对供热应急管理工作中推诿扯皮、不作为、不服从上级统 一指挥，供热突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报， 供热突发事件现场处置中失职、渎职，信息发布舆论引导不力， 以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果的，及时通报 批评，按照有关规定追究责任。13. 2预案制定本预案由区供热专项应急指挥部办公室负责制定、管理、 解释、实施，并按规定向区政府备案。-24 -3预案修订区供热专项应急指挥部办公室按照XX省生产平安事故应 急方法有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时 组织对本预案进行修订

29、，实现预案可持续改进。14. 4发布实施本预案自发布之日起施行。15. 件. XX区城市集中供热突发事件应急处置指挥体系1 .指挥部成员单位及通讯联络附件1XX区城市集中供热突发事件应急处置指挥体系-26 -附件2指挥部成员单位通讯联络表单位 单位 区委宣传部区城市建设管理局区民政局区财政局区人力资源社会保障 局区商务局区卫生健康局区应急局区综合执法局公安XX分局交警XX大队生态环境局XX分局XX消防大队区总值班室市供热办-27 - 本数，下同）10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或 1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；造成1万户以 上3万户以下居民连续停热24小时以上的。

30、重大供热突发事件（II级）:造成10人以上30人以下死亡， 或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直 接经济损失的；造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。特别重大供热突发事件（I级）：造成30人以上死亡，或 100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的；造成5万户 以上居民连续停热48小时以上的。2组织体系2. 1区城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部区城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部（以下简称 “区供热专项应急指挥部”）2. 1. 1人员组成总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区城市建设管理局局长、供热企业负责人成员：区委宣传部、区民政局、区财政局、区人力资源社

31、 会保障局、区城市建设管理局、区应急局、区商务局、区卫生 健康局、区综合执法局、公安XX分局、交警XX大队、生态环 境局XX分局、区工业和信息化局、XX供电公司、XX水务集团、 事发地或受影响街道办事处、供热企业的主要或分管负责人。2. 1.2主要职责:(1)贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突 发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；(2)配合上级主管部门、供热企业进行供热突发事件的应 急处置；(3)对于敏感的、可能有次生或衍生危害的供热突发事件 或预警信息，加强监测预警，按有关规定做好信息报告、发布 和应急响应，必要时提升响应级别；(4)负责区供热专项应急指挥部所属应急救援队

32、伍管理及 应急管理宣教等工作；(5)根据供热突发事件实际情况和开展趋势，决定启动、 终止应急响应，负责组建现场指挥部；2区城市集中供热专项应急指挥部办公室区城市集中供热专项应急指挥部办公室(以下简称“区供 热专项应急指挥部办公室”)区供热专项应急指挥部办公室设在区城市建设管理局，办 公室主任由区城市建设管理局分管副局长担任。区供热专项应急指挥部办公室的主要职责是：负责应急值守、信息汇总、综合协调；执行指挥部的决定， 统一组织协调、催促突发事件的应急准备、应急处置和事后恢 复协调工作；定期组织修订XX区城市集中供热突发事件应急 预案，催促协调预案演练工作；组织协调有关应对突发事件业 务培训工作。

33、1. 3成员单位职责(1)区委宣传部：负责指导协调供热突发事件有关新闻报 道、信息发布和舆情处置工作。负责统筹指导协调事发单位网 络舆情监控、分析和舆论引导等工作，指导事发单位及时正面 发尸。(2)区民政局：负责协助、协调街道办做好受影响范围内 的群众安置，将符合救助条件的困难群众纳入救助范围。(3)区财政局：负责供热突发事件中我区应承当的应急处 置经费的落实。(4)区人力资源社会保障局：负责配合市相关职能部门为 突发事件中我区遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定, 为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。(5)区城市建设管理局：负责区供热专项应急指挥部办公 室的日常工作；接到事故报告初步

34、研判后，提出启动相关应急 响应的建议，报告区供热专项应急指挥部总指挥和副总指挥； 根据指示，通知相关部门赶赴事故现场；参加事故应急救援工 作；参与现场救援，提供事故救援辅助决策的相关信息；参与 现场抢险组工作，配合制定相应处置方案；参与新闻发布报道 组工作；参与开展事故调查处理；指导对本预案的宣传、教育、 培训、演练等工作。负责收集汇总、报送城市集中供热突发事 件信息。(1) 区应急局：统一协调指挥全区应急救援队伍，指导受灾地街道实施受灾群众紧急转移安置，负责救灾物资的筹集， 分配和管理。(7)区卫生健康局：负责医疗救治、卫生防疫、受伤人员 心理疏导等工作。(8)区综合执法局：负责供热突发事件

35、处置所涉及的城市 管理的行政执法工作。(9)公安XX分局：负责组织、指导派出所公安干警、街 道办实施人员疏散、事故现场及抢救伤员医院的警戒；组织、 指导交警实施事故现场区域周边道路的交通管制，保障应急交 通工具的优先调度、通行；对人员撤离区域进行治安管理；确 定死亡人员身份；依法控制事故单位责任人员；进行现场调查 取证，参与事故调查处理。(10)交警XX大队：根据情况实施交通管制，保障事故现 场救援抢修道路、救援物资运输车辆畅通。(11)生态环境局XX分局：负责事故期间，环境污染处置 的统筹协调、监督及调查。(12)区工业和信息化局：负责协调通信运营商做好供热 突发事件通信应急保障工作。(13

36、) XX供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工 作。(14) XX水务集团：负责应急供水、排水保障工作。(15)相关街道办事处：负责本行政区域内供热突发事件信息报送，人员疏散转移、安抚劝导、救助安置等工作；协助 做好相关的后勤保障工作。(16)供热企业：负责本企业职责范围内供热突发事件的 信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照区 供热专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救 援。(17)XX消防大队：负责组织消防救援队伍进行现场救援, 根据企业提供事故相关资料，制定火灾、爆炸等事故扑救处置 方案，组织伤亡、失联人员的搜救。(18)其他单位：按照各自职责和工作职能，做

37、好相应的 应急处置和保障工作，必要时根据区政府的指令参与救援抢险。3监测预警供热企业须对可能引起供热事件的自然灾害、供热设施使 用年限将近等影响因素进行研判、处置，对使用年限将近的供 热设施加强防范，并将有关情况及时报其上级行业主管部门和 区供热专项应急指挥部办公室。3. 1预防各供热企业、区政府有关部门、各街道办事处要加强对本 地区、本单位的供热风险评估，并按照职责分工加强供热平安 生产检查、风险隐患排查及隐患整改，有针对性地制定应对措 施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。3. 2预测各供热企业要根据历年供热突发事件发生案例汇总情况， 及时对隐患信息进行预测判断，必要时请相关专

38、家组进行会商 研判，迅速对突发事件产生的原因、不利因素及开展趋势进行 预先判断和把握，为下一步采取预防措施提供依据；对于外地 已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原那么做 好防范、预测，及时完善防控应对措施。3. 3监测各供热企业建立完善供热突发事件信息监测预警机制，街 道办事处、相关部门（单位）配合，依托12319、96556各级值 班室和举报投诉 ，通过专业监测、视频监控、日常巡查、 基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引 发的供热突发事件及时进行预警，对气象、地震、国土等部门 发布的预警信息进行传播，提出防范应对要求。2. 4预警2.4. 1预警分级：参照XX

39、市集中供热突发事件应急预案进 行预警分级1. 1蓝色预警（IV级）符合以下条件之一为蓝色预警：（1）可能造成1000万元以下直接经济损失；（2）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小 时以上的供热设施供应中断；（3）经区供热专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一般供热突发事件。3.4. 1.2黄色预警（III级）符合以下条件之一为黄色预警：（1）可能造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失;（2）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小 时以上的供热设施供应中断；（3）经区供热专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可 能引发较大供热突发事件。3.4. 1.3橙色预警（II级）符合以下条件之一为橙色预警：（1）可能造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（2）可能造成3万户以上居民连续停热48小时以上的供 热设施供应中断；（3）经区供热专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可 能引发重大供热突发事件。3. 4. 1.4红色预警（I级）符合以下条件之一为红色预警：（1）可能造成1亿元以上直接经济损失；（2）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上的供 热设施供应中断；（3）经区供热专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可 能引发特别重大供热突发事件的情形。