《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》卫生部令第37号.docx

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1、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理方法（卫生部令第37号） 第一章总那么第一条为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作，提供及时、科学的 防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身 体健康与生命平安，根据中华人民共和国传染病防治法（以下简称传染病防治法）和突 发公共卫生事件应急条例（以下简称应急条例）等法律法规的规定，制定本方法。第二条本方法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法规中规定的突发公共卫生 事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。第三条突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告，坚持依法管理，分级负责，快速准 确，平安

2、高效的原那么。第四条国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施统一 监督管理。县级以上地方卫生行政部门对本行政区域突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实 施监督管理。第五条国务院卫生行政部门及省、自治区、直辖市卫生行政部门鼓励、支持开展突发公共 卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理的科学技术研究和国际交流合作。第六条 县级以上各级人民政府及其卫生行政部门，应当对在突发公共卫生事件与传染病疫 情监测信息报告管理工作中做出贡献的人员，给予表彰和奖励。第七条任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息， 不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓

3、报、谎报。第二章组织管理第八条各级疾病预防控制机构按照专业分工，承当责任范围内突发公共卫生事件和传染病 疫情监测、信息报告与管理工作，具体职责为：（一）按照属地化管理原那么，当地疾病预防控制机构负责，对行政辖区内的突发公共卫生事 件和传染病疫情进行监测、信息报告与管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫 情信息和其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线 ，接受突发公共卫生事件和疫情的 报告、咨询和监督；设置专门工作人员各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。（二）建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触 者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技

4、术指导；标本的实验室检测检 验及报告。（三）负责公共卫生信息网络维护和管理，疫情资料的报告、分析、利用与反应；建立监测 信息数据库，开展技术指导。（四）对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检 查指导。（五）负责人员培训与指导，对下级疾病预防控制机构工作人员进行业务培训；对辖区内医 院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管理工作进行技术指导。第九条国家建立公共卫生信息监测体系，构建覆盖国家、省、市（地）、县（区）疾病预防 控制机构、医疗卫生机构和卫生行政部门的信息网络系统，并向乡（镇）、村和城市社区延 伸。国家建立公共卫生信息管理平台、基础卫生资源数据库和

5、管理应用软件，适应突发公共卫生 事件、法定传染病、公共卫生和专病监测的信息采集、汇总、分析、报告等工作的需要。 第十条各级各类医疗机构承当责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任 务，具体职责为：（-）建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫 情收报、核对、自查、奖惩。（二）执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负 责突发公共卫生事件和疫情监测信息报告工作。（三）建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测 信息的网络直接报告。门诊部、诊所、卫生所（室）等应按照规定时限，以最快通讯方式

6、向发病地疾病预防控制机 构进行报告，并同时报出传染病报告卡。报告卡片邮寄信封应当印有明显的“突发公共卫生事件或疫情”标志及写明XX疾病预防控 制机构收的字样。（四）对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训O （五）配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采样。第十一条 流动人员中发生的突发公共卫生事件和传染病病人、病原携带者和疑似传染病病 人的报告、处理、疫情登记、统计，由诊治地负责。第十二条 铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件和传 染病疫情，应按属地管理原那么向所在地县级疾病预防控制机构报告。第十三条 军队内的突发公共卫生事件

7、和军人中的传染病疫情监测信息，由中国人民解放军 卫生主管部门根据有关规定向国务院卫生行政部门直接报告。军队所属医疗卫生机构发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按 属地管理原那么向所在地疾病预防控制机构报告。第十四条 医疗卫生人员未经当事人同意，不得将传染病病人及其家属的姓名、住址和个人 病史以任何形式向社会公开。第十五条各级政府卫生行政部门对辖区内各级医疗卫生机构负责的突发公共卫生事件和传 染病疫情监测信息报告情况，定期进行监督、检查和指导。第三章报告第十六条 各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位；其执行 职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责

8、任疫情报告人，必须按照传染病防治法的规定 进行疫情报告，履行法律规定的义务。第十七条责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写传染病报告卡。传染病报告卡由录卡单位保存三年。第十八条 责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染 性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人时，或发现其他传染病 和不明原因疾病爆发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责 任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（ 、 ）向当地县级疾病预防控制机构报 告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊

9、断后，实行网络 直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24 小时内寄送出传染病报告卡。县级疾病预防控制机构收到无网络直报条件责任报告单位报送的传染病报告卡后，应于2 小时内通过网络进行直报。第十九条 获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人,应当在2小时内 以 或 等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的要同时 进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件 的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将突发公共卫生事件相关信息报告 卡报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到突发公

10、共卫生事件相关信息报告卡的 专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以 或 等 方式报告同级卫生行政部门。接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查, 如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在 2小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未到达突发 公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态开展，随时报告事态变化情况。第二十条突发公共卫生事件及传染病信息报告的其它事项按照突发公共卫生事件相关信 息报告管理工作规范（试行）及传染病信息报告管理规范有关规定执行。第四章

11、调查第二十一条接到突发公共卫生事件报告的地方卫生行政部门，应当立即组织力量对报告事 项调查核实、判定性质，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。不同类别的突发公共卫生事件的调查应当按照全国突发公共卫生事件应急预案规定要求 执行。第二十二条 突发公共卫生事件与传染病疫情现场调查应包括以下工作内容：（-）流行病学个案调查、密切接触者追踪调查和传染病发病原因、发病情况、疾病流行的 可能因素等调查；（二）相关标本或样品的采样、技术分析、检验；（三）突发公共卫生事件确实证；（四）卫生监测，包括生活资源受污染范围和严重程度，必要时应在突发事件发生地及相邻 省市同时进行。第二十三条各级卫生行政部门应当组织

12、疾病预防控制机构等有关领域的专业人员，建立流 行病学调查队伍，负责突发公共卫生事件与传染病疫情的流行病学调查工作。第二十四条 疾病预防控制机构发现传染病疫情或接到传染病疫情报告时，应当及时采取下 列措施：（一）对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污 染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措 施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案；（二）传染病爆发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理，向卫生行政部门提出疫情控制方案, 并按照卫生行政部门的要求采取措施；（三）指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导有关单位

13、对传染 病疫情的处理。第二十五条各级疾病预防控制机构负责管理国家突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告 信息系统，各级责任报告单位使用统一的信息系统进行报告。第二十六条各级各类医疗机构应积极配合疾病预防控制机构专业人员进行突发公共卫生事 件和传染病疫情调查、采样与处理。第五章信息管理与通报第二十七条 各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记 簿和传染病疫情登记簿。第二十八条各级各类医疗机构指定的部门和人员，负责本单位突发公共卫生事件和传染病 疫情报告卡的收发和核对，设立传染病报告登记簿，统一填报有关报表。第二十九条 县级疾病预防控制机构负责本辖区内突发公共卫生事件和传

14、染病疫情报告卡、 报表的收发、核对、疫情的报告和管理工作。各级疾病预防控制机构应当按照国家公共卫生监测体系网络系统平台的要求，充分利用报告 的信息资料，建立突发公共卫生事件和传染病疫情定期分析通报制度，常规监测时每月不少 于三次疫情分析与通报，紧急情况下需每日进行疫情分析与通报。第三十条 国境口岸所在地卫生行政部门指定的疾病预防控制机构和港口、机场、铁路等疾 病预防控制机构及国境卫生检疫机构，发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当互相 通报疫情。第三十一条发现人畜共患传染病时，当地疾病预防控制机构和农、林部门应当互相通报疫 情。第三十二条 国务院卫生行政部门应当及时通报和公布突发公共卫生事

15、件和传染病疫情，省 （自治区、直辖市）人民政府卫生行政部门根据国务院卫生行政部门的授权，及时通报和公布本行政区域的突发公共卫生事件和传染病疫情。突发公共卫生事件和传染病疫情发布内容包括：（一）突发公共卫生事件和传染病疫情性质、原因；（二）突发公共卫生事件和传染病疫情发生地及范围；（三）突发公共卫生事件和传染病疫情的发病、伤亡及涉及的人员范围；（四）突发公共卫生事件和传染病疫情处理措施和控制情况；（五）突发公共卫生事件和传染病疫情发生地的解除。与港澳台地区及有关国家和世界卫生组织之间的交流与通报方法另行制订。第六章监督管理第三十三条国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告

16、管 理工作进行监督、指导。县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公共卫生事件与传染病疫情监测 信息报告管理工作进行监督、指导。第三十四条 各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负责本行政区内的突发公共 卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。第三十五条 各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下，具体负责对本行政区域内的 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的技术指导。第三十六条各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下，积极开展突发公共卫生事件 与传染病疫情监测信息报告管理工作。第三十七条 任何单位和个人发现责任报告单位或责任疫情报告人有瞒报、缓报、

17、谎报突发 公共卫生事件和传染病疫情情况时，应向当地卫生行政部门报告。第七章罚那么第三十八条 医疗机构有以下行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批 评、给予警告；情节严重的，会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任 人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它 严重危害后果，构成犯罪的，依据刑法追究刑事责任：（-）未建立传染病疫情报告制度的；（二）未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的；（三）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。第三十九条 疾病预防控制机构有以下行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门

18、责令改正、 通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、 撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成 犯罪的，依法追究刑事责任：（-）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的；（二）未按规定建立专门的流行病学调查队伍，进行传染病疫情的流行病学调查工作；（三）在接到传染病疫情报告后，未按规定派人进行现场调查的；（四）未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。第四十条 执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的，由县级以上卫生行政 部门给予警告，情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，或者撤消

19、其执业证书。 责任报告单位和事件发生单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传 染病疫情的,对其主要领导、主管人员和直接责任人由其单位或上级主管机关给予行政处分, 造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。第四十一条 个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件 的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处100元以上500元以下罚款；对造成突 发性公共卫生事件和传染病传播流行的，责令停业整改，并可以处200元以上2000元以下 罚款，触犯刑律的，对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。第四十二条 县级以上卫生行政部门未按照规定履行突发公共卫生事件和传染病疫情报告 职责，瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报的，对主要负责人依法给予降级或 者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众造成其他严重危害后果的，给予 开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附那么第四十三条 中国人民解放军、武装警察部队医疗卫生机构突发公共卫生事件与传染病疫情 监测信息报告管理工作，参照本方法的规定和军队的相关规定执行。第四十四条本方法自发布之日起实施。