打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案【五篇】.docx

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1、打击整治养老诈骗专项行开工作实施方案【五篇】第一篇为认真贯彻落实中央、省、州、县领导同志重要指示精神和 平安中国建设协调小组部署要求，深入开展打击整治养老诈骗专 项行动，全力防范化解养老诈骗引发的社会稳定风险，坚决依法 依规从严惩办欺老行为，切实守护好老百姓“养老钱”，维护老 年人合法权益，让广大老年人安享幸福晚年，促进老年人事业健 康开展。结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与 系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教 育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养

2、老诈骗违法 犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老 事业健康开展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。二、目标任务通过专项打击整治，向养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，尽 快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有 效遏制我镇养老诈骗犯法犯罪活动；集中解决一批群众反映强烈 的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在 诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风 建设协调小组牵头，成立全国打击整治养老诈骗专项行动办公室, 在全国组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。要进一 步提升政治站位，充分认识这次专项行动的重大意义，切实增强

3、 工作责任感和紧迫感。开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示 精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事 业，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特 别关心保护，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我 们的共同愿望，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益， 坚决依法依规从严惩办欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治 养老诈骗专项行动，以实际行动维护好老年人的合法权益。开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切 愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事，再小也要当 大事。开展这次专项行动，剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违 法犯罪，就是要强化法治

4、对道德建设的促进和保障作用，向全社 会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向，让尊老敬老 传统美德发扬光大；就是要回应人民群众呼声，切实解决好群众 最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的“养老钱”，让广大老年 人安享幸福晚年。开展专项行动是保持国泰民安社会环境的实际举措。老 人不安那么家庭不安、家庭不安那么社会不安。养老诈骗犯罪案件性 质恶劣、社会危害性很大，有的不法分子抓住老年人网络知识不 足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、投资理财 高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成 经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。开 展这次专项行动，就是要严厉打击

5、养老诈骗违法犯罪，切实维护 平安稳定的政治社会环境。二、要把握总体要求这次专项行动社会关注度高、涉及面广、法律政策性强，务 必取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。要紧紧围绕可量 化、可检验、人民群众可触可感的目标任务，采取切实有效措施， 确保专项行动取得四方面的明显成效。打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法 打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈 骗违法犯罪得到有效遏制。整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉 诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患 的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。教育成效。要曝光一批涉养老诈骗犯罪的

6、典型案例，以 案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识 骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会气氛。制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行 动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长 效机制，巩固深化打击整治成果。三、要抓好宣传发动打击整治养老诈骗违法犯罪要充分发动和依靠群众，引导广 大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢 骗、不能骗、骗不了”的良好态势。畅通举报渠道。中央政法委已在XXXXX智能化举报平台 开通“养老诈骗”举报通道，广泛接收群众举报线索，并根据举 报内容及时分流转交相关成员单位和地方查办。各成员单位和各 地也

7、要畅通举报渠道，对收集到的举报线索和上级转办的线索尽 快核实、查办、反应，有效回应群众诉求，并及时向中央政法委 报送线索办结情况。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。抓好宣传教育。要充分用好中央政法新闻媒体、各成员 单位和各地新闻媒体，集中开展打击整治养老诈骗宣传教育活动, 迅速掀起宣传热潮。要充分发挥基层组织、综治中心、网格员等 力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。要通 过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超 市、进公园、进广场、进家庭。要加强法治宣传，揭露养老诈骗 “套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大 限度挤压“行骗空间”。加强舆论

8、引导。要引导养老诈骗受害群体树立合理预期, 增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求, 细化工作预案，严防恶意炒作。四、要依法严厉打击人民群众对养老诈骗违法犯罪深恶痛绝。各级政法单位要按 照“稳、准、狠”要求，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚， 确保打出声威。突出精准打击。公安机关与有关行业主管部门要加强对 接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项 目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代力、“养老保 险”、开展“养老帮扶”等为名，侵害老年人合法权益的各类诈 骗违法犯罪。要深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、 加大破案攻坚力度，依法快侦快破一批影响大

9、、关注度高的典型 案件。政法各单位要加强协同配合，依法快捕快诉快判一批养老 诈骗犯罪案件。要注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在 的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，并结合常 态化扫黑除恶依法严惩。严格依法办案。要坚持法治思维和法治方式，严把事实 关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过 任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。要严格把握好法 律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑 数”，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养 老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，要综合运用行政执法、民 事司法等手段保护当事人合法权益。全力追赃挽损。要

10、加强政法机关和民政、住房城乡建设、 市场监管、银保监等部门协同配合，及时查封、扣押、冻结涉案 财产，坚决防止犯罪嫌疑人隙匿、抽逃、转移财产。要加大对涉 案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用 多种手段，最大程度挽回受害群众的经济损失。五、要开展整治规范开展整治规范是这次专项行动的重中之重。我们要立足当前、 着眼长远，着力整治规范以“养老”为名的涉诈问题风险隐患， 建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗滋生土壤。明确整治重点。网信部门要结合“清朗”系列专项行动, 大力整治利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人 “消费”“投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台 及账

11、号。民政部门要整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处 未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所。自 然资源部门要整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产 等涉诈问题隙患。住建部门要整治商品住房销售中以养老名义进 行虚假宣传等涉诈问题隐患，以及违规在城市街面张贴养老产品 宣传广告的行为。文旅部门要整治老年旅游、艺术品经营等领域 涉诈问题隙患，严格审核面向老年人的旅游工程内容。卫健部门 要依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质人员擅 自开展诊疗活动等违法行为，并将养老诈骗整治工作纳入老龄工 作催促检查重要内容。市场监管部门要整治涉老“食品”“保健 品”等领域涉诈问题隐患，加

12、强市场监管，依法查处虚假宣传等 违规经营行为。银保监部门要催促、指导养老领域非法集资问题 隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导、协调对养老领 域非法集资依法认定查处。加强分类处置。各成员单位和各地要依照职责主动开展 摸排，对风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定涉诈问题 风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头 性问题的，要做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力 度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，要及时警 示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、催促清退资金； 对涉嫌犯罪的，要及时固定证据，移送司法机关依法打击。抓好建章立制。要总结借鉴专项行动的

13、有效创新举措和 成功经验，制订完善相关行业规定，及时固化为服务规范和工作 制度。要完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监 管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。要 完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法 调查等机制。要完善相关法律政策、司法解释等，为打击养老诈 骗、规范行业开展提供坚实的法治保障。六、要加强组织领导建立协调机制。经党中央批准，在平安中国建设协调小 组下设全国打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称全国专项 办），由中央政法委、中央网信办、最高人民法院、最高人民检 察院、公安部、民政部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化 和旅游部、国家卫生

14、健康委、市场监管总局、中国银保监会等XX 个单位组成，全国专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调 推动、督办落实等职能作用；要建立健全信息报送、简报宣传、 成员单位司局级联络员等工作制度和运行机制，及时汇总情况、 研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运 转高效的工作体系。各省（区、市）和XX生产建设兵团可参照 中央做法，尽快成立专项行动办公室，建立工作运行机制，抓好 组织实施，重要情况及时向全国专项办请示报告。压实工作责任。履行专项行动牵头职责的单位要切实加 强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；各参加单位要主动担 当作为，积极配合、形成合力。要严格落实平安建设领导责任制，

15、 压实地方党委和政府的属地责任，切实把专项行动作为本地区平 安建设的重点工作，抓紧制定具体实施方案，形成一级抓一级、 层层抓落实的责任体系。各地要因地制宜、有所侧重，有诈反诈、 有乱治乱；各成员单位要加强分类指导，确保精准施策。加强统筹推进。专项行动要统筹推进宣传发动、打击整 治、总结提升三个关键环节，其中，宣传发动要通过发动群众， 及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整 治要集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名 的涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升要总结固化成果、加强 建章立制。要将宣传发动和打击整治两个环节贯穿专项行动始终, 做到边宣传发动、边打击整治，确

16、保取得实实在在的效果。加强督导考评。全国专项办要对重点地区组织开展督导, 对发现的问题要拉单列表、催促整改到位，确保专项行动取得预 期成效。各成员单位和各地也要加强对重点地区、案件、线索问 题的督导，推动专项行动落地见效。要把专项行动纳入今年平安 建设考评，对成效突出的地区、单位进行通报表扬；对推进不力 的，及时通报、约谈，催促限期整改。开展打击整治养老诈骗专项行动是贯彻落实全国和省、市工 作要求，为党的二十大胜利召开营造平安稳定社会环境的重要举 措。全市成员单位要按照职责分工，知责于心、担责于身、履责 于行，严厉打击养老诈骗违法犯罪，防范化解养老诈骗引发的社 会稳定风险，为服务保障“XX”建

17、设、推动XX全方位高质量发 展创造平安稳定的社会环境，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召 开！第三篇打击整治养老诈骗专项行动实施方案为深入贯彻中央领导同志重要指示精神，全面落实省平安建 设领导小组关于印发全省打击整治养老诈骗专项行动实施方 案的通知（赣平安组发（2022） 6号）工作要求，全力开展打 击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益，促进老年 人事业健康开展，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与 系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教 育、依法打击、整治规

18、范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法 犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老 事业健康开展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。二、目标任务通过专项打击整治，向养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，尽 快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有 效遏制我市养老诈骗犯法犯罪活动；集中解决一批群众反映强烈 的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在 诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风 险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育， 增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形 成养老诈骗“人人喊打”的社会气

19、氛；针对养老诈骗暴露出的共 性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法规政策、管理制 度，推动建立长效机制，实现打击成效、整治成效、教育成效、 制度成效相统一，不断提升人民群众获得感、幸福感、平安感， 为党的二十大召开营造平安稳定的整治社会环境。三、组织领导（一）参照中央、省、市相关做法，在县委平安建设领导小 组下组建打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“专项办”）,强化对专项行动的组织领导和统筹推进，县专项办组成人员如下: 主任：钱太高县委常委、政法委书记第一副主任：高波县人民政府副县长、县公安局长副主任： 洪旭昌县委政法委副书记县委宣传部县委网信办县人民法院县人民检察院县公安局 县民政局县

20、自然资源局县住建局县城管局县文广新旅局县卫健委县市场监管局县金融服务中心（二）县专项办内设综合组、打击组、宣教组、整治一组、 整治二组等5个工作组，人员组成及工作职责如下：1 .综合组：设在县委政法委，由县委政法委洪旭昌同志兼任 组长，具体工作由基层社会治理股承当。主要负责做好县专项办 的日常工作，统筹协调其他4个工作组工作，建立健全相关工作 制度和运行机制，推动专项行动各项工作有序开展、扎实推进。2 .打击组：设在县公安局，由县公安局*同志兼任组长， 具体工作由*大队承当。主要负责对我县存在的养老诈骗违法犯 罪问题依法进行严厉打击，全力追赃挽损。3 .宣教组：设在县委宣传部，由县委宣传部周勇

21、同志兼任 组长，具体工作由*科承当。主要负责做好专项行动的宣传发动、 舆论引导及养老诈骗反诈防诈的宣传教育工作。4 .整治一组：设在县民政局，由县民政局*同志兼任组长， 具体工作由*科承当。主要负责对我县养老领域存在的服务消费 险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育， 增强广大群众，尤其是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步 形成养老诈骗“人人喊打”的社会气氛；针对养老诈骗暴露出的 共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关管理制度，推动 建立长效机制，实现打击成效、整治成效、教育成效、制度成效 相统一，不断提升人民群众获得感、幸福感、平安感，为党的二 十大召开营造平安稳定的

22、社会环境。三、组织领导成立XX镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（以下简称 “镇专项办”），在XX镇平安建设工作领导小组领导下，负责 研究部署打击整治养老诈骗专项行开工作。组长：副组长：成员：镇专项办办公室下设在镇平安办，由政法委员XX同志兼任 办公室主任，负责统筹协调全镇打击整治养老诈骗专项行开工作。 XX负责打击整治养老诈骗专项行动日常工作，相关资 料并对接上级相关部门，配合开展打击整治养老诈骗专项行动相 关工作。四、实施步骤专项行动自2022年4月开始，为期半年，分三个环节推进： （一）宣传发动（2022年4月）。充分发动和依靠群众，及 涉诈问题隐患进行全面排查整治。5 .整治二组：设在县

23、金融服务中心，由县金融服务中心* 同志兼任组长，具体工作由*科承当。主要负责对我县养老领域 存在的非法集资涉诈问题隐患进行全面排查整治。四、实施步骤专项行动自2022年4月开始，为期半年，分三个环节推进： （一）宣传发动（2022年4月）。充分发动和依靠群众，及时摸 排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。（二）打击整治（2022年5月至9月）。按照“稳、准、 狠”要求，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老” 为名的涉诈问题隐患开展整治规范。（三）总结提升（2022年10月）。总结固化专项行动成果 经验，健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。三个环节叠加压茬推进，其中宣传

24、发动和打击整治两个环节 贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治、边建章立制。五、工作措施和责任分工（一）扎实抓好宣传发动L畅通举报渠道。各乡镇（县城市社区管委会）、各相关县 综治责任单位要通过设立举报 、信箱，开通网上举报平台等 多种形式，畅通举报渠道，广泛接收群众举报线索。要建立健全 反应评价机制，有效回应群众诉求，提升群众对专项行动的满意 度。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。（责任工作组： 宣教组；参加单位：县委政法委、县公安局、县民政局、县自然 资源局、县住建局、县文广新旅局、县卫健委、县市场监管局、 县金融服务中心，各乡镇（县城市社区管委会）2 .规范线索处置。各乡镇（县

25、城市社区管委会）、各相关县 综治责任单位对收集到的举报线索和相关转办线索，要建立线索 管理台账，明确专人负责，尽快组织核实、查办、反应。专项行 动线索受理工作按“首接责任制”要求施行，各乡镇（县城市社 区管委会）、各相关县综治责任单位受理举报线索时如发现不属 本地区、本行业管辖的，要主动引导举报人向正确的县区、部门 反映问题，不得拒绝了事；如管辖权限存在争议的，应由首个接 受举报线索的乡镇（县城市社区管委会）、县综治责任单位先行 受理，并记入台账，不得推诿扯皮；对管辖权限存在争议的线索， 应及时提请县专项办协调处理。综合组对全县专项行动期间受理 的各类举报线索进行统筹管理，打击组、整治一组、整

26、治二组要 根据职责分工强化对全县相关举报线索的掌握和跟进，定期面向 各乡镇（县城市社区管委会）、各相关县综治责任单位汇总线索 受理和办结情况，并于每月23日前报综合组。（责任工作组： 综合组；参加单位：县公安局、县民政局、县自然资源局、县住 建局、县文广新旅局、县卫健委、县市场监管局、县金融服务中 心，各乡镇（县城市社区管委会）3 .开展宣传教育。要充分用好报刊、电视、广播等传统媒体 及网页、微信、微博、APP、短视频等新媒体资源，发挥基层组 织、综治中心、网格员、离退休党员、平安志愿者、法律明白人 等力量作用，以线上线下等各类形式开展打击整治养老诈骗宣传 教育活动，推动涉老反诈宣传进社区（村

27、）、进超市、进公园、 进广场、进家庭、进老年大学、进养老机构（含医养结合机构）， 对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。要落实“谁执法 谁普法”责任制，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭示 养老诈骗套路手法、危害后果，普及投资、保健等常识，增强老 年人法治意识和识骗防骗能力。（责任工作组：宣教组；参加单 位：各成员单位，各乡镇（县城市社区管委会）4 .加强舆论引导。要严格落实“三同步”要求，对养老诈骗 重大敏感案件和舆情苗头事件，加强舆情风险评估监测，细化工 作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关单位要及时 协调加强引导管控，严防恶意炒作。引导养老诈骗受害群体树立 合理预期，增

28、进对专项行动的理解和支持。（责任工作组：宣教 组；参加单位：各成员单位，各乡镇（县城市社区管委会）（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪1 .强化精准打击。公安机关要加强与有关行业主管部门的对 接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项 目”、销售“养老产品”、宣传“以房养老“、代办养老保险”、 开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类 违法犯罪，针对老年人实施的电信网络诈骗应纳入专项行动打击 范畴。要深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大 破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件，追 捕一批涉嫌养老诈骗犯罪的在逃人员。政法各单位要加强协同配 合，依法

29、快捕快诉一批养老诈骗犯罪案件。要注意发现和识别养 老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐 败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶依法严惩。（责任工作组： 打击组；参加单位：县人民法院、县人民检察院，各乡镇（县城 市社区管委会）2 .严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、 证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何 一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好政策界限， 依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保把每 一起案件都办成铁案。要通过个案督办、下发指导性案例等形式, 切实加强办案指导。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年 人的民事

30、纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当 事人合法权益。（责任工作组：打击组；参加单位：县人民法院、 县人民检察院、县委网信办、县民政局、县自然资源局、县住建 局、县文广新旅局、县卫健委、县市场监管局、县金融服务中心， 各乡镇（县城市社区管委会）3,全力追脏挽损。政法机关和民政、住建、自然资源、市场 监管、金融监管等部门要加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资 金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人 隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度， 加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、 财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经

31、 济损失。（责任工作组：打击组；参加单位：县人民法院、县人 民检察院、县民政局、县住建局、县自然资源和规划局、县市场 监管局、县金融服务中心，各乡镇（县城市社区管委会）（三）深入开展整治规范1 .整治行业乱象。要强化对养老领域存在的服务消费涉诈问 题隐患的全面排查整治，有诈反诈、有乱治乱，切实发现和清除 各行业领域面向老年人设置的服务消费“陷阱”。县民政局要牵 头抓好对养老领域存在的服务消费涉诈问题隐患的排查整治工 作，重点整治养老服务领域涉诈问题隐患，强化对养老服务机构 的规范管理，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养 老服务活动等场所；县委网信办要组织开展不间断网上巡查，重 点整治

32、利用互联网、手机APP等“套路”老年人“消费”等涉诈 问题隐患；县自然资源局要重点整治违规使用养老服务设施用地 变相开发房地产等涉诈问题隐患；县住建局要重点整治商品房销 售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患；县城管局要 重点整治违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对 老年人误导和“洗脑”；县文广新旅局要重点整治老年旅游、艺 术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游工程 内容；县卫健委要重点依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、 无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，将养老诈骗 整治纳入老龄工作重要催促检查内容；县市场监管局要重点整治 涉老“食品保健品”等领

33、域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法 查处虚假宣传等违规经营行为。（责任工作组：整治一组；参与 单位：县委网信办、县自然资源局、县住建局、县城管局、县文 广新旅局、县卫健委、县市场监管局，各乡镇（县城市社区管委 会）2 .严防非法集资。要贯彻落实防范和处置非法集资条例, 全面排查整治打着“养老”幌子面向老年人直接或变相吸收资 金等涉诈问题隐患，切实发现和清除各行业领域面向老年人设置 的投资理财“陷阱县金融服务中心要牵头抓好对养老领域存在 的非法集资涉诈问题隐患的排查整治工作，指导协调对养老领域 非法集资依法认定、查处、取缔，指导推动有关部门加强养老领 域非法集资防范宣传、监测预警和依法处置工作。

34、要重点排查整 治以提供“养老服务”为名，通过高额返利、赠送礼品、优惠服 务等形式诱导老年人预付或缴纳高额服务费、会员费、保证金等 涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以投资“养老工程”为名， 通过返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额回报等形式诱导 老年人投资工程、加盟入股、租赁购买养老床位或公寓使用权等 涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以销售“养老产品”为名， 通过商品回购、寄存代售、消费返利等形式诱导老年人变相投资 产品等涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以宣称“以房养老” 为名，通过居间介绍房产抵押借贷、承诺保本高息等形式诱导老 年人将房屋抵押担保并用于购买“理财产品”等涉非涉诈问题 隐患。（

35、责任工作组：整治二组；牵头单位：县金融服务中心； 参加单位：各成员单位，各乡镇（县城市社区管委会）3 .加强分类处置。各乡镇（县城市社区管委会）、各相关县 综治责任单位要依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐 患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问 题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗 头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力 度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示 约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、催促清退资金， 综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他 部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门

36、处理；对涉嫌犯罪的, 及时固定证据，移送司法机关依法打击。（责任工作组：整治一 组、整治二组；参加单位：各成员单位，各乡镇（县城市社区管 委会）4 .防控涉稳风险。要坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯 穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受 害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决 防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤 其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按 照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突 出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发 生重特大群体性事件的底线。（责任工作组：综合组；参

37、加单位： 各成员单位，各乡镇（县城市社区管委会）5抓好建章立制。各乡镇（县城市社区管委会）、各相关 县综治责任单位要及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成 功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规 定。要完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、 风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。要完善 行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查 等机制。要完善相关政策法规、执法办案指引等，为打击养老诈 骗、规范行业开展提供坚实的法治保障。（责任工作组：综合组； 参加单位：县人民法院、县人民检察院、县公安局、县委网信办、 县民政局、县自然资源局、县住建局

38、、县文广新旅局、县卫健委、 县市场监管局、县金融服务中心，各乡镇（县城市社区管委会）六、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇（县城市社区管委会）、各相 关县综治责任单位要把开展好此次专项行动作为贯彻落实党中 央决策部署的政治任务，进一步提升政治站位，将打击整治养老 诈骗专项行动与全面建设和谐江西、常态化开展扫黑除恶斗争、 纵深推进市域社会治理现代化等工作有机结合、融合推进，切实 维护老年人合法权益，营造平安稳定的政治社会环境。县专项办 要尽快组织精干力量实现实体化、常态化运转，建立健全工作运 行机制，充分发挥统筹推协调、指挥调度、督导督办等作用；各 工作组及相关牵头单位要切实加强组织实施和工作催

39、促，确保工 作稳步有序推进；各参加单位要主动担当作为，积极配合、形成 合力；各乡镇（县城市社区管委会）、相关县综治责任单位要尽 快成立专项行动办公室，完善工作机制，抓好组织实施，重要情 况及时向市专项办请示报告。（二）压实工作责任。各工作组要按照本方案要求和各自职 责细化任务要求，制定工作计划，压实各方责任，实行清单管理， 有调整增补参加单位需要的及时向市专项办报告。各成员单位要 根据分工分别制定分方案，各乡镇（县城市社区管委会）、相关 县综治责任单位要对标县里要求制定本单位的专项行动实施方 案，于5月8日前报县专项办，并抓好落实。要强化平安建设领 导责任制落实，压实各级党委政府的属地责任和各

40、相关单位的行 业监管责任，因地因情制宜推进养老诈骗风险隐患排查和打击整 治工作，做到有所侧重、精准施策，确保专项行动抓出实效，对 专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的相关行业领域主管部门， 将依规依纪严肃问责。（三）强化督导考评。县专项办对重点线索、重点案件、重 点地区、重点问题要组织开展督导督办，催促整改到位，确保专 项行动取得预期成效。各工作组、各乡镇（县城市社区管委会）、 各成员单位要加强对重点地区、案件、线索问题的督导，推动专 项行动落地见效。对各乡镇（县城市社区管委会）、各成员单位 开展专项行动情况的考评工作由县专项办统筹开展、5个工作组 具体实施，总分为100分，5个工作组各分配20

41、分，各工作组 要结合各自工作实际制定科学合理的考评细那么，发挥好考评的 “抓手”作用。各乡镇（县城市社区管委会）、各相关县综治责 任单位专项行动考评最终得分将纳入今年平安建设考评进行结 果运用，对成效突出的单位将进行通报表扬；对推进不力的，将 及时通报、约谈，催促限期整改。第四篇打击整治养老诈骗专项行动方案为坚决依法依规从严惩办欺诈老年人的违法犯罪行为，建立 健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的 涉稳风险防控能力，切实防止发生冲击社会道德底线的极端事件, 有效保障老年人合法权益。根据市民政局全市养老服务领域打 击整治养老诈骗专项行动实施方案（X市民发（2022） 47号）

42、和县平安XX建设领导小组办公室XX县打击整治养老诈骗专项 行动实施方案（秦平安办（2022） 5号）要求，经局党组研究， 决定在全县养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动，特制 定本实施方案。一、指导思想开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实习近平总书记 关于老龄工作重要指示精神，是全面压降养老服务诈骗存量 风险、全力遏制新增风险，是保护老年人合法权益、维护社会平 时摸排学握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。（二）打击整治（2022年5月至9月）。按照“稳、准、 狠”要求，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老” 为名的涉诈问题隐患开展整治规范。（三）总结提升（2022年10月

43、）。总结固化专项行动成果 经验，健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。三个环节叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节 贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治、边建章立制。五、工作措施和责任分工（一）扎实抓好宣传发动1 .畅通举报渠道。各村（社区）、各有关部门要通过设立举 报 、信箱，开通网上举报平台，用好12337智能化举报平台 等多种形式，畅通举报渠道，广泛接收群众举报线索。要建立健 全反应评价机制，有效回应群众诉求，提升群众对专项行动的满 意度。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。2 ,规范线索处置。各村（社区）、各有关部门对收集到的举 报线索和相关转办线索，要建立

44、线索管理台账，明确专人负责， 尽快组织核实、查办、反应。专项行动线索受理工作按“首接责 任制”要求施行，各村（社区）、各有关部门受理举报线索时如 发现不属本地区、本行业管辖的，要主动引导举报人向正确的部 门反映问题，不得拒绝了事；如管辖权限存在争议的，应由首个 接受举报线索的村（社区）、各有关部门先行受理，并记入台账， 安和谐稳定的实际举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总 基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治 理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”， 依法严惩养老服务领域养老诈骗违法犯罪，有力促进

45、全县养老事 业健康开展，为老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。二、主要任务（一）发动部署阶段（4月18日至20日）。各镇要结合工 作实际，成立工作机构，制定打击整治养老诈骗专项行开工作方 案，并及时启开工作。4月20日前，向县民政局报送工作方案、 发动部署情况，以及工作机构组成人员、联络员名单和联系方式。（二）宣传发动阶段（4月20日至30日）。结合实际大力 宣传防范和处置非法集资条例以及防范和处置非法集资等相 关政策法规文件，定期梳理分析我县养老服务诈骗行为的新手法 新伎俩，多种渠道向公众发布关于养老领域非法集资的风险提 示，定期发布预警信息，引导老年人树立正确理财观念，提升 老年人风险识别

46、能力。充分拓展宣传阵地，走进公园、广场、养 老服务机构等老年人聚集的场所，实现宣传全覆盖。要大力拓宽 宣传渠道，充分发挥报刊、电视等主流媒体宣传主力军和新型网 络社交平台重要生力军作用，营造良好舆论气氛。4月20日前， 要实现养老服务机构防范化解养老服务诈骗标语上墙。（三）摸底排查阶段（4月21至30日）。既要对全县已经 登记备案的养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构）， 也要对未登记、未经备案但从事养老服务经营活动的场所开展全 面摸排。要将日常掌握的信息和摸底排查到的信息，与市场监管 部门获取的信息相结合，汇总形成摸排对象清单。4月30日前， 各镇向县民政局报送宣传发动和摸底排查阶段

47、性小结。1、明确负责摸排主体：已备案的养老服务机构，由备案的 县民政局负责摸排；未备案的养老服务机构，以及未经登记但从 事养老服务经营活动的服务场所，由服务场所所在乡镇负责摸排。 要充分依托熟悉情况的乡镇人民政府开展上门调查、实际走访等 方式开展排摸工作。2、准确把握摸排重点：重点排查民办、公建民营及规模相 对较大的、涉足多产业领域的养老服务机构。重点排查运营主体、 营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表 人因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业 和社会组织黑名单等情形，特别是要重点排查养老服务机构收取 大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺

48、 投资回报“炒床位”等情况。3、掌握科学摸排方法：对全县养老服务机构采用“四不两 直”的方式逐一上门排查，个别地区因疫情原因不能上门的，要 综合运用视频、 、查阅资料等方式了解有关情况，特别是要 询问入住的老年人或者其代理人，了解养老服务机构是否收取预 付费以及告知风险等情况。利用互联网大数据资源，通过发改委 的信用中国网站查询黑名单，最高院的中国裁判网查询诉讼情况, 市场监管总局的企业信息公示系统查询关联公司等，通过多维度 对养老服务机构进行风险画像并建立相应数据库。（四）分类处置阶段（5月1日至9月15日）。要坚持“排 查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作原那么，在全面摸排 的基础上，

49、按照“一院一策”的原那么，对排查结果进行综合评估， 建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。没有 发现风险隐患的养老机构纳入绿色名单正常开展监管，其余按照 “黄橙红”名单进行风险管控。对发现的问题制定排查清单、整 改清单、销号清单并形成摸排情况报告。对未经登记但从事养老 服务经营活动的服务场所，也要做好分类处置。对已经收住老年 人，运营比拟平稳，且没有收取大额预付费的，应当催促其尽快 依法办理登记，并加强后续跟踪检查，确保风险整体可控；对已 经收住老年人，且收取大额预付费的，应当责令退还资金，并根 据场所性质进行分类处置：属民非性质的社会组织由县民政局处 置，属企业性质的移交市场监管部门依法予以查