乡镇街道山洪灾害防御预案.docx

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1、XX街道山洪灾害防御预案一、总那么为了高效、有序地应对突发性山洪灾害，最大限度地减 少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，促进经济和社会可 持续开展，特制定本预案。1、编制原那么(1)以人为本、办事处领导、部门合作、科学施救。(2)预防为主、常备不懈。建立健全山洪灾害防范体 系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重 建体系。(3)根据洪涝灾害的严重性、可控性、所需动用的资 源、持续时间、影响范围等，设定和启动应急预案。2、编制依据依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国防洪 法、XX省办事处突发公共事件总体应急预案等有关法律、 法规、制定本预案。3、适用范围在XX街道行政区域内发生的因

2、自然因素或者人为活动 引发的危害人民生命和财产平安的山洪灾害山体崩塌、滑 坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害，到达启 动条件的，适用本预案。二、应急组织机构与职责1、组织机构(1)灾害发生时，街道办事处视灾情成立洪涝灾害抢 险救灾应急指挥部。(2)街道山洪灾害抢救灾害应急指挥部指挥长由街道 办事处主任担任，副指挥长由街道办事处分管水利副主任担 任，成员由街道移民水利站、街道财政分局、街道派出所、 街道国土所、街道卫生院、街道林业站、街道文化中心、街 道农业服务中心、街道计生协会、街道民政办、街道平安生 产监督管理站、街道学校等部门和单位领导同志担任。(3)街道山洪灾害抢救灾害应急指挥

3、部主要职责：组 织领导和指挥全街道突发性山洪灾害的预防和应急处理工 作；决定启动街道山洪灾害应急预案，负责领导、组织、部 署、协调应急抢险救灾人员、物资、交通工具有相关的设施、 设备；组织力量深入灾区抢险救灾。(4)街道山洪灾害抢险救灾应急指挥部办公室在街道 党政办，主要职责：负责街道突发性山洪灾害抢险应急指挥 部的日常工作；负责地质灾害抢险救灾综合信息的收集、汇 总和报告灾害情况，及时分析重要信息并提出灾害救助方 案，报县防汛办和街道山洪灾害抢险救灾应急指挥部；制定 抢险救灾方案和灾民紧急撤离路线、安置地点；组织协调山 洪灾害的抢险救灾。（5）发生突发性山洪灾害时，由街道山洪灾害抢险救 灾应

4、急指挥部负责组成现场指挥部，下设综合协调、专家技 术、抢险救灾、医疗救护、转移安置、平安保卫、后勤保障、 新闻报道、善后处理等现场处置工作组，开展现场处置工作。2、街道山洪灾害抢险救灾应急指挥部成员单位的主要 职责。街道学校：负责指导协助转移受灾学校师生员工，做好 灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校 舍恢复重建。街道派出所：负责现场和灾区社会治安、交通运输秩序 工作，协同有关部门做好灾民的转移。街道社会事务办（民政办）：组织指导灾民转移安置， 妥善安排灾民生活；组织人员查灾、核灾、报灾和管理、分 配救灾款物；组织指导灾民自救、恢复重建。负责救灾应急 食品（纯洁水、面包、饼干、

5、馒头）及应急御寒商品（棉毯、 棉被、救灾衣裤）的供应和抢险物质（元钉、铁丝、铁铲、 十字镐）的储藏。街道财政分局：负责救灾资金安排、拨付和资金使用情 况的监督管理。街道移民水利站：负责组织专家和专业队伍对山洪灾害 的成因、险情进行分析论证、会同气象部门进行山洪灾害气 象预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意 见；协助有关部门开展灾后恢复重建。并负责组织协调山洪 点有水利工程范围内自然或人为因素导致山洪灾害的抢险 救灾工作；负责组织对主要河流、山塘实施调度和灾后河堤、 水利设施的修复。街道卫生院：负责调度卫生技术力量抢救伤员；做好灾 区疫情监测预警，对重大疫情实施急救处理，防止疫情、

6、疾 病的传播、蔓延。街道供电所：负责受损电力设施的恢复；保障山洪灾害 应急抢险的电力供应。平安生产监督管理站：负责指导监测救灾物资、设备、 药品、食品的平安。街道武装部：负责组织指挥民兵、预备役人员参加抢险 救灾工作。其他有关部门和单位根据应急指挥部的要求，按照各、 单位的职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。3、各村民委员会山洪灾害抢险救灾应急指挥部组成及 办公室设立参照街道山洪灾害抢险救灾应急指挥部确定。三、应急准备1、抢险救灾人员准备（1）灾害发生地各村（社区）的干部、群众、以工程 为主、施工单位等人员组成抢险救灾队伍。（2）灾害发生后，武装部抽调民兵、预备役人员、街 道派出所组织协

7、调县公安消防大队、共同参加抢险救灾，街 道卫生院组织医疗队参加抢救伤员。2、资金准备（1）按分级负责原那么，街道办事处按有关规定筹措山 洪灾害抢险救灾专项资金。（2）抢险救灾资金必须纳入专户管理，严格使用范围, 专款专用。3、物资准备（1）民政、卫生等部门负责储藏和筹集粮食、方便食 品、帐篷、衣被、饮用水、药品和其它生存救助所需物资等。（2）抢险救灾所需车辆、船只等由街道政府视情况组 织；应急通信、灾区动力照明等由供电、电信等单位负责。4、信息准备（1）街道办事处建立街道、村群测群防监测网络，各 村（社区）居民委员会组织群众开展山洪灾害险情巡查，发 现险情及时处理和报告。（2）充分发挥水利、气

8、象等部门的雨情监测系统的作 用，依托以地理信息系统技术为平台的灾害预警、评估和应 急决策系统，加强和完善街道、村山洪灾害群测群防监测预 警网络建设。（3）依托现有的民政、水利、气象等部门的信息网络、 形成山洪灾害快速应急信息系统和部门间的灾害信息共享 平台。5、宣传、培训和学习（1）街道办事处有关部门利用各种媒体和其他形式宣 传山洪灾害知识，增强广大人民群众防灾减灾意识和抵御能 力。（2）制定山洪灾害应急抢险救灾知识教育、培训计划, 不定期对街道所属各单位、各部门、各村（社区）群众和志 愿者组织进行培训。（3）根据应急预案，结合本街道实际，定期或不定期 地组织开展应急抢险救灾学习，提高应急准备

9、、指挥和响应 能力。四、灾情报告与信息处理灾情报告内容包括；山洪灾害发生地点、时间、人员伤 亡、财产损失、受灾范围、灾情隐患、初步估算的经济损失 及已采取抢险救灾措施和抢险救灾需求（机械和通讯设备、 灾民临时安置物资、医疗药品、食品等）五、应急响应1、预案启动发生山洪灾害时，启动街道山洪应急预案，由街道山洪 灾害抢险救灾应急指挥部统一负责现场应急抢险救灾工作。2、应急响应程度发生山洪灾害的先期处置(1)街道办事处立即组织开展先期抢险救灾工作，并 将灾情按规定及时报告县防汛办公室。(2)街道办事处及时组织协调事故地的村组、事件责 任单位等按照职责，做好灾民的疏散、安置、自救及救灾物 资、资金的安

10、排。现场指挥部工作组组成及职责(1)综合协调组：由街道水利站、街道安监站、各村 民委员会、街道相关部门领导组成。主要职责：协调各工作 组开展处理工作、及时沟通传递和报告现场情况。(2)专家技术组：由街道水利站有关人员及水务局防 汛抗旱方面的专家组成。主要职责：对山洪灾害险情进行调 查、监测，制定抢险救灾技术方案，为抢险救灾决策服务。(3)抢险救灾组：由现场指挥部根据灾情确定其组成。 主要职责：制定抢险救灾工作方案并组织实施。(4)医疗救护组：由街道办事处、卫生院、各村卫生 室、村委会有关部门负责人组成。主要职责：制定灾民转移 安置方案并组织伤员救治和做好灾区疫情监测预警，对重大 疫情实施急救处

11、理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。(5)平安保卫组：由街道派出所人员组成。主要职责: 组织警力对现场进行警戒，必要时，实施强制转移和交通管 制。(6)后勤保障组：由街道财政分局、村委会、街道所 属各部门负责人组成。主要职责：负责应急物资、通讯、运 输、供电、供水、食品等方面的保障。（7）新闻报道组：由街道文化服务中心和新闻媒体人 员组成。主要职责：组织有关新闻单位报道施救工作情况。（8）善后处理组：由街道办事处负责人及相关部门人 员组成。主要职责：负责灾民的善后处理。六、应急行动1、转移安置：拟定转移路线和安置地点，组织灾区群 众及时转移，发放和调配救灾款物，保障灾民生活。2、搜索和救助：抢险队

12、伍排除险情，解救受灾被埋人 员、财产。3、医疗救护：卫生部门迅速组织卫生人员进入灾区， 组建临时医疗所、抢救、转动和医治伤员。4、工程抢险：水利、电力、通信等部门迅速组织抢修 损坏的公路、河道、通信、电力、供水、等设施使之恢复正 常。5、社会治安：综治办、公安部门协助灾区加强社会管 理和平安保卫工作，维护社会治安和交通秩序，保护救灾物 资。6、扩大应急：当山洪灾害有扩大趋势或难以控制时， 由现场指挥部报请街道应急委决定扩大应急。当事态特别严 重，街道内难以控制时，需报请上级有关部门协助处理的，由街道应急委决定。7、新闻报道：发生山洪时，新闻单位进行灾情新闻报 道，重大灾情及灾情性质的宣传报道按有关规定执行。七、后期处置1、经费和物资运用救灾物资各部门负责及时按原规模补足；实施预算 外经费支出由审计部门及时组织审计；经审计核定和保证应 急经费支出由财政部门及时兑付、结算。2、生产生活灾情稳定后，山洪灾害抢险救灾应急指挥都要催促受灾 村民委员会组建生产、生活安排计划，组织群众大力开展生 产自救、重建家园。3、灾情评估山洪灾害抢险救灾应急指挥部要组织有关部门和专家 对为灾情进行评估，指导灾区做好善后救助工作。图2应急响应基本流程图（本预案自发布之日起实施）