柳城街道打击整治养老诈骗专项行动实施方案.docx

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1、柳城街道打击整治养老诈骗专项行动实施方案根据省、市打击整治养老诈骗专项行动部署会议和泉州 推进会会议精神，自4月中旬起，由市平安建设领导小组牵 头在全市范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项 行动。现结合街道工作实际，制定具体实施方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央领导同志重要指 示精神，按照全国部署会议、全省发动部署会议和泉州市部 署推进会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理 与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持 宣传教育、依法打击、整治规范同步推进，认真贯彻省委“提 高效率、提升效能、提增

2、效益”行动，全面落实中央、省委 和市委关于平安建设的工作部署，扎实开展打击整治养老诈 骗专项行动，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老 年人合法权益的涉诈乱象问题，实际行动维护好老年人的合 法权益，促进养老事业健康开展，让广大老年人安享幸福晚 年，为党的二十大胜利召开创造平安稳定的政治社会环境。二、目标任务通过专项行动发起打击治理养老诈骗犯罪的强大攻势， 依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子； 集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范 一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业； 曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育; 针对养老诈骗暴露出

3、的共性问题、专项行动积累的有益经验, 完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深 化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安 全感。三、组织架构在街道平安建设领导小组下设街道打击整治养老诈骗 专项行动办公室，成员由街道社会治理办、派出所、司法所、 城建办、民政办、自然资源所、卫健办、财政所、执法中队 等组成。建立健全职责清晰、协同联动、运转高效的打击治 理组织体系。四、方法步骤专项行动分宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环 节，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终 做到边宣传发动、边打击整治。3个环节可以叠加压茬推进， 确保取得实效。（一）宣传发动环节。4月下

4、旬开始。各村（社区）要充 分开展宣教，有效提升群众识骗防骗能力，引导发动群众积 极主动提供违法犯罪线索。随着工作的推进，及时报送相关 做法成效，通报典型案例，总结先进经验。（二）打击整治环节。5月开始。按照“稳、准、狠” 要求、集中力量严厉打击养老诈骗违法犯罪，高质量核查线 索、深挖彻、取得战果，依法从严从快从重惩办犯罪分子。 对以养老为名的涉诈问题隐患进行整治规范，做到有诈反诈、 有乱治乱。（三）总结提升环节。9月上旬，约半个月。各村（社 区）、各单位要及时总结专项工作有效创新举措、经验成效， 针对打击整治工作中发现的漏洞、短板和缺乏，要及时修订 相关行业管理规定，推动健全行业监管机制，持续

5、完善行刑 衔接机制，切实为打击养老诈骗、规范行业开展提供坚实的 法治保障和制度保障。五、工作举措（一）全力摸排深挖。各村（社区）、各单位要立足部 门职能，全面梳理近年来涉养老诈骗领域案件情况，深挖本 行业、本领域的涉养老诈骗线索，建立清单，及时上报街道 专班，实现线索“扩量增效”。为打击整治提供精准指引。要坚持专群结合，发挥新闻媒体监督作用。设立并畅通举报 渠道，广泛接受群众举报线索，依职权开展调查、处置。（责 任单位：各村（社区）、街道专项办、相关成员单位）（二）强化线索核查。各单位要组织专门力量，对上级 转办、其他单位移送以及群众举报的线索要尽快核实、查办、 反应，线索核查结论要多级审核把

6、关、签字确认，有效回应 群众诉求，要严格保护举报人，并及时向街道专项办报送线 索办结情况。对不属于公安机关职能管辖范围内的核查事项, 发函相关单位协助开展核查工作，受函单位要及时反应调查 情况，并明确核查结论。（责任单位：各村（社区）、街道 专项办、相关成员单位）（三）精准有力打击。派出所与有关行业主管部门要加 强对接协同，对以提供“养老服务”、投资“养老工程”、 销售“养老产品、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、 开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的 各类违法犯罪以精准打击。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索, 组建精锐专班，力争快侦快破一批影响大、关注度高的典型 案件。注意发现

7、和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶 势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，并结合常态 化扫黑除恶依法严惩。（责任单位：街道打击组，柳城派出 所、柳城司法所）（四）严格依法办案。要加强执法司法联动，规范案件 提前介入，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适 用关，坚持实事求是和依法办案原那么，防止为片面追求打击 力度而下达指标，既不能降格处理，也不能人为“拔高”凑 数”，要把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。 对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷, 综合运用行政执法、民事司法、治安处分等各类手段，有力 保护当事人合法权益。（责任单位：打击组，柳城派出所、 柳城

8、司法所）（五）全力追赃挽损。加强和民政、城管等部门协同配 合，借鉴打击治理电信网络诈骗作的有效经验，及时全面查 清犯罪嫌疑人资金流向，快速止付、珠结涉案资金，建立健 全退回返还路径机制，及时查封、扣押、结涉案财产，最大 限度坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉 案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行度，综合运 用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清 退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。（责任单位： 打击组，柳城派出所、柳城司法所）（六）明确治理重点。按照职责分工，民政办整治养老 服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务 机构名义开展养老服务活动等

9、场所；自然资源所整治违规使 用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患；城建 办整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈 问题隐患：执法中队整治违规在街道街面张贴养老产品宣传 广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；卫健办依法查 处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅 自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈整治纳入老龄工 作重要催促检查内容；财政办牵头负责催促、指导养老领域 非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指 导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动有 关部门和地方开展防范和处置养老领域非法集资工作。（责 任单位：整治组、柳城司法所、城建

10、办、民政办、自然资源 所、卫健办、财政所、执法中队）（七）分级分类处置。各单位对专项工作过程中摸排的 风险隐患问题要逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风 险等级，建立风险管控名单，实行分级分类处置，坚持“当 下改、长久治”相结合，逐一落实整改。对存在苗头性问题 的，做好风险提示，加大监管力度，提醒规范运营；对存在 明显问题但不构成犯罪的，通过警示约谈主要责任人、停止 经营活动、责令整改、催促清退资金等方式，综合运用行政、 经济、民事等手段，引导其落实整改；对涉及其他部门的涉 诈问题线索依法移交有关主管部门处理。（责任单位：打击 组、整治组及相关成员单位）（A）防范涉稳风险。要把防范化解风险、

11、维护社会稳 定贯穿专项行动始终，强化涉稳情报收集研判预警，统筹做 好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工 作，防止工作不当引发涉稳案（事）件。针对涉众型养老诈 骗案件，尤其充分考虑其复杂性，严格依法依规处置，按照 “一案一策”精准拆弹”要求落实矛盾纠纷化解；对“爆雷” 风险突出的，同步制定风险防控工作预案，确保依法依规妥 善处置，坚决守住不发生重特大群体性事件的底线。（责任 单位：街道专项办、相关成员单位）（九）发动宣传教育。综合采用图片、音视频、动画等 多种形式，传统媒体和新媒体相结合，形成报纸、电台、电 视台、网络、微信、微博全媒体积极互动的宣传态势，组织 开展打击整治养老诈

12、骗宣传教育活动，营造浓厚气氛。充分 发挥基层组织、综治中心、网格员等力量，对老年人“点对 点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语 等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、 进家庭、进老人学校、进楼宇。运用典型案例揭露养老诈骗 “套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。 （责任单位：街道专项办、相关成员单位）（十）做好舆情引导。正面引导养老诈骗受害群体树立 合理预期，增进对专项行动的理解和支持。严格落实“三同 步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监 测，细化工作预案，及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。（责任单位：街道专项办、相关成员单位）（十

13、一）建立健全长效机制。各单位要深入梳理专项工 作中暴露出来的普遍性、深层次问题，把专项行动的有效举 措和成功经验固化为工作制度规范，健全行业规定；要健全 市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社 会监督等制度，提升行业监管效能。建立健全行刑衔接机制, 完善行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。统 一执法司法办案标准，为打击养老诈骗、规范行业开展提供 坚实的法治保障。（责任单位：街道专项办、相关成员单位）六、工作要求（一）加强组织领导。各单位要进一步提升政治站位, 充分认识这次专项行动的重大意义，要把专项行动作为重要 政治任务，抓紧部署启动，主动作为，切实加强组织领导和 机制

14、保障，推动打击整治养老诈骗专项行动各项任务落实到 位。（二）加强分工协作。街道专项办加强组织协调推动， 各成员单位要主动担当作为，指定专人负责工作联络，要强化信息共享，相互警示提醒，及时会商研判，有效整合各方 资源力量，确保上下一致、横向贯通、运转顺畅。（三）压实工作责任。各工作组要切实加强组织协调推 动，确保工作扎实有序开展。各村（社区）要落实平安建设 领导责任制，切实把专项行动作为街道平安建设工作重点， 细化实施方案，强化工作指导，形成一级抓一级、层层抓落 实的责任体系。（四）严格督导考评。街道专项班将对重点地区、案件、 线索开展督导，对发现的问题要拉单列表、催促整改到位。 街道专项组也将视工作情况适时开展督导，推动各项工作落 地见效。专项行动纳入年度平安建设考评，对成效突出的单 位通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，催促限期整 改：对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪 问责。