上海市电力供应资源保障和电力项目事中事后监管专项检查工作方案.docx

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1、附件：上海市电力供应资源保障和电力工程事中事后监管专项检查工作方案企业投资工程事中事后监管方法、上海市企业投资工程 事中事后监管方法等国家和本市相关文件均明确：工程事中事 后监管是指各级核准、备案机关对工程开工前是否依法取得核准 批复文件或者办理备案手续，并在开工后是否按照核准批复文件 或者备案内容进行建设的监督管理。市、区开展改革委和市政府 授权的相关园区管委会是电力工程的核准、备案机关，应当根据 法律法规和行政职责开展电力工程事中事后监管工作，并与规划、 环保、国土、建设、平安生产等主管部门的事中事后监管工作各 司其职、各负其责，加强相互协调配合。根据国家能源局关于印发全国电力平安生产大检

2、查工作方 案的通知工作要求，为做好本市核准、备案电力工程事中事后 监管相关工作，更好推进电力工程建设，压实电力企业保供责任, 保障全市电力充足供应，制订本工作方案。一、检查时间2022年6月10月。二、检查对象本市各电力企业（包括电网企业、发电企业）、上海燃气。三、检查内容（一）电力供应资源保障情况1、电网企业加强对电力供需形势的监测分析和预测研判，落 实年度电力平衡计划，统筹市内外发电资源，做好市外来电的稳 供增供，有效应对冬季电力电量缺口，确保电力供需平稳有序的 情况。2、上海燃气积极筹措安排资金，加大天然气等一次能源采购 储藏力度和应急保障，确保燃气机组气源稳定可靠供应的情况。（-）电力

3、工程事中事后监管对2017年2月1日企业投资工程核准和备案管理条例施 行后，全市已核准、备案的电力工程，包括各类电源工程和电网 工程，重点开展以下十个方面的监督管理：1、工程是否通过在线平台如实、及时报送开工建设、建设进 度、竣工等建设实施基本信息。2、工程是否在核准文件所确定的或备案的建设地点进行建 设。3、工程是否按照核准文件所确定的或备案的建设内容进行建 设。4、工程是否按照核准文件所确定的或备案的建设规模进行建 设。5、如工程变更已核准（备案）的建设地点或对已核准（备案） 的建设规模、建设内容等作较大变更，是否按规定办理核准变更 手续、更新备案信息或重新履行备案手续。6、如核准工程延期

4、开工建设，是否按规定办理延期开工手续。7、如备案工程在2年内未开工建设或未办理任何其他手续的, 工程单位是否通过在线平台作出说明或撤回已备案信息。8、备案工程是否存在属于应实行核准管理工程的情况。9、备案工程是否属于产业政策禁止投资建设的工程。10、工程在开工建设前，是否依据相关法律、行政法规规定 办理了规划许可、土地使用、资源利用、建设施工（包括施工许 可、工程质量监督等）、环评等相关报建手续。四、责任分工1、各相关企业要落实主体责任，按照本工作方案要求做好自 查自纠、迎检和整改落实工作。2、市开展改革委负责组织开展电力供应资源保障检查。市、 区开展改革委和相关园区管委会根据各自核准（备案）

5、管理权限, 负责组织有关单位对已核准（备案）的电力工程进行事中事后监 管。3、上海投资咨询集团负责组织有关专家和单位，配 置专业人员，根据我委事中事后监管工作安排，配合开展相关工 作。五、检查方式和进度安排1、自查阶段。即日起至6月15日，各相关企业对照检查内 容开展自查自纠，形成书面报告。电网企业、上海燃气将电力供 应资源保障情况自查报告报市开展改革委。各电力企业将电力项 目自查报告报工程核准、备案机关。2、抽查阶段。6月15日-9月30日，市、区开展改革委和相 关园区管委会结合年度事中事后监管工作安排和疫情防控政策要 求，灵活运用线上、线下等手段，会同有关单位对相关内容开展 抽查，组织力量

6、（可委托第三方机构）进行现场核查（已实施过 现场核查且不存在违法行为的工程无需重复核查），并重点对2021 年本市开展的电力工程事中事后监管督导检查工作和日常监管工 作中已发现的问题及整改落实情况开展“回头看”，对自查自纠不 利、整改落实不到位等问题将严肃处理，并依规开展行政执法。3、督查阶段。6月起，国家能源局将适时对局部地区和局部 企业的大检查工作开展“四不两直”督查，并以适当方式通报发 现的问题，各单位应积极配合。4、总结阶段。10月1日-10月31日，各单位要全面系统总 结本次专项检查工作情况，汇总梳理自查自纠、抽查检查等工作 情况，形成书面报告报市开展改革委。六、有关事项1、提高思想认识，加强组织领导。各单位要高度重视此次专 项检查工作，加大工作力度，精心组织安排，力求检查取得实效。2、注重协调配合，形成工作合力。各单位要严格按照职责分 工安排，加强沟通协作，形成工作合力，共同推动各项检查任务 落地落实，及时汇总反应检查情况。3、严格工作要求，严守工作纪律。各单位在专项检查工作中，要综合运用约谈通报、提醒告诫等手段，催促相关企业落实主体 责任。严格落实本市疫情防控各项规定要求。严格按照中央“八 项规定精神，廉洁自律、恪尽职守，严肃查处检查发现的问题 并确保整改到位。2022年6月1日E啜抄送：国家能源局华东监管局。上海市开展和改革委员会办公室