2021年扬州市种业监管执法年活动实施方案.docx

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1、2021年扬州市种业监管执法年活动实施方案为进一步强化种业市场监管执法，保障我市农业用种平安， 现结合“江苏省种业监管执法年”活动要求、扬州市2020-2022年种业市场监管工作方案，制定本实施方案。 一、基本思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党中央国务院打好种业翻身仗决策部署为指引，以推动种业治理体系和治 理能力现代化为目标，以强化植物新品种保护为重点，以专项整 治为抓手，突出事中事后监管，严格规范公正文明执法，不断提 高治理成效，形成齐抓共管的监管格局，营造创新主体有动力、 市场主体有活力、市场运行有秩序的良好开展环境，为打好种业 翻身仗奠定坚实基础。二、工作目标着力加强植

2、物新品种权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；着力加强品种严格管理，逐步 解决品种同质化问题；着力加强种业市场专项整治和日常监督检 查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等违法行为得到有效遏 制，主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上；着力开展农业 执法大练兵活动，农业行政执法人员办案能力水平大幅提升；着 力强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效 更加显著。市级目标：明确种业监管及执法单位。组织对辖区内县级 农业农村部门种业监管工作现场指导检查、交叉互查，覆盖率不低于50%组织对市级发证种业企业现场检查覆盖率不低于50% ,被检查企业问题整改合格率10

3、0% ；对区域性良种繁育基地检查覆盖率100%覆盖率100%配合上级农业农村主管部门开展好相关催促检查、案件查处，对上级机关转办、通报的投诉举报案件按时办理，书 面反应率100% ；开展市场检查和市级种子质量监督抽查，抽取 种子样品数量不少于上年。县（市、区）级目标：明确种业监管及执法单位。对县级 发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50% ；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50% ,对被抽查门店备案经营品种抽 样覆盖不低于30% ,被检查企业、经营门店问题整改合格率为 100% ；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100% ；到达移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。

4、三、重点任务坚持问题导向和目标导向，对重点环节及重点区域、重点品 种，开展集中整治，加大违法行为查处力度，市县间、县区间要 加强监管协作，加强信息交流，协同处理监管案件，更好地提高 工作效能。（-）规范品种管理。建立健全全市稻麦品种综合测试体系, 合理安排测试品种，科学筛选推广品种，规范品种应用。配合省 级强化主要农作物联合体、绿色通道试验及自主试验监管。加强 登记作物品种监管，以取得植物新品种权品种为重点，配合相关 部门处理违法违规登记行为；规范非主要农作物品种宣传、推广 等行为，推动非主要农作物品种有效治理。（二）严格种子生产基地监管。检查制种企业生产经营许可、生产备案、生产品种、生产地块

5、等信息；核查授权情况、委托繁制种合同、亲本（基础种和原种）来源、生产面积、隔离情况等, 规范种子生产；依法查处无授权生产、无证生产和租借买卖许可 等违法行为。加强制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检 查，严禁非法转基因种子流出基地。（三）加强种子企业检查。重点检查生产经营档案、生产经 营许可、品种审定及授权情况、种子来源及去向等，检查生产的 种子包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分 类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案 件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对信用好、 开展种子质量认证等企业可适当减少检查频次。对承当国家和省 级救灾备荒储藏工程

6、的企业开展全覆盖检查。加强种业市场检查。在春季、秋季等用种关键时期以种子标签和种子质量为检查重点，开展种子市场检查，检查种 子标签和使用说明是否全面、真实、规范，二维码信息是否符合 规范并且可追溯；经营档案进销记录、销售凭证是否健全，门店 是否备案、备案信息是否完整真实；是否存在未审先推或已撤销 审定品种违法推广销售等行为。组织交互检查。强化电商种子经 营行为监管，加强种畜禽市场监管。（五）切实加大种子案件查办力度。始终保持高压严打态势, 把好案件查处关，坚持有案必查，以案促管。重点查处侵犯植物 新品种权、无证或未按规定备案生产经营、生产经营假劣种子、 品种未审先推、标签和使用说明不符合规定等

7、违法行为。及时公 布查处结果，各县级积极报送当地种子违法典型案例，逐级推荐 遴选农业农村部年度典型案件。（六）强化提升种业执法能力。以提升种业执法实务技能为 重点，加强培训，提高执法办案水平。完善种子种苗、种畜禽生 产经营备案主体清单，所有种子生产经营许可信息、备案信息， 录入中国种业大数据平台；所有种畜禽生产经营许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”。利用全国农业综合执法信息共享平 台、江苏省农业行政执法系统等平台，提高执法信息化水平。健 全种业监管部门与农业综合执法机构分工协作机制强化与公安、 市场监管部门的协作配合，严厉打击制售假劣和侵犯品种权违法 行为，确保执法工作落到实处。四、工

8、作要求（-）加强组织领导。各地、各部门要充分认识开展种业监 管执法年活动的重大意义，依据本方案明确职责分工、细化工作 任务、厘清监管环节，做到事有人办、责有人担，采取有力措施, 确保各项任务落实落地。各地要加强平安生产指导，落实好种业 平安生产责任。（二）制定工作方案。各地要根据省农业农村厅种业监管执 法年工作目标要求，结合当地实际，对照本方案，细化工作任务, 制定具体工作方案加强许可信息化管理和辖区内生产经营企业、 种业市场、生产基地的监管执法，真正做到“源头把关、过程管控、 末端强化”。（三）强化普法宣传。各地要加大种子法畜牧法江 苏省种子管理条例等法律法规条例的宣贯力度，通过多种形式 开

9、展种业法治宣传教育活动，加强典型案件宣传，震慑违法行为, 全面提升种业生产者、经营者、使用者法律意识，营造公平、规 范、法治的种业市场秩序和环境。（四）严格规范执法。各地要认真落实“双随机、一公开监管要求，进一步健全例行抽查、专项抽检和重点抽检相结合的 监督抽查制度，严格监管执法，对重点地区、重点环节、重点企 业、重点基地保持高压态势。要严格执行规定程序，规范杆样、 记录及取证等工作，妥善留存凭证资料，确保证据链完整，及时 通报检查结果。要规范执法行为，严格执法程序，加大案件查处 力度，并按要求进行信息公开。（五）及时做好总结。各地要认真总结经验做法和工作成效,强化信息报送，每月15日前，各县

10、（市、区）至少报送一篇工作 动态信息，首次报送时须同时报一名县级种业执法信息工作联系 人；11月30日前，各地要将2021年种业监管执法年活动总结（含 种业典型案例）书面报送市农业农村局，联系人：缪丽霞，联系 ：，邮箱：。附件：1.2021年种业监管执法年任务完成情况表2. 2021年种业监管执法年监管执法情况表2021年种业监管执法年任务完成情况表县（市、区）填表日期： 年 月 日内容对县级发证 种子企业检 查覆盖率对种子门店 抽查覆盖率对门店备案 品种抽样覆 盖率企业及门店 检查问题整 改率辖区内生产 经,昌,主体备 案率生产经营主 体经营品种 备案率到达移送条 件的案件向 公安移送率完成情况注：“完成情况一栏按照工作完成情况据实填写，应填写具体数值，不可填写“是或否2021年种业监管执法年监管执法情况表县（市、区）填表日期： 年 月 日案件类型执法情况监管情况出动执 法人员 数（人 次）（件）涉案种 子数量 （公斤）处分金额（万 元）办结案件移送司法机关处分结果 信息公开 （件）抽取样品 数（个）检查企业 数（个）检查门店 数（个）检查基地 数（个）件数涉案金 额（万 元）件数涉案金 额（万 元）品种权侵权带嚼?无证生产经 营种子常性产罐转其他合计