漳州市畜间布鲁氏菌病防控五年行动实施方案（2022-2026年）.docx

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1、漳州市畜间布鲁氏菌病防控五年行动实施方案（2022-2026年）布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由布鲁氏菌属细菌感染 引起的人畜共患传染病，是当前我市重点防控的人畜共患传染 病之一。为加强畜间布病防控，降低流行率和传播风险，促进 畜牧业高质量开展，维护人民群众身体健康，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想贯彻总体国家平安观，深入贯彻落实习近平总书记关于国 家生物平安风险防控和治理体系建设重要讲话精神，坚持人民 至上、生命至上，深入落实习近平总书记关于国家生物平安风 险防控和治理体系建设重要讲话精神，以提高效率、提升效能、 提增效益为抓手，实行积极防御、系统治理，有效控制传染源、 阻断传播途径

2、、提高抗病能力，切实做好布病源头防控工作， 维护畜牧业生产平安、公共卫生平安和生物平安。（二）基本原那么一一源头防控，突出重点。坚持人病兽防、关口前移，持 续提升我市人畜共患病综合治理能力，不断完善联防联控机制, 有效遏制布病反弹势头。重点抓好奶牛、奶山羊、种牛、种羊 和肉羊的布病防控，统筹抓好肉牛、猪、鹿和犬等其他易感动 物的布病防控，切实降低流行率，有效防范传播风险，推进畜 牧业高质量开展。附件2漳州市畜间布鲁氏菌病防控工作领导小组成员名单为强化畜间布鲁氏菌病防控，健全工作机制，压实管理责 任，保障畜牧业生产平安、公共卫生平安和生物平安，根据福 建省农业农村厅关于印发福建省畜间布鲁氏菌病防

3、控五年行 动方案（2022-2026年）（闽农疫控函2022） 369号）等文 件要求，经研究，我局决定组建全市畜间布鲁氏菌病防控工作 领导小组，现将领导小组职责及成员名单公布如下。组.长：蔡泽华总畜牧兽医师副组长：林跃华市动物疫病预防控制中心副主任成.员：林俊升局畜牧兽医科科长林云平林永乐局动物卫生监督科科长市动物疫病预防控制中心副主任领导小组负责决定畜间布鲁氏菌病防控重大事项，领导小 组下设办公室，挂靠市动物疫病预防控制中心，办公室主任由 市动物疫病预防控制中心主任兼任，成员为市动物疫病预防控 制中心负责布病防控工作的相关人员。10 -附件3附件3市级布病防控技术专家团队成员名单为强化畜间

4、布鲁氏菌病防控，健全工作机制，强化布病防 控技术指导，保障畜牧业生产平安、公共卫生平安和生物平安， 根据福建省农业农村厅关于印发福建省畜间布鲁氏菌病防控 五年行动方案（2022-2026年）（闽农疫控函（2022369号） 等文件要求，经研究，我局决定组建布病防控技术专家团队， 现将人员名单公布如下。组 长：林跃华 市动物疫病预防控制中心 副组长：周江山闽南师范大学陈清森闽南师范大学林永乐市动物疫病预防控制中心 许中山局畜牧兽医科蔡卿河局畜牧兽医科成员:成员:汤海平市动物疫病预防控制中心李顺芳市动物疫病预防控制中心 王艺娟市动物疫病预防控制中心 林小萍市动物疫病预防控制中心 丁琰山荽城区动物疫

5、病预防控制中心 陈炎木 龙文区动物疫病预防控制中心 郑艺杰龙海区动物疫病预防控制中心 徐洪辉长泰区动物疫病预防控制中心 林碧凤漳浦县动物疫病预防控制中心 林建民云霄县动物疫病预防控制中心 高文财东山县动物疫病预防控制中心 陈文志诏安县动物疫病预防控制中心 林泽鑫平和县动物疫病预防控制中心 张松波南靖县动物疫病预防控制中心 李绿生华安县动物疫病预防控制中心主要职责：负责对布病防控技术开展培训和指导。布病防 控技术专家团队下设咨询 ：。-12 -附件4附件4市级布病防控应急专业队伍为强化畜间布鲁氏菌病防控，健全工作机制，压实管理责 任，保障畜牧业生产平安、公共卫生平安和生物平安，根据福 建省农业农

6、厅部关于印发福建省畜间布鲁氏菌病防控五年行 动方案（2022-2026年）（闽农疫控函2022） 369号）等文 件要求，经研究，我局决定组建全市畜间布鲁氏菌病防控应急 专业队伍，现将人员名单公布如下。成员:林云平 许中山 蔡卿河队长：林跃华市动物疫病预防控制中心 副队长：林俊升局畜牧兽医科局动物卫生监督科局畜牧兽医科局畜牧兽医科林永乐市动物疫病预防控制中心 汤海平市动物疫病预防控制中心 李顺芳市动物疫病预防控制中心 王艺娟市动物疫病预防控制中心 林小萍市动物疫病预防控制中心主要职责：指导扑杀、消毒、无害化处理等布病疫情应急 处置工作。因地制宜，综合施策。坚持一地一策，根据各地布病 流行形势，

7、以县为基本单位连片推进布病防控，实施持续监测 剔除+净化为主的防控策略，有效落实各项基础性、综合性防控 措施。一一技术创新，强化支撑。坚持科技引领，推动畜间布病 诊断技术和防控模式创新应用，加强基层防控能力建设，统筹 利用全市各级疫控机构、科研教学单位、龙头企业等技术力量， 不断提高布病防控技术支撑水平。一一健全机制，持续推进。坚持夯实基础，不断强化基层 动物防疫体系建设，压实属地管理、部门监管和生产经营者主 体责任，注重布病防控与各项支持政策相衔接，构建系统化、 规范化、长效化政策制度和工作推进机制。（三）主要目标总体目标：到2026年，全市畜间布病总体流行率有效降低， 牛羊群体健康水平明显

8、提高，个体阳性率控制在0.4%以下，群 体阳性率控制在7%以下。免疫指标：禁止对种畜和奶畜实施布病免疫，其他家畜原 那么上不实施布病免疫。全市所有县（区）列为非免疫县（区）, 确需免疫的地区和养殖场（户），由当地县级农业农村部门逐级 报省农业农村厅同意后实施。净化指标：扎实推进布病净化和无疫小区建设工作，各地 80%以上的牛羊种畜场（站）建成省级或国家级布病净化场、无 疫小区；各地60%以上的规模奶牛场到达净化或无疫标准；具有 牛羊种畜场、奶畜场和规模牛羊场的县（区），原那么上每年应建 成1个以上（含1个）省级或国家级布病净化场、无疫小区， 其中诏安县福建省鼎业生态农业于2022年已通过省级

9、奶牛两病（布病和结核病）净化场验收，正在申报省级无疫小 区和国家级净化场。各地要确定一个区域（或县）推进探索布 病无疫区建设。宣传培训指标：从事养殖、运输、屠宰、加工等相关重点 职业人群的布病防治知识知晓率达90%以上，基层动物防疫检疫 人员的布病防治知识普及覆盖面达95%以上。能力建设指标：90%以上的县级动物疫病预防控制机构具备 开展布病血清学确诊检测能力。每年度采样监测率达100%o二、重点任务（一）强化监测排查.做好日常监测。各地按照布病监测计划要求加强布病日常监测，根据流行程度确定监测数量和频次，每个县（区）每 年监测的场（村）数不少于本地易感动物场（村）数的20%。开 展布病基线调

10、查，对牛羊养殖场（村）实行调查采样监测全覆 盖，全面了解牛羊布病感染等情况，摸清本地布病流行情况。1 .强化高风险群体监测。有针对性地持续加大对阳性场群、 外省调入牛羊及造成人感染情况等重点畜群的全群跟踪监测力 度，确保监测覆盖区域内所有存在阳性个体和造成人感染情况 的场群。各县（区）每年对上一年度曾发生布病疫情或者检出 布病阳性养殖场（户）的存栏家畜进行至少一次全群监测，每 年对上一年度或本年度有从省外调入牛羊的养殖场（户）存栏 家畜开展至少一次全群监测，对辖内奶羊场（户）的所有羊只 每半年进行一次全群监测。从省外调入直接用于屠宰的牛羊批 次较多、数量较大，各的县（区），应结合当地实际，制定

11、并组 织实施屠宰场布病定期抽检方案按照每月抽检至少3个批次、 每批次抽检至少15头（当月缺乏3个批次，或者抽检批次缺乏 15头的均全检）的要求开展布病检测，阴性方可屠宰；检出布 病阳性的，要对该批次牛羊进行全群检测。2 .建立日常排查制度。对调入牛羊、引起人感染布病和高 流产率畜群以及其他可疑情况，及时开展排查、隔离、采样、 检测和报告等工作。每年春秋防抽检期间，要对牛羊场同步实 施布病监测。扩大覆盖面，及早发现并剔除阳性个体。（二）提升养殖场生物平安水平。根据监测调查情况，及 时催促指导畜禽养殖场（户）落实动物防疫主体责任，健全防 疫设施设备，完善动物防疫制度，加强重点环节管控，及时堵 塞防

12、控漏洞，有效构筑平安屏障。1 .全市实施非免疫区。全市禁止对种畜和奶畜实施布病免 疫，其他家畜原那么上不实施布病免疫。按照农业农村部部署要 求，结合我市布病防控实际，将全市所有县（区）列为非免疫 县（区）。2 .申报免疫县实行审批备案管理。确需免疫的地区和养殖 场（户），由当地县级农业农村部门逐级报省农业农村厅同意后 实施，省农业农村厅每年根据实际情况更新全省免疫县和非免 疫县名单。经布病监测和风险评估，区域内存在难以实施监测+ 剔除净化的场或动物，可以经省农业农村厅批准实施布病强制 免疫的县（区）。实施布病强制免疫，应及时制定本辖区布病免 疫计划，扎实做好免疫工作，强化免疫场（户）备案管理，

13、健 全免疫档案，开展免疫评价，加强技术指导和重点区域、场户 免疫情况监督抽检，确保免疫密度和效果，建立监测净化方案， 明确免疫退出机制。支持和引导第三方社会化服务组织参与布 病防疫工作。（三）四持续提升养殖场生物平安水平。根据监测调查和日常监管情况，及时催促指导畜禽养殖场（户）落实动物防疫 主体责任，健全防疫设施设备，完善动物防疫制度，加强重点 环节管控，及时堵塞防控漏洞，有效构筑平安屏障。）持续消毒灭源。定期集中组织开展牛羊养殖、运输、屠宰、无害化处理等关键场所和环节“大清洗、大消毒”专项 行动，有效消灭传染源。催促指导牛羊养殖场、屠宰场等场所 建立健全生物平安管理制度，强化人员、物流隔离和

14、消毒措施， 及时对污染的场所、用具、物品进行彻底清洗，不断提高生物 平安水平。（五）推进净化无疫。按照福建省农业农村厅关于印发 全省动物疫病疫病推进方案的通知等文件要求，以种畜场、 奶畜场和规模牛羊场等为重点，全面开展布病净化场和无疫小 区建设，每年建成评估一批高水平的布病净化场和无疫小区。 优先支持国家级牛羊养殖标准化示范场、休闲观光牧场等开展 布病净化。鼓励具备条件的地区和企业，开展连片净化和无疫 小区建设。开展区域防控情况评估，至少设定一个区域，通过 以点带面，逐步推开，推动区域布病净化，全面提升养殖环节 布病防控能力和区域布病综合防控水平。（六）加强检疫监督。建立防疫检疫工作联动机制，

15、推动 监测排查、强制免疫等情况与检疫申报有效衔接。利用“牧运 通”等信息化载体和手段，深入推行智慧检疫，实现检疫监督 全链条信息闭环管理。规范检疫出证，强化检疫监管，监督养 殖主体和贩运人严格落实动物检疫申报、落地报告制度，实现 动物调运启运地、途经地、目的地全程可追溯。有序推进牛羊 定点屠宰，强化检疫检验，建立牛羊及其产品进出台账，记录 来源和流向，确保可追溯。（七）强化调运监管。严格省外调入动物监管，强化产地 检疫和屠宰检疫。全面实施畜禽运输车辆和人员备案制度，充 分发挥动物防疫指定通道作用，加强活畜跨区域调运监管，防 止畜间布病跨区域传播。按照农业农村部公告第2号要求，除 布病无疫区、无

16、疫小区、净化场，以及用于屠宰和种用乳用外， 跨省调运活畜时，禁止布病易感动物从高风险区域（免疫区） 向低风险区域（非免疫区）调运。强化跨省调入动物落地监管， 催促调入动物到达目的地后及时向所在地县级动物卫生监督机 构报告，按规定对省外调入动物进行隔离观察。与市场监管、 公安、交通运输等部门联合，加大打击违法违规调运、私屠滥 宰、非法生产销售生鲜牛羊奶等行为，推进行刑有效衔接。（A）规范疫情处置。严格按照布鲁氏菌病防治技术规 范要求处置疫情，对发病和监测阳性动物进行扑杀，对同群 动物进行隔离监测，对病畜圈舍环境、集中放牧区域、被污染 的场地等进行规范消毒，对扑杀动物、流产物、被污染物等进 行无害

17、化处理。对阳性率较高的场群，应及时剔除阳性动物或 开展整群淘汰。在确保生物平安的前提下，积极稳妥探索开展 阳性动物集中无害化处理和资源化利用试点。（九）做好宣传培训。各地会同卫生健康、林草等有关部 门利用多种手段进行布病防治政策和措施宣传，科普布病防治 知识。一是每年5月前组织开展一次“人畜共患病防控宣传月” 活动，通过印发宣传材料、发放防控告知书、签署承诺书等形 式，对消费群体宣传普及布病防护知识，倡导养成健康消费习 惯，不食用未加热成熟的牛羊肉，不饮用未消毒杀菌的生奶。 二是每年对从事养殖、运输、屠宰、加工等重点人群开展专门 宣传培训I,不断强化防范意识，指导做好消毒、隔离等防护措 施，落

18、实从业人员动物防疫主体责任，提升防护意识和防控水 平。每年对动物防疫检疫人员，组织开展集中培训，熟练掌握 布病防护和采样用品使用要领，确保操作规范，防护到位。三 是开展布病防治知识知晓率调查，逐步推动从事养殖、运输、 屠宰、加工等相关重点职业人群的布病防治知识知晓率达 90%以上，基层动物防疫检疫人员的布病防治知识普及覆盖面达 95%以上。（十）及时组织效果评估。定期组织相关部门和专家对辖 区内布病防控效果进行评估，根据评估结果及时调整防控策略 和措施。定期开展畜间布病流行病学调查，掌握本地区布病疫 情发生规律、流行趋势和风险因素，对免疫状况、调运情况、 流行动态和监测结果进行汇总分析，及时对

19、疫情进行预警。对 布病防控措施落实不到位、防控效果较差的地区，及时予以通 报、催促抓好整改，对防控成效突出的单位和个人进行表扬。三、保障措施（一）强化组织指导。各地要健全工作机制，压实属地管 理责任，成立由农业农村部门牵头的畜间布病防控领导小组， 加强组织领导和统筹协调，分解目标任务，强化催促指导，确 保各项防控措施落地见效。市农业农村局将结合春秋防检查等, 定期调度和通报有关情况。（二）强化经费保障。各地要将畜间布病防控所需经费纳 入本级财政预算，合理安排和使用中央和省财政动物防疫补助 经费，重点保障监测净化、消毒灭源、宣传培训、评估指导等 工作需要。将布病防控与畜牧业开展支持政策结合，在统

20、筹安 排涉农涉牧工程资金时，优先支持开展布病防控相关工作，对 通过评估的布病无疫区、无疫小区和净化场进行先建后补、以 奖代补。继续开展奶牛保险，作为强制扑杀补助的有效补充。（三）加强体系建设。各地应全面加强动物疫病防控、疫 病净化、监测预警、动物卫生监管和应急管理体系建设，建立 一支具备熟悉有关法律法规，具有相应专业技术知识和技能的 畜牧兽医队伍。进一步明确动物疫病防控和动物卫生监督责任 单位、岗位、人员，配齐配强专业干部，抓紧理顺行业监管和 农业综合执法关系，建立动物检疫监督执法全程紧密协作机制, 促进职能有效衔接，确保全链条治理。按照相关规定的监管内 容对养殖场户进行监管，指导企业提升生物

21、平安保障。（四）强化技术支持。市动物疫病预防控制中心及时做好布病疫情监测、防控技术推广服务和防控效果评估，组织全市 兽医系统实验室、社会化实验室检测能力比对，配合林业部门 对有关人员开展野生动物采样培训，配合国家布病参考实验室、 专业实验室和其他兽医实验室深入开展布病诊断技术研究。各 地农业农村部门要组建布病防控技术专家团队，建立防控专家 咨询机制，定期组织开展疫情风险研判；组建布病防控应急专 业队伍，加强技术人员培养，提高防治水平和服务能力。加强 对基层兽医实验室检测人员技术指导，不断增强检测能力。开 展兽医实验室日常监管和常态化生物平安检查，提升生物平安 管理水平。（五）强化应急处置和措施联动。各级农业农村部门要落 实应急保障，加强动物疫情应急值守，做好应急知识和物资储 备，提升人畜共患动物疫情应急处置能力。加强与卫生健康、 林草、市场监管、公安等相关部门协调，建立联防联控机制和 联席会议制度，加强工作交流，强化疫情会商、信息沟通、措 施联动。建立疫情联合调查和处置机制，定期对布病防治工作 情况进行巡查检查，发现问题及时解决，有效推动各项工作开 展。（六）强化进展反应。各地农业农村部门要根据本方案细 化各项措施，制定本地区布病防控行动实施方案，于今年6月 30日前将实施方案、每年1月5日前将上一年度布病防控工作 总结报市动物疫病预防控制中心。