四川省“十四五”生猪产业发展推进方案.docx

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1、四川省“十四五”生猪产业开展推进方案一、“十三五”产业开展回顾（一）主要成效.国家优质商品猪战略保障基地建设成效显著。2020年我省生猪出栏和猪肉产量分别为5614.4万头、394.8万吨，占全 国10. 7%, 9.6%, “十三五”期间，我省生猪出栏数量连续保持 全国第一。2020年底我省年出栏500头以上生猪规模养殖场达 14000余家，规模养殖比重超过50%,较“十二五”末大幅提 高超20个百分点，规模养殖成为我省生猪养殖的主要形式， 我省作为国家优质商品猪战略保障基地的基础进一步稳固。2,现代生猪种业开展水平迅速提升。一是供种能力进一步 提高。截至2020年底，全省建成生猪核心育种场

2、20个（其中 部级7个、省级13个），一级扩繁场38个，二级扩繁场266 个，猪人工授精站（点）1028个。全省人工授精面达72. 0%, 以DLY为代表的高瘦肉猪市场覆盖率达90%以上。二是外种猪 自主化选育进程进一步加快。建立了四川生猪现代种业遗传评 估中心、种猪遗传交流中心等公益性育种平台，每年开展场内 测定种猪4万头以上，累计开展基因组芯片测定和评估1.2万 头以上，率先在全国开展猪基因组育种。三是优良地方猪种资 源得到进一步开发利用。全省遴选了 7个地方猪核心育种场。支持，有充足的劳动力，通过“公司+农户”等多种方式，带 动和引导有意愿的脱贫户参与生猪标准化养殖，开展空间广 阔。（二

3、）面临的挑战L本地饲料原料资源缺乏。四川土地资源紧缺，本地饲料 资源缺乏。玉米、豆粕等饲料本钱比我国北方每千克高0. 1-0.2 元，商品猪综合养殖本钱每千克高1元以上，受饲料原料与物 流本钱等因素影响，生猪生产优势正逐渐丧失，以量取胜的生 猪产业难以支撑四川养猪大省地位，第一大省地位受到严峻挑 战。1 .中小养殖户退出快。城镇化建设进度加快，大局部青壮 年进城务工和生活，农村老龄人口增多，青壮年劳动力短缺, 加之养殖设施和养殖技术落后，抗疫病和市场风险能力缺乏, 综合经济效益低，散养农户退出速度加快。如果规模养猪场新 增产能低于中小场（户）退养规模，将对生猪产能稳定带来挑2 .国际贸易不确定

4、性增加。我国是猪肉及玉米、豆粕等饲 料原料进口大国，常年进口猪肉及杂碎量保持200-300万吨。2020年全年进口鲜、冷、冻猪肉439.22万吨，进口玉米1130 万吨、大豆10032. 7万吨。“十四五”期间国际贸易有较大的 不确定性，对农产品国际物流畅通带来影响，对我国生猪生产10 和市场保供带来新挑战。3 .重大疫病影响难以消除。全球动物疫病复杂多发，传播 范围广、速度快，病原变异快，防控难度大，非洲猪瘟等重大 动物疫病对生猪生产的影响短期内难以消除。我国生猪养殖密 度大，区域间生猪调运频繁，流动性强，中小规模养殖比例高, 疫病防控形势依然严峻，重大疫病防控是影响生猪生产的关 键。4 .

5、猪肉消费数量呈下降趋势。自2015年以来，我国肉蛋 奶供应品种更加丰富，人均猪肉消费已呈逐年下降态势。2015 年我国人均猪肉消费42.2千克，2018年40.2千克，2020年 32.6千克，5年时间平均每年下降约2千克。“十四五”期间 预计我国人均猪肉消费数量较2019年水平可能面临进一步下 降，但对猪肉产品质量要求会逐年提高，给生猪产业开展带来 较大影响。5 .环境保护压力长期存在。“十三五”以来，我省加大各 行业环境俣护力度，对以生猪为主的畜禽养殖场开展全面清 理，对不符合环保要求的养殖场实施全面整改，畜禽养殖废弃 物资源化利用率大幅提升，但养殖场环保设施设备提档升级的 同时也增加养殖

6、本钱，环境存载量的制约也限制养殖业开展, 养殖场环境保护压力也将长期存在。三、开展思路、基本原那么和目标一 11 一（一）开展思路牢固树立新开展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以农 业供给侧结构性改革为主线，以加快形成“产出高效、产品安 全、资源节约、环境友好、调控有效”的高质量开展新格局为 目标，加大政策扶持，强化责任落实，加强科技支撑，加快构 建现代生猪养殖体系，完善动物疫病防控体系，健全现代生猪 流通体系，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提升猪肉精深 加工能力，加大品牌培育推广力度，保障生猪产能基本稳定, 努力促进生猪全产业链产值较快增长，加快推动生猪产业转型 升级和高质量开展，实现生猪

7、养殖大省向生猪产业强省的转变。（二）基本原那么1 .政府引导，统筹推进。以政府规划布局为引导，以政策 为保障，以绿色开展为目标，构建多元化投入机制，统筹推进 生猪产业平稳开展。2 .防疫优先，保障得力。强化疫病检测与检疫，加强基层 动物疫病防控队伍建设，落实养殖经营主体防疫责任，防疫优 先，精准防控，不断提升动物疫病防控能力，有效化解各类疫 病风险，确保生猪产业健康稳定开展。3 .科技支撑，创新驱动。加强生猪生产关键环节、关键技 术研发，加快科技成果转化推广，提升现代养殖设施和技术装 备水平，促进人工智能等现代高新技术的推广应用，大力推进12 标准化规模养殖，推进养殖场（户）标准化建设，加快生

8、猪生 产转型升级。4 .企业主体，融合开展。充分发挥企业在生猪产业开展中 的主体作用、产业化龙头企业和专业合作经济组织带动作用, 完善利益联结机制，推动饲料、兽药、养殖、屠宰、加工、流通 全产业链集群式开展，强化品牌培育，推动一二三产业融合开展。5 .市场主导，突出优势。围绕不同社会群体多层次消费需 求，深化供给侧结构性改革，以市场为主导，加快开展优势特 色生猪产业，改善产品结构，提高市场竞争力。（三）主要目标到2025年，现代生猪养殖体系更加完善，防疫能力大幅 提升，生产效率进一步提高，稳产保供能力明显增强，生猪生 产保持稳定，产业开展的质量效益显著提升，种养结合更加紧 密，产业价值持续增长

9、，市场竞争能力不断增强，国家优质商 品猪战略保障基地更加稳固，生猪生产基本实现现代化。表1“十四五”主要任务指标类别主要指标目标属性生产目标猪肉产量420万吨以上预期性生猪出栏量6000万头左右预期性效率目标规模化比重65%以上预期性生态目标规模猪场设施化率100%约束性粪污资源化利用率80%以上约束性四、区域布局（一）统筹布局生猪养殖规模13 结合我省生猪生产资源禀赋与“十四五”期间城乡统筹发展规划，在全省五大经济区布局年出栏生猪6000万头左右,其中：成都平原经济区2165万头、川南经济区1280万头、/东北经济区1980万头、攀西经济区510万头、川西北经济区65万头。专栏1四川省生猪养

10、殖区域规模布局成都平原经济区 （2165万头）成都市：300万头；德阳市：245万头；绵阳市：370万头； 遂宁市：340万头；资阳市：260万头；眉山市：230万头； 乐山市：300万头；雅安市：120万头。川南经济区 （1280万头）内江市：240万头；泸州市：380万头；宜宾市：500万头； 自贡市：160万头。川东北经济区 （1980万头）南充市：550万头；达州市：400万头；巴中市：320万头； 广元市：360万头；广安市：350万头。攀西经济区 （510万头）凉山州:455万头；攀枝花市：55万头。川西北经济区 （65万头）甘孜州:25万头；阿坝州：40万头。全省6000万头左右

11、（二）优质商品猪战略保障基地县建设100个优质商品猪战略保障基地县，其中成都平原经济区36个，川南经济区23个，川东北经济区29个，攀西经济区11个，川西北经济区1个。专栏2生猪战略保障基地县布局（100个）14 一成都平原经 济区（36个）成都市：金堂县、大邑县、蒲江县、彭州市、邛睐市、崇州市、简阳 市绵阳市：游仙区、三台县、盐亭县、梓潼县、北川县、江油市德阳市：旌阳区、中江县、罗江县、绵竹市遂宁市：船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县眉山市：东坡区、仁寿县、丹棱县、青神县雅安市：名山区、汉源县、芦山县资阳市：雁江区、安岳县、乐至县乐山市：市中区、犍为县、井研县、夹江县川南经济区 （23

12、个）自贡市：荣县、富顺县泸州市：江阳区、纳溪区、泸 县、合江县、叙永县、古蔺县 内江市：市中区、东兴区、威远县、资中县、隆昌市宜宾市：翠屏区、南溪区、叙州区、江安县、长宁县、高 县、 琪县、筠连县、兴文县、屏山县川东北经济 区（29个）广元市：昭化区、旺苍县、剑阁县、苍溪县南充市：顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、营山县、蓬安县、 仪陇县、西充县、间中市广安市：广安区、岳池县、武胜县、邻水县达州市：通川区、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县、 万源市巴中市：巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县攀西经济区 （11 个）凉山州：西昌市、盐源县、德昌县、会理县、会东县、宁南县、布拖 县、喜德县、冕

13、宁县、越西县攀枝花市：盐边县川西北经济 区 （1个）阿坝州：汶川县（三）优势特色生猪产业示范区主要依据川藏黑猪、天府肉猪、内江猪、成华猪、雅南猪、 Y杈猪、乌金猪、青峪猪、藏猪的资源富集情况，分散布局于 五大经济区的12个市，开展优势特色生猪产业开发示范。专栏3优势特色生猪产业示范区布局（12个市）15五、重点工作举措成都平原经济区以成都市、德阳市、绵阳市为核心布局开展成华猪、雅南猪、川 藏黑猪、天府肉猪，在乐山市开展乌金猪川南经济区以内江市、泸州市、宜宾市、自贡市为核心开展内江猪、丫杈猪川东北经济区以巴中市、达州市为核心布局开展青峪猪攀西经济区在凉山州、攀枝花市布局开展乌金猪、川藏黑猪川西北

14、经济区在甘孜州、阿坝州布局开展藏猪（一）全面推进战略保障基地县建设抓住乡村振兴、成渝双城经济圈现代高效特色农业带、现代农业产业园区、川猪优势特色产业集群建设等机遇，以100 个优质商品猪战略保障基地县为重点加快建设。一是全面开展 生猪标准化养殖场建设。深入推进生猪标准化规模养殖场建 设，集中打造一批智能化、数字化示范规模养殖场，提高现代 化养殖水平。二是加大新型经营主体培育力度。引导农民合作 社、家庭农场开展生猪养殖，开展多种形式的适度规模经营, 支持龙头企业构建集养殖、屠宰、加工、配送于一体的全产业 链生产经营，推进产加销一体化开展。三是大力开展特色优势 生猪产业。依托国家川猪优势特色产业集

15、群工程、特色农产品 工程等，以市场为导向，狠抓生猪产业品种结构优化调整，努 力提高优势特色生猪市场份额，提高市场竞争力。四是深入推 进畜禽粪污资源化利用。大力开展种养结合，优先在粮食生产16 基地和现代农业园区按照3个猪单位/亩的标准，就地建设相 应规模的标准化养殖场。依托畜禽粪污整县推进等工程，支持 规模养殖场配置节水养殖、粪便清理收集、粪污处理贮存和沼 液田间输送管网等设施设备，引导社会化服务组织提升粪肥处 理服务能力，打通粪肥还田通道。到2025年，全省培育和引进生猪产业化龙头企业产值10 亿级的20家、产值50亿级的5家，养殖规模化率达65%以上, 畜禽粪污综合利用率到达80%以上，规

16、模养殖场粪污处理设施 装备配套率到达100%o专栏4大力开展生猪标准化规模养殖1 .粮食生产基地和现代农业园区建设。按照3个猪单位/亩的标准，就地建 设相应规模的标准化养殖场。2 .川猪优势特色产业集群建设。围绕标准化种猪繁育基地和规模养殖基地建 设、加工贸易提升、品牌打造、新型主体培育等方面开展开展优质高效瘦肉型商 品猪和优质风味川藏黑猪一体化生猪全产业链集群示范。3 .成渝现代高效特色农业带建设。沿成安渝、成渝、成遂渝高速线，建立川 猪优势产业带。4 .畜禽粪污资源化利用。支持规模养殖场配置节水养殖、粪便清理收集、粪 污处理贮存和沼液田间输送管网等设施设备，引导社会化服务组织提升粪肥处理

17、服务能力，打通粪肥还田通道。（二）大力扶持中小养殖场（户）创新机制，多措并举，大力扶持生猪中小养殖场（户）。 一是支持养殖基础和技术条件较好的养殖户扩大养殖规模，发 展适度规模家庭农场。二是通过土地入股、投工投劳、产业扶 贫周转金扶持等方式，支持“联建猪场”和“共享猪舍”建设, 帮助有意愿但条件较差的农户开展生猪产业。三是发挥养殖主17 体的带动作用，推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等 代养寄养模式，通过“统一生产、统一营销、技术共享、品牌 共创”等方式，带动中小养殖户开展生猪产业。四是加强技术 指导，依托农民夜校、农业人才教育培训以及新媒体等平台和 畜牧专家技术力量，帮助中小养殖户

18、提升生产经营水平。到 2025年，全省中小养殖场（户）养殖水平显著提高，与各类主 体联系更加紧密，基本步入现代畜牧业开展轨道。专栏5 大力扶持生猪中小养殖场（户）依托乡村产业振兴、农业产业扶贫等工程资金，支持参股或控股种猪（仔猪） 繁育场，为中小农户提供平价仔猪。支持开展适度规模家庭农场、建设“联建猪 场”和“共享猪舍”等。（三）实施川猪现代种业提升行动一是加强地方猪种资源保护和利用。建设四川省畜禽遗传 资源基因库，培育“川系”新品种（配套系），提升核心种源 自给率，加快地方猪种开发产业化，将资源优势转变为产业优 势。二是加快构建联合育种平台。依托省级生猪现代种业建设 和联合育种攻关工程，加快

19、省基因交流中心、种猪质量监督检 验测试中心、种猪遗传评估中心、生猪遗传资源保护中心和生 猪分子育种中心等5个创新育种平台建设，开展种猪生产性能 测定与遗传评估和外种猪联合育种，推动猪基因组育种系统开 发与技术体系的建立。三是提升自主育种创新能力。坚持自主 选育为主，大力推进生猪遗传改良计划，同时鼓励引进丹系、18 法系及美系优秀种猪，拓宽我省种猪遗传基础。建立部省级核 心育种场准入制度，支持场间遗传联系建立，全力推进全省联 合育种进程。鼓励建设专门化父系场，以改变我省核心种猪长 期依赖国外的格局。四是构建高效生猪改良体系。实施生猪良 种补贴工程，建设区域性种公猪站，提高良种覆盖面，加快生 猪遗

20、传改良进程。到2025年，7个地方猪遗传资源及遗传材料保护率100%, 育成新品种（配套系）2-3个。全省建成国家级、省级生猪核心育种场20家，建设区域性种公猪站20个，改扩建生猪扩繁场（基地）60个。专栏6 .实施川猪种业提升行动1 .种质资源场建设。支持内江猪、成华猪、雅南猪、乌金猪（凉山猪）、湖川 山地猪（Y杈猪）、湖川山地猪（青峪猪）、藏猪等7个地方猪遗传资源场建设。2 .现代生猪种业园区建设。创立国家级现代生猪种业园区，推进省级生猪种 业园区建设。3 .畜禽品种测定站建设。保障省生猪遗传评估中心、种公猪站、省种猪性能 测定中心、猪遗传资源保存中心、猪分子育种中心等5大育种平台运行，对

21、相关 品种进行性能测定和遗传评估、评价。4,畜禽良种扩繁场（基地）建设。重点抓好国家级省级生猪核心育种场建设 和种猪扩繁场（制种基地）60个、国家级公猪站1个、区域性公猪站20个。5 .繁育推一体化龙头企业培育工程。重点支持一批大型种猪（生猪）养殖企 业提高繁育推一体化水平。6 .种畜禽质量检测体系建设。支持建设省种猪质量监测检验测试中心。7 .联合育种公关工程。支持天府黑猪等新品种培育。（四）加强屠宰加工冻储冷运能力建设一是优化屠宰行业布局。以市（州）为单位，完善屠宰行 业开展规划，引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，实现养19在成功培育出川藏黑猪、天府肉猪的基础上，继续启动新品种（配套系）

22、育种公关工程，开展了川乡黑猪和丫杈猪配套系培 育工作。开展了 7个地方品种资源备份场建设、冷冻精液及体 细胞异位保种工作，西南地区首次体细胞克隆获成功，建立了 异位保种体系。3 .规模养猪场现代装备不断提档。“十三五”期间，我省 致力于推进生猪养殖标准化建设，智能化提升，新建、改（扩） 建各类标准化规模养殖场2000多个，增添完善全环控、隔离、 防疫、消毒、疫病检测、病死畜禽无害化处理和养殖废弃物处 理与资源化利用等设施设备，一批喂水投料、测温保温、体重 预测、分析评估等智能化装备逐步得到运用，大型规模养猪场 设施化率达100%o4 .生猪屠宰加工业加速升级。严格落实生猪屠宰环节非洲 猪瘟自检

23、和官方兽医派驻制度，规范生猪屠宰管理秩序，强化 监管。清理不规范生猪屠宰企业434家，2020年“三证”（动 物防疫条件合格证、排污许可证、生猪定点屠宰证）齐全的生 猪屠宰企业984家。创立省级标准化生猪屠宰场（厂）9家。 生猪年屠宰加工能力超过7000万头，冷库储藏能力超过30万 吨，精深加工能力达50万吨，均居全国前列。5 .疫病监测防控能力显著增强。修订了四川省中华人民共和国动物防疫法实施方法四川省重大动物疫情应 殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。健全屠宰企业准入管理制度，大 力推进屠宰企业标准化建设，加快小型生猪屠宰厂（场）点撤、 停、并、转，创立一批国家级、省级标准化屠宰厂，妥善解决 散养猪

24、的收购问题，支持生猪养殖龙头企业和集团公司开展生 产、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。二是加强对屠宰企 业的监管。严格执行生猪定点屠宰制度、生猪屠宰环节非洲猪 瘟自检和驻场官方兽医制度，在大型、中小型生猪屠宰企业和 小型屠宰点分别按不少于10人、5人和2人的标准足额配备官 方兽医。催促生猪屠宰企业严格履行动物防疫和生猪产品质量 平安主体责任，支持建设屠宰行业监管技术系统和肉品质量安 全信息可追溯系统。三是支持企业向精深加工产品拓展。鼓励 推广冷鲜调理肉制品、特色腊肠腊肉等腌腊制品，支持开发酱 卤肉制品、罐装肉制品，加大生猪大宗副产物综合开发利用力 度和各类川菜制品宣传。鼓励企业研发西式高端肉

25、制品，创立 我省高端肉类品牌。四是加强肉品冷藏储藏和冷链物流体系建 设。建立中央、地方政府储藏引导，企业储藏调节的猪肉冷藏 储藏机制；推动屠宰加工企业加强冷链仓储配送设施建设，构 建现代肉品冷链物流体系，实现“运猪”向“运肉”转变。五 是加强消费宣传引导，积极向广大消费者宣传肉品科学消费知 识，增强消费者食品卫生和质量平安意识、品牌消费意识，逐 步提高冷鲜肉消费比重。20到2025年，全省初步形成以现代屠宰加工企业为主体、 中小型定点屠宰企业为补充、区域性肉品加工企业为中心的产 业布局，猪肉及相关制品冷链物流体系更加完善，产品加工、 储藏、运输和终端配送能力全面提高，基本实现“集中屠宰、 品牌

26、经营、冷链流通、冷鲜上市:淘汰生猪屠宰落后产能30% 以上，冷鲜猪肉销售比例提高30%以上。专栏7 .实施屠宰加工及冷链运输能力提升行动实施农产品冷链物流基地建设。支持猪肉冷链运输物流基地建设81个，其 中成都平原经济区30个、川南经济区21个、川东北经济区25个、攀西经济区5 个。（五）加强疫病防控和技术服务一是加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。严格落实各项防 控措施，加强技术培训和分类指导，提升养猪场（户）生物安 全防护水平，规范疫情处置，严防疫情扩散。支持有条件的地 区和企业建设非洲猪瘟无疫小区、无疫区、净化场。统筹抓好 口蹄疫等重大动物疫病春秋季防疫任务。建设完善病死畜禽无 害化处理收集

27、点和处理场所。二是实施动物疫病检测能力提升 工程。加快省级生物平安三级实验室建设，支持市县级动物疫 病防控机构完善设施装备，优化提升基层兽医实验室基础条件 和检测条件。鼓励开展多种形式的第三方检测服务机构，推行 政府购买社会化兽医服务。指导催促生产经营主体配备检测设 施装备，提升自检能力。强化省级和21个市级重大生猪疫病21 应急物资储藏。三是加强动物卫生监督。升级完善“四川智慧 动监”信息化监管平台，打造从养殖到屠宰的动物卫生全链条 可追溯监管模式。全面提升2000个检疫申报点、34个动物运 输指定通道处置能力。四是加强农业综合执法能力建设，严肃 查处非法调运等违法违规行为。五是扎实推进川渝

28、联防联控工 作，畅通信息技术交流，做好疫病精准防控。到2025年，各 市、县、乡动物疫病防控能力显著提升，农区病死猪基本实现 集中无害化处理，规模猪场生猪重大疫病得到有效净化。专栏8 .加强疫病防控和技术服务1 .动物疫病检测能力提升工程：省市县三级动物疫病预防控制中心实验室改 扩建或升级改造，改造实验室基础设施条件，增强非洲猪瘟等疫病的病原学及血 清学检测分析能力。2 .四川智慧动监信息监管平台升级改造。省级数据库的扩容、相关业务系统 和接口的开发、系统应用的管理、业务系统的数据对接、数据模型的开发及相关 硬件设施的配备。3 .检疫申报点及指定通道基础设施建设。开展2000个生猪检疫申报点设

29、施 设备建设；开展34个动物运输指定通道检查站建设。4 .非洲猪瘟无疫小区建设。开展20个非洲猪瘟无疫小区建设，以点带面、 连面成片，推进非洲猪瘟在全省的净化和根除。5 .生猪无害化处理体系建设。支持新建集中无害化处理中心4个，实现176 个农业县全覆盖，设计日处理能力到达800吨，基本建成布局合理的病死畜禽无 害化处理体系。6 .生猪疫情应急管理体系建设。建立现代化应急指挥系统，保障各级应急物 资储藏库及其正常运转。7 .防疫冷链体系建设。完善市（州）、县（区、市）冷链运输及储藏设施设 备。（六）提升生猪养殖现代技术装备水平按照“高效、低耗、低排、智能化控制”原那么，大力推广 运用技术先进、

30、经济适用、平安可靠的成熟现代装备，实现主 要生产环节机械设备齐全、工程配套设施完善，机械化、自动22 化、信息化融合开展，支持生猪养殖场设施装备提档升级。加 大农机购置补贴力度，提升智能环控系统、精准喂料供水供电 系统、粪尿收集与资源化利用系统、生物平安系统、信息化管 理系统等设施装备水平。专栏9 提升生猪养殖现代技术装备水平实施农机购置补贴：支持养猪场（户）购置环境控制、自动饲喂、疫病防控、 废弃物处理等农机装备，应补尽补。（七）做大做强川猪品牌一是着力打造品种品牌。依托我省地方猪种和培育品种资 源优势，打造一批“川字号”特色生猪品种品牌，大力开展特 色风味猪产业，把四川建设成为全国最大的特

31、色风味猪生产基 地和特色川菜平安优质食材原料供应基地。二是着力打造产品 品牌。支持省内生猪生产加工龙头企业加大营销推介，开展“三 品一标”认定、名牌畜产品评选，争创著名商标。三是着力打 造区域品牌。发挥原产地优势，推动区域特色畜牧业开展，制 定统一标准，引导龙头企业、养殖大户等生产经营主体共建共 用品牌，打造一批川字号特色区域公共品牌。到2025年，培 育特色鲜明、市场占有率高的知名生猪产品品牌10个以上。（八）提高科技创新能力依托国家现代农业产业体系四川生猪创新团队、兽药创新 团队、科研院校等科技力量，围绕生猪产业链的关键技术环节 开展集中攻关研究，提升生猪产业科技创新能力。加强在规模23

32、猪场建设工程设计、设施设备配套利用、信息化设施设备集成、 种猪选育、抗病营养饲料、健康绿色养殖、废弃物综合利用、 猪肉产品深加工等方面的关键技术研究。加强川渝生猪绿色创 新中心建设、合作与对接交流，共享创新成果。继续开展重大 技术协同推广，加强技术培训推广，促进科技成果的快速转化。 加大科研投入，坚持自主研发与开放合作相结合，建设生猪产 业技术研究、转化平台，提升产业技术创新能力，围绕产业转 型升级所需关键技术需求开展技术攻关，促进产业升级。加快 推进改革，激励科技人员创新创业。加强成渝双城科技合作与 交流。（九）推动生猪产业信息现代化加快大数据、人工智能、云平台及5G传输技术等现代信 息化技

33、术的在生猪产业的推广应用。一是支持规模养殖企业建 设一批“数字猪场”、“智慧猪场”，提高信息化养猪水平。二 是支持龙头企业借助数字化技术与中小养殖场（户）相互连通, 采用“公司+平台+农户”的模式，加强生产技术指导、提高生 产效率，促进转型升级，带着农户实施标准化生产。三是推动 生猪产业大数据平台建设，积极参与川渝生猪大数据中心建 设，整合生猪生产、交易、屠宰、加工、种猪管理、智慧动监 等数据资源，互联共享，实现产业信息现代化。四是加强生猪 产销监测与预警，强化生猪网格化管理，强化规模养猪场（户）24 信息备案管理，建立生猪生产报告制度，加强分析预警，定期 发布生产和市场价格动态信息，指导养猪

34、生产。专栏10 推动生猪产业信息现代化数字农业建设：支持有条件的大型养殖企业开展智慧养殖，推动智能技术在生 猪养殖上的运用，精准监测养殖投入品、存出栏变化、实时监控生产环境、生猪个 体体征智能监测，推进精准饲喂、疾病智能预警和智能教育等。六、主要保障措施（一）强化组织领导加强省级部门协调配合，建立部门联动协同推进机制；市 （州）人民政府落实属地责任，对本地生猪产业开展负总责, 主要负责人为第一责任人，把生猪生产列为“菜篮子”市长负 责制专项考核内容，着力强化考核。县（市、区）由农村工作 领导小组组长（县委书记）直接负责生猪生产，把生猪产业作 为重点工作。（二）强化用地保障在编制国土空间规划时，

35、合理安排生猪养殖用地，确保生 猪养殖用地总量满足生产目标实现需要。严格落实好国家和省 自然资源、林草部门支持生猪生产用地有关政策。养殖生产及 其直接关联的检验检疫、清洗消毒、畜禽粪污处理、病死畜禽 无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需占补平 衡。合理利用林草地资源，开展林下养殖，养殖及配套设施用 地可以使用ni级及以下保护林地。25（三）强化环保支持各级政府依法科学划定禁养区，不得超范围划定禁养区。 对符合环保要求的畜禽养殖建设工程简化审批程序，推进“放 改服”改革，开展环评告知承诺制试点。（四）强化财政金融保险支持加强财政支持，统筹用好现代农业开展、生猪调出大县奖 励等各类政策与

36、工程，重点支持生猪产业强优势、补短板。加 强金融支持，全面落实相关金融支持政策，提供便利、高效的 信贷担保服务。加强保险保障，积极拓宽抵质押品范围，进一 步加强能繁母猪保险和育肥猪保险业务，推动应保尽保。积极 推广生猪价格保险等创新型农业保险产品。鼓励探索生猪期货 交易。（五）强化防疫队伍建设加强基层畜牧兽医体系建设，配备与养殖规模和工作任务 相适应的防疫检疫等专业技术人员。加强农业综合执法能力建 设，强化动物防疫执法力量。加强对传统中兽医技术人员的培 养。采取购买社会化服务等形式，强化基层防控力量。26 急条例实施方法四川省突发重大动物疫情应急预案，制 定了四川省无规定动物疫病区管理方法。省

37、级建成生物安 全n级和ni级实验室，建立了集动物疫病诊断检测、疫情风险 分析预警、技术咨询培训和动物疫病科研为一体的防疫科技支 撑平台。21个市级兽医实验室建成了集动物疫病诊断检测、疫 情监测流调、技术推广服务为一体的防疫技术应用平台；70% 以上的县（市、区）建立完善了兽医实验室。建设了一批非洲 猪瘟检测第三方实验室。初步形成了基本适应全省动物疫病防治工作需要的法规体系和省、市、 县、乡四级防疫体系。6.粪污资源化利用水平稳步提高。“十三五”期间，“以种 定养、以养定种、种养结合、绿色开展”的现代畜牧业开展理 念和运行机制基本形成，基本确立了科学规范、权责清晰、约 束有力的畜禽养殖废弃物资源

38、化利用制度，在85个县（市、 区）开展畜禽粪污资源化利用整县推进工程，培育60个种养 循环星级园区，全省畜禽粪污综合利用率达75%以上，规模猪 场粪污治理设施装备配套率达95%以上，大型规模猪场粪污治 理设施装备配套率达100%o（二）主要做法L创新工作推进机制。一是建立生猪生产推进工作机制， 持续推进生猪现代化进程。截至2017年我省已连续开展三轮 现代畜牧业重点县建设，在109个县（市、区）大力推进标准 化规模养殖。2018年全国非洲猪瘟疫情发生以来，建立各级非 洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部，建立了以省负总责、市 （州）人民政府落实属地责任、县（市、区）由农村工作领导 小组组长（县委书记

39、）直接负责的联动机制，加强协调配合, 明确责任分工，协同推进非洲猪瘟防控、生猪恢复生产与开展。 二是建立目标考核机制、划定生猪生产红线。把生猪生产单列 为“菜篮子”市长负责制专项考核内容，加强考核。明确全省 及各市（州）、县（市、区）生猪生产目标任务。制定并实施 现代农业“10+3”产业体系川猪产业振兴工作推进方案。 三是建立完善支持生猪产业开展的政策体系。在生产开展、财 政扶持、用地保障、环境保护、金融信贷、生猪保险等各方面 出台了一系列支持措施。2 .实施种业提升计划。一是建设公益性育种平台。加强部 省级核心育种场建设，开展场内性能测定工作。开展外种猪区 域性联合育种工作，在全国率先由政府

40、投资建设省基因交流中 心、遗传评估中心等公益性育种平台，开展统一的遗传评估、 启动核心场间遗传联系工作。支持引进国内外优良猪种，拓宽 育种素材。开展基因组育种试点工作，为早期和精准选择提供 支撑。二是开展多种形式的地方猪保护和开发利用工作。建设 地方猪备份场，开展活体保种、冷冻精液、体细胞、组织等异 位保种工作。支持省内保种场和育种场扩大规模，提高保种供 种能力。3 .全面开展标准化建设。以“畜禽良种化、养殖设施化、 生产规范化、防疫制度化、废污无害化、粪便资源化、监管常 态化”为主要内容，全面开展生猪规模养殖标准化建设。一是 开展养殖设施设备转型升级行动。结合非洲猪瘟防控，制定非 洲猪瘟背景

41、下新建规模猪场建设技术要求，大力推广支持生 猪龙头企业、养殖专业合作社、家庭农场开展全环控、低耗能、 环保型的高标准圈舍建设，配套自动供料、自动环控、自动饮 水、自动消毒、废弃物处理利用、种养循环等现代基础设备设 施，实现生猪生产机械化、智能化、自动化、信息化、精细化, 提升猪场防疫水平和生产效率。二是支持龙头企业完善标准化 体系，推广“龙头企业+农民合作社（家庭农场）”的开展机制 和“适度规模养殖场+粪污三化（无害化、资源化、商品化）+ 绿色种植园”协调开展的生产模式。4 .推进种养循环绿色开展。开展畜牧业绿色开展示范县创 建活动，大力开展畜禽养殖污染治理，大面积实施畜禽粪污资 源化利用整县

42、推进工程。将生猪养殖开展规划与土地利用规 划、现代种植业开展规划相衔接，按照资源环境承载消纳能力 和种植业对沼液、有机肥的需求相匹配的要求，优化种养业区 域布局，促进种养业结构“双调整”、效益“双提升二大力推 广畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用和商品化生产技 术，在有条件的养殖集中区建设有机肥收集处理加工厂，推行 生态、清洁、循环的绿色养殖新模式。5 .强化重大动物疫病防控。一是加大投入建设省、市、县 三级疫病诊断实验室，提高精准防控能力。二是建设基层重大 疫病防控网络，建立防控队伍，加强应急演练，提升防控操作 能力。三是制定疫病防控技术方案，重点编制了非洲猪瘟感 染后生猪复养技术手册非洲

43、猪瘟背景下新建规模猪场建设 技术要求和养猪场（户）非洲猪瘟防控技术要点，指导 养殖场（户）提升防控技术水平。6 .推动全产业链协调开展。一是充分发挥农业产业化龙头 企业的带动作用。推广“龙头企业+农民合作社+养殖户（家庭 农场）” “龙头企业+乡村集体经济组织+养殖户” “龙头企业+国 有投资平台+养殖户”等多种合资合作模式。二是推动利益联 结机制建立。代养、寄养、联创、联办多种养殖联结机制广泛 推广，龙头企业组织统一供种、供料、防疫、生产管理技术、 回收加工及营销品牌创立，养殖收入由企业兜底，超额分红。 三是推动全产业链协调开展。支持龙头企业组织建立集生猪养 殖、屠宰、精深加工、市场销售为一

44、体的产业联合体，推动全 产业链深度融合开展。四是用好地方优良品种资源优势。支持 依托优势特色生猪品种资源，加大开发利用，创立培育市场品牌，推进产业链和价值链建设。（三）存在问题1 .标准化规模养殖水平仍然不高。2020年我省生猪年出栏 500头以上规模养殖比重已达50%以上，“十三五”期间取得了 巨大进步，但仍然低于生猪养殖兴旺国家水平，也低于局部国 内先进省份，与全国第一养猪大省地位不匹配，中小养殖场 （户）普遍生产设施较差、防疫能力缺乏、饲养管理粗放，标 准化养殖水平提升不够。2 .种业核心竞争力缺乏。种源同质化严重，结构不合理, 遗传基础狭窄，生产用核心种源90%为外种猪，其中80%来源

45、 于加拿大。地方猪种资源和培育品种开发利用不充分，省内市 场占有率仅3%-5%,品种资源优势没充分转变为产品优势。种 猪场数量多，但普遍规模较小，设备设施陈旧。大多数种猪企 业育种技术人才匮乏，选种选育方法传统，企业育种体系各自 为政，遗传交流少，未能实现真正意义上的联合育种。种猪生 产性能较低，平均窝产仔猪不到12头，母猪年提供商品猪仅 17-18头，比兴旺国家低10头左右。公猪站及人工授精站建设 滞后，缺乏统一的规划。3 .基层动物疫病防控体系薄弱。2020年，全省乡镇畜牧兽 医站编制14000余人，局部地方乡镇畜牧兽医站被合并、削减, 存在占编挪编空编、“独人站”“无人站”等现象。防疫设

46、施设 备不充分，社会化服务能力缺乏。中小规模场防疫设施设备简 陋，基础条件较差，技术水平和防护能力缺乏。区域性病死畜 禽无害化收集处理场、动物运输指定通道和产地检疫申报点、 基层疫病检测诊断实验室等设施建设滞后。4 .精深加工和品牌打造缺乏。一是屠宰规模小，冷链物流 体系不完善、精深加工水平低。2020年全省生猪屠宰企业984 家，但年屠宰加工100万头以上的大型企业缺乏5家；产品以 热鲜肉、白条肉为主，精深加工量小，品种单一，市场知名度 和占有率低。冷链物流配送体系建设滞后，产销区间的调运仍 以活猪为主。二是高端特色产品规模小，响亮品牌少。近年来, 依托一些地方猪种资源和培育品种开发出了一批

47、高端肉类产 品，创立了一批高端优质风味猪肉品牌，但总体经营主体实力 弱，知名度不高。二、面临机遇和挑战（一）开展机遇5 .国家区域开展战略。近年来，国家大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，我省深入推进国家优质商品 猪战略保障基地、成渝双城经济圈、现代农业“10+3”产业体 系建设等战略实施，高层次高标准谋划成渝现代高效特色农业 带建设，共建国家优质商品猪战略保障基地、全国农业科技创 新中心、国家生猪大数据中心、动植物疫病联防联控机制等, 对促进生猪产业提供了十分良好的开展机遇。6 .促进生猪产业开展政策。生猪生产事关粮食、食品平安, 事关社会、经济稳定大局。近年，特别是发生非洲猪瘟

48、疫情以 来，国家高度重视生猪产业开展，将生猪产业开展作为当前经 济工作的一件大事来抓。国务院办公厅出台了关于稳定生猪 生产促进转型升级的意见，省委、省政府印发了关于加快 建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨 越的意见，农业农村厅、省开展改革委等部门联合印发了关 于促进生猪生产保障市场供应的九条措施促进生猪恢复生 产八条措施，制定了加快生猪生产恢复开展三年行动方案 实施计划和川猪产业振兴工作推进方案，各级政府及部 门先后制定了 一系列生猪稳产保供的扶持政策，在财政、用地、 环保、金融、保险等方面出台了有力的扶持措施。7 .产业资本加速发力。四川地理地势条件优越，历史上就 是养猪的重点区域，但长期以来主要以散养为主。近年来，一 批龙头企业积极扩大产能，产业资本加速进入养猪行业，推进 了我省养猪产业的转型升级。8 .巩固脱贫攻坚成果。生猪养殖是四川农业产业扶贫的重 要产业，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶