鱼峰区开展“一业一证”改革试点工作实施方案.docx

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1、境峙臣丹晨“ 一Q 一彳。“改璋找点工行家施为辱.根据国务院办公厅、自治区行政审批制度改革工作领导小组 办公室关于优化营商环境相关工作要求，以及柳州市人民政府关 于印发新一轮优化审批服务创新改革举措行动方案的通知（柳 政发（2021） 15号），为进一步深化“放管服”改革，优化营商 环境，实现“照后减证”、破解“准入不准营”问题，增进市场 主体获得感，结合鱼峰区工作实际，特制订本方案。一、改革目标为深化“放管服”改革，推动营商环境不断优化，根据柳州 市统一部署，对标上海、山东、厦门等先进省市地区，紧紧围绕 推进政务服务“简易办”要求，以“一件事”改革为基础，试点 推行“一业一证”改革。即将一个

2、行业经营涉及的多项行政许可 证，通过优化内部审批流程，整合为一张载明各单项行政许可信 息的行业综合许可证，加快行业准营进程，推动审批管理服务从 “以政府为供给中心”向“市场主体需求为中心”转变，提高市 场主体获得感和满意度。二、试点行业结合我区今年大力实施乡村振兴大会战、重点推进乡村旅游 产业开展的工作实际，选择在白沙镇探索推行农家乐（餐饮业） “一业一证”改革。试点成功后，将根据我区实际情况实施动态 管理，逐步调整和拓展实施的行业范围，形成“一业一证”行业 清单。三、重点任务（一）规范审批要件，实行“一次告知”。对一个行业涉企 所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成全面、准确、清 晰、易

3、懂的告知单，一次告知申请人。（二）简并申报材料，实行“一表申请:按照“八统一” （事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、 办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统 一）要求，编制标准化工作流程和办事指南，推行一表受理。（三）优化受理流程，实行“一窗受理涉及的事项不在 同一审批层级的，采用“全城通办”模式办理。优化实体窗口布 局，在无差异全科受理窗口设置“一业一证”受理专窗，实现“前 台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件依托自治区政务 服务“一窗受理”信息平台，按照线上线下融合的要求，按行业 做好指引，实行全程帮办代办服务，实现“一窗受理，集成服务”。（四）强

4、化协同办理，实行“一同核查”。对需要现场踏勘、 技术审查、听证论证的事项，实行马上响应、联合办理，实现多 个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。（五）再造审批模式，实行“一并审批变“串联”审批 为“并联”审批，审批时限原那么上依照全流程审批事项中承诺最 长事项的时限确定，限时办结。（六）整合证书颁发，实现“一证准营将审批结果统一 汇集至办理窗口，在“行业综合许可证”上加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。采取现场递交、 邮政寄递、网上传输等方式将相关证书送达申请人。各部门对行 业综合许可予以认可，同时，一并发放法定许可证，方便市场主 体跨区域开展经营活动。四

5、、实施步骤（一）制定实施方案。根据柳州市“一业一证”改革试点 实施方案（柳审批发20212号），结合鱼峰区实际，制定本 级实施方案，明确工作规程，选定试点行业。（二）申请政府授权。在广西数字政务一体化平台尚未开通 “一业一证”平台、无法实现网上办理的情况下，申请区政府授 权区政务服务监督管理办公室开展“一业一证”改革试点，以“鱼 峰区人民政府”公章印发“行业综合许可证”。（三）推进业务对接。由于改革试点工作涉及多个行业多项 行政许可证，需要积极对接相关审批职能部门，编制试点行业“一 业一证”工作规范及流程图，优化整合内部审批流程，推进改革 措施落地实施。（四）稳步发放证件。在广西“一业一证”平

6、台未投入运行 前，实行线上线下相结合方式稳步推进证件发放。（五）及时总结经验。及时改革工作中的困难问题，总 结成功经验，为下一步动态调整“一业一证”改革行业目录、逐 步推广应用到更多市场主体增长较快、与人民群众生活关系密 切、有利于促进高质量开展的行业提供经验基础。五、保障措施（一）加强组织领导。“一业一证”改革是新形势下行政审 批制度改革的一次重要尝试，各有关部门要统一思想、提高认识， 建立健全“一业一证”改革工作推进机制，夯实工作责任，落实 各项保障，确保改革落实落地。同时，加强对本系统“一业一证” 改革工作的指导、推进和规范，强化“一业一证”改革的协调和 培训工作。（二）明确权责关系。行

7、业综合许可证不取消现有行政许可 事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，因实 施行政许可引发的行政复议和行政诉讼，依法由相关行政审批部 门承当相应责任。（三）强化宣传引导。及时总结经验，归纳、提炼形成可复 制、可推广的好措施、好做法，加强宣传报道和舆论引导。做好 政策解读和宣传工作，通过线上、线下渠道，及时公布行业清单、 办事指南。提高改革的社会认知度和市场主体获得感，确保改革 取得实效。附件：1.鱼峰区“一业一证”改革试点行业目录及材料清单 2.鱼峰区农家乐（餐饮业）“一业一证”改革试点服 务流程图逼峰臣“一Q一布”改阜弑立功Q g录及材料清单试点行业序号涉及的许可事项材料清单备

8、注农家乐 （餐饮 业）1-1个体工商户设立登记1 .个体工商户开业登记申请书（必要）2 .经营者的身份证明（必要）3 .经营场所使用证明（必要）1-2公司设立登记L公司设立登记申请书（必要）2 .住所使用证明材料（必要）3 .公司章程（有限责任公司由全体股东签署，股份有限公 司由全体发起人签署）（必要）4 .法定代表人、董事、监事和经理的任职文件（必要）5 .股东、发起人的主体资格证明或自然人身份证明（必要） 6、批准文件（许可证件）（非必要）2食品经营许可1 .食品经营许可申请书（必要）2 .设施设备图；操作流程/工艺流程（必要）3 .保证食品平安的管理制度（必要）4 .外设仓库的情况说明。

9、（非必要）5 .网店截屏图（非必要）6.自动售货设备公示材料（非必要）7,散装熟食销售的供货材料（非必要）8授权委托书（非必要）9.代理人的身份证件（非必要）凌蜂8农家乐（餐饮女）“一城一行”改罩弑苴服务1、政务中心“企业开办综合服务窗口” （一次告知）申请人 发起申请2、政务中心“企业开办综合服务窗口” 指导申请人准备材料提供咨询服务提供咨询服务3、尚未办理营业执照或营业执 照信息需变更的，行政审批部门实行 “证照通办”申请人登录广西数字政务一 体化平台“一业一证”专栏发 起申请，或到政务中心质材料.签署承诺书1 .填写申请表（一表申请）市场监管局类并行审批（一 并审批）1鱼峰区人民政府授权I区政管办制发|行业综合许可证|（一证准营）线上受理或一窗受理）个体工商户（或公 司）设立登记食品经营许可行业综合许可证市场监管局在5个工作日内开 展踏勘、审验，并在现场将审 验结果一次性告知申请人（一 同核查）