2022-2023年工程配套设计服务采购项目招标文件.docx
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1、2022-2023年工程配套设计服务采购项目招标文件(电子招投标)第1页共56页1.1.1.1 3. 2. 1在货物采购工程中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标;1.1.1.2 在工程采购工程中,工程由中小企业承建,即工程施工单位为中小 企业;1.1.1.3 在服务采购工程中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中 小企业依照中华人民共和国民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中,投标人提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企 业制造货物的,不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同 中小企业。
2、其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程,以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项,对小型和微型企业的投 标报价给予20%的扣除,用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业 组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物 或服务工程,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额30%以上的,对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除,用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包 企业之间存在直接控股、管理关系的,不
3、享受价格扣除优惠政策。3.3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库(2017) 141 号)规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函(附件1)的残疾人福利性 单位视同小型、微型企业;3. 3.5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知(财库 201468号)规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含 新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业证明文件的,视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中 小企业声明函,投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符或未按照要 求提供的,不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的,属于提
4、供虚假材料谋取 中标、成交的,依法承当法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的,小微企业不得将合同分 包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业。1.3 . 8采购人严格贯彻落实保障中小企业款项支付条例,按规定向中小 企业支付款项。1.4 .9中小企业信用融资:供应商中标后可在政府采购云平台申请政采贷: 操作路径:登录政府采购云平台-金融服务中心-【融资服务】。3. 4支持创新开展采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内, 以及产品核心技术高于国内领先水平,并具有明晰自主知识产权的“制造精品
5、” 产品,自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩,参加政府采购活动时业绩 分值为总分值。4.询问、质疑、投诉4.1 供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以提出询问,采购人或者采购代理 机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复,但答复的内容不得 涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的, 采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4.1.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供 应商已依法获取其可质疑的招标文件的,可以对该文件提出质疑。4.1.2 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害
6、 的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采 购人或者采购代理机构提出质疑,否那么,采购人或者采购代理机构不予受理:4. 2. 2.1对招标文件提出质疑的,质疑期限为供应商获得招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的,质疑期限为各采购程序环节结束之日起计 算。对同一采购程序环节的质疑,供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的,质疑期限自采购结果公告期限届满之日起 计算。4. 2. 2. 4针对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分方法提出的质疑, 应向采购人提出;对采购文件中其他内容、采购过程、采
7、购结果提出的质疑, 应向采购代理机构提出。4 . 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括 以下内容:5 供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ;4. 2. 3. 2质疑工程的名称、编号;4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据;4.1 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的,应当由本人签字;供 应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表 签字或者盖章,并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见质疑函范本(附件 2) o
8、4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作 日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系 的政府采购当事人,但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构 在质疑回复后5个工作日内,在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答 复,答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的,采购人应当暂停签订合同, 已经签订合同的,应当中止履行合同。4. 3质疑供应商投诉质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购 代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同 级
9、政府采购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围,基于质疑答复内容提 出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3. 5以联合体形式参加政府采购活动的,其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。4. 4鼓励供应商在线提起询问,路径为:政采云-工程采购-询问质疑投诉- 询问列表;鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-工程采购-询问质疑投诉 -质疑列表;质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉,路径为: 浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、补充、
10、修改5.招标文件的构成5.1 招标文件包括以下文件及附件:5.1.1 招标公告;5. 1.2投标人须知;5. 1.3采购需求;5 . 1.4评标方法;6 .1.5拟签订的合同文本;5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本工程有关的澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、补充、修改6. 1已获取招标文件的潜在投标人,假设有问题需要澄清,应于投标截止时间 前,以书面形式向采购代理机构提出。7. 2采购代理机构对招标文件进行澄清、补充、修改的,将以网上发布补充 (更正)公告的形式通知所有潜在投标人,同时视情况延长投标截止时间和开标 时间。该澄清、补充、修改的内容为招
11、标文件的组成局部。8. 3当招标文件与澄清、补充、修改就同一内容表述不一致的以最后发出的 文件或公告为准。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的,潜在投标人按第 二局部投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件:.11. 111. 111. 111.211.211.211.211.211.21符
12、合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函;2落实政府采购政策需满足的资格要求(如需);3本工程的特定资格要求(如需)。商务技术文件:1投标函;2授权委托书或法定代表人(单位负责人、自然人本人)身份证明;3联合协议(如需);4分包意向协议(如需);5符合性审查资料;1.2.6 6评标标准相应的商务技术资料(如需);1.2.7 7商务技术偏离表;1.2.8 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书;1.2.9 3报价文件:1.3.1 1开标一览表(报价表);1.3.2 2中小企业声明函(如需)。1L4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的,投标无效;投标人提供 虚假材料投标的,投标无效。12 .投
13、标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人 在编制投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行,混乱的编排导致投 标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”, 并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加 密的投标文件,电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书,申领流程 请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅。12. 4投标人应充分考虑完成平台注册、申领C
14、A证书等所需时间,如未在“政 府采购云平台”系统内完成相关流程,而引起的投标或响应无效的责任自负。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人 的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的,其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和平安,投标人应当在投标截止时间前完 成在“政府采购云平台”的身份认证,确保在电子投标过程中能够对相关数据电 文进行加密和使用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交,并可以补充、 修改
15、或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的,应领先行撤回原文件,补充、 修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的,视为撤回投标文件。投标 截止时间后递交的投标文件,电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件,将妥善保存并即时向供应商发出确认回 执通知。在投标截止时间前,除供应商补充、修改或者撤回投标文件外,任何单 位和个人不得解密或提取投标文件。14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在 上述情况下,采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和 义务,将适用于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递
16、交投标文件后,还可以在投标截止时间 前向诸暨广和工程管理服务邮箱()递交备份投标文件1份,但采购人、 采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15.2 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成。15.3 3采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 投标人仅提交备份投标文件,没有在电子交易平台传输递交投标文件 的,投标无效。15.5 投标文件如有补充、修改,备份投标文件应同步调整并再次提交,采 购代理机构以最新备份投标文件为准。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第4. 2项规定的情形之一的,投标无效。17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件
17、的截止之日起90天。投标人的投标文 件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的,投标无效。17 . 2投标文件合格投递后,自投标截止日期起,在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前,如果出现特殊情况,采购代理机构可以以 书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修 改其投标文件,投标人拒绝延长的,其投标无效。U!I、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标,所 有投标人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的,不得开标。19. 2开标时,电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购
18、代理机 构依托电子交易平台发起开始解密指令,投标人按照平台提示在招标文件规定时 间内完成在线解密。20. 3投标文件未按时解密,投标人提供了备份投标文件的,经投标人同意 后以备份投标文件作为依据,否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的, 备份投标文件自动失效。19 .资格审查19.1 开标后,采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。19.2 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定,对投标人的 基本资格条件、特定资格条件进行审查。19.3 投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应 的有效资格证明材料的,视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求,其投标
19、 无效。19.4 对未通过资格审查的投标人,采购人或采购代理机构告知其未通过的 原因。19.5 5合格投标人缺乏3家的,不再评标。20 .信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间:采艺代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道 查询投标人投标截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式:现场查询的投标人的信用 记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规那么:经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法 案件当事人名单、政府
20、采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政 府采购活动。20.4 联合体信用信息查询:两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一 个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,应当对所有联合体成 员进行信用记录查询,联合体成员存在不良信用记录的,视同联合体存在不良信 用记录。五、评标.评标委员会将根据招标文件和有关规定,履行评标工作职责,并按照评标方 法及评分标准,全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文 件的投标人,按照评审因素进行评审。详见招标文件第四局部评标方法。六、定标.确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报 告推荐的
21、中标候选人中确定中标供应商,并将结果确认书面提交给采购代理机 构。21 .中标通知与中标结果公告21.1 自中标人确定之日起2个工作日内,采购代理机构向中标人发出中标 通知书,同时编制发布采购结果公告。21.2 公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。.22 .合同的签订22.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文 件确定的事项签订政府采购合同,并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合 同公告。22.2 中标人按规定的日期、时间、地点,由法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。如中标人为联合体的,由联合体成员各方法定代表人或
22、其授 权代表与采购人代表签订合同。22.3 采购人对合同内容负责。合同金额200万元及以上的必须由法律顾问 根据政府采购法、民法典等对合同条款进行审查,出具法律意见书后方 可签订合同。对于合同金额200万元以下的工程,采购单位自行组织审查合同条 款。22.4 4如签订合同并生效后,供应商无故拒绝或延期,除按照合同条款处理 外,将上报政府采购监管部门予以处理。22.5 中标供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人应当重新开展政府采购 活动。22.6 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容签订 并公告。23 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的,供应商应当以支票
23、、 汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。鼓励和支持 供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约 保函。供应商可登录政府采购云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合 同】以保函形式提供。政府采购云平台金融专线。八、电子交易活动的中止24 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正 常运行,或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时,采购代理机构可中止电 子交易活动:24.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的;27. 2电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的;27. 3电子交易平台发现严重平安漏洞,
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